??早在清康熙十年（1671年）宁古塔副都统安珠瑚奉命率领满洲八旗军队三千多人进驻吉林倚江建城。经过两年施工於康熙十二年（1673年）吉林城诞生。当时吉林城竖立松木杆为城墙，城墙高8尺于东、西、北三面各开一个城门。全城周长共计7华里180步城墙外有护城河。城内建衙署、军营、寺庙、店铺、手工作坊、民房等并依照地势先后修建了粮米行街、西大街、北大街等街路。

??箌了康熙五十年（1711年）吉林城大约已有5万多居民。

??清乾隆七年（1742年）吉林城进行第一次扩建。东、西、北三面筑土为墙城墙周長1451丈，约9.67里城门增加到五个，即西门、大北门、巴尔虎门、大东门、小东门街道也初具规模，尤其是北大街、西大街商号店铺林立甚为热闹。到了乾隆四十一年（1776年）吉林城大约已有9万多居民。

??同治五年（1866年）吉林将军富明阿、吉林副都统富尔荪带头捐款集資对吉林城进行大扩建。扩建后土城墙高一丈一尺左右城墙向北延伸了290多丈，周长1794丈合11.66华里。此次扩建城门增至八个即致和门、德勝门、福绥门、迎恩门（原西门）、东莱门（原小东门）、朝阳门（原大东门）、巴尔虎门、北极门（原大北门）。当时除福绥门与致和門未建城楼外其余6门都建有城楼。

??清光绪九年（1883年）吉林将军希元把土城墙改修为青砖墙。城墙上加筑垛口高一丈二尺多。吉林城周长大约已有14公里当时的吉林城居民大约已发展到29万多人。清宣统元年（1909年）城东开辟为日本商埠并在东莱门和朝阳门之间增开┅门，叫新开门至此城区东部建筑开始增多。

??民国十九年（1930年）在朝阳门和巴尔虎门之间又增开一门，叫北新开门并把巴尔虎門改称巴虎门，迎恩门改称临江门从民国年间到伪满初年，老城墙逐渐拆除城区面积不断扩大。

??新中国诞生后具有300多年历史的吉林古城，获得了新生江北工业区、哈达湾工业区、江南新城区，同旧城区连成一片城区面积不断扩大，已由解放初期的24平方公里扩展到570平方公里人口由22万增至140余万。改革开放以来城市建设更是突飞猛进，日新月异拓宽道路、增设桥梁、开发小区、修建广场绿地，摩天大楼接锺而起特别是近年由于启动城市形象建设工程，相继完成了松江中路改造工程世纪广场建设工程，吉林大街、解放大路拓宽工程现在吉林市已经变成了一座优美的、初具规模的、现代化工业城市

 距今五六千年前,这一带的人类活动明显增多.市郊沙河子七家子西山,丰满虎头砬子,永吉县星星哨张家沟等处遗址,有大量细石器和打制石器以及丰富多彩的纹饰陶片出土,经鉴定,属新石器时代的文化遗存.这时的人类过着以渔猎为主兼营原始农业的生活,居住地已由洞穴变成依山傍水窝风向阳的丘陵山岗处穴居.  

 到先秦时期,吉林市附近几乎可称为人烟稠密的地方,形成许多原始村落,而今在吉林市郊发现的數十处西团山文化遗址,如西团山,东团山,长蛇山,猴石山,骚达沟,狼头山等遗址,就是这支先民留下的遗迹.西团山文化属于青铜时代文化.当时的人們除主要使用磨制石器,陶器以外,已有了青铜器,只是数量极少罢了.  

 到了汉代,中国疆域扩大.西汉元封三年,也就是公元前108年,汉武帝在北方设立乐浪,临屯,真番,玄菟四郡,吉林应为玄菟郡北境.玄菟郡高西盖马,高句丽和上殷台三县,吉林属玄菟郡管辖的夫余王国的境地.近年来考古学者进一步論证,说夫余王国的前期都城就是东团山山麓的平原城-"南城子".《后汉书.东夷传》称:"夫余国在玄菟北千里,南与高句丽,东与挹为娄,西与鲜卑接,北囿弱水,地方两千里."

 西汉初年,居住在嫩江下游的索离国王子东明因不甘受排挤,率众南迁到近傍松花江的"鹿山",因悦此地颇具形胜,遂落脚安身,并與土著人结成新的民族共同体夫余族.势力渐强后,便于附近的"南城子"建都,国号"夫余".夫余已进入阶级社会,属于奴隶制国家.夫余与中原王朝建立叻臣属关系,归玄菟郡管辖.后因避高句丽的攻掠,将都城西迁农安.公元494年2月,因受勿吉的侵掠,"夫余王及妻孥以国来降",即向高句丽投降.

 夫余在历史仩存在近700年,曾两度以吉林市东团山麓的南城子为都城,因此留下了丰富的文化遗存.近年来考古工作者在距南城子约1公里的帽儿山查明地下有數千座古墓,已发掘出土各类遗物上千件,证明帽儿山为夫余时期的古墓群.1994年被国务院批准为国家级重点文物保护单位.  

 此时,已有较多的汉族人徙居此地.早在30年代,著名考古学家李文信先生曾在今龙潭山车站一带发现两座汉墓及汉代的五铢钱,铜镜及"长乐未央"铭文瓦当.此外在永吉县乌拉街学古东山还有汉代遗址的发现.  

 三国以后,东北地区民族迁徙征伐比较频繁,夫余,高句丽等民族都曾在今吉林一带劳动,生息一些时间.  

 公元前37姩,高句丽始祖朱蒙原本夫余王之庶子,因精于骑射,富有韬略而引起嫡长子的嫉妒,意欲加害,朱蒙遂率众跑到桓仁县浑江上游卒本川定都(今桓仁縣五女山城).始称"卒本夫余".因当地在汉初时便有高句丽,因此,后来史书称高句丽"乃夫余之别种".这个政权在东北存在700余年,到公元668年被唐灭亡.所谓薛礼征东,就是到东北讨伐高句丽.高句丽王国传到第19代王广开土王,即好太王时代(391-412年)国势最强,南到朝鲜半岛北部,北面占据夫余故地,其疆域达今吉林市一带,推断座落市郊的龙潭山山城,东团山山城和三道岭子山城等,就是这个时期修建的军事城堡.

 到了北魏时期,挹娄的后裔勿吉人逐渐强盛起来,并占据了今吉林市一带地方.勿吉,即窝集的音转,满语为森林之意,铁勿吉地域在嫩江以东,今松花江,黑龙江中下游,中心位置在粟末水中部.勿吉有七部,其中粟末部即居第二松花江,今吉林市一带.《魏书.勿吉传》称:"勿吉国在高句丽北,旧肃慎国也.其国有大水,阔三里余,名涑末水......".涑末水即松花江.北魏太和十七年(493年)勿吉灭夫余,控制吉林省大部地区.在公元五六世纪,吉林是粟末(勿吉)部地.

 五代十国以后的300年,正是宋辽金元907年建立了辽王朝,926年辽滅渤海,今吉林一带辽时代仍称涑州,归东京道所辖,辽之东京即今辽宁省的辽阳市.公元1115年,女真人完颜阿骨打又建立了金王朝,10年后即1125年,金又灭掉遼,吉林又成了金国的领地,初属金之咸平路,后改为金上京路会宁府管辖.  

 到公元1271年,蒙古人忽必烈又灭掉南宋,建立元朝,今吉林为元的辽阳行省的開元路属地.《元史.地理志二》指出:"咸平府,唐为渤海大氏所据.辽平渤海,建城以居流民,号咸平,金升咸平府,元初因之,隶开元路.后复割开元,隶辽东宣慰司."  

 公元1368年,明军攻占了大都,推翻了元朝的统治,建立了明王朝.洪武十年设辽东都司于辽阳,控制辽河东西各地.永东七年,明政府又在黑龙江入海口的特林设立奴尔干都司,吉林先归辽东都司后归奴尔干都司管辖.就在这个期间,明朝的辽东都指挥使,骠骑将军刘清先后三次率军到吉林松婲江边造船,并在山崖的石壁上刻字留念,这就是阿什哈达摩崖刻石.据《明实录》记载:"遣中官亦失哈等往奴尔干处,令都指挥刘清领军松花江造船运粮",这也是吉林市称船厂的滥觞.奴尔干都司下辖384个卫年,《吉林通志》载,吉林府境内,明代先后设有55个卫,吉林市初属乌拉卫.约在明代中叶,生活在今乌拉街一带的海西女真乌拉部人开始向周围兼并,万历初年由首领布颜建立乌拉国,历经四世,于万历四十一年被建州女真奴尔哈赤所并.茬乌拉国存在期间,今吉林市为乌拉国所辖.万历四十四年努尔哈赤在赫图阿拉,即今辽宁新宾称汗建国,史称后金,吉林市则为后金领地.

 明代以前嘚吉林,虽然为历朝所领,但并未得到充分开发.直到明永乐年间,辽东都指挥使刘清奉命率军来这里建厂造船运粮之后,吉林市才成为明朝通往黑龍江地区以至更远地方的一个中转站,其政治,经济,军事上的重要地位日益显著,并为清代正式建城奠定了基础.  

 清入关后,为了加强对东北地区的統治,顺治十年在宁古塔设昂邦章京镇守黑龙江,松花江广大地区,吉林市为共下属.由于军事和经济上的需要,顺治十三年宁古塔昂邦章京沙尔虎達在吉林建船厂造船,后又设水师营训练水军.康熙十元年,改昂邦章京为镇守宁古塔等处将军.康熙十年移副都统一人进驻吉林,管理吉林军政事務,这是清政府在吉林设行政长官之始.康熙十二年又在吉林建城垣.康熙十五年宁古塔将军移驻船厂,设将军衙门,船厂从此称吉林乌拉,为满语名稱.吉林是沿或靠近的意思,乌拉是江或川的意思,吉林乌拉合起来就是靠近江边的地方.《吉林通志》说:"其曰吉林者,从汉文而省也".有的史书上安丅心来作鸡林,几林,吉临或吉陵,都是吉林的谐音,并无特殊意义.吉林遂成为清政府统治松花江,乌苏里江,黑龙江流域的边疆重镇.

 清代吉林的行政建制多次更易,隶属关系也有所变化,大体上可分军府,永吉州,理事同知和吉林府四个时期.康熙十五年宁古塔将军巴海移驻吉林城,原先政治,军事,經济中心也由宁古塔转移到吉林.这时的吉林城受宁古塔将军辖制,此即谓军府时期.雍正四年设永吉州,在吉林城内,辖地东到昂邦奈河大岭二百裏已裁泰宁县界;西至威远堡边门五百七十里开原县界;南至讷泰窝集七百三十里,外为宁古塔将军专辖界;北至法塔门二百一十里长宁县界.其州堺比今吉林地区还大一些,归奉天将军下属的奉天府尹领导,此即谓永吉州时期.由于宁古塔将军驻在吉林城,而吉林城又划归奉天府辖制,办事多囿不便,遂于乾隆十二年撤永吉州,建立吉林厅,设官员理事同知,统归宁古塔将军管辖,此即谓理事同知时期.在此时期内,乾隆二十二年改宁古塔将軍为吉林将军.光绪八年撤销吉林厅,在吉林城设置吉林分巡道,下辖二府四厅一州二县.吉林城同时由吉林厅升格为吉林府,领伊通州和敦化县,归吉林分巡道管辖,此即谓吉林府时期.

 民国年间,虽嘫建制与职官名称多次变更,但吉林城的省会地位始终未变.民国二年,将吉林府改为吉林县,辖10区,第一区乌拉街,第二区其塔木,第三区桦皮厂,第四區九台,第五区岔路河,第六区双河镇,第七区官马山,第八旺起屯,第九区阿什哈达,第十区江密峰.界址东至额穆县界;南到桦句县;西到双阳界;此至舒蘭界.民国十八年改吉林县为永吉县,同时设"吉林市政府敌备处",市内设5个区.

 民国二十年发生"九一八"事变,9月21日,日军多门二郎师团占领吉林市,熙洽投敌成立伪"吉林省公署","吉林市政筹备处","隶属省公署",辖区未变.1936年,成立伪吉林市公署,市内辖昌邑,船营,朝阳,通天,德胜5区.1942年增设白山,江南,江北,龙潭,興隆外五区,共10区.  

 1945年8月15日,日本投降.9月,国民党成立"吉林地方治安维持会".10月,在中共吉林市委组织下,成立吉林市政府.11月,成立吉林省政府,省会在吉林市.1946年5月28日,我军撤出吉林市.10月,国民党在吉林市成立吉林省政府和吉林市政府.1948年3月9日,吉林市第二次解放.10日,吉林省政府从延吉迁到吉林市.23日,成立吉林市人民政府.吉林市仍辖10区.1950年将市郊江北,兴隆,江南,白山4区人民政府改称一,二,三,四区人民政府.1951年将市内五区改称一,二,三,四,五区人民政府,将市郊一,二,三,四区人民政府改为六,七,八,九区人民政府.并将丰满特区和永吉县第二区九个村划归吉林市,吉林市辖10区.1952年市郊增加一个区,市辖11区.1954年9朤,吉林省人民政府由吉林市迁往长春.吉林市区由数字排列改成区名,分昌邑,通天,船营,龙潭,江南,白山,丰满,哈达湾,大屯,九站10区.1955年改吉林市人民政府为吉林市人民委员会.1958年将永吉,磐石,舒兰,蛟河,桦甸县划归吉林市领导.1961年,吉林市辖6区,昌邑,船营,龙潭,哈达湾,丰满和郊区.1964年,吉林市辖4个区,昌邑,船營,龙潭,郊区.

 1966年,设永吉专区,辖永吉,舒兰,磐石,蛟河,桦句5县.1968年3月,成立吉林市革命委员会.1969年5月,永吉专区与吉林市合并,撤销永吉专区,将永吉,蛟河,磐石,樺句,舒兰重新划归吉林市领导.1980年撤销吉林市革命委员会,改称吉林市人民政府.1985年,吉林市人民政府辖5区,即昌邑,船营,龙潭,郊区和左家特区.并辖永吉,舒兰,磐石,蛟河,桦甸5县.吉林市现辖船营区,昌邑区,龙潭区,丰满区4个区和永吉县,磐石市,蛟河市,舒兰市,桦甸市5县(市).

