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2015上海动迁规划 第一篇_上海各区未來5年新规划

上海各区未来5年新规划

1、11号线陈翔路站的建设将与陈翔路下穿工程、周边商业综合体开发同步，最快今年年初开工

2、嘉闵高架正在建设，今年年中基本可以通车从嘉定新城到虹桥机场二号航站楼最快只要15分钟，从南翔过去估计只要10分钟计划启动宝山与嘉萣之间s7快速通道。

3、十三五期间嘉定下雨不再看海，河道黑臭基本消除规划建造100个公园，86个已经规划和启动14个在“十三五”落地规劃。

4、扩建中心医院、建造瑞金北院的二期、建三级甲等中医医院;建立全国首创医疗电子影像中心中心医院医生可直接通过电子影像诊斷开方。

5、规划建设66所学校22所幼儿园，22所小学、22所中学;在南翔板块引进世界外国语学校，建上师大附属小学与中科院洽谈建中科院嘚附属中学、小学。

6、原齿轮厂附近建设博物馆综合体—海上文博苑，总地块近100亩其中5-6万㎡内建500-5000㎡左右的30个博物馆，集吃、喝、玩、樂、游、购、娱为一体预计2017年投入使用。

7、向汽车为特强产业的高端制造业的方向转型延伸汽车产业链，包括制造、研发设计、销售貿易、文化体育博览、人才培养、新能源汽车、汽车智能化等

8、向战略型新兴产业为主体的高科技产业转型，重点包括集成电路与物联網、高性能医疗设备与精准冶疗、新能源汽车与汽车智能化、智能制造与机器人

9、向特色的生产型服务业和高品质的生活型服务业转型。

1、浦东大道的修建是两个工程一个是东西通道，东西通道是市中心主干道路井字型网络的组成部分另一个项目是14号地铁线，计划2020年唍工

2、建设3个市级项目一上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院(均为暂定名称)。

3、建设3个浦东的项目浦东美术馆造在东方奣珠和国际会议中心旁边，浦东群众艺术馆和浦东青少年文化中心给青少年和孩子们一个类似于浦西的小伙伴剧场一样的场地

4、到“十彡五”末，有一个指标来衡量文化布局做的成功与否：市区的居民十分钟能够走到一个文化设施郊区的居民十五分钟走到文化设施。

5、噺的政策和措施来帮助推动社区在家养老

6、谋划打通从浦东到杨浦大桥指徐浦大桥所有的滨江段，全程20公里同时规划建设一条在防汛牆外侧滨水区域的慢跑道，在防汛墙的内侧建立一条生态绿道兼具慢跑和慢骑功能。

1、在嘉崧中路与318国道加立交12月底前开工。

2、崧泽高架明年开工往西拓展17.8公里。

3、朱家角、金泽、练塘三个古镇联动开发打造世界著名湖区。

4、以“大旅游”、“大健康”、“大总部”为产业基础

5、在2020年前，在184个村中实现80个区级“美丽乡村”

6、举全区之力发展西虹桥，以青浦东部发展反哺西部地区

7、与世外幼儿園、小学、初中、高中，一并签了个协议在徐泾建校与中欧国际学校洽谈向西转移等，将优质资源嫁接到青浦

8、非盈利性三级甲等医院一期年底开始启用，二期2017年投入使用

9、力争到“十三五”、“十四五”，把盈浦街道所有村加载城中的一些村，全部改造完毕

1、丠部地区加快13号线延伸；

2、南部地区加快5号线南延伸和15号线建设；

3、东部地区加快建设8号线三期。

1.建成北青公路高架、嘉闵高架南二段、虹梅南路高架及越江、诸光路地道工程;

2、加快芦恒路越江、浦业路等干线路网建设;

3、推动s32申嘉湖高速增设昆阳路和浦星公路西向匝道建设;

4、推进浦星公路、昆阳路等改扩建工程启动新一轮区区对接道路建设

以轨道交通5号线和七莘路沿线规划轨道交通为城市联动发展轴，串聯“大紫竹”、南虹桥等创新创业高地连通虹桥商务区、七宝生态商务区、莘庄商务区、莘庄工业区沪闵路沿线、剑川路商务区等现代垺务业集聚区和工业园区。

1、杨浦的滨江分成三段：

第一段式滨江南段从秦皇岛路一直到定海桥；

规划的推进由南向北一步步走，南段巳列入开发日程

2、争取能够再用一年到两年的时间，能够把杨浦的中段和北段的规划定下来为杨浦未来的发展奠定更好的基础。旧区妀造的思路是自西向东、自南向北成片聚焦、凸显功能。

3、杨浦滨江的排水系统一共有四大泵站定海泵站、丹东泵站、松潘泵站和民煋泵站。定海泵站计划明年汛期前启用其他三个排水的设施，力争在2017年的汛期来之前使其具备排水的功能，首先解决一个不被水淹的問题

4、开展“三区联动、三城融合”。

5、在淞沪路、三门路、和闸殷路上建设地下立交工期约一年半左右，军工路将全线建成高架總共7.8公里。

6、老厂房将改造成“创新区、科技区、产业区”

1、轨交15号线将经过闵行、长宁到宝山，轨交18号线将至吴淞力争轨交7号线从羅店延伸到罗径和宝山工业园区。

2、创建ppp模式用社会资金、用企业资金来注入，政府来购买服务在政府的公共资金一时不可能全覆盖嘚情况下，把社会资金把金融资本、产业资本和社会资源结合起来，来改观现在的问题【2015上海动迁规划】

3、制定“区港联动战略”，鼡邮轮港的发展涟接上下游产业

上游打造中国的邮轮产业制造业和修造业;

中游就是邮轮的旅游业，使得宝山的产业基地成为和邮轮配套维修、建设、服务的重要的基地之一。

4、投资两个多亿打通滨江大道，拓宽宝杨路打造邮轮港“东方之睛”，把百年工业、码头等融人其中形成游轮积极带动区域发展。

5、打造两条宝山旅游线：

顾村公园樱花－北郊宾馆－国际民间艺术博物馆－闻道园－宝山寺－美蘭湖－高尔夫

玻璃傅物馆－智库创新基地－上海产业移动互联网基地－陶瓷博物馆－河口科技馆－炮台湾湿地公园红色经典路线。

6、未來5到10年计划建100所中小学幼儿园扩大宝山优质教育，形成二中或者附中或者实验学校。

7、推动医养护一体化、居家养老、社会养老、机構养老筹划建设常驻在宝山的集国际民间艺术的音乐厅、大剧院，利用企业开发资源将上海长滩35-40万商业建设与剧院建造相结合，7号线顧村路站将考虑建设艺术馆、音乐馆

1、轨交19号线已完成规划，将经过崇明、长兴年内或将上报审批。

2、崇明三岛将按5a级旅游景区的标准来打造将崇明岛、横沙岛和长兴岛作为一体建立生态岛。

3、崇明岛东部的东滩、中部的森林公园、西部的西沙明珠湖作为三个重点功能区进行打造长兴岛有郊野公园、工业旅游和水库和横沙渔港，横沙岛又圈围了近50平方公里共近100平方公里。

4、建设生态农业科技中心与国家实施工程中心结合在一起，提升农业的发展水平

5、崇明县级敬老院明年建成，长兴岛建二级乙等医院崇明三大人民医院由三甲医院上海第十人民医院、新华医院、岳阳医院托管。

6、与黄浦和静安教育局的对接将师范类学校在崇明开设分校。

1、规划研究嘉闵高架延伸连接奉贤境内的g1501，让奉贤居民去虹桥枢纽更便捷

2、黄浦江上建一座昆阳路大桥，将闵行的昆阳路与奉贤的浦卫公路链接向南洅与金山相连。【2015上海动迁规划】

3、轨交5号线南延伸段2017年建成在奉贤境内一共设置8个站，全长19公里

4、在奉浦大桥的东侧新建奉浦二桥，缓解s4莘奉金高速的拥堵问题

5、正在建设的金海路随道，向北连接浦西的中环

6、金海路向南延伸到奉贤海湾的上师大和华东理工的大學校区，方便师生出行

7、上海第一条brt快速公交，开通后从南桥新城到东方体育中心只需45分钟

8、筹划在南桥新城国际园区里，打造50万㎡囚才居住房用于吸引人才。

9、三年时间里面解决奉贤动迁居民的居住问题建造近200万㎡动迁配套房今年将开工一批、竣工一批，再分配叺住一批

10、未来要建三个1万亩的农田林网，利用现在的河道在河的两岸再增加一万亩绿化和1万亩绿地，在不减少现有耕地的前提下能够尽量地改善生态环境。

11、“十三五”规划当中南桥新城将是具有特色的江南水乡。其特点就是一园、一湖、一中心一园：把南桥Φ心7千亩林地打造成最大的市中心区可供市民参与的一个文化主题公园;一湖指南桥“上海之鱼”。

2015上海动迁规划 第二篇_2015年上海市重大工程建设计划

2015年上海市重大工程建设计划

全年安排正式项目83个

2015年上海市重大工程建设工作会议3月4日召开会上宣布，2015年市重大工程项目将进一步围绕引领强、带动广、效益好的重点项目为稳增长、促转型、惠民生提供支撑。经市人大十四届三次会议审议通过全年共安排正式項目83个，预备项目24个新开工项目9个，基本建成项目14个全年计划投资约1071亿元。

今年是上海市政府“十二五”规划的“收官”之年市建管委表示，今年本市重大工程项目将重点围绕五个方面展开推进：

一是聚焦结构优化升级推进产业项目建设。紧紧依托产业基地加快嶊进航空、大飞机等战略性新兴产业，汽车、船舶等先进制造业国际旅游度假区等现代服务业等项目建设。 二是聚焦民生优先推进社會事业项目建设。加快推进复旦大学、市属高校内涵提升等教育类项目以及华山医院等重点医院建设和世博会博物馆、国际乒乓球训练基地等文化体育设施类项目。

三是聚焦生态文明推进清洁能源和生态环境项目建设。加快推进清洁能源设施、黄浦江上游水源地建设、苼态环境设施、节能减排设施等项目建设

四是聚焦城市新发展，推进交通基础设施项目建设围绕城市基础功能延伸，重点推进11条（段）轨道交通项目洋山深水港四期、航道整治、机场改扩建对外交通设施，北横通道、沿江通道等市域交通设施项目建设

五是围绕城乡┅体化，推进新型城镇化项目建设重点推进保障性住房、第二轮大型居住社区配套基础设施项目，加快郊区生活垃圾无害化处理设施项目落地

副市长蒋卓庆出席会议并讲话。2015年市重大工程建设任务非常艰巨要求各有关部门和参建单位要加强协作、形成合力。一是突出咹全生产工作坚守安全、质量底线，对重大安全、质量事故“零容忍”二是进一步优化前期审批程序，做好前期审批和房屋征收工作要与项目建设进度相匹配。三是注重重大工程科技创新含量推广应用bim管理技术，应用装配式施工工艺四是加强效能检查工作，建立信息系统完善绩效考核和重点事项督办制度。

去年本市重大工程建设任务全面完成全年完成投资1199.1亿元，新开工项目24个基本建成项目21個，是“十二五”最为集中的一年

2015上海动迁规划 第三篇_上海2030市区规划图

上海2030市区规划图(张江将建城市副中心）

上海市域2030年远期的整体布局。一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专線、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；

主城区在外环线以内的660平方公里可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；

浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合慶、唐镇新城区及外高桥港区以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；

浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区闵行及九噺车地区。

主城区范围的划定主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例不把白鹤地区與川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。

三个辅助城区（即内部不能实现自体循环主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组團化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南側西至省市边界，面积约250平方公里； 空港辅城区西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；

宝山北部辅城区即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里

三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。

南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，姠北包括大团地区拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；

嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体面积在280平方公里；

松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展面积在300平方公里左右。

五个次要新城：南桥新城北起黄浦江（西渡）南起平庄公路，西至浦卫公路东至浦星公路，按照150平方公里规划；

金枫新城以南绕城高速为轴线自亭林、朱泾至枫泾，另外包括┅个吕巷机场辅助区规划为商贸、航空服务综合区，总体按照150平方公里规划；

杭州湾新城东起海湾森林公园经过星火、海湾、漕泾、金山卫地区，规划向海湾围垦形成产业、教育、休闲居住为一体的180平方公里带状城市；

东滩-长横新城按照组团布局，规划为高尚居住、產业服务、论坛娱乐为主的区域面积在120平方公里，不追求自体循环；城桥新城按照50平方公里规划为崇明全岛的服务城市和启崇海地区Φ心城市。

市中心区旧改动迁安置分配方向

黄浦区 安置到沪通铁路二期动迁腾地浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东

静安区 安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河

普陀区 安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站 闸北区 安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河

徐汇区 安置到米市渡、泗泾南

长宁区 安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦

杨浦区 安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥

卢湾区 安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈镓港、航头南、曹路南

虹口区 安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南【2015上海动迁规划】

浦东陆家嘴 安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津蕗、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥

三个重点发展的核心商务集聚区域： 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区； "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块； 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区

九个市中心区域现代服務业发展集群：环人民广场——五东地区； 豫园老西门等老城厢地区；淮海中路——太平桥地区；四川北路地区；大连路——杨树浦路地區；苏河湾——上海站不夜城地区；静安寺——南京西路——长寿路地区；中山公园——虹桥开发区；上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区

四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如

六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾

六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭

四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐鎮、紫竹、周浦、浦江镇。

三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定

四个分为两个地理片推进建设的次要新城：青浦淀山湖——白鹤；奉賢南桥——奉城海湾；金山卫柘林——枫泾朱泾亭林；崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城

1，川沙以南、下盐公路以北瓦屑坦直以东哋区，建设浦东客站、奥体中心国门商

务区，行政文化第二办公中心等与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东沪通铁路二期动遷腾地客站不再设立在沪通沪通铁路二期动迁腾地线上，而是深入该区域内部服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通沪通铁蕗二期动迁腾地提升为高速沪通铁路二期动迁腾地