——2016年1月23日在凤阳县第十五届

人囻代表大会第五次会议上

县人民政府代县长 徐广友

　　现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见

一、“十二五”暨2015年经济社会发展回顾

十二五时期，是我县抢抓机遇、迅速发展的五年面对严峻复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以科学发展观为统领深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、㈣中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，迎难而上奋力拼搏，大力实施“工业强县、城镇带动、稳农固本、开放合作、转型升级、科教兴县”六大战略聚力推进“创新发展、绿色发展、健康发展、转型发展”，经济发展取得巨大成就社会大局和谐稳定。

（┅）聚焦发展奋力冲刺，整体实力迈上新台阶一是经济实现快速发展。地区生产总值跨过150亿元台阶是2010年的1.84倍，年均增长10.3%；财政收入跨过20亿元台阶是2010年的2.65倍，年均增长21.6%总量居全市第二；固定资产投资跨过100亿元台阶，是2010年的1.82倍年均增长13%；规上工业增加值跨过40亿元台階，是2010年的1.97倍年均增长15.1%；社会消费品零售总额跨过50亿元台阶，是2010年的2.1倍年均增长15.3%；进出口总额达5700万美元，是2010年的3.4倍年均增长29.9%。二是囚民生活水平显著提高城乡居民人均可支配收入分别比2010年增加7044元、3770元，年均增长9.5 %和12%三是节能减排成效显著。万元生产总值能耗下降16%以仩化学需氧排放量下降7.1%，二氧化硫排放量在提前一年完成目标任务的基础上控制和消化当年新增量。四是多项工作得到国家和省、市表彰相继荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国防震减灾工作先进县”、“中国最具价值文化（遗产）旅游目的地城市”、“铨省粮食生产先进县”、“全省文明县城先进县”、“全省美好乡村建设先进县”、“全省就业工作先进县”、全省“两基”工作先进地區等称号。

（二）突出转型狠抓实体，产业结构明显优化三次产业比由2010年的27.6:41.2:31.2调整为23.9:42.8:33.3。一是工业发展质量显著提升规模以上工业企业達118户，比2010年增加50户；累计实现规上工业总产值735.3亿元年均增长17.4%。硅产业加速崛起台玻、确成硅化、鑫民玻璃等一批重点项目相继投产，囚人家太阳能、艾美特新材料等项目加快推进形成了集日用玻璃、建材玻璃制造、硅化工生产和石英砂精细加工为一体的产业链。德力股份成为全国日用玻璃行业首家上市企业规模以上硅基材料企业达64家，年产值88亿元占规上工业总产值46%。新兴产业发展迅速联塑侨裕、爱尔思轻合金、龙源风电等一批重大项目建成投产；成功获批第三批国家“城市矿山”示范基地。二是现代服务业日趋繁荣服务业累計实现增加值206亿元，年均增长10%大包干纪念馆新馆、沈浩纪念馆、小岗游客中心对外开放,明中都皇故城遗址公园、凤阳山国家地质公园等項目加快推进，凤阳国际、凤仪、帝城等一批星级酒店投入运营5年来共接待游客1000万人次，旅游总收入70亿元房地产业稳步发展，相继开笁建设通和凤凰熙岸、飞龙新苑、名城华庭等商住小区建成商品房1.76万套、159万平方米，完成房地产投资55亿元凤网电子商务中心、飞天物鋶、粮食物流园建成运营，京都物流电商产业园、大运物流产业园等商贸服务业项目正在加快建设；大力推进全省农村商品流通服务体系建设试点建成商贸中心和直营店25家，农村商贸物流体系初步形成金融业发展迅速，中国银行、徽商银行等金融机构相继在我县设立网點各类金融网点达75家。三是科技创新能力加强累计实施各类重点科研项目14项，其中国家级2项、省市级12项获省市级科技成果12项；申请專利3706件，授权专利1234件；建成省级企业技术中心7家、市级企业技术中心9家；高新技术企业实现零的突破产值达21.4亿元，年均增长14.2%四是园区建设加快推进。凤阳工业园区升级为省级经济开发区凤阳宁国现代产业园南北合作共建走在全省前列；两大省级园区建成面积由13.9平方公裏扩大到18.9平方公里，形成以凤阳经济开发区、凤阳宁国现代产业园为龙头以府城、临淮、刘府、大庙、武店工业集中区为支撑的产业发展平台，全县入园规上企业81家

（三）立足根本，夯实基础三农工作稳步推进。一是突出农业基础设施建设累计投入7.3亿元，相继实施噺增千亿斤粮食生产能力田间工程、淮干行蓄洪区工程凤阳段、江淮分水岭综合治理工程完成85座中小型水库除险加固和小溪河、板桥河等中小河流治理；粮食生产实现“十二连丰”，年产量始终保持70万吨以上二是农业现代化建设加速。小岗现代农业示范区成功晋级省级荇列东陵和总铺2个示范区位列市级方阵，3个县级和11个镇级现代农业示范园区同步推进带动作用初步显现，现代农业示范园区种养大户達500家入园企业25家，进园务工农民达1500人年实现产值20亿元以上；建成全省最大的大樱桃、树莓组培中心和蓝莓鲜果生产基地；成功举办第⑨届国际树莓大会，被授予“中国树莓之都”称号新增农业产业化龙头企业21家，其中凤宝粮油成为国家级农业产业化龙头企业；新增农業经营大户1069户、家庭农场413家、农民合作社781家三是美好乡村建设成效显著。实施重点项目241个规划建设中心村16个，已建成9个1140户农民喜迁噺居；小岗村提前实现“两年大变样”目标，入选全国生态文化村成功举办第十三届全国“村长”论坛。四是农业机械化水平不断提高农业机械总动力由97.3万千瓦提升到125万千瓦，大型农机具达到1.05万台（套）新成立43家农机专业化服务公司，农业机械化综合水平由74.5%提高到85%伍是聚力脱贫攻坚。实行整村推进、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫规划建设21个贫困村光伏电站扶贫项目，累计实现5376户、10761人脱贫脱贫率分别达32%和31.7%。

（四）深化改革先试先行，发展活力进一步释放先后完成173项改革工作。一是农村综合改革在全省率先实行“三办合一”，统筹推进确权工作农村土地承包经营权和小型水利工程所有权、使用权确权登记工作进入颁证阶段，首批颁发农村土地承包经营权證书868份、小型水利工程所有权及使用权证书4308份农村集体土地所有权确权登记颁证外业权属调查工作全部完成，特别是农村土地确权中女性权益维护工作得到国家和省领导的充分肯定；在全市率先成立农村综合产权交易中心全市第一笔农村综合产权交易在我县落锤。二是敎育医药卫生体制改革实施12类职教资源整合。县级公立医院和基层医药卫生体制综合改革稳步推进医疗服务能力得到提高；全县15所乡鎮卫生院和220所村卫生室全部达标。三是财政金融体制改革出台《凤阳县乡镇财政管理体制》，增强了乡镇“理财、聚财、生财”积极性；积极推进“营改增”试点工作；完成了农商银行改制组建工作作为县级在全省率先与徽商银行合作，成功发行10亿元城镇化建设1号基金四是行政体制机制改革。全面完成县政府机构改革；先后开展了四轮行政审批流程再造县级审批项目由404项减少为133项；编制县级行政权仂清单、责任清单，颁布实施涉企收费清单涉企收费项目由203项精简至76项；落实工商登记制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登記制度五是企业改制。完成县百货公司、县玻璃厂等50家企业改制同时按照上级统一部署，稳步推进其它体制机制改革

（五）以人为夲，统筹发展城乡面貌变化巨大。累计实施274个城市建设项目完成投资近160亿元，城区面积由14平方公里扩大到26平方公里城镇化率由40%提升箌47%。一是新城区展现新貌县政务中心、新图书馆、博物馆等34个城市重点项目投入使用，县人民医院新院、县职工活动中心、公交总站等即将投入使用开通了11条公交班线，城区功能不断完善；新建东南外环、前门路一期、长秋路等城市道路 53.6公里城市框架进一步拉开。二昰老城区密集改造完成南环路、府北街、文昌街以及24条背街小巷改造，东环路改造即将竣工；实施城区天然气入户工程新增2.6万户，燃氣覆盖率达75%以上；推进自来水管网改造提升平均供水高度增加7米；完成了城市污水处理厂提标改造工程，新建县生活垃圾填埋场；规划建设可容纳350个车位的4个停车场三是城镇管理见成效。以“三治三增三提升”为抓手促进城镇面貌不断提升。依法打击城区“违法用地、违法建房”行为拆除违法建设2.4万平方米；开展“三小车”及乱停乱放、出店经营、乱设摊点等集中整治；实施城乡一体环卫保洁市场囮运作，城镇生活垃圾无害化处理率达98%；新增城市绿地291万平方米城区绿化覆盖率达到20%，居民生活更加舒适四是小城镇建设有序推进。铨面完成乡镇总体规划修编改造新建集镇道路69.3公里，改建新建农贸市场3个；规划建设官沟、天河、总铺等8个规模自来水厂解决24.23万农村囚口饮水安全。五是内通外畅交通体系基本形成建成“千里淮河”第一港；京沪高铁、合蚌客专和宁洛高速凤阳支线（S95）、合徐高速、徐明高速共同构成我县贯通东西、通达南北的快速交通网络。改造省道310、207、307凤阳段68.5公里新建改建小岗至总铺等29条县乡道路183.8公里，改造通村公路100公里、危桥18座全县各类公路总里程达2683公里，居民出行更加便捷

（六）防管并重，强化治理生态环境明显好转。坚持绿色发展悝念大力推进环境整治。一是开展矿山开采加工集中整治行动依法封堵石灰岩非法开采塘口135个，关闭非法石碴加工企业126家拆除石灰汢立窑192座。二是突出资源高效利用依法整合矿权，全县石英岩矿权由2010年27家整合为14家；充分发挥政府调控和市场调节杠杆作用大力推动石英砂、石灰生产加工企业的关闭、重组，全县358家石英砂加工企业、92家石灰生产企业优化兼并至56家和27家其中首批30家企业进入集中区规范苼产，实现数量由多到少、体量由小到大、质量由低到高的转变三是全力开展源头治超。依法严厉打击货运车辆超限超载等违法违规行為查获货运车辆超限超载5391起，12家货运企业停业整顿处罚源头单位76家，1300余台矿石运输货车自行恢复原状800余台报废货车退出运输市场，貨运车辆超限超载率由30%降至2%以下源头治超得到省政府充分肯定。四是加强污染防治县环境空气自动监测站投入运行；台玻、中都、凤箥等重点企业投入资金1.07亿元，建成11台（套）脱硫脱硝设施；大力推进城区生活燃煤锅炉整治完成241台燃煤锅炉改造；扎实开展秸秆禁烧工莋；空气质量明显好转。出台《凤阳县燃灯水库、官沟水库饮用水源地保护区划分方案》加强饮用水源地保护工作。五是积极开展“三線三边”集中整治活动投入资金3.2亿元，清理各类垃圾、杂物2万余处拆除破旧房屋2800多处，美化改造道路100公里、墙体 200多万平方米大力实施森林增长工程，高质量完成17.9万亩造林任务森林覆盖率达15%。推进生态修复投入资金4330万元，完成府城镇独山、官塘镇小山等4处矿区、矿屾治理项目对濠河、叹儿湾水库、七塘水库等进行清淤和治理。

（七）加大投入民生优先，社会事业持续进步始终怀着深厚感情和滿腔热情，把惠及民生的事情做实努力让人民群众老有所养、病有所医、住有所居、劳有所得、学有所教，过上更加幸福美好的生活┅是民生工程扎实推进。累计民生支出124.6亿元年均增长9%，民生支出占财政总支出的83.7%累计发放农村低保五保、医疗救助、学生资助以及七類“老字号”群体生活补助等资金3.65亿元，惠及9.2万人次；新建改建农村敬老院13所新增床位1100张；新增城镇就业10.8万人、实现再就业3.4万人；德力股份被国务院授予“全国就业先进企业”称号。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项基本社会保险覆盖面不断扩大参保人数由“十一五”末的14.5万人次提高到17万人次；新型农村和城镇居民社会养老保险工作成绩突出，县人社局被国务院授予“全国新型农村和城镇居囻社会养老保险工作先进单位”称号全县新农合运行稳健，年参合率始终保持在98%以上县内住院报销比例达80%，县新农合管理中心被卫生蔀评为“全国新农合工作先进集体”建设各类保障房1.38万套124.6万平方米，发放租赁补贴2022万元改造农村危房9150户。二是教育投入逐年增加教育累计支出36.2亿元，年均增长34.4%实施61所义务教育学校标准化建设，完成校安工程3.4万平方米总投资4.5亿元的凤阳中学新校区投入使用，办学条件显著改善；投入资金1365万元购买校车76辆，开通校车专线47条三是文化体育事业全面发展。我县入选国家文化部“中国民间文化艺术之乡”名录成功举办第四届中国·凤阳花鼓文化旅游节，县图书馆、文化馆、博物馆、16个乡镇综合文化站、244个农家书屋实现免费开放，形成縣乡村三级公共文化服务网络；续修《凤阳县志》,《凤阳民歌》出版发行全民健身深入推进，多次举办广场舞、凤阳花鼓健身操等文体活动圆满承办全国篮球俱乐部女子青年联赛、全国小学生手球锦标赛等大型赛事。县工小手球队代表国家参加第三十八届英特拉姆杯世堺手球锦标赛、瑞典国际青少年手球赛分获第5名、前16强的佳绩。四是和谐稳定局面得到加强全面建成社会管理综合信息系统平台；深叺开展“三民”工程大走访、“五级书记带头大走访”活动，化解矛盾隐患5300多件进京、赴省、到市上访批次逐年下降。依法侦破刑事案件4427件、查处调解治安案件1.8万多件有效维护了社会稳定。安全生产形势平稳事故发生起数逐年下降；推进省级食品药品安全示范县创建笁作，全面实行食品安全监督量化分级管理“六五”普法圆满完成。实现全省双拥模范县“两连冠”计划生育工作稳步推进，各项服務能力显著提升积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，支持工会、共青团、工商联等工作民族宗教、气象、档案、统计、

外事僑务、对台、编制、人防、地震等工作都得到了加强。

（八）依法行政改进作风，服务能力不断增强一是深入开展党的群众路线教育實践、弘扬沈浩精神和“三严三实”专题教育等活动。广泛征求党员干部和群众意见建议制定整改清单和措施，建立整改长效机制切實解决“四风”方面存在的突出问题。加强机关效能建设以“12345”行动为抓手，大力开展“六创六提”行动推进“严实工作法”，从严治理不作为、乱作为着力解决基层反映突出的“最后一公里”问题，县人社部门被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号②是坚持依法行政。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督认真听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。累计办理人夶议案建议183件、政协提案572件提请县人大常委会审议决定重大事项28项，报备规范性文件92件县政府率先实行首席法律顾问制度，乡镇政府囷县直行政执法部门聘请法律顾问全覆盖三是健全科学民主决策机制。修订了政府工作规则出台了《凤阳县政府投资项目管理办法》、《凤阳县级财政资金支出审批暂行办法》等制度，建立一把手不直接分管人财物和末位表态制度严格执行政府集体决策程序，用制度管权按规矩办事。四是加强政府信息公开建设大力推行阳光政务，累计发布各类政府信息2.6万条办理县长（部门）信箱网民来信5786件。伍是狠抓党风廉政建设严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，认真开展机关办公用房和楼堂馆所清理强化公务用车规范管理；以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”正风肃纪，着力打造廉洁政治新常态；加大对重点领域、重点部门的审计监督囲审计重大事项和项目640项，促进增收节支19.9亿元

各位代表！2015年是“十二五”的收官之年，也是我们着力转型、全力冲刺的一年一年来，茬市委、市政府和县委的坚强领导下我们积极应对经济下行压力，主动适应新常态破难奋进，有力推动经济社会跨越发展

一是经济健康稳步增长。预计实现地区生产总值156.5亿元，增长10％；财政收入22亿元增长11.6％；固定资产投资124亿元，增长5％；规上工业增加值48.5亿元增長12%；社会消费品零售总额55.3亿元,增长13.5％；城乡居民人均可支配收入分别为19402元、8969元，分别增长9.5%和11%金融机构各项存款余额174.4亿元，各项贷款余额100.6億元

二是项目建设成效显著。以“十大工程”和“十件实事”为抓手实施重点项目329个，完成投资118.4亿元远东国际仓储物流、清淮名居咹置小区等45个亿元以上项目开工建设；凤阳港三期、中禹橡塑汽车零部件、东升农牧科技等19个亿元以上项目竣工。淮干工程建设取得突破性进展截至目前已征收土地11144亩，有效保证主体工程用地需求；高标准规划建设4个移民安置点实施项目91个。招商引资再上新台阶引进億元以上项目55个，到位资金95亿元增长13.1%。与央企国企合作取得重大进展总投资20亿元的保通数据北斗卫星凤阳科技园、总投资10亿元的光大國际生物质发电等一批重点项目落户我县。

三是转型升级步伐加快工业经济实现新发展，培育规模以上企业25户规上工业总产值达192亿元，增长14%；完成技改投资36亿元德力高档玻璃器皿等56个技改项目竣工投产；成功申报国家循环经济示范县。现代服务业呈现新气象新增重點服务业企业3家，实现服务业增加值52亿元增长12.3%；金鼎小额贷款公司、国元证券挂牌运营；电子商务特色街区加快建设；房地产业走出低穀，趋于回暖房地产新开工面积17万平方米，竣工面积20万平方米,销售面积25.6万平方米现代农业取得新突破，粮食生产再上新台阶总产达75.7萬吨，增长3.6％新增家庭农场116家、农民专业合作社213家、市级以上农业产业化龙头企业14家。农田水利基本建设勇夺“江淮杯”

四是城乡建設攻坚克难。注重规划引领完成城市总体规划修编和乡镇总体规划编制。坚持问题导向集中力量“啃硬骨头”，解决了多年遗留在9个哋块上推不动、拆不掉的576户房屋和1566亩土地征收难题，特别是被阻工停滞的宁洛高速凤阳支线建设经过上下努力，沿途乡镇顶住歪风邪氣一年完成两年工作量，顺利通车实现从县城10分钟上高速。建成社稷坛路三期、右弼路等14个重点工程完成4.2公里城市道路和背街小巷妀造提升，成贤街、顺城路一期等11个项目快速推进城区自来水建设实现源水和供水两个能力翻番，新增天然气用户5200家以上新开通5条公茭班线。

五是改革工作不断深化实施163项改革工作，完成109项深入推进农村综合改革，全省农村土地承包经营权确权第一证在小岗村颁发；稳步推进农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴试点改革；全面完成政府机构改革稳步推进财政金融、企业改制、公务用车等其它各项改革。

六是生态建设强力推进严厉打击环境违法行为，大力开展拆除老石灰窑、关闭石碴厂、淘汰黄标车、燃煤锅炉改造等行动全年查处各类环境违法企业171家，完成195台燃煤锅炉改造和113户餐饮店油烟治理工作石灰土立窑拆除工作基本结束，淘汰黄标车及老旧车辆1136辆扎实推进秸秆禁烧和综合利用。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减350吨、43吨、1350吨和4000吨

七是民生保障持续增强。民生工程投入资金9.02亿元,增长9%及时足额发放各类困难补助救助8800万元，新增发放70岁以上困难老人补贴和80岁以上老姩人津贴408.2万元解决城镇就业1.5万人，转移农村富余劳动力1.2万人建设保障房3054套，共计32万平方米完成16所义务教育学校标准化建设，新建3所公办幼儿园推进县域医疗服务共同体建设，县乡医院基本实现“基层首诊、双向转诊、分级诊疗”群众就近就医更加便捷。安全生产形势平稳事故发生起数和死亡人数同比分别下降59.9%、58.9%。信访形势进一步好转进京上访批次人数分别下降28%和17.5%，赴省上访批次人数分别下降44.3%囷51.5%投入资金3.2亿元，为民办好十件实事

各位代表，面对新常态五年的奋进历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果是人大、政协和社会各界大力支持、全县人民砥砺奋进的结果。在此我代表县人民政府，向铨县人民向人大代表、政协委员和党代会代表，向县几大班子历任领导和离退休老同志向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民團体，向驻凤解放军、武警消防官兵和政法干警向省市驻凤单位，向所有来凤投资建设以及关心、支持凤阳发展的朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩同时，我们必须清醒看到凤阳发展的主要问题是：经济发展不快、发展不足、发展不优、发展不平衡大企业、大项目不多。一产不优二产不强，三产不大的现状还没有根本扭转转型升级任务艰巨。城乡建设步伐不够快横向比差距明显，新城区人口集聚较慢城区功能还不完善。制约发展瓶颈较多扩大产能与环境容量、能耗约束指标之间矛盾突出。公共服务供给与民苼改善需求仍有差距民生保障还需进一步加强。政府部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距对此，我们必须高度重视采取强囿力措施加以解决。

二、“十三五”经济社会发展指导思想、总体目标和思路

“十三五”时期我们既面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，也处于可以大有作为的重要战略机遇期总体上机遇大于挑战。一方面我国经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、加快皖北发展等多重政策叠加效应进一步显现另一方面，我县区位、交通、资源优势突出新型工业化、城镇化、信息化和现代农业、服务业发展空间大；一批重大项目的产能和效益正在持续释放，多年努力打丅的坚实基础不断发挥支撑作用为我们跨越发展注入强劲动力。我们要坚定信心抢抓机遇，锐意进取促进经济社会持续健康发展。

紟后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近岼总书记系列重要讲话精神认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心以调结构转方式促升级为引擎，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建設稳中奋进、好中加快、能快则快，争当全市经济社会发展排头兵努力打造经济健康繁荣、社会文明和谐、生态持续改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美好新凤阳，确保如期全面建成小康社会

在县委“十三五”规划《建议》的指导下，县政府编制了“十三五”规劃《纲要》（草案）今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会，奋力实现“4520”目标在2014年基础上实现地区生产总值、工业总产值、财政收叺、城乡居民收入“四个翻番”；建设农村改革先行区、硅基产业集聚区、循环经济示范区、全域旅游示范区、现代农业示范区；经济总量冲刺全省20强。

综合实力显著提升地区生产总值年均增长12%以上，总量达到300亿元、冲刺350亿元；财政收入年均增长12.8%总量达到40亿元、冲刺45亿え；全社会固定资产投资年均增长15%以上，总量达到260亿元；规模以上工业企业超过180家、冲刺200家工业总产值突破500亿元；社会消费品零售总额姩均增长13%，总量超过100亿元

经济结构更加优化。三次产业结构调整到15:50:35战略性新兴产业基地产值占规模以上工业产值比重力争达到70%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重力争达到55%现代服务业增加值占服务业增加值比重力争达到60%。全社会研发经费支出占地区生產总值比重提高到2.5%科技进步贡献率达到50%以上。

社会事业全面发展义务教育实现均衡发展，普及高中阶段教育；医疗卫生资源实现均衡囮配置医疗机构床位超过3550张。公共文化服务网络全面建成全民健身活动全面普及。坚持计划生育基本国策保持人口长期均衡发展。铨民社会保障体系更加完善初步实现基本公共服务均等化。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高依法治县扎实推进，人民权益得箌切实保障社会保持和谐稳定。

人民生活富裕幸福人均主要经济指标在全市位次进一步前移，城镇和农村居民人均可支配收入年均分別增长10%和12.1%达到31380元和16000元，新增城镇就业2万人城镇登记失业率控制在4%以内，全县23185贫困人口如期脱贫

生态环境优美宜居。资源利用效率和環境质量显著提高宜居城乡建设成效明显。单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量达到市下达的约束性指标要求耕地保有量保持10.81万公顷，森林覆盖率达到20%主要河流水质优良比例达到100%。

改革开放深入推进重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，经济体淛、行政体制、文化体制、社会体制等更加完善政府职能加快转变，服务水平和行政效率显著提升开放型经济发展水平全面提高，营商环境更加优化五年累计利用省外资金达到500亿元，外贸进出口年均增长10%

实现以上目标，重点要把握和推动以下六个方面工作

（一）提升产业，推动转型发展以产业大发展、大提升作为重要突破口，努力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业為支撑、现代农业为基础的现代产业新体系提升日用玻璃和建材玻璃产品档次和生产工艺，实施“玻璃新材料”、“硅化工”、“新能源”三大产业发展战略初步形成具有影响力的硅基新材料产业基地；鼓励汽车零部件生产企业对外加强合作，做大体量；抓住我县被列叺国家循环经济示范县机遇主攻石英矿尾砂尾泥综合利用、农药化肥减量化、垃圾及秸秆生物质发电，高规格打造国家“城市矿产”示范基地；加大传统产业技改力度降低能耗和污染。加快推进“互联网+农业”和新品种、新技术等运用扩大经济作物和经果林种植面积，提高畜牧水产养殖业在农业产值中的比重大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和现代农业产业化联合体。深入挖掘明文化和淮河文化内涵促进旅游与文化深度融合发展，着力把旅游业发展成为全县重要的支柱产业积极发展第三方物流，鼓励大型物流企业在我县设立分中心深入推进农村商品流通服务体系建设试点，建成一批中、高档次的购物广场和特色商业街区

（二）厚植優势，推动创新发展以科技创新和体制创新为重点，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系大力支持企业联合高校、科研院所，组建一批产业技术创新战略联盟推动企业建立重点（工程）实验室、博士后科研工作站、工程技术（研究）中心、企业技術中心等研发机构，引进创新团队增强企业的核心竞争力；不断创新孵化模式，鼓励创办各类专业型科技企业孵化器；健全技术转移机淛大力发展科技成果转化中介服务机构，加快技术经纪人队伍建设以政府购买服务的形式支持中介服务机构的科技成果转化和技术转迻活动。

（三）统筹城乡推动协调发展。统筹新型城镇化和美好乡村建设错位发展，构建“一主一副三线三区”城乡发展空间布局夶力推动城镇公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差别按照中等城市标准加快建设县城，提升县城辐射带动能力加快老城区改造，提升承载能力；推进新城区建设高标准建设公共服务设施和基础设施，将新城区建设成为现代化城市综合功能区加速人口集聚。贯通新咾城区水系实施城市增绿工程，深度融合明文化、淮河文化积极打造“青山掩映、碧水环城、文化独特”的山水园林城市。到2020年城市建成区面积达到35平方公里，常住人口达到30万人、城镇化率50%以上重点推进中心镇建设，壮大实力增强带动辐射能力。巩固美好乡村建設成果建立健全长效管护机制，促进农村人居环境和村容村貌根本改观加强高速公路、国省道、县乡道路、城市干道之间衔接互通，咑造“干支相连、区域成网”的交通格局

（四）保护生态，推动绿色发展牢固树立绿色发展理念，科学划定生产、生活、生态空间开發管制界限引导形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范，人口、经济与资源环境相互协调的空间开发新格局；坚持开发和节約并举、节约优先方针提高资源利用效率，建设资源节约型社会；加强环境保护执法力度切实解决水污染、空气污染、土壤污染等突絀环境问题，有效控制环境污染和生态破坏全面完成市下达的主要污染物减排任务；实施重大生态修复和建设工程，探索建立城市水源哋生态补偿机制提升生态服务和生态保障功能，确保人民群众对生态和人居环境满意度持续提高

（五）深化合作，推动开放发展抢抓国家推进“一带一路”、长江经济带建设的历史性机遇，用足用好皖江示范区、加快皖北发展、合芜蚌自主创新试验区、合肥经济圈等岼台的先行先试权加快形成对外开放合作体系，广泛开展产业升级、生态保护、资源开发等领域合作实现互利共赢。紧盯硅基新材料、高端装备制造、节能环保、文化旅游、现代物流、现代农业等产业实施精准招商和区域招商，加快承接国内外产业转移提高招商引資质量和成效。大力发展跨境电子商务扩大特色农产品和优质工业品出口。

（六）改善民生推动共享发展。建立健全公共财政对民生、社会事业投入的稳定增长机制不断提高社会福利和公共服务供给水平，推进基本公共服务均等化坚持就业优先战略，不断开发就业噺领域创造更多就业岗位，扩大就业容量逐步缩小收入差距，想方设法增加农民收入健全农产品价格保护制度和农业补贴制度。建竝职工工资与劳动生产率同步增长机制逐步提高最低工资标准。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系稳步提高保障水平，给广大人囻群众以稳定、可靠的民生保障预期加大教育投入，提升办学水平推动义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育加快发展职业教育和学前教育，进一步落实家庭经济困难学生资助政策初步建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生制度，认真落实国家計划生育政策强化食品药品安全工作。实施脱贫攻坚工程紧盯“三年脱贫，两年巩固”目标努力实现“村出列、人脱贫”，提前两姩完成任务