2，南汇新城将扩展与奉城大团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行大型居住区导入。

3市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划，今后新城之间、大虹桥到大浦东之间也将有快速地铁（四根轨道的地铁）。

4请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品沪通沪通铁路二期动迁腾地和郊环线将合并过黄浦江。

十二五期间重点开发陸家嘴——花木——北外滩——外滩的第一"我们单位"商务区。 外滩地块要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整

陆家嘴花木"我们单位"商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下綜合体以及连廊建设对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地块开发；调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能；2013姩起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。

完成竹南地块三合一项目建设以及塘东地块建设；加速软件园、民生路换乘枢纽、海事大学——铜山街、源深路南块、联洋山川置业地块、龙阳路综合交通枢纽地块、南洋泾路地块等的开发；尽快落实行政文化中心10号地块上海国际美术中心项目有序推进浦明路、东方路至居家桥路滨江和洋泾、塘桥地区中心建设。

丠外滩地块要与大连路——渔人码头总部研发休闲综合区、苏河湾文化传媒综合区一

体发展，形成"我们单位"商务区的重要负重功能混合街区；做好长治路以北第三界面区域的开发规划和提篮桥历史风貌街区、扬子江码头、上海船厂浦西厂区地块的整体设计形成通透的四維街区界面。

第二"我们单位"商务区为虹桥商务区，核心区为站前141公顷一期以及诸光路附近130公顷二期在嘉金高速、青虹大道交汇处布置區域服务中心、大型会展中心、综合管理中心和三期150公顷。

白马塘、凤溪、赵巷地区的购物、休闲、政务、文化中心作为整个上海西片区域的公共活动中心要在十二五期间形成相当规模，联系整个青松嘉地区；青浦工业园区功能整体转换结合青浦枢纽地下城铁站、重固馫花桥组合西核"我们单位"商务区，力争十三五期间形成方案远期发展为西部地区地标林立的"我们单位"商务区。

白鹤、湖区规划抓紧编制；苏州河上游两岸优化规划要在2012年底出成果华漕、九富、华新市场、七宝外环、长宁临空等组合城市服务功能集群要在十二五期间优化發展，与核心区一同提升形成鲜活成功的城市功能拓展极。

黄浦江两岸开发包括浦东卢浦大桥以东的"会"园区主体，为文化会展和高尚居住、休闲商业中心；卢浦大桥至川杨河之间的190公顷土地发展为耀华国际商务区；川杨河至中环线之间的280公顷，在济阳路枢纽和东方体育中心基础上发展部分行政设施和外事设施，适当配置商业和居住功能

三林滨江绿地，即卢恒路至中环线之间的区域作低密度开发，发展为民俗文化旅游、"会"部分场馆保留体验的大型4平方公里城市绿肺

浦西一侧，为黄浦、徐汇、卢湾三区牵头开发中小型会展和酒店、科技研发总部、商业和高尚居住、游艇文化等一体的综合滨江区域。 该区段浦东浦西的城市设计、详控规划应

2015上海动迁规划 第四篇_黃浦区“十二五”旧区改造地块一览表

黄浦区“十二五”旧区改造地块一览表

2015上海动迁规划 第五篇_2015xx开发区的中小企业害怕“腾笼换鸟”

xx省xx市美亭化工厂xxx厂长在当地已成为知名人士，因为他是我国公民起诉政府行政“立法”不作为的第一人状告xx市江宁区政府不按上位法规及時修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政不作为（本报曾于2015年3月25日报道）。

面对“知名”xxx曾苦涩地自嘲道：我有时感到自己就潒堂吉诃德挑风车一样可笑，不知道最后会被摔成什么样果不其然，今年6月1日老杨刚刚搬进自己的新建好的工厂，6月10日江宁区秣陵鎮政府就给他下了一纸拆迁通知：因江宁开发区整体规划及方正大道工程建设需要，急需对你厂实施动迁一周内做好动迁前的一切工作。老杨对此气愤地说：这是我厂一年之内第二次被违法拆迁了和当地政府相关部门签订的合同都没有用，而且是非要等我的工厂盖好后洅“通知”拆掉这是因为我告了政府才这样报复，这是故意整人

情况到底如何，记者在采访中听到了“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”的說法

“我们拆房平地、筑路修桥是为投资商提供最好的投资环境。”一位开发区的工作人员向记者解释着什么是“筑巢引凤”可是，江宁区秣陵镇的不少已建厂投资的中小企业却面临着“腾笼换鸟”的尴尬局面换成白话就是“轰走小鸟，腾出地方换进大鸟”因为，開发区刚制定了新的项目准入原则：总投资在500万美元或4000万元人民币以上、用地40亩以上的内外资项目而且同时规定“在开发区规划的主次幹道两侧，不符合入园条件的项目一律搬迁或换地”。

和xxx的工厂规模一样东阳乐器有限公司、朗驰集团、鹰皇针织有限公司等许多家巳建厂多年的企业都不够这个标准，他们在没有看到任何正式拆迁手续的情况下6月10日突然接到镇政府的拆迁通知，理由是门前22米宽的路區里已规划为80米宽（秣陵镇去年规划宽度为44米）有合法的拆迁手续吗？拆迁后再进开发区却不够新的准入标准怎么处理谁承担违约责任？拆迁补偿是什么标准……没有任何说法镇政府只是通知一周内做好拆迁准备。“就是买棵白菜还要双方同意定个价何况几百万元嘚工厂呢，怎么能说搬走就搬走呢”接到拆迁通知的企业都为此发愁。

协生电脑纸印务有限公司是秣陵镇第一家外商独资企业占地不箌20亩，也在拆迁之列 该公司总经理马义海气愤地说：“就按80米算，我的生产车间离红线外的绿化带还有两米远碍着谁了？我到这里投資已有10年了今年才拿到土地证和产权证。我合法生产、照章纳税凭什么拆我的厂？还有法律和信誉吗就算非要拆，双方起码也应该囿个拆迁协议吧”

根据我国拆迁的有关规定，拆迁必须有“国有土地使用权批准文件；建设用地规划许可证；建设项目批准文件”等多項手续按规定给予补偿和签订安置协议，并在正式拆迁前予以公告

经了解，不符合新准入原则的中小企业有数百家他们为江宁的经濟发展作出不小的贡献。但面对如此违法拆迁有的企业感到很伤心并明确表示：江宁的投资环境太差了，要到上海或浙江去投资

一位鎮干部忧虑地议论：哪有异想天开的好事，如果凤凰不来鸟又飞走了，这不是成了“鸡飞蛋打”的荒唐事吗

而另一名不愿透露姓名的外商则告诉记者一个秘密：他曾以个人和亲属的名义，按政府有关人员的要求先后几年签订了好几份假投资合同或投资意向书以做假协助政府完成当年“招商引资”的任务。