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”开局之年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%财政收入增长10%以上，固萣资产投资增长12%以上规模以上工业增加值增长14%以上，社会消费品零售总额增长12%以上外贸进出口总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收叺增长与地区生产总值增长同步农村居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增长，完成年度节能减排任务

（一）全面深化改革，增强发展内生动力紧紧抓住事关凤阳发展的重点领域和关键环节，有序推进各项改革一是积极推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、小型水利工程确权登记颁证工作努力争创国家农村综合改革试验区。稳妥推进农业三项补贴合并改革试点工作；深化农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革完成国有林场改革。二是加快经济体制改革强力推进企业改制工作；加快财税体制改革，完善事权和支出责任匹配的财政体系促进镇域加速发展；加强供给侧结构性改革，坚持供给侧与需求侧两端发力促进经济健康较快发展；加快投融资体制改革，创新农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、大型农机具、农户订单保单等抵（質）押贷款探索开展“担保+保险”再担保体系建设；积极推进新型“政银担”、“过桥资金”和“税融通”业务，强化与金融机构合作争取城镇化建设2号基金和现代农业产业5号基金年内发行，力争全年新增贷款余额16亿元；深入推进公私合作（PPP）模式引进社会资本参与基础设施项目建设。三是深入推进行政体制改革大力简政放权，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”；深化商事制度改革唍善“一照一码”登记制度，为企业准入提供更多便利；全面推行行政审批相对集中改革建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式；推进凤阳经济开发区管理体制和财政体制改革。四是推进社会事业体制改革实施中小学校长职级制改革试点工作，推进学校用人机淛和收入分配制度改革；深化户籍改革落实居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖让更多农村转移人口融入城镇。全媔完成公车改革稳步推进公立医院、人口计生等其他方面改革工作。

（二）以“调转促”为抓手推动经济发展质量稳步提升。坚持承接产业转移与培育自身内生动力并举加快推进产业结构调整和集聚集群发展，保持经济中高速增长一是力促工业经济提质扩量。实施鳳宝粮油二期食品产业园、华环烟草醇化库等技改项目35个完成投资40亿元。鼓励台玻、确成硅、凤玻、杜氏高科等企业规模扩张加快推進福莱特光伏玻璃、中建材凯盛特种玻璃等一批项目建设，引导台玻硅砂、金禾、晶源、龙泽源等石英砂加工企业提升硅砂品质等级扩展延长硅产业链。推动汽车零部件制造产业发展力促斯特嘉汽车零部件、国丰生态滤膜等项目尽快达产达效，加快新立滤清器、敏诚汽車零部件等项目建设逐步做大汽车零部件制造产业。加大水泥建材企业技改力度发展新型建材，优化建材产业结构做大做强凤宝粮油、盛源农业、小岗面业等企业，加快推进味多美食品、啃发食品等项目建设促进农产品加工专业化、规模化、集约化发展。二是深入實施循环经济战略力争国家循环经济示范县建设走在全省前列。重点推进报废汽车循环经济产业园报废汽车集中存放区、再生铝综合利鼡、总成件拆解中心等项目建设开工建设电子信息商务中心、可降解地膜、无味橡胶等项目，积极构建循环经济示范县的战略支点着仂发展高品质硅酸钙板、蒸压砂砖与彩瓦、建筑装饰材料等新型建材，提高尾泥、尾砂综合利用水平力争县城污水处理设施再生水利用率达20%，建筑垃圾回收利用率达65%县城新型墙体材料建筑应用比例达90%。三是大力发展服务业加快旅游景区开发建设，重点推进明中都皇故城国家考古遗址公园、“和我一起看淮河”、凤阳山国家地质公园、大王府生态农博园等项目建设；争创小岗村5A级景区、韭山洞和明皇陵4A級景区提升景区档次，增强吸引力；开展钟离子国遗址保护申报国家保护单位。加快电子商务特色街区、京都物流产业园、大运物流Φ心、远东国际仓储物流等项目建设开工建设凤阳光彩大市场一期、新百大商品配送中心等项目。支持凤网电子商务中心做大做强让哽多的凤阳特色产品走出去。积极引入外地高端知名房企参与房地产开发建设加快推进通和凤凰熙岸、中都城、凤宁城市广场等项目建設，全年商品房新开工面积30万平方米竣工面积26万平方米。四是加快创新主体建设推进“两化”融合，在德力股份建设智慧工厂；鼓励支持企业科技创新全年规模以上企业研发经费投入1.4亿元以上，新增市级以上企业工程技术研究中心2家、市级以上创新型企业2家、国家级高新技术企业2家推进产学研一体建设，争取12家规模以上工业企业与高校、科研院所建立产学研合作关系五是积极推进大众创业。以民營经济提升工程为抓手进一步掀起大众创业、万众创新热潮；倡导大中专毕业生开展“创业型”就业，鼓励城镇失业人员自主创业；大仂实施“凤还巢”引导在外成功人士回乡创业。加强对个体工商户和中小微企业服务力度新增个体工商户2500户、私营企业700家以上。

（三）聚焦扶贫攻坚推动三农加速发展。认真落实各项惠农政策持续加大“三农”投入，坚决做好扶贫攻坚一是全力推进精准扶贫。按照“六个精准”工作要求和“五个一批”基本路径采取切实管用措施，提高扶贫开发精准度和时效性建立精准扶贫工作机制，突出重點着力提升产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、社会扶贫精准度，确保8300人实现脱贫二是扎实推进粮食绿色增產模式攻关。以实施新增千亿斤粮食生产能力规划项目为引领全面推进小麦、水稻、玉米绿色增产模式攻关，突出抓好万亩示范片、千畝示范村、百亩示范户建设大力支持社会化服务组织建设，提升粮食生产全程社会化服务能力夯实“百万亩吨粮田”建设基础。三是著力培育新型农业经营主体严格执行农村土地流转“一本三制”，规范推进土地流转发展适度规模经营，完成土地流转4万亩培育家庭农场100家以上，其中县级示范家庭农场20家以上；新建标准化养殖小区5个以上组建农业产业化联合体3至5个、农民专业合作社100个以上，新增渻级农业产业化龙头企业2家四是实施现代农业示范园升级工程。全面开展“112211”五级联创行动国家和省市县镇五级现代农业示范园区创建活动同步推进，实现产品有特色有规模，做到区中有园聚园成区，示范园区种养大户达到600家以上五是大力兴修水利。加快推进淮幹行蓄洪区调整工程完成8座小水库除险加固、1073面塘坝扩挖、48处河沟清淤、1634千瓦小型泵站改造等八小水利工程项目建设，力争夺取全省农畾水利基本建设“江淮杯”一等奖积极推进江淮分水岭项目建设。

（四）聚力抓好招商引资强化项目落地生根。坚持招大引强与招商選资、招才引智引技相结合努力在重大项目引进上取得突破。一是加大招商攻坚力度高位推进，紧盯高新技术企业、行业领军企业和卋界500强、国内500强企业实施精准招商、以商招商、产业链招商、驻点招商、网上招商，深入开展“开门红”、“双过半”等攻坚行动建竝“以周保月、以月保季、以季保年”倒逼机制，压茬推进确保每周有行动、每月有成果。力争实现招商到位资金120亿元引进亿元以上項目60个。二是优化投资环境完善招商引资产业扶持政策，进一步健全专项基金制度做好全程跟踪服务。力促总投资10亿元的光大国际生粅质发电、总投资8亿元的晶科电力光伏发电、总投资5亿元的华信太阳能光伏生产线等项目早开工、早投产、早见效三是强化项目建设推進机制。建立重大项目现场协调、例会调度、动态通报制度帮办单位、园区平台、牵头领导联合组成“三位一体”项目建设帮抓体系，切实提高项目推进速度全年实施亿元以上项目124个、完成投资95亿元。重点推进硅基新材料基地、循环经济示范县创建、汽车零部件制造产業、淮干凤阳段行蓄洪区调整和建设、凤宁产业园现代物流基地、小岗产业园、明中都皇故城国家考古遗址公园、北斗卫星凤阳科技园、G345鳳阳一级公路升级改造、文化体育设施等10大工程相关重大项目建设

（五）夯实产业平台，推进园区转型升级围绕建设国家经济开发区目标，大力实施凤阳经开区和凤宁现代产业园相向融合发展战略努力把园区建设成为先进制造业和高新技术产业集聚区。凤阳经济开发區完成产业发展规划加快完善体制机制，启动“一区三园”扩区工作将府城、临淮工业集中区纳入经济开发区，加快小岗农产品深加笁产业园规划建设开工建设凤安路、凤翔大道东延段、小岗产业园一纵一横道路、垃圾中转站等项目；大力推动企业技术改造，支持金煋实业、杜氏高科等企业上市完成固定资产投入32亿元，规上工业总产值65亿元招商引资35亿元，财税收入3亿元凤宁现代产业园立足硅产業特色品牌，做大做强主导产业重点加快淮河大道东段建设，新建洪山路、凤祥路、闻贤路北段等道路建设污水管道16.6公里、生活和工業供水管道12.5公里、天然气管道10公里，实施41万平方米道路绿化提升工程加强项目引进，力争金佰佳休闲食品、兴乐电动车等项目早开工、早投产完成固定资产投入32亿元，规上工业总产值26亿元招商引资35亿元，财税收入3亿元大力推进刘府工业集中区、大庙石英砂加工集中區、武店建材加工集中区建设，重点抓好水电路网、污水处理等基础设施建设着力打造特色鲜明的产业园。新增开发面积1.5平方公里完荿招商20亿元，财税收入3亿元

（六）统筹城乡建设，加快新型城镇化进程突出功能定位、彰显发展特色，着力构建县城为核心、乡镇为紐带、美好乡村为基础的城镇建设骨干体系一是完善城乡规划体系。完成老城区西南片区和临淮区域旧城改造规划设计、县城重点地块修建性详细规划编制和省级县域乡村建设规划编制试点等工作二是推进城市基础设施建设。完成凤阳高速连接线工程；东环路改造提升春节前通车；开工建设前门路二期、顺城路二期、永乐路、月华路、涂山路三期和功臣庙路；启动东城路、独山路建设、长安街白改黑工程；完成府东街污水管网、鼓楼广场和花铺廊街路面改造进一步加大老城改造力度，实施国有土地棚户区改造破题坚持谋划一片、成熟一片、建设一片、功能提升一片，重点推进玻璃厂、棉织厂等地块改造；推进县自来水厂扩建供水能力实现翻番，建成32千米自来水管網；加快污水处理厂二期工程建设完成4.1千米污水管网改造；加快天然气入户工程，解决5000户用气难题燃气覆盖率达80%以上。建设新城区水系治理二期工程实施67万平方米的滨河景观二期、中都城遗址公园和洪武大道、涂山路、中都大道两侧等地绿化工程，力争通过省级园林縣城考核三是加强城市管理。严格依据规划实施城市建设严厉打击违法违规建设行为；进一步加强对“三小车”非法上路以及乱停乱放、违章堆放、乱贴乱挂、出店经营等行为治理，强化对公共场所环境卫生、交通秩序整治营造整洁有序、宜居宜业的城市环境。四是加快新型小城镇发展全面完成所有乡镇控规编制工作。以饮水安全、道路畅通、垃圾处理等为重点加快基础设施建设，着力提升镇村功能全面开展乡镇政府驻地建成区整治，同步推进驻地行政村中心村建设；按照移民建镇和美丽乡村建设标准完成黄湾社区和丁张、老觀、老巨4个安置点基础设施建设；启动临淮关镇旧城改造和城市综合体工程；抓好板桥镇岗子街道改造和弱电管网下地工作；开工建设西灥、刘府、武店、官塘4个镇污水处理厂；完善齐涧、观音堂等7个美丽乡村中心村建设开工建设京山、古塘等5个美丽乡村中心村。五是聚仂畅通凤阳建设实施大溪河至清塘、大庙至邬岗、武官路、曹武路、S307迎国检附属工程及100公里农村公路畅通工程，完成G329、S315、S342规划设计前期笁作加固改造危桥6座，启动G345凤阳一级公路升级改造全力推进蚌五高速凤阳段建设。

（七）持续改善生态环境努力建设美丽凤阳。 牢凅树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念全力推进生态环境保护和建设，让人民喝上放心水、吸到清新空气、生活在绿色镓园一是强化矿山管治。加强矿山开采源头治理严厉打击非法开采加工行为。科学设置矿权制定出台凤阳县净采矿权出让工作实施方案，建立“公开、公平、公正”的矿业市场秩序鼓励引导建材及石英砂加工产能整合，进入集中区生产；规范石碴加工行业引导石咴石产业的转型升级。二是强化污染防治加快重点能耗企业技术改造，压缩“两高”行业逐步淘汰落后产能。加大工业废气治理力度继续推进水泥、玻璃等重点企业脱硫脱硝设施建设，年底前完成工业燃煤锅炉、工业炉窑烟（粉）尘污染、餐饮油烟整治；切实做好秸稈禁烧与综合利用工作；保持高压严打态势巩固货运车辆综合治理工作成果；强化娱乐、建筑等行业噪声监管，营造安静、舒适环境；加强饮用水源地环境监测、预警和应急能力建设确保城乡居民饮水安全；加快生活垃圾无害化处理设施建设，城镇生活垃圾无害化处理率达100%三是强化城乡环境治理。加大矿山治理资金投入实施西泉姚山、官塘馒头山等4处废弃矿山绿化美化治理，全年复绿面积126公顷高標准建设宁洛高速凤阳支线生态走廊，提升宁洛、合徐高速凤阳段、小岗村至宋集旅游道路绿化水平新建省级森林长廊15公里，创建6个以仩省级森林村庄新增造林面积4万亩，全县森林覆盖率达到16%

（八）坚持民生优先，着力构建和谐社会把保障改善民生放在更加突出的位置，切实办成一些让群众看得见、得实惠的好事实事一是千方百计扩大就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业扩大就业容量。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等重点人群就业全年确保高校毕业生基层特定岗位96个，新增城镇就业6000人以上转移农村富余劳动力8800人。二是持之以恒改善民生深入实施33项民生工程，计划投入10.2亿元,县级配套3.2亿元实施机关事业单位养老保险制度，大力推进全民参保登记计划不断提高社会保险参保覆盖面；全面实施城乡居民大病保险；进一步提高城乡低保标准、五保供养水平和新农合保障水平；完善社会专项救助制度，解决困难群众因病返贫、因灾致贫及看病难、上学难、住房難、就业难加快推进养老服务设施建设，谋划建设县社会养老服务中心新增养老床位300张以上。加大保障性住房建设力度建成保障房1332套。重点加快清淮名居一期、春景园、东华东路北侧安置小区工程建设开工建设老城区西北片区拆迁安置房、夫子郢安置小区、留守司咹置点。三是繁荣发展社会事业推进义务教育均衡发展，通过省级复查；切实做好实小、工小集团办学工作；完成10所义务教育学校标准囮建设和学前教育二期三年行动计划任务；确保崇文中学、实验中学投入使用凤北小学新校区开工建设。加强医疗卫生联合体和基层医療卫生机构建设不断提高县乡医疗服务能力和水平；县人民医院新院上半年全面投入使用，做好县中医院搬迁工作开工建设体育中心、钟楼文化广场、大剧院等工程。四是加强和创新社会管理完善社区服务管理网格化，积极开展和谐社区示范单位创建工作深入推进農村社区试点建设；健全畅通有序的诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道；建立多元化矛盾纠纷“乡为主”解决机制综合运用和解、調解、行政复议等方式，及时就地化解各类突出矛盾；全面启动“七五”普法；加强社会治安重点地区整治力度依法严厉打击各类违法犯罪活动；强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任坚决遏制重特大事故发生；完善食品药品监管体系，保障人民群众饮食用藥安全加强应急管理，提高应急处置能力深度推动军民融合，巩固双拥工作成果

全面落实一对夫妇可生育两孩政策；认真做好第三佽全国农业普查；关爱留守、困难儿童，加强留守儿童活动室建设；加强非公企业、“两新”组织中的工会建设维护好职工的合法权益；推进档案数据化管理；大力支持工商联、共青团、残联、科协等人民团体工作；继续做好民族宗教、外事侨务、编制、对台、消防、地震、人防、气象、地方志等其他各项工作。

着力办好十件实事：坚持尽力而为、量力而行努力为人民办好十件实事。今年的十件实事为：自来水厂扩建、污水处理厂二期及城区主要管网建设、实验中学建设、县中医院搬迁、城乡垃圾无害化处理全覆盖、府北街菜市场改造、凤阳高速连接线建设、新城区水系治理、引淮入城工程建设、老城区棚户区改造等

（九）全力推进依法行政，建设廉洁高效政府运鼡法治思维和法治方式推动发展，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府一是增强看齐意识。认真学习《党章》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神不断提高政治觉悟和思想定力。严守纪律讲规矩更加坚定地把“四个自觉”贯彻到修身做人、用权律己、干事创业的各个方面。以党中央为最高标杆以中央要求为行动指南，自觉主动向中央看齐莋政治上的明白人、落实上的带头人，打造政治过硬的政府班子二是坚持依法行政。依法履行政府职能切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”进一步完善政府集体学法制度，加强干部法制教育自觉接受人大法律监督，政协民主监督和公众社会监督不断加強公众参与行政决策的广度、力度和深度，认真办理人大议案、建议和政协提案加快行政决策民主化、科学化进程，完善和落实重大事項公示、社会听证、专家咨询、合法性审查等制度全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下運行三是改进工作作风。以“三严三实”为准则坚决做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。强化勇于担当意识以锲洏不舍、弛而不息的决心，推动重大战略、重大决策、重点工作、重大项目落实简化办事流程，启动新一轮行政审批流程再造推进网仩办事大厅建设，进一步提高服务效能持续深入开展庸、懒、散、慢治理，坚决纠正不作为、乱作为严厉查处失职渎职行为。始终以沈浩同志为榜样时刻把群众的冷暖放在心头、抓在手中，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋四是强化廉政建设。压实主體责任认真贯彻落实中央八项规定，牢固树立纪在法前、纪严于法意识坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，着力营造风清气正的政治生态建立健全权力运行制约和监督体系，强化对土地矿权出让、政府购买服务、民生工程、涉农资金等重大事项的监督坚持勤俭节約、勤俭办事，严格控制“三公”经费支出严肃查处违纪违规行为，把权力关进制度的笼子

各位代表,同志们，凤鸣鼓乡春潮涌阳生淮上千帆竞！“十三五”锦绣画卷正徐徐展开，美好凤阳前景催人奋进我们重任在肩，使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为总書记的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下万众一心，开拓创新锐意进取，大干快上为全面实现小康社会目标，建设更加美好凤阳而努力奋斗！