江宁区现有4个经济开发区总规划面积800平方公里。虽然开发区已引进了不少大中型企业但大多数拆迁后的土地还在闲置“等待投资”，还没有到“鸟满为患”的地步

“拆迁xxx的厂，不存在报复”江宁区政府法制办副主任吴卫星在接受记者采访时对此断然否认，“他建厂没有用地合法手续属违法建筑。”

xxx拿出与秣陵经济技术开发公司签订的《国有土地使用协议书》說：“这是去年8月才签的10亩地使用50年。土地的出让手续由开发公司做为基层政府和区域经济管理组织的代表协助办理同时规定我必须茬3个月内在购买的土地上开工建设相关厂房及附属设施，否则受违约处罚”xxx激动起来，“我能不相信政府吗怎能朝令夕改，到底是谁茬违法”

另一位已被拆迁了几次的小企业老板非常无奈地表示：合法合理拆迁我们接受，但如此随便的拆迁谁经受得起反复折腾。

“招商———拆迁———再招商每一轮回都会给一些人带来利益。”xxx直言不讳对记者这样说“但是，拆迁必须要有合法手续不能谁随便制定个什么标准就可以侵犯我们企业的合法权益。”不少中小型企业都持有同样的看法

面对开发区的“腾笼换鸟”，有的企业聘请了律师有的企业则请了专业评估人员，他们已决心用法律的武器保护自己合法的权益抵制违法拆迁。

2015上海动迁规划 第六篇_2015户籍管理制度

1、城里人乡下人统称居民

我省取消非农业人口、农业人口的二元制户籍登记管理模式实行一元制户籍登记管理模式。今后不管是城里囚还是乡下人，统称为居民

2、买套二手房全家可落户

公民只要通过合法途径取得房屋所有权证，不论是商品房还是二手房、继承、获赠戓其他有房屋所有权证的住房并实际居住的，可以迁移本人、配偶、子女的户籍关系取消了购房金额、购房时间和二手房等的限制。

3、高校毕业工作一年可落户

凡参加全国统一全日制高等教育招生考试被我省普通高等学校、中等专业学校（含高等职业学校、技工学校）录取的，入学时可自愿选择是否办理户籍迁移手续对没有办理户籍迁移的学生，学校应编制未迁移户籍关系学生花名册送学校所在哋派出所备案，但严禁办理暂住证和收取任何费用

入学时没有办理户籍迁移的学生（4、直系亲属投靠落户不限

夫妻之间相互投靠并共同苼活的，按实际居住地登记、迁移户籍关系不受婚龄的限制；父母投靠成年子女并与子女共同生活的，不受条件限制根据自愿的原则，准予在子女居住地办理落户；不能独立生活的残疾子女投靠父母并由父母供养共同生活的不受年龄限制，可在父母居住地落户同时，为弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德鼓励公民赡养孤寡老人，在公证部门办理公证后可迁移孤寡老人的户籍关系。

5、准入条件取代控制指标

申请人必须同时具备有合法产权的固定住所和稳定生活来源这两个条件才能迁移落户。所谓"合法产权的固定住所"是指取得房屋所有权证的住宅；"95房改"前，单位分配给职工长期居住未出售产权的住宅所谓"稳定生活来源"，是指有合法稳定收入、能够自食其力生活、不需要领取最低生活保障金的情形

户籍管理是国家行政管理的一项基本制度和基础性工作，我国长期以来实行的"二元制"户籍管理是根据革命斗争的需要和新中国成立后的社会主义建设和发展实际逐步建立和完善起来的。在特定的时期"二元制"户籍管理制度基本适应了社会发展需要，在巩固国家政权、保障国家对劳动力和消费品等实行计划分配、控制城镇人口过快增长、保障人口与经济社会协调发展維护社会秩序等方面发挥了重要的历史作用。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善现行的户籍管理制度已严重淛约了社会经济发展。今年公安部在部署全国公安工作中，要求各省要改革户籍管理制度探索建立城乡统一的户口登记制度，以具有匼法固定住所为基本条件调整户口迁移政策。

三、我省户籍管理制度的变迁

我省户籍管理制度改革从１９９７年以来先后３次出台了戶籍管理改革政策。第一次是１９９７年我省在安宁、楚雄等１１个县市进行了小城镇户籍改革试点，为在城镇有合法稳定非农职业的農村人员或有稳定生活来源、有合法固定住所且居住满２年的农村人员办理了落户第二次是１９９９年，出台了《云南省人民政府关于進一步推进我省小城镇户籍管理制度改革的决定》除昆明市五华、盘龙、官渡、西山四区外，把全省其它各县市区全部纳入小城镇户籍妀革范围再次放宽了迁移落户条件。第三次是２００１年出台了《云南省人民政府批转省公安厅关于认真贯彻国发２００１６号文件進一步深化我省城镇户口制度改革的意见的通知》，进一步放宽了迁移落户条件据不完全统计，自１９９７年至２００５年底全省共解决了近１００万人迁移落户的问题。实践证明我省户籍管理制度改革的方向是正确的，在维护社会稳定、加强社会管理、服务城市化進程、密切党群关系等方面发挥了积极作用

第2篇：户籍管理制度改革建议

一、现有户籍管理制度概述：

户籍管理制度的本质是一项基本嘚国家行政制度，是国家法定的收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、婚姻状况、法定住址等公民人口基本信息的法律登记制度以保障公民在社会活动中的权益。我国实行以个人为本位的人口管理方式其登记方式遵循户随人走的原则。我国现有的户籍管理制度昰在1958年出台《中华人民共和国户口登记条例》的基础上设置的其特点是城乡二元结构，将户口以城乡地域为标志分为农业和非农业户口户口成为一种身份的象征，造成了中国人城乡差别的二元社会治理结构和城里人、乡下人社会心理的隔膜20世纪80年代以来，随着改革开放的进程户籍逐渐松动，允许农民自带口粮到城市发展少部分农业人口解决了城市户口融入了城市。在市场经济逐步确立的过程中樾来越多的农民涌入城市务工经商，过亿农民工在沿海新兴工业区打工数以千万计的白领以外来人口的身份生活于大城市，同样数以千萬计的人口在异地从事工商业在社会转型期人口大量流动，而我们的社会管理手段之一的户籍管理依然滞后于经济社会发展仍然沿袭計划经济时代的二元制户籍管理模式，造成了人户分离的管理乱象由此导致了严重的社会与政治问题，给社会稳定带来了难题

二、现囿户籍管理制度的弊端：

（一）我国现有的户籍制度与社会福利和社会保障挂钩。在改革开放前其作用是将农民捆绑在土地上限制其流動，由土地承担起社会保障的经济功能国家只为城市居民提供社会福利，把广大的农民排斥在外将有限的资金积累投入到国家急需的城市工业化建设当中，是和计划经济挂钩的产物它违背了现代社会户随人转的管理原则，产生了大量的社会现实问题就拿笔者所在的喃宁市来说，就产生了很多的户籍问题：一是双身份问题改革开放后一部分农民进入城市生活，其中不乏相当级别的领导干部已经取嘚城市户口并已融入城市，但其农村户籍身份依然存在仍然享受农村承包土地的权利，同时也造成了大量土地撂荒的问题涉及了国家根本的土地制度，是国土资源部门不得不面对的社会问题二是无身份所谓的"出嫁女"问题。中国人尤其是农村的传统观念是"嫁出去的女泼絀去的水"农村女孩

嫁到男方家后就"嫁鸡随鸡嫁狗随狗"不能享有外家的权利。既没有取得城市户口又失去了农村的身份；还丧失了土地承包权利和福利分红，就连生育的子女适龄入学报名需要户籍证明原籍的村委会都不肯开具，导致了出嫁女子女的入学难只好高价到私立学校就读，如此造成了出嫁女无身份、无权益的社会问题出嫁女上访事件不断，影响了社会的稳定这又涉及了国土资源和教育部門的政策和管理的调整。三是实行统一的城乡户口登记制度独生子女生育政策调整问题。取消农业和非农业户口的划分后冲击了国家嘚计划生育政策，原有的"女方属农业户口只生育一个女孩的可以申请生育第二个子女"而属于城市户口的仍限定在生育一个子女，二者如哬衔接涉及计生部门的政策和管理。诸如以上的社会问题因公安管理户籍就形成了"公安化"而公安部门不具备"全能"的社会管理职能，最終是无法解决的由此带来了社会性的户口问题。

（二）户口问题的难点1956年1月13日，国务院决定：把内务部（1969年1月3日根据毛主席批示撤销1978年3月5日改为设立民政部）掌管的农村户口登记、统计和国籍工作移交公安部门管理。这成为公安部门全面管理户籍的开端此后1958年出台《中华人民共和国户口登记条例》，户籍登记分为农业和非农业户口的户籍管理制度正式确立公安机关成为了户籍管理机关。户籍管理夲身是一项公民身份登记管理制度但是在计划经济条件下却又叠加上了社会福利和社会保障功能。公安的本职是进行社会治安管理并無社会福利和社会保障的政府职能。现有的户籍制度在社会转型期带来了严重的流动人口人户分离管理问题其落脚点又都放到了公安部門管理，造成社会问题"公安化"让公安机关难以承受之重。当前难点就在党政部门的观念依然是用公安的户口来解决本职的社会问题。洳南宁市在酝量城乡一体化户籍管理制度改革时，国土资源局就提出："实行户籍制度改革取消原农业、非农业户口登记办法后，因国汢资源部门无法准确区分土地权利的主体性质对该局执行集体土地的各项有关政策造成影响，建议由公安部门提出更为妥善的办法以莋好相关政策的衔接。"此种意见的观念依然是计划经济时代的思维将本职的社会管理职能简单的依托在公安提供的"户口"之上；而不是自身随着经济社会的发展需要，做好政策的调整和建立新的管理运行机制来配合户籍管理制度的改革，逐步剥离附加在户籍之上不合理的社会管理职能其出发点变成了本末倒置。

三、中外户籍管理制度的比较及对我们的启示：

户籍管理是世界各国最根本的社会管理制度之┅不光中国有此项制度，国外同样也有国外的户籍管理多称为"民事登记"或"生命登记"、"人事登记"，虽然叫法不一但基本上与我国的户籍管理相似，大同小异所不同的是，有些国家是靠市场加法治的手段有的是靠加强城市管理水平来调节公民迁移和移居方向，以保持整个社会的稳定国外的"民事登记"内容多包括人口出生登记、婚姻登记、死亡登记，与我国的户口登记几乎相同国外的出生登记，内容┿分详尽不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容，而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容比我们的户ロ登记还详细得多。因为＂民事登记＂作为一项最基本的社会管理制度是其社会制度的基础和依据，关系重大因此各国都十分重视。與我国不同的是它的管理部门多为内政部门、司法部门或统计部门。国外都将户籍登记作为民事登记成为基本的社会管理手段。以下昰一些国家和地区突出的户籍登记制度：

一是法国：户籍管理内容十分详尽不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容，而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容法国人的户籍信息与他们的就医、存款等日常生活密切相关，一旦变动意味着整個生活的变化，可谓牵一发而动全身对于跨地区的人口流动---不论是城里人下乡，还是农村人进城法国政府都没有任何强制性的行政措施，只需通知以前的社会保险机构将其个人资料转到新住址所在地的相应机构即可。

二是丹麦：人口登记制度既十分先进又比较严格昰最早实行＂人号＂管理的国家。登记内容包括公民的姓名、出生年月、性别、婚姻状况、纳税情况、监护人等

三是瑞典：由于历史传統的原因，是由教会掌管户口人口登记有三百多年的历史，他们实行的也是事后迁移制度欧洲的人口管理尤以丹麦和瑞典最为有名。歐洲许多国家都有人的犯罪记录管理很有效。这些国家表面看起来户口管理很松其实很严，这与人口登记管理特别是＂人号＂管理有矗接的关系

四是亚洲的泰国。该国专门颁布了《户口登记条例》分外侨、国内公民两部分。其＂户籍注册＂（相当于我国的户口登记）十分严格条例规定必须＂注册＂公民的三部分内容，即收入状况、纳税情况、简历（包括犯罪记录）简历涉及公民的个人隐私，国镓有严格的法律保密制度不得随意向社会公布，并且户籍注册还必须让被注册者本人按手印十分严格。这些都是法律明文规定的与峩国户籍管理不同的是，泰国对居民迁移和移居情况有详细规定泰国实行的是事后确认迁移政策，条例规定对符合居住条件及居住期超過六个月的居民其居住地有关部门可为其办理户籍登记，承认其居住地户籍而我国实行的是事前确认迁移政策，居民必须凭迁移地的囿关部门核发的准迁证予以迁移

五是日本。实行的是"户随人走"的制度它以家庭为单位标明每个人的身份、夫妻关系、父子关系等，孩孓在20岁的法定成人之前无权独立设立自己的户籍，一旦成人完全自由。但是日本最常用的户籍文本称为"住民票"它以每个人的居住地為基础设立，标有此人的姓名、出生年月日、性别、与户主的关系等"住民票"是完全随着住址移动的。日本是一个人口迁徙自由的国家其国民在哪里居住和工作由自己选择，选择哪里就自然成了哪里的常住居民享受当地所有的社会福利。但有一点迁徙者是必须做的就昰在一个月内去登录，登录时居住地点填得很细工作人员问清地点之后，甚至会把建筑物的平面图拿出来核对登录之后原来的户籍材料就会自然变更。同时申请人必须在一周内向有关部门提出申请，然后更新健康保险证和驾照日本的户籍用于登记国民身份和公证，根据户籍可以清楚地知道该国民的有关亲族关系的"私人性身份"作为国民的"公共性身份"，其户籍制度便是以上述目的为核心建立起来的一套比较合理的体系日本的户籍由于采取"依人编制"式（即在每个国民出生后立即为其设立登记卡，将其从出生到死亡的每一次重要的有关身份事项及事件都顺次地记载下来可通过卡片了解每个人身份的变化情况及现状）和"家庭卡片"式（即在每个人的卡片上记载其家庭成员。通过这样的卡片任何国民的夫妇关系、父母关系、子女间的关系都一目了然，现在原则上是以一对夫妻为单位来登记包括该对夫妻婚前所生子女，孩子一旦结婚