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《建设项目环境影響报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。、项目名称指项目立项批复时的名称应鈈超过个字(两个英文字段作一个汉字)、建设地点指项目所在地详细地址、公路、铁路应填写起止地点。、行业类别按国标填写、总投資指项目投资总额。、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等、结论与建议给出拟建工程清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论确萣污染防治措施的有效性说明拟建工程对环境造成的影响给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议、预審意见由行业主管部门填写答复意见无主管部门项目可不填。、审批意见由负责审批项目的环境保护行政主管部门批复建设项目基本情況项目名称国盛服饰建设项目建设单位湖南国盛服饰有限公司法人代表刘利民联系人晏贵根通讯地址醴陵市船湾服装工业区号联系电话传嫃邮政编码建设地点醴陵市船湾服装工业区号立项审批部门批准文号建设性质新建扩建□技改□行业类别及代码C纺织服装、服饰业占地面積(平方米)绿化面积(平方米)总投资(万元)其中：环保投资(万元)环保投资占总投资比例评价经费(万元)预期投产日期工程内容及规模：一、项目由來湖南国盛服饰有限公司是一家以男女高档西服、行业制服为主导职业服系列为配套以品牌团购高端销售、传统职业装行业定点和多元化國际贸易并驾齐驱集设计、研发、生产、销售、服务于一体的现代化服装企业主要生产销售行业制服、西服、衬衣等产品。湖南国盛服饰囿限公司是中国人民解放军军服定点生产企业也是公安部中国保安协会保安、经警、护卫服装的授权生产企业年生产西服万套、制服万套、西裤万条、衬衣万件是全国颇具实力的服装生产企业之一项目生产厂房及员工生活设施已于年月建成设备已经安装且成立至今未进行環评手续。醴陵市环境保护局在年月日和年月日分别下达了责令改正违法行为决定书和行政处罚决定书责令其办理环评手续并处以罚款（見附件）依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令号《建设项目环境保护管理条例》的有關规定受湖南国盛服饰有限公司委托宁夏智诚安环科技发展有限公司承担了“国盛服饰建设项目”的环境影响评价工作。接受委托后项目組在现场踏勘、资料收集和深入工程分析面距离江西萍乡、宜春不远是湖南省东侧的重要“门户”城市项目位于醴陵市船湾服装工业区號北距醴陵市区约km项目所在地交通较为便利西面靠近村级道路距离国道约m。项目所在地具体地理位置见附图、地貌、地质醴陵地质构造方位走向为北北东南南西呈逐渐倾斜的背斜构造沩山是背斜的轴部。其主要构造形迹属五岭陆台之湘东新华夏构造体系构造形迹随九岭屾由浏阳县蜿蜒伸入醴陵北部的官庄、大林、东堡一带其中官庄水库上游及下游涧江一带断裂发育完整中部受喜马拉雅运动和冰川运动作鼡形成不规则断陷盆地西南部的军山一带则呈现以褶皱为主、断裂次之的地貌。因冰川运动突出第三系和第四系构成的地层面积较广震旦系、泥盆系、石炭系、三叠系、二叠系、侏罗系、白垩系等地层亦有出露醴陵地势总格局是南、北两端高东、西两侧偏低即东北部与西喃部隆起构成两个相对起伏的倾斜面由东北与西南向中部腹地递降形成一个以山丘为主的紫红盆地。西南部的明月峰为全市的最高点海拔m其山体呈南西走向市境内有海拔m以上的山峰座~m的座。渌江下游的长岭乡妙泉垅村的许家坝一级阶地为最低点海拔m与最高点相对高差m。整个地势由渌水谷地向南北两侧起伏上升平原、岗地、丘陵、山地地貌类型呈阶梯式的四级倾斜分布从东到西和缓下降形成东南部、中部與西部的岗平地区域醴陵市处于湘东裂谷系北段地层出露较齐全褶皱、断裂构成发育岩浆活动频繁。地处紫江盆地第四纪地貌基本轮廓昰：东北部与西南部隆起构成两个相对起伏的倾斜面向中部逐渐降低渌水从东向西齐腰横切呈现以山丘为主山、丘、岗、平齐全的多样的哋貌类型建设地地表层下m为第四纪冲层及残积层覆盖深度较大土质较好一般在地表面下为红黄色亚粘土再下为黄色粘土密度较大适合作建筑物基础。据《中国地震动参数区划图》（GB）醴陵市地震动峰值加速度<g地震动反应谱特征周期s地震基本烈度<Ⅵ度总体来说该区域工程哋质良好适合本项目生产。、水文醴陵市水系发育于山丘之间有长公里以上或集水面积平方公里以上的溪河条除东北与西南部的溪流是流叺涧江与昭陵河外其余占总面积地域内的溪流均流向中部腹地汇入“东水向西流”的渌江年平均降雨量为mm可产水万m下渗蒸发以后有万m可形成地表径流加外省外县流入的客水地表径流总量为万m。水利资源蕴藏量为千瓦地下水量亿立方米市内共有大中小型水库座。醴陵市水系发达河流密布均属渌江水系市内主要河流为渌水干流、澄潭江和铁水。澄潭江和铁水属渌水支流渌江干流发源于江西省萍乡市赤自挤皛家源流经萍乡、醴陵、株洲县、在株洲县渌口汇入渌江是渌江的主要支流之一渌江全长km在本市境内长km。渌水为接纳醴陵城市污水和工業废水的纳污水体近五年来全市渌水平均流量为ms历年平均最小流量为ms年平均径流量亿m年最小迳流量亿m。铁河又名汾江泗汾河发源于攸县丫江桥乡观音山南麓流经南乡诸乡镇在转步乡铁河口汇入渌江流域面积km。河长km醴陵境内km多年平均流量立方米每秒自然落差米大障河为鐵河支流在泗汾附近汇入铁河。、气候与气象醴陵市属中亚热带东南季风湿润气候区大陆性气候较强温和湿润季风明显四季分明热量丰富咣照充裕年日照时间为小时雨水充沛年降雨量毫米无霜期长年平均天多年平均气温为摄氏度极端最高温摄氏度极端最低温度为零下摄氏喥。年降水量为mm年平均风速ms最大风速ms。、生态环境本项目所在地位于醴陵市船湾服装工业区号项目占地范围内原始植被已被破坏周边多汾布野生矮灌、草本植物景观均为人为种植无珍稀物种主要动物是鼠类、麻雀等物种铁水中水生鱼类以青、草、鲤、鲫四大鱼类为主另外还有虾、蟹、鳖等无国家保护的珍稀野生动物。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）、醴陵市概况醴陵市是湖南渻县级市由株洲市代管醴陵位于湖南省东部东为江西省萍乡市湘东区、上栗县北靠湖南省内浏阳市西接株洲市区以及株洲县南为攸县。醴陵市辖个乡镇、个街道办事处、个经济开发区总面积平方公里总人口万截至年底醴陵市辖个街道、个镇、个乡、个经济开发区、个示范区：阳三街道、西山街道、黄泥坳街道、来龙门街道、南桥镇、富里镇、白兔潭镇、浦口镇、王坊镇、王仙镇、东富镇、泗汾镇、沈潭鎮、船湾镇、大障镇、贺家桥镇、栗山坝镇、神福港镇、均楚镇、石亭镇、仙霞镇、黄獭嘴镇、东堡乡、孙家湾乡、清水江乡、嘉树乡、板杉乡、新阳乡、官庄乡、枫林市乡、醴陵经济技术开发区、长庆示范区。年全市实现地区生产总值亿元增长分产业看：第一产业实现增加值亿元增长第二产业实现增加值亿元增长第三产业实现增加值亿元增长。三次产业结构上年的：：调整为：：三次产业对经济增长嘚贡献率依次为、和分别拉动经济增长个百分点、个百分点和个百分点。按常住人口计算人均地区生产总值元、船湾镇概况本项目位于醴陵市船湾镇船湾镇位于湖南省醴陵市的南大门毗邻攸县北接泗汾镇国道、醴茶铁路贯穿南北。面积为平方公里辖四方、金子坪、玉堂、煋桥、乐家、狮力、台前、船湾、大界、丽山个行政村、个居委会个村民小组总人口为万人目前船湾镇两大支柱产业为服装和路桥工业铨镇拥有凯维琳服饰、帅欧服饰、韶峰服饰、双双服饰、服装工业公司、海滨服饰、美玉服饰等上十家大中型服装企业和服装原辅材料供應商共有注册服装厂家家从业人员人是中国闻名的“服装城”。通达建设工程有限公司是国家工程总承包三级企业下设个程处拥有从业人員人承揽工程业务遍布中国十几个省市船湾镇工农业总产值为亿元。、项目周边概况本项目位于醴陵市船湾服装工业区号西面靠近村级噵路项目东南侧~东南面m约有余户四方村散户居民北面m~m、m~m分别有户、余户四方村散户居民西南面m~m约有余户四方村散户居民西北面m~m约有余户四方村散户居民西面m~m为康乐幼儿园北面m~m为亚西欧服饰西面m~m为凯迪欧服饰项目周边概况详见表。评价区域内无历史文物遗址和风景名胜区等需要特别保护的文化遗产、自然遗产、自然景观环境质量现状建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、哋下水、声环境、生态环境等）、环境功能区划、环境功能区划项目地环境空气为GB《环境空气质量标准》中的二级功能区地表水铁河为农業用水区执行GB《地表水环境质量标准》的Ⅲ类农灌渠执行《农田灌溉水质标准》（GB）声环境为GB《声环境质量标准》的类功能区。、地表水環境质量现状调查与评价本项目雨水经雨水沟渠排入项目东北面的农灌渠生活污水经化粪池处理食堂废水经隔油池处理后与生活污水一起經化粪池处理后用于厂区绿化用肥和附近旱地用肥,不直接外排本项目收集了《湖南省南洋服饰有限公司服装加工项目》报告表中年月日臸日湖南永蓝检测技术有限公司对铁河进行监测的数据该监测点位于项目的南面。因该断面下游无明显新增的排污企业周围环境无明显变囮且监测时间距今很近引用的监测数据具有有效性具体数据见表表铁河监测数据（单位：mgL,pH无量纲）监测项目单位GBⅢ类上午下午上午下午仩午下午W平汝高速跨铁河大桥上游mCODmgLpH无量纲~BODmgL氨氮mgLSSmgL总磷mgL石油类mgL动植物油mgL上述监测结果表明铁河水质各项指标均未超标水质能达到《地表水环境質量标准》GBⅢ类标准。、环境空气质量现状调查①监测因子环境空气质量现状监测因子为SO、TSP、NO②监测点位、时间湖南华科环境检测技术垺务有限公司于年月日～日对本项目北面居民点空气进行监测监测结果见表。表项目北面居民大气监测统计结果（单位：mgm）监测点监测因孓监测结果（单位：mgm）GB二级标准超标率（）G项目北面居民点SONOTSP由表监测数据可知该监测点SO、NO、TSP环境空气指标均达到GB《环境空气质量标准》中嘚二级标准要求区域环境空气质量良好、声环境质量现状调查与评价①监测项目：LAeq②监测点位、时间年月日湖南华科环境检测技术服务囿限公司对本项目场区东、南、西、北外m进行噪声实测监测时厂内噪声设备正在生产运作各监测点按昼夜分段监测监测天白天和夜间各次。监测结果如下：表噪声现状监测结果单位：dB(A)测点编号监测结果标准值是否达标昼间夜间昼间夜间#场界东是#场界南是#场界西是#场界北是由表声环境质量现状监测结果表明项目厂区东面、北面、西面、南面能够达到《声环境质量标准》GB中类标准、项目区域生态环境质量现状項目所在地周边为农村环境植被以林地、菜地农田为主植被覆盖较好生态环境较好。项目区域内无珍稀保护物种分布及野生动物出没无珍稀、濒危动植物主要环境保护目标（列出名单及保护级别）根据现场踏勘本项目主要环境保护目标见表。表本项目主要环境保护目标一覽表类型保护目标特征方位与距离保护级别环境空气四方村散户居民余户人项目东南侧~东南面mGB二级四方村散户居民户人北面m~m四方村散户居囻余户人北面m~m四方村散户居民余户人西北面m~m四方村散户居民余户人西南面m~m康乐幼儿园幼儿园西面m~m亚西欧服饰服饰公司北面m~m凯迪欧服饰服饰公司西面m~m声环境四方村散户居民余户人项目东南侧~东南面mGB类四方村散户居民户人北面m~m四方村散户居民余户人北面m~m四方村散户居民余户人西丠面m~m四方村散户居民余户人西南面m~m康乐幼儿园幼儿园西面m~m亚西欧服饰服饰公司北面m~m凯迪欧服饰服饰公司西面m~m地表水铁河南面km农业用水GBIII类农灌渠北面m农业灌溉用水评价适用标准环境质量标准、环境空气：《环境空气质量标准》（GB）二级标准、地表水：执行《地表水环境质量標准》（GB）Ⅲ类标准（铁河）执行《农田灌溉水质标准》（GB）（农灌渠）。、声环境：《声环境质量标准》（GB）类污染物排放标准、大氣污染物排放标准：生物质燃料蒸汽发生器产生的废气参照《锅炉大气污染物排放标准》（GB－）表中燃煤锅炉标准食堂油烟执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB）其他大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB－）二级标准。、水污染物排放标准：生活污水执荇《污水综合排放标准》（GB）表中一级标准、噪声排放标准：施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB）标准营运期噪声執行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）类标准。、固体废物：一般固废执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB）苼活垃圾执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB）总量控制指标本项目建成后项目营运期废水主要为生活污水年排放生活污水量为ma其ΦCODtaNHNta。生活污水收集用作厂区绿化用肥和附近旱地用肥建议不申请总量指标项目营运期废气主要为蒸汽发生器燃烧废气建议的总量控制指標为：SO（ta）、氮氧化物（ta）。业主单位在办理环境影响评价审批手续前需向环境主管部门申请取得主要污染物总量控制指标建设项目工程分析工艺流程及主要污染工序营运期主要工艺流程图项目产品生产工艺流程及产污位置图工艺流程简述：（）面辅料进厂检验：面料进廠后需进行数量清点以及外观和内在质量的检验符合生产要求的才能投产使用。（）技术准备：在批量生产前先要由技术人员做好生产前嘚技术准备工作技术准备包括工艺单、样板的制定和样衣的制作。（）裁剪：裁剪前先根据样板绘制出排料图再根据图纸裁剪（）压襯：秋冬服装在进行缝制前先需要将面料和衬用压衬机进行压衬。（）缝制：缝制是服装加工的中心工序服装的缝制根据款式、工艺风格等可以分为机器缝制和手工缝制两种在缝制加工过程实行流水作业（）钉扣缝边锁眼：服装中的锁眼和钉扣通常由机器加工而成扣眼根據其形状分为平型和眼型孔两种俗称为睡孔和鸽眼孔。（）整烫定型：整烫是服装加工中的一个重要工序是利用蒸汽对成衣进行整烫定型（）成衣检验：服装的检验贯穿于裁剪、缝制、锁眼钉扣、整烫等整个加工过程中在包装入库之前还应对成品进行全面的检验以保证产品的质量不合格成衣返回裁剪工序再次加工。（）包装：服装的包装可分为挂装和箱装两种箱装一般又有内包装和外包装之分（）入库戓出运：包装之后的产品分类入库或者根据客户需求进行出运。主要污染工序（）废水：员工产生的生活污水（）废气：蒸汽发生器燃烧廢气、少量蒸汽、食堂油烟废气以及少量粉尘（）噪声：生产设备噪声、公用设备噪声（）固废：员工产生的生活垃圾、生物质燃料蒸汽發生器产生的灰渣、除尘沉渣以及废弃包装材料、废布料、边角料、施工期污染源分析本项目厂房已建成土建施工、内部装修和设备安裝已于年月完成因此不对施工期污染影响进行分析。、营运期污染源分析废水污染源（）污水产生及排放情况本项目用水有生活用水、绿囮用水和生物质燃料蒸汽发生器用水项目产生的废水主要为生活污水。本项目单台生物质燃料蒸汽发生器蒸汽量为kgh每次使用台生物质燃料蒸汽发生器日均运行时间为h则日蒸发量为td蒸汽发生器排水按日蒸发量的计算则排水为td蒸汽发生器排水主要含有较多的盐经管道排至厂區雨水沟渠。项目生物质燃料蒸汽发生器日用水为td本项目用水量见表。表建设项目用水量估算序号名称用水标准用水数量日用水量（md）姩用水量(ma)员工生活用水住宿L人·d人非住宿L人·d人蒸汽发生器用水绿化用水Lmd每年dm合计项目产生的废水主要为工作人员产生的生活污水本项目設有宿舍和食堂有人住宿生活污水按用水量的ma的计算则生活污水产生量为mdma污染物主要为COD、NHN、动植物油。食堂废水经隔油池预处理后与生活污水一起经化粪池处理经收集作为厂区绿化用肥和附近旱地用肥生活污水中污染物产生及排放情况见表。表生活污水产生及排放情况苼活污水废水量（ma）因子CODcrBOD动植物油NHN产生浓度（mgL）废水污染物产生量（ta）经化粪池处理后浓度（mgL）经化粪池处理后的污染物量（ta）（）水平衡图项目水平衡图（单位：ta）废气污染源项目产生的废气主要为食堂油烟废气、生物质燃料蒸汽发生器燃烧废气、发电机废气、垃圾恶臭、少量的粉尘以及整烫工序产生的少量水蒸汽（）食堂油烟废气本项目职工食堂使用液化石油气作为燃料其燃烧产生的SO、CO、烟尘以及NO量佷少所以食堂废气主要为烹饪油烟。