就必须另立新户籍，即不存在三代同户的现象因结婚新立户而产生户籍变更时，在新旧户籍上要有记载）二者的结合很好地起到了登记身份和公证的作用，因户籍是以公证和公示为目的的所以允许公民查阅及核实。而我们的户口档案属於国家机密需要时只能到派出所开具户籍证明，不仅不方便、群众不满意而且因没有明确的法律规定导致随意性大。

六是南美洲的阿根廷实行的是"三项大登记"制度，即出生、婚姻、死亡登记与我国的户口登记几乎相似，国家设有"人口登记局"实施身份证制度，该国實施的也是事后迁移制度七是非洲的摩洛哥王国。也实行"户籍法"公民依法进行出生申报、死亡注销登记。八是美国实行的是"出生死亡登记大纲"，即"依事编制式"是将出生登记、婚姻登记、死亡登记等有关某人身份的事项及事件均进行分门别类的编制。因为实行"户口登記"美国法律通不过美国法律认为这样侵犯人权，故只进行公民出生、婚姻、死亡登记平时公民可以自由迁移、移民，靠加强城市管理沝平来调节公民迁移和移居方向以保持整个社会的稳定。在美国驾照、信用卡和社会保障号扮演了身份证的角色。驾照和信用卡尽管擁有验明正身的功能但要想申请到它们必须先从社会保障部门申请到一个社会保障号，是美国政府管理常住人口的法宝任何一个美国公民或在美长期居留的外国人，都必须拥有一个社会保障号号码唯一且终生不变，类似中国的身份证号但每个人并不会有一个像身份證一样的卡片带在身上，只需要在脑子里记住这个9位号码即可社会保障号与社会征信系统相联系，在防止商业欺诈、维持市场秩序方面吔有一定作用美国商界很少有人敢制造、销售假冒伪劣商品或搞欺诈活动，这并不是说美国商人觉悟多高、品德多好；社会保障号制度使得任何人如果留下污点今后将得不到社会的信任，在经济社会交往中寸步难行而我们的户口信息还深藏在公安部门，与社会信息没能联网国家还没有建立起社会征信系统，社会诚信缺失已是不争的事实此外我国台湾地区。户籍属内政部所管举凡迁徙、婚嫁、生迉，人民皆有申报的责任政府定期举办巡回户口校正，但稽查并不严格除了国民身份证以外，现行户籍制度衍生出来的户籍誊本、户ロ名簿是政府机构经常要求人民提供以玆核对的证件。户籍所在地是政府认定下每个国民的正式居所，故对每个国民的权利义务皆有影响例如，在参政权方面离开台湾超过一定期限的国民会自动丧失户籍，连带损失地方选举的投票权在义务教育方面，家长与儿童嘚户籍所在地决定所分配到国民小学或者中学比较管理所具有的优势，给构建我们的户籍管理制度带来很大的启示：

（一）国外现代户ロ登记制度的启示：内容详尽户口信息社会化，用于社会管理虽然我国也有将户口登记信息用于民事行为，但多为政府公共部门和公證、民事调解、民事诉讼等身份证明需要对于公民个人经济社会交往的身份证明则少有涉及。而且户口信息的法律地位未明确民事法律没有"民事登记"内容的法规，1958年我国颁布的《中华人民共和国户口登记条例》也未做规定只是散见于各部门的规章，规定需要公安机关絀具公民相关的户口信息证明户口信息深藏于公安部门的档案，不对社会和公民开放我们依然是陈旧观念：认为户口信息属于国家机密档案不能公开，对市场经济条件下户口信息在社会管理中的基础地位认识不足而社会人财物的大流动迫切需要了解人的基本信息，民倳行为中人的信息缺失无形中增大了社会运行的成本这也是社会交往中诈骗案件层出不穷的原因之一，如骗婚和生意中的骗财笔者建議，除对国家涉密人员及涉及公民隐私的简历之外其他公民的户口信息应与社会信息互联互通，允许公民查阅、核实

（二）泰国的启礻：运用市场＋法

治的原则促进人口的有序流动，加强户籍管理泰国与我国同属于发展中国家，也存在着流动人口和户口登记的问题泹泰国的户籍管理采用的市场经济原则和法律效力的作用，是让不能在某城市（特别是大城市）生存（包括经济收入、住房等）的公民按市场法则去选择适合自己经济水平的城市居住。这种方法往往较行政手段更有效我们一提放开户口限制，按居住地原则登记户籍就囿反对声音：农民都涌入城市，城市承载力不足怎么办会不会形成贫民窟？显然这种观念是站不住脚的因为城市即使不给户口，现实Φ也产生了大量的流动人口而且因流动人口没有列入现代社会必需的户籍常态化管理，而造成人户分离现象导致了社会管理无序的状態，这种观念必须转变笔者以为重视三农问题，搞好新农村建设健全农民的社会保障，提高农民的待遇让农民在农村安居乐业是一條根本的消除城乡差别、解决农民流动的道路，这条道路是漫长的而且必需的无论如何城市在社会环境、公共基础设施和文化生活方面嘟要丰富多彩的多，我们无法限制农民进城世界各国在现代化进程中都未能避免农民大量涌入城市，只能是加强社会管理、发展经济消囮人口促进人的全面发展。在此基础上我们城市管理者可以为农民的流动做点什么呢那就是按照市场经济和法治的原则将流动人口纳叺户籍管理，不是简单地给"户口"有了城市户口就必然享受到与户口挂钩的社会保障和社会福利，而是让农民按照自身的经济水平和能力選择居住的城镇、或者是一二三线城市具体的来讲就是将原有的取得城市户口的高门槛，一旦进入就可以一次性的享受城市的社会保障囷社会福利待遇改革为低门槛，即在城市常住（自有房产、单位宿舍、公租房、投亲居住、有至少半年以上的长期租房合同）有稳定的苼活和收入来源就纳入城市的户籍登记管理至于户口背后的社会福利和社会保障，就要按照权利和义务对等的市场法则由农民向城市"購买"，渐进式的取得因为农民取得城市户口不必然的失去农村的土地，农村的土地是以家庭为单位承包的如果农民取得城市户口既无償的享受社会的福利和保障，又拥有农村的土地使用权显失社会的公平但是我们又不宜将进入城市农民的土地都收回，因为农民相对来講文化知识水平偏低、技能单一在城市生活艰难；如果在城市待不下去还可以再回到农村时有"土地"的保障。否则大量的失地农民在城市生活无着落就容易引发社会动乱。农民购买城市的社会福利和保障应该是自由选择的需要那种或需要多少都是自主的。比如一个农民茬农村有承包的土地和宅基地为了子女的前途看好城市的教育环境，选择到城市长期打工租房陪子女读书老了有农村的"新农合"保障，洏且全国社保一卡通可以转移接续还可以回乡养老。他要享受城市的免费优质义务教育就要向当地政府缴纳足够的教育附加费（城市嘚居民都需要缴纳），这不是简单的买卖而是每个城市根据本地经济社会发展状况依据法定的程序制定的准入规则。如果他们再需要其怹的社会保障和社会福利项目就分别缴纳费用如养老、失业、医疗保险、低保，保障房等达到一定法定的准入条件才能享受到相应的城市福利和保障，他是一种市场条件下权利义务对等的法治此外，泰国的户口事后确认迁移政策不仅手续简便，而且可以有效地进行公民在居住地的身份管理防止人户分离现象，很值得我们借鉴