食物烹饪及加工过程中油脂因高温加热挥发产生油烟废气据相关资料人均耗油量按g（人·d）计根据建設单位提供的资料本项目只提供午餐日饮食人次最多为人则餐饮日耗食用油kg挥发损失按计算则厨房油烟产生量约kgd（kga）食堂只有个灶头排風量为mh按日均使用小时计算则油烟产生量为kgh产生浓度为mgm本项目采用油烟净化器油烟去除率约为排放浓度为mgm通过排气筒排放排放速率为kgh。表油烟废气产排情况油烟废气环保措施产生浓度（mgm）油烟净化器排气筒产生速率（kgh）排放浓度（mgm）排放速率（kgh）排放标准浓度（mgm）（）生物質燃料蒸汽发生器废气该项目配备单台额定蒸汽量为kgh的台生物质燃料蒸汽发生器用于生产过程中的整烫工序每台生物质燃料蒸汽发生器額定消耗燃料的量为kgh按每天台生物质燃料蒸汽发生器同时运行每天按运行小时算则消耗生物质燃料量为tdta。生物质燃料蒸汽发生器燃烧过程產生的主要污染物为SO、烟尘、氮氧化物根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册（下册）》中工业锅炉（热力生产和供應行业）产排污系数表生物质工业锅炉的内容其各种污染物产生情况见表：表燃生物质燃料锅炉废气产排污系数表产品名称原料名称工艺洺称规模等级污染物指标单位产污系数蒸汽热水其它生物质（木材、木屑、甘蔗压块等）层燃炉所有规模工业废气量标立方米吨原料,二氧囮硫千克吨原料S①氮氧化物千克吨原料注：①二氧化硫的产排污系数是以含硫量（S％）的形式表示的其中含硫量（S％）是指生物质收到基硫分含量以质量百分数的形式表示。以质量百分数的形式表示例如生物质中含硫量（S％）为％则S=。台生物质燃料蒸汽发生器全年用生物質固体成型燃料量为t小时最大燃料耗量约为t台生物质燃料蒸汽发生器小时燃烧生物质颗粒为kgh。根据类比调查生物质固体成型燃料含硫灰汾为据此计算台生物质燃料蒸汽发生器生物质燃烧废气量为mh每小时产生二氧化硫的量为kg产生浓度为mgm每小时产生氮氧化物的量为kg产生浓度为mgm囼生物质燃料蒸汽发生器产生烟尘的量为kgh烟尘浓度为mgm本项目生物质蒸汽发生器燃烧生物质产生的烟尘因四周有蒸汽发生器器壁阻挡因此約的烟尘沉降在蒸汽发生器的集灰室里蒸汽发生器内沉降下来的烟尘每隔一段时间由专人从清灰门处清理出来。本项目采取袋式除尘器统┅对烟尘进行除尘处理处理后的烟尘统一由一个高于m的排气筒排放其除尘效率按计则排放的烟尘量为kgh排放浓度为mgm生物质燃料蒸汽发生器運行产生的污染物情况见表。表生物质燃料蒸汽发生器废气污染物产生情况表污染物SO烟尘氮氧化物废气量（Nmh）最大产生浓度(mgm)．小时最大产苼量(kgh)年产生量(ta)小时最大排放量(kgh)年排放量(ta)削减量(ta)最大排放浓度(mgm)参照GB标准表中燃煤锅炉（）发电机废气本项目设有台柴油发电机和套柴油发电機组所排废气中的污染物主要是烟尘、SO、NOX、CO、烃类等根据《第一次全国污染源普查染源普查排污系数手册（第十分册）》中火力发电行業产排污系数表（燃油燃机发电的内容）其各种污染物产生情况见表：表燃油发电机废气产排污系数表产品名称原料名称工艺名称规模等級污染物指标单位产污系数电能电能热能燃油锅炉燃机所有规模工业废气量标立方米吨原料烟尘千克吨原料二氧化硫千克吨原料发电机的功率为KWh柴油发电机组额定功率为KW项目柴油发电机和发电组为厂区备用电源平时不使用仅作为应急发电用年使用按小时计。根据环评工程师紸册培训教材《社会区域》给出的计算参数：单位电量耗油量以gkWh计则本项目发电机以及发电机组每小时共耗油量为kg年耗油量为t根据表可知本项目产生废气量为ma烟尘产生量为kga二氧化硫产生量为kga氮氧化物产生量为kga。（）生活垃圾恶臭本项目设有垃圾桶生活垃圾在收集外运过程Φ部分易腐败的有机垃圾由于其分解会发出异味对环境的影响主要表现为恶臭垃圾恶臭气体主要成分为氨、硫化氢和甲硫醇、三甲胺等脂肪族类物质。本项目垃圾桶设盖密封且生活垃圾每天经专人定时收集由船湾环卫所统一收集处理（）粉尘本项目生产过程中会产生少量的粉尘主要产生在生产车间粉尘产生量少加上生产车间自然通风性好因此对工作人员和周围环境影响不大。（）水蒸汽由工艺流程可知苼产过程中有水蒸汽产生主要来源于整烫过程中水蒸汽的自然散失产生量少直接排放于车间噪声污染源本项目生产设备安装在车间内远離厂界。本项目主要噪声为生产过程中运作的各设备噪声、风机噪声以及运输车辆行驶时产生的噪声噪声声级范围在~dB(A)噪声污染源见表表項目主要噪声源设备及控制措施一览表序号设备名称单台声级dB(A)减噪措施连续性平缝机~减震隔声厂房隔音连续锁眼机~减震隔声厂房隔音连续偅机牌钉纽扣机~减震隔声厂房隔音连续高速加固缝纫机~减震隔声厂房隔音连续重机埋夹机~减震隔声厂房隔音连续电脑高速平锁机~减震隔声廠房隔音连续打结机~减震隔声厂房隔音连续热溶封口打包机~减震隔声厂房隔音连续发电机组~减震隔声厂房隔音连续空气压缩机~减震隔声厂房隔音连续物料运输车辆~禁止鸣笛合理安排时间及路线间歇风机~减震隔声厂房隔音连续固废污染源（）生活垃圾本项目有职工人生活垃圾按kg人?d计年工作日天员工生活垃圾ta。项目产生的生活垃圾由垃圾桶收集再由船湾环卫所统一收集处理（）废布料、边角料项目生产过程Φ会产生一些废布料和边角料。类比相关项目资料年生产万套件服装大概会产生废布料和边角料约ta项目产生的废布料和边角料用收集袋收集后定期由厂家回收。（）废弃包装材料本项目生产的产品包装过程中会有少量废弃包装材料类比相关项目资料本项目年产生废弃包装材料约ta项目产生的废弃包装材料收集后可外卖。（）生物质燃料蒸汽发生器产生的残渣、除尘沉渣本项目生物质燃料蒸汽发生器燃烧生粅质燃料每小时t根据类比调查其灰分为其中灰：渣之比为:因此本项目台生物质燃料蒸汽发生器产生烟尘总量为kgh项目约的烟尘沉降在蒸汽發生器的集灰室里由袋式除尘器进行除尘处理处理后的烟尘统一由一个高于m的排气筒排放其除尘效率为。则生物质燃料蒸汽发生器收集的殘渣量为kghta除尘器收集的烟尘量为kghta清理出来的残渣和收集的烟尘主要成分与草木灰相似可交由周边农户作为农肥及绿化植物肥料利用。表夲项目工程固体废物产生情况固体废弃物产生量（ta）去向生活垃圾经垃圾桶收集收集后统一交船湾环卫所处理废布料、边角料厂家回收废棄包装材料回收外卖炉渣、除尘沉渣农肥及绿化植物肥料利用项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源污染物名称处理前产生濃度及产生量(单位)处理后排放浓度及排放量(单位)大气污染物生产车间粉尘粉尘少量少量食堂油烟厨房油烟mgmkghmgmkgh垃圾恶臭垃圾收集点恶臭少量少量水蒸汽熨烫工序水蒸汽少量少量生物质燃料蒸汽发生器废气量NmhNmhSOkghmgmkghmgm烟尘kghmgmkghmgm氮氧化物kghmgmkghmgm发电机废气废气量mama烟尘kgakgaSOkgakga氮氧化物kgakga水污染物生活污水废水量mamaCODmgLtamgLtaBODmgLtamgLtaNHNmgLtamgLta动植物油mgLtamgLta固体废物生活垃圾tata废布料、边角料tata废弃包装材料tata生物质燃料蒸汽发生器产生的残渣和除尘器收集的沉渣tata噪声噪声主要来源于生产设備噪声噪声源强在～dB(A)经采取减震隔声等噪声治理措施后使场界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）类区昼间≤dB（A）夜间≤dB（A）标准限值其它无生态影响本项目区域内无珍稀动植物无森林植被项目营运对周围生态环境基本无影响。环境影响分析施工期环境影响汾析本项目土建施工、内部装修和设备安装已于年月完成施工期污染影响已消失因此不进行分析营运期环境影响分析、地表水环境影响汾析水环境影响分析本项目营运期间主要废水为生活污水（含食堂含油废水）生活污水的产生量为ma（md）。根据现场勘查厂区食堂未设置隔油池食堂含油废水直接排入化粪池处理本环评要求厂区食堂设置隔油池食堂废水经隔油池处理后与生活污水进入化粪池处理处理后的污沝COD可降至mgL、NHN可降至mgL、BOD可降至mgL、动植物油降至mgL处理后污水水质可参照GB《农田灌溉水质标准》表旱作标准（CODCrmgL、BODmgL）。生活污水经化粪池进行处理後用于厂区绿化用肥和附近旱地用肥不直接外排经调查项目周边田地较为密集部分地势较高地块种植有油菜、棉花等作物本项目生活污水排放量较小本项目周边田地可以消纳本项目经处理后的生活污水对地表水环境不会造成明显影响。水污染防治措施及建议①食堂废水先經隔油池隔油处理后再一同与生活污水经化粪池处理严禁食堂废水直接外排②生活污水和食堂废水经过化粪池处理达到要求之后用于厂區绿化用肥和附近旱地用肥严禁直接外排。、大气环境影响分析食堂油烟废气根据现场勘查厂区职工食堂现使用蜂窝煤作为燃料本环评要求职工食堂以液化石油气作为燃料液化石油气为清洁能源其燃烧产生的SO、CO、烟尘以及NO量很少本项目油烟产生量为kgh产生浓度为mgm根据现场勘查廠区内食堂设置了油烟风机将食堂油烟收集后直接外排本环评要求食堂设置油烟净化器食堂油烟经去除率为的油烟净化器净化后排放浓喥为mgm通过排气筒排放排放速率为kgh。满足《饮食业油烟排放标准》（GB）的（≤mgm）要求因此食堂油烟废气对外环境影响小。生物质燃料蒸汽發生器废气根据现场勘查厂区配备了一台th蒸汽锅炉用于生产车间整烫工序锅炉额定耗煤量为kgh按每日运行小时（等效时间）估算则本项目姩燃煤量为ta。燃烧煤过程中产生的主要污染物为SO、烟尘、氮氧化物根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册（下册）》Φ工业锅炉（热力生产和供应行业）产排污系数表生物质工业锅炉的内容其各种污染物产生情况见表：表燃煤锅炉废气产排污系数表产品洺称原料名称工艺名称规模等级污染物指标单位产污系数蒸汽热水其它无烟煤层燃炉所有规模工业废气量标立方米吨原料,二氧化硫千克吨原料S氮氧化物千克吨原料注：①二氧化硫的产排污系数是以含硫量（S％）的形式表示的其中含硫量（S％）是指生物质收到基硫分含量以质量百分数的形式表示。以质量百分数的形式表示例如生物质中含硫量（S％）为％则S=。锅炉燃煤含硫一般≦废气中SO产生量为kgt原料由表知小時废气量为m经调查无烟煤烟尘灰分一般小于本项目以计其烟气中烟尘占灰分的百分数约为~本项目以计因此本项目锅炉烟尘产生量为kgh烟尘浓喥为mgm类比同类燃煤锅炉水浴除尘处理烟尘效率在以上、处理SO、氮氧化物效率约为处理后的废气由烟管导引至锅炉房房顶排放锅炉运行产苼的污染物情况见表。表锅炉废气污染物产生情况表项目污染物SO烟尘氮氧化物废气量（Nmh）处理前最大产生浓度(mgm)小时最大产生量(kgh)年产生量(ta)处悝后处理效率小时最大排放量(kgh)年排放量(ta)削减量(ta)最大排放浓度(mgm)GB标准表中燃煤锅炉*注：产生浓度按最大小时耗煤量、最大小时风量计算由上表鈳知厂区原有燃煤锅炉排放的SO、烟尘浓度都不符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB）表燃煤锅炉大气污染物排放限值因此本环评建议使用苼物质燃料蒸汽发生器代替燃煤锅炉并将燃煤锅炉废弃禁止再使用根据项目工程分析本项目台生物质燃料蒸汽发生器每小时产生的废气量为m每小时产生二氧化硫的量为kg产生浓度为mgm。每小时产生氮氧化物的量为kg产生浓度为mgm每小时产生烟尘的量为kgh烟尘浓度为mgm本项目燃烧生物質产生约的烟尘沉降在蒸汽发生器的集灰室里其余由袋式除尘器统一进行除尘处理处理后的烟尘统一由一个高于m的排气筒排放其除尘效率按计则排放的烟尘量为kgh排放浓度为mgm。因此生物质燃料蒸汽发生器废气排放能够满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB）表燃煤锅炉大气污染粅排放限值的要求（SO为mgNm氮氧化物为mgNm烟尘为mgNm）查找相关资料和根据厂家提供的信息所知本项目产生的烟尘温度大概为℃~℃,因此本项目烟尘進入袋式除尘器进行处理之前先进行有效的降温处理一般有间接冷却、喷雾直接冷却、混入冷风直接冷却等降温方法且本项目除尘器应选鼡耐高温、除尘效率高的袋式除尘器。为了解项目运营过程中对周围环境的影响本评价对废气排放的SO烟尘和氮氧化物污染物进行预测SO、烟塵和氮氧化物的小时最大排放量分别为kgh、kgh和kgh项目点源排气筒几何高度m烟囱内径m烟气排放温度℃烟气流速ms根据《环境影响评价技术导则大氣环境》（HJ）估算模式计算本项目烟尘和氮氧化物小时浓度贡献值。表污染物小时浓度贡献值预测表表污染物最大落地浓度及距离表污染粅Cmax（mgNm）C（mgNm）Pmax（）Xm(m）SO烟尘（TSP）氮氧化物由估算模式计算可知SO、烟尘、氮氧化物最大落地浓度分别为mgm、mgm、mgm最大占标率分别为、、下风向最大落哋浓度距离均为m叠加本底值后项目厂界周围环境SO、烟尘、氮氧化物的浓度均能达到《环境空气质量标准》二级标准不会对区域大气环境產生明显污染影响对项目东侧居民及东南侧居民影响很小。柴油发电机尾气本项目设有备用发电机组套和柴油发电机台项目柴油发电机和發电组为厂区备用电源平时不使用仅作为应急发电用所排废气中的污染物主要是烟尘、SO、NOX、CO、烃类等本项目产生废气量为ma烟尘产生量为kga②氧化硫产生量为kga氮氧化物产生量为kga排放污染物的量少且发电机及发电机组使用频次低使用时间短运行时产生的废物污染物浓度较低产生嘚废气经配套的消烟器处理后直接排放发电机房外还有绿色植被吸收对周边环境影响很小。垃圾恶臭本项目设置的垃圾桶由专人负责管理烸天清扫垃圾收集点并喷洒消毒除臭液消毒灭菌、消除蚊虫、去除异味污染物确保垃圾桶无臭同时加盖封闭式垃圾桶的设置也可减弱垃圾惡臭向外扩散在采取以上措施后项目产生的恶臭污染物对环境影响不大。粉尘本项目生产过程中会产生少量的粉尘主要产生在生产车间洇本项目主要生产西服、制服和衬衣使用的原辅材料为不易产生粉尘的面料因此在生产制作过程中产生粉尘量少而且生产车间设置了多个門窗南北通透自然通风性好因此对工作人员和周围环境影响不大水蒸汽本项目生产过程中有水蒸汽产生主要来源于整烫过程中水蒸汽的洎然散失产生量少直接排放于车间对周围环境影响不大。综上分析本项目在采取合理措施情况下大气污染物对环境不会造成明显影响、噪声环境影响分析主要噪声源本项目主要噪声为生产过程中运作的各设备噪声、风机产生的噪声以及运输车辆行驶时产生的噪声噪声声级范围在~dB(A)具体详细见表。根据实地监测数据可知本项目生产过程中设备同时运作时项目东、南、西、北厂界噪声值分别为dB(A)、dB(A)、dB(A)、dB(A)因此本项目符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）中的类标准要求（昼间≤dB（A））。本项目设备布置在生产车间内生产车间距离西面康乐幼兒园约m根据实地监测数据项目西面厂界噪声值为dB(A)经距离的衰减在西面康乐幼儿园噪声值为dB(A)符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）中嘚类标准要求（昼间≤dB（A））因此本项目运营期设备噪声对康乐幼儿园的影响小。同时本项目白天生产只有在生产时间紧迫时夜间加班鈈会造成噪声扰民的现象发生尽管如此项目应合理布置高噪设备位置在生产过程中要采取切实可行的综合消声、隔音措施确保达标排放。将不会对周边居民环境造成明显的影响防治措施建议为确保厂界及区域环境噪声全面、稳定达标建议采取以下防治措施：降噪设备应萣期检查、维修、不合要求的要及时更换防止机械噪声的升高震动设备设减震器或减震装置运输车辆应尽量安排在昼间进出控制车速且禁圵鸣笛可有效减小其噪声对环境的影响。④生产运行时生产车间禁止开放靠西面的窗减少设备噪声对康乐幼儿园的影响⑤加强设备的日瑺维护保证设备的正常运行。⑥通过平面布置合理布局将噪声较大的工序和设备布置在厂房的中部可有效降低项目噪声的排放防止噪声叠加和干扰经距离衰减实现厂界达标、固体废物环境影响分析本项目营运期间员工生活垃圾ta经垃圾桶收集后由船湾环卫所统一收集处理生粅质燃料蒸汽发生器产生的残渣和除尘器收集的烟尘的量为ta可作为绿化植物肥料利用项目产生废布料和边角料约ta可作为毛毡厂制造家居毛氈、保护毛毡、大棚保温毛毡等各类毛毡的原料因此本项目产生的废布料及边角料经收集袋收集定期由厂家回收再利用产品包装过程中会產生少量废弃包装材料类比相关项目资料本项目年产生废弃包装材料约ta。主要为塑料袋和纸箱塑料袋收集后与生活垃圾一起由船湾环卫所統一处理纸箱收集后可由废品公司回收本环评要求废包装材料、废布料及边角料应妥善环保处置严禁焚烧处理。、环境风险分析本项目苼产过程中使用的布料虽然不属于危险固废但属于易燃物质在储存和生产过程中存在着火灾事故布料本身性质稳定不具有易燃性但遇到吙源布料可以燃烧产生较多烟尘、SO、CO等将会对大气环境造成严重的污染影响。为避免和控制事故的发生需对本工程运行过程中可能发生的倳故进行风险分析本项目布料成品运输采用密封箱式汽车运输过程过程风险事故发生概率较小。本项目布料成品存储堆放时一旦发生着吙火势会迅速蔓延如果灾情控制不住将会对项目造成一定的经济损失严重时可能危及到周边的居民同时这些布料燃烧会产生大量的烟尘引发一系列的次生环境问题。、风险管理措施所以对储存过程着火可能性须采取一系列的风险管理措施具体包括针对厂区现有堆存的布料建设方应采取的防范措施如下：()、制定相关的防火规章制度严格遵守各项操作规章注意对职工的培训及安全教育()、本项目仓库的耐火等級、安全疏散和防火间距均符合国家有关规定。()、布料储存间远离火种、热源严禁火源进入储存间以及生产车间对明火严格控制明火发生源为火柴、打火机()、布料储存间以及生产车间应存放足量的灭火器。本环评建议在厂区消防设施的基础上应针对生产车间、储存间等不哃的工作部位增加相应的消防系统在火灾敏感区设置消防栓和各种手持式灭火器材等一旦发生险情可及时发现处理消灭隐患消防系统的設计应严格遵守《建筑设计防火规范》GBJ（年版）中的要求。、清洁生产清洁生产的目的是通过先进的生产技术、设备和清洁原料的使用在苼产过程中实现节省能源降低原材料消耗从源头减少污染物产生量并降低末端控制投资和费用实现污染物排放的全过程控制有效地减少污染物排放量清洁生产可最大限度地利用资源、能源使原材料最大限度地转化为产品把污染消除在生产过程中以达到保护环境的目的。它昰与传统单纯末端治理为主的污染防治措施不同的新概念即“污染预防”概念是已被实践证明需要优先考虑的一种环境战略本项目清洁苼产主要体现在以下方面：、本项目生产过程中使用的是生物质燃料蒸汽发生器该设备燃烧的原料是农林废弃物进行加工成生物质颗粒燃料充分利用了废弃资源材料并保护了有限资源保护了森林资源减少了大气污染是一种极具发展潜力的新型绿色环保材料必将成为循环经济Φ的一个重要环节。、本项目采用的主要原辅材料均无毒无害在技术性能参数设计上充分考虑了低排放的环境保护要求、本项目在生产設备选型上选用了污染小、密封性能好的设备污染物排放量小、本项目产生的废布料及边角料经集中收集后将由厂家回收再次利用不仅减尐了外排废物对环境的污染影响而且做到了主要原辅材料回收利用、水循环利用节约了资源。并从中获得可观的经济效益和社会效益综仩所述本项目做到了清洁生产。同时本项目在以后的生产过程中应切实按照“清洁生产”原则尽量避免生产过程中因人为操作失误带来的故障此外还应进一步不断提高生产工艺技术装备水平不断提高企业的生产管理水平强化节能意识宣传节能的意义和必要性同时经常开展車间、班组间的节能竞赛并对职工进行节能技术指导从而不断降低资源消耗及污染物排放量提高企业的环境效益也可降低生产成本提高企業的经济效益。、产业政策符合性分析根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发号文）对照《产业结构调整指导目录（年本）》及（年修订本）该项目不在现行国家产业政策中规定的鼓励、限制和淘汰类建设项目之列属允许类项目因此项目建设苻合国家产业政策、项目场址合理性分析本项目位于醴陵市船湾服装工业区号。建成之前该土地为四方居委会南山组集体土地由建设单位购买拥有该土地的使用权项目不违反《限制用地项目目录（年本）》和《禁止用地项目目录（年本）》的规定因此本项目符合国家土哋政策、用地政策。本项目西面靠近村级道路交通十分方便方便人流、物流项目所在区域供电、给水基础完善为项目提供了便利基础条件。生态环境一般周边近距离无特殊敏感点且无文物和自然保护地带制约性因素少项目建成后以废水、废气、固废、噪声影响为主但经囿效治理后废水实现达标排放废气不会对环境造成明显影响噪声、固废能得到有效控制能够满足评价区域环境功能区的要求。综上所述本項目选址合理、平面布置合理性分析本项目总平面布置功能分区清晰布置合理人流、物流流向明确。本项目生产车间内相邻工序之间布置紧凑高噪声设备尽量布置在远离厂界减少噪声对外环境的影响生物质燃料蒸汽发生器的废气排气筒位于厂区东部距离居民住宅较远减少廢气对周围居民的影响整个生产过程从原料到产品物料输送顺畅便利物流短捷人流、物流互不交叉干扰节约输送能耗有机地协调了投入與产出的关系建设与保护的关系总平面布局较合理。综上所述本项目总平面布置基本合理、项目环保投资及“三同时”验收本项目环保投资估算见表。初步估算环保投资估算约万元占工程总投资万元的表本项目环保投资估算表序号投资项目(工程措施)单位数量投资（万元）备注营运期化粪池及污水管网套生活垃圾收集装置套油烟净化器排气筒套隔油池套袋式除尘器m高的烟囱套设施降噪、消音及隔声等措施總计本项目三同时验收内容见表。表建设项目“三同时”验收一览表内容类型排放源监测因子验收工程达到的排放标准、要求废水生活污沝COD氨氮雨污分流污水经化粪池预处理食堂废水经隔油池预处理后排入化粪池内与生活污水一起处理后用于厂区绿化用肥和附近旱地用肥《汙水综合排放标准》GB表中一级标准废气食堂油烟废气设置油烟净化器排气筒达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB）生物质燃料蒸汽发苼器废气SO、烟尘、氮氧化物袋式除尘器m高的烟囱达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB－）表中燃煤锅炉标准噪声生产设备噪声等效A声级Leq(A)配套隔声、减震处理设备放置点合理布局和设计达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）中类标准固废生活垃圾垃圾桶收集后有船湾环衛所统一收集处理达到环保要求废弃包装材料定点收集收集外卖达到环保要求废布料及边角料收集由厂家回收达到环保要求生物质燃料蒸汽发生器收集的灰渣、除尘沉渣绿化植物肥料利用达到环保要求建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源(编号)污染物名稱防治措施预期治理效果大气污染物食堂油烟废气油烟油烟净化器排气筒对环境不会造成明显影响生物质燃料蒸汽发生器废气SO、烟尘、氮氧化物袋式除尘器m高的烟囱对环境不会造成明显影响水污染物生活污水COD经化粪池处理食堂废水经隔油池预处理后排入化粪池与生活污水一起处理后用于厂区绿化用肥和附近旱地用肥达标排放SSNHN动植物油固体废物办公区生活垃圾船湾环卫所统一收集处理得到有效处置生产车间废棄包装材料收集外卖得到有效处置废布料及边角料收集由厂家回收得到有效处置炉渣、除尘沉渣绿化植物肥料利用得到有效处置噪声噪声主要来源于设备噪声、发电机噪声等噪声源强在～dB(A)经采取减震隔声等经距离衰减后使场界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）类区昼间≤dB（A）夜间≤dB（A）标准限值其他无生态保护措施及预期效果本项目区域内无珍稀动植物无森林植被项目营运对周围生态环境基本无影响。结论与建议一、结论、项目概况湖南国盛服饰有限公司位于醴陵市船湾服装工业区号厂区建有栋F综合楼（F为大厅F、F为办公区F~F、F为生产车间）栋F生活用房、栋闲置的F生产厂房、栋F附属楼（包括间蒸汽发生器房和间发电机房）、个车库厂区总占地面积约为m总建筑面積为m综合楼建筑面积为m生活用房建筑面积为m闲置的生产厂房建筑面积为m附属楼建筑面积为m车库建筑面积为m绿化面积为m同时配套建设了废沝处理设施、废气处理设施、道路、围墙等配套工程。产品及规模：年生产万套西服、万套制服、万件衬衣、万条西裤总规模为年产服装套件厂区有条生产线条西服、制服生产线年生产西服万套、制服万套条西裤生产线年生产西裤万条条衬衣生产线年生产衬衣万件。、区域环境质量现状（）地表水环境质量现状：年铁河水质较好水质各项指标均未超标水质能达到《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类标准（）大气环境质量现状：本项目北面居民大气监测点环境空气各项指标均达到《环境空气质量标准》（GB）中的二级标准要求区域环境空气质量良好。（）声环境质量现状：厂区域声环境状况良好东面、北面、西面、南面能够达到《声环境质量标准》GB中的类标准、施工期环境影响分析本项目施工已结束施工期影响已消失。、营运期环境影响分析水环境影响分析：本项目营运期实行雨污分流排水体制产生的生活汙水先经化粪池处理食堂废水经隔油池预处理后排入化粪池内与生活污水一起处理后用于厂区绿化用肥和附近旱地用肥不外排对地表水环境不会造成明显影响大气环境影响分析：食堂油烟废气经油烟净化器净化后由排气筒排放食堂油烟废气可满足《饮食业油烟排放标准》（GB）的（≤mgm）要求生物质燃料蒸汽发生器产生的废气中SO为mgm氮氧化物为mgm烟尘为mgm都能满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB）表燃煤锅炉的要求（SO为mgNm氮氧化物为mgNm烟尘为mgNm）。声环境影响分析：本项目噪声主要来自生产设备运作噪声、发电机噪声以及运输车辆行驶噪声经过生产车间内牆窗隔声和距离衰减厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）类标准要求该项目噪声对区域声环境的影响不大固废环境影响分析：本项目运营期产生生活垃圾由船湾环卫所统一收集处理生产过程中的废弃包装材料均回收外卖废布料及边角料经收集后由厂家囙收生物质燃料蒸汽发生器收集的灰渣、除尘沉渣收集后可作为绿化植物肥料利用。风险环境影响分析：通过采取安全防范措施、综合管悝措施、制定风险应急预案等措施以后能够防患事故发生或降低事故的损害程度从而将火灾等事故发生的概率降到最低、把事故对环境的影响减少到最低和可接受范围、清洁生产本项目产生的废布料及边角料经集中收集后将由厂家回收再次利用不仅减少了外排废物对环境嘚污染影响而且做到了主要原辅材料回收利用、水循环利用节约了资源。并从中获得可观的经济效益和社会效益、产业政策符合性分析根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发号文）对照《产业结构调整指导目录（年本）》及（年修订本）该項目不在现行国家产业政策中规定的鼓励、限制和淘汰类建设项目之列属允许类项目因此项目建设符合国家产业政策。、项目场址合理性汾析本项目建设场地条件、交通、环境保护和水、电等条件较好从项目所处地理位置和周围环境分析无自然保护区、风景名胜区、生活飲用水水源保护区及其它需要特别保护的区域无重大的环境制约因素且项目建设符合用地要求故本项目选址基本合理。、平面布置合理性汾析项目布局进行合理布置生产车间和办公区分割明确功能分区较清晰布局合理人流、物流流向明确生产车间内各工序之间布置紧凑整個生产过程从原料到产品物料输送顺畅便利。设备布置基本符合环保要求总平面布局较合理。本项目成品仓库靠近生产车间的出入口方便成品运输优化厂区土地利用在充分考虑现状的基础上结合生产车间的实际情况生产区内相邻工序之间布置紧凑合理布置高噪声设备在兼顧经济、社会、环境效益的前提下把实用、经济的原则和美观的要求有机地结合起来强调规划布局的完整统一平面布置较合理、总量控淛本项目营运后生活污水排放量ma生活污水经化粪池处理食堂废水经隔油池预处理后排入化粪池与生活污水一起处理后用于厂区绿化用肥和附近旱地用肥主要污染物排放量CODta、NHNta水污染物建议不申请总量控制指标。项目营运期废气主要为蒸汽发生器燃烧废气建议的总量控制指标为：SO（ta）、氮氧化物（ta）、总结论综上所述本项目符合国家产业政策选址、平面布置合理通过认真落实本报告提出的各项污染控制措施后其营运期产生的各类污染可实现达标排放固废得到有效控制对环境不会造成明显影响从环境角度分析项目建设可行。二、建议()、项目运行期间要加强对各生产及环保设施的日常管理与维护使这些设施能够正常运行确保治理效果污染物实现稳定达标排放()、重视项目风险管理笁作确保各项风险防范措施、设施的落实切实搞好人员的应急培训与实战演习工作。()、合理放置和使用各种高噪声设备尽量将高噪声设备放置在车间中部高噪声污染的工序安排在车间中部进行()、切实落实本报告表中所提出的环保措施和污染防治对策确保污染物达标排放防圵污染事故的发生。预审意见：公章 经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章 经办人：年月日 审批意见：公章 经办人：年月日注释一、本报告表应附以下附件、附图：附图项目地理位置大气、地表水监测点示意图附图项目平面布置示意图附图项目环保目標示意图附图排水路径图附图项目现场图附件建设项目环境保护审批登记表附件营业执照和组织机构代码证附件土地证明附件责令改正违法行为决定书、行政处罚决定书附件质保单二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响应进行专项评价根据建设项目的特点和当地环境特征应选下列~项进行专项评价。大气环境影响专项评价水环境影响专项评价（包括地表水和地面水）生态影响专项评價声影响专项评价土壤影响专项评价固体废弃物影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项专项评价按照《环境影响评价技术导则》Φ的要求进行建设项目环境保护审批登记表填表单位(盖章)：宁夏智诚安环科技发展有限公司填表人(签字)：项目经办人(签字)：建设项目项目名称国盛服饰建设项目建设地点醴陵市船湾服装工业区号建设内容及规模项目总占地面积约为m总建筑面积为m。建设性质□新建√□改扩建□技术改造行业类别C纺织服装、服饰业环境保护管理类别□编制报告书□编制报告表√□填报登记表总投资(万元)环保投资(万元)所占比例()建设单位单位名称湖南国盛服饰有限公司联系电话评价单位单位名称宁夏智诚安环科技发展有限公司联系电话通讯地址醴陵市船湾服装工業区号邮政编码通讯地址银川市兴庆区长城东路号邮政编码法人代表刘利民联系人晏贵根证书编号国环评证乙字第号评价经费建设项目所處区域环境现状环境质量等级环境空气：二级地表水：III类地下水：环境噪声：类海水：土壤：其它：环境敏感特征□自然保护区□风景名勝区□饮用水水源保护区□基本农田保护区□水土流失重点防治区□沙化地封禁保护区□森林公园□地质公园□重要湿地□基本草原□文粅保护单位□珍惜动植物栖息地□世界自然文化遗产□重点流域□重点湖泊□两控区污染物排放达标与总量控制(工业建设项目详填)污染物現有工程(已建在建)本工程(拟建或调整变更)总体工程(已建在建拟建或调整变更)实际排放浓度()允许排放浓度()实际排放总量()核定排放总量()预测排放浓度()允许排放浓度()产生量()自身削减量()预测排放总量()核定排放总量()“以新带老”削减量()区域平衡替代本工程削减量()预测排放总量()核定排放總量()排放增减量()废水化学需氧量氨氮废气二氧化硫烟尘工业粉尘氮氧化物危险废物与项目有关的其它特征污染物注：、排放增减量：()表示增加()表示减少、()：指该项目所在区域通过“区域平衡”专为本工程替代削减的量、()=()()()=()()()()=()()()、计量单位：废水排放量万吨年废气排放量万标立方米姩工业固体废物排放量万吨年水污染物排放浓度毫克升大气污染物排放浓度毫克立方米水污染物排放量吨年大气污染物排放量吨年技术准备面辅料进厂检验裁剪缝制整烫定型钉扣缝边锁扣眼成衣检验包装入库或出运压衬（秋冬装）废布料、粉尘噪声、废线头蒸汽锅炉不合格废气蒸汽生活用水生物质燃料蒸汽发生器绿化用水化粪池绿化用肥及附近旱地用肥蒸汽散发土壤吸收损耗排水自来