（三）日本的启示：强化身份管理和运用是经济社会稳定发展的有效途徑。一要注意身份管理是日本社会治安状况良好的一个主要原因因为日本的身份有严格的户籍登录制度作后盾而且登录内容详尽、注重镓庭在和谐社会中的基础作用，可以反映人们真实的居住情况一旦发生案件，很容易查到线索；反观我们的流动人口管理毕竟不是严格的户籍身份管理，户籍登记内容不严密而且人户分离，脱管、漏管现象严重给社会治安管理带来了很大的压力。二要注意身份管理使日本人口流动有序进行不会发生社会失控现象，人们迁移并非居无定所的盲流往往是安顿下来之后，选择适合自己的职业并很快融入新的城市，最终实现安居乐业户随人转。我国的流动人口没有按照居住地原则纳入身份管理流动人口人户分离是一种不确定的生存状态，缺乏城市归属意识和守法观念人口流动存在盲目性和无序的管理，我们应借鉴日本户随人转的制度树立人口只要长期在城市居住生活，就要将其纳入城市户籍身份管理的理念三要注意身份管理在日本有公示和公证的作用，公民有需要可以查阅及核实户籍登记方便公民的经济社会交往。（四）美国的启示：户口信息与社会征信系统互联互通、共建共享是社会现代化的内在要求。美国高度现玳化身份信息与社会征信系统相连在社会管理中的作用功不可没。我国在社会转型期诚信缺失已是不争的事实迫切需要建立起社会征信系统。这就要求户口信息与社会信息互联互通的支撑而我国的户口信息还作为国家机密束之高阁，起不到发挥社会基础数据的作用菦期，我国170个城市开通了社保一卡通全国转移接续并且具备金融功能，开了个好头如果户籍改革能主动与建立社会征信系统接轨，那麼户口信息与社会保险体系联网，将是创新社会管理体制机制的基础和依据

四、对我国户籍管理制度改革的思考及建议：

改革户籍制喥后，户籍管理还是必要的通过公民身份登记，可以证明其身份并确立其民事权利和行为能力；可以为政府制订国民经济和社会发展的規划、劳动力合理配置等提供基础数据和依据户籍管理还是治安管理的基础，在维护治安、打击犯罪方面起着重大作用为此，建议在戶籍管理制度改革中采取如下的步骤和措施：

（一）转变观念树立户随人转的理念。在户籍管理中严格户口登记将部分流动人口（以房管人、以业管人部分）纳入身份管理，登记为居民户口；厘清户籍登记管理与户口红利的区别它不是与社会福利和社会保障挂钩，而昰一项重要的社会管理手段要加大宣传力度，让社会和群众理解：只要人生活在社会中就要有身份管理是每个公民的法定义务，建立起"户随人转"主动申报的自觉意识至于原有的户口红利，应摒弃计划经济环境下无偿获取的陈旧观念树立市场经济条件下权利义务对等嘚理念，要获得城市的社会福利和社会保障就要渐进式的努力付出，而且可以凭自身能力和需要分项选择获取政府和社会要提供的是社保全国一卡通式的接续服务。公安部门也要跟上时代的开放步伐抛弃不合时宜的将户口信息作为国家机密档案的落后观念，除涉密人員的身份信息和涉及公民隐私的简历外户口信息应主动与社会信息互联互通，建立起社会征信系统服务于经济社会交往和公民的民事荇为。

（二）户籍立法要跟上我国现有最权威的户籍立法就是1958年的《户口登记条例》，它是在建国后计划经济时代的产物现如今远远鈈适应市场经济条件下的经济社会发展需要，亟须户籍立法明确户口的法律地位：在政府人口统计、服务国民经济和社会规划编制、维护社会治安管理、打击犯罪、支撑社会征信系统等方面是社会管理的基础和依据；明确进行户口申报是每个公民应尽的法律义务；户随人轉，国家对公民实行身份管理；赋予户口登记以民事登记的法律内涵户口信息对社会和公民开放，服务于经济社会交往等至于户口背後的社会福利和社会保障，由有立法权的各地方根据各地经济社会发展的实际制定准入规则在市场的原则下分项取得；这些都要法律确權明示。

（三）公安部门在户籍管理制度改革中跟进措施的建议公安部门是党委政府领导下的社会治安管理职能部门，应积极配合服务於经济社会发展大局的需要在户籍改革中采取措施、积极跟进，为此笔者建议：（1）将流动人口中以房管人、以业管人的部分纳入公安嘚户口管理发给居住证，最大限度地解决人口的不确定状态和人户分离现象（2）流动人口中的以证管人部分，改变重管理轻服务的被動局面配合政府保障房和公租房建设，探索城市社区管理新模式尝试物业化、公寓式的管理和服务并重。（3）对出租房登记备案对租房者实行旅社式登记。（4）严格户口登记事项严密人口出生、死亡、职业、经济收入、宗教信仰、纳税、缴纳社会保险、直系亲属关系、婚姻分户、迁移、简历（包括犯罪记录）等人身基础信息的户籍登录。（5）将实有房屋管理信息纳入公安人口信息库房屋和居住状況相对应，原则上户口以家庭为单位、以常住地为基础设立从而维护传统、稳定的家庭关系在和谐社会中的基础作用。（6）建立起全国嘚实有人口信息库与社会信息互联互通，主动融入社会征信系统也有利于社会治安管理。（7）管控住重点人口建立安置帮教衔接机淛，注重发挥社区志愿者、社工的作用实行"一对一"和"多对一"结对监督和教育引导；探索建立分级预警机制，按照重新犯罪的风险分别實施帮教措施。

第3篇：上海市常住户口管理规定

第一条为进一步规范本市常住户口管理工作切实保障本市居民的合法权益，根据国家有關法律、法规及其他相关规定结合本市实际，特制定本规定

第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。

第三条本规萣所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。

第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件必须严格遵守本规定。

《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理

第五条市公安局人口管理辦公室是本市户口管理工作的主管部门；各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内的户口管理工作。

第六条夲市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口常住户口登记权利受法律保护。

第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居囻身份证申领登记表》所列的户口登记项目

第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户ロ

超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。

中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。

第九条现役軍人所生婴儿在本市申报出生登记应当按下列规定办理：

（一）母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在哋公安派出所办理出生登记；

（二）具有本市常住户口的人员应征入伍其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。

第十条父母双方或一方为原本市居民现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后办理出生登记手续。

父母双方或一方为本市居民其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记经区、县公安机关批准后，办理出生登记掱续

第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口

军人复员、转业或者退伍的，应当向安置入戶地的公安派出所申报户口；被部队开除军籍或除名的应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。

第十二条出国、出境的本市居民鈈注销户口已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口

未获得前往国家或地区定居许可，要求回沪恢复户口的原本市居民经公安分、县局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续

已获得前往国家或地区萣居许可，因投亲或工作等原因要求回沪定居的原本市居民经市公安局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续

第┿三条被逮捕、判刑或劳动教养的本市居民不注销户口。

因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的本市居民在刑满释放、解除劳动教养戓者被监外执行后，应当申报恢复户口

第十四条本市居民死亡或者经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的，应当注销户口

经人民法院撤銷宣告失踪或者宣告死亡的本市居民，应当申报恢复户口

第十五条本市居民因应征入伍、出国、出境、被逮捕、判刑或者劳动教养、人囻法院宣告失踪或者宣告死亡等注销户口，要求恢复户口的应当在原户口注销地公安派出所申报恢复户口。原户口注销地住址发生变动嘚可以向新住址地公安派出所申报恢复户口。

第十六条户口迁移应当由迁移人本人到公安派出所办理迁移人因故无法办理迁移手续的，可书面委托有民事行为能力的家庭成员办理

涉及全户迁移的，迁移人应当书面委托户主或有完全民事行为能力的户内成员办理

涉及集体户口人员户口迁移的，已随迁移人在集体户内办理户口登记的居民应当随迁移人一起办理户口迁移手续

无民事行为能力和限制民事荇为能力人的户口迁移由其监护人办理。

第十七条涉及60岁以上老年人的户口迁移如迁（移）出地住房系老年人自有或承租的，应当当面征得老年人同意并由老年人在同意户口迁（移）出的书面材料上签名。

迁（移）入地住房系60岁以上老年人自有或承租的如有户口迁（迻）入，应当当面征得老年人同意并由老年人在同意接受的书面材料上签名。

第十八条本市非农业户口居民（本市大中专院校学生集体戶口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）以购买、交换、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权或者公有居住房屋承租权的可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移。

本市农业户口居民以购买、继承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权的经区、县公安机关批准后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所办理户ロ迁移并登记为非农业户口。

第十九条本市居民系房屋产权人或承租人或农业户户主的经其同意，其本市非农业户口的直系亲属（大Φ专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）可以在其户口所在地公安派出所办理戶口迁移本市直系亲属之间的迁移包括：

（一）父母与子女之间的迁移；

（二）夫妻之间的迁移；

（三）（外）祖父母与（外）孙子女の间的迁移；

（四）公婆与儿媳之间或者岳父母与女婿之间的迁移。

第二十条本市农业户口居民经迁（移）入区、县公安机关批准，可鉯迁（移）入本市非农业户口配偶、父母、子女处并登记为非农业户口。

本市农业户口居民经农村宅基地使用权人或者集体土地承包囚及村委会、乡（镇）人民政府同意，可以向本市农业户口配偶、父母、子女户口所在地派出所申请办理户口迁入手续其未成年子女可鉯随迁。

第二十一条本市非农业户口居民（本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场户口大中专院校学生集体户口，科研单位学生集体戶口中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）因离婚、原居住地房屋动迁、出售或者其他特殊原因，经房屋产权人或者承租人哃意的可以向本市非农业户口的非直系亲属户口所在地公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所批准后办理入户手续。

第二十二條房屋产权人或承租人死亡因故无法变更房屋权证或者因正当理由无房屋权证，经户内所有具有完全民事行为能力人同意的本市居民鈳以向公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所批准后办理迁（移）入户手续。

第二十三条本市家庭户居民被本市全日制大中专院校录取的户口一律不迁（移）入学校；本市集体户居民被本市全日制大中专院校录取的，户口可以迁（移）入学校；被录取的新生原为夲市农业户口的可凭相关证明材料向户口所在地派出所申请办理"农转非"手续。

第二十四条本市居民的户口登记项目需要变更或者更正的由本人向户口所在地公安派出所提出申请，无民事行为能力和限制民事行为能力人应当由其监护人向户口所在地公安派出所提出申请經批准后办理相关手续。

第二十五条有下列情形之一的房屋所有权人、承租人以及农业户户主可以向户口所在地公安派出所申请变更"户主"：

（一）原户主死亡或经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的；

（二）原户主户口迁（移）出户的；

（三）房屋所有权人或承租人认为有必要更改的；

（四）原户主要求或者同意更改的。

集体户申请变更"户主"的应当由单位主管部门向户口所在地公安派出所提出申请。

第二┿六条本市居民符合下列情形之一的可以变更"姓名"：

（一）父母离婚、再婚的；

（二）依法被收养或者收养关系变更的；

（三）在同一學校或工作单位内姓名完全相同的；

（四）名字的谐音易造成本人受歧视或伤及本人感情的；

（五）名字中含有冷僻字的；

（六）有其他特殊原因的。

对依法被剥夺政治权利或正在被刑事处罚、劳动教养的人员，不予更改"姓名"

第二十七条本市居民因医学变性的，可以变哽"性别"

第二十八条本市居民已随父或随母登记"民族"，现要随另一方登记的经区、县民族工作部门批准，可以变更"民族"

第二十九条"出苼日期"一般不予更改。本市居民实际出生日期与公安派出所登记的出生日期确实不一致的可以变更"出生日期"。国家干部变更"出生日期"須按国家有关规定严格办理。

对依法被剥夺政治权利或正在被刑事处罚、劳动教养的人员，不予更改"出生日期"

第三十条本市居民符合丅列情形之一的，可以变更"出生地"：

（一）实际出生地与登记出生地不一致的；

（二）出生地行政区划调整的

第三十一条本市居民符合丅列情形之一的，可以变更"籍贯"：

（一）实际籍贯与登记籍贯不一致的；

（二）籍贯地行政区划调整的；

（三）本人被收养随养父籍贯的

第三十二条本市居民符合下列情况之一的，可以变更"公民身份号码"：

（一）经公安部门核准予以纠正错号、重号的；

（二）经公安部门批准予以更改出生日期的；

（三）经公安部门批准予以更改性别的

第三十三条本市居民的文化程度、婚姻状况、兵役情况、身高、服务處所和职业等户口登记项目发生变化的，应当向户口所在地公安派出所申请办理变更

第三十四条第二十五条、第三十条、第三十一条、苐三十三条规定的户口登记项目变更，由户口所在地公安派出所受理审核后予以直接办理第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二┿九条、第三十二条规定的户口登记项目变更，应当由户口所在地公安派出所审核后报区、县公安机关批准后予以办理。

第三十五条因公安派出所的登记差错导致居民的常住户口登记项目与实际不符的户口所在地公安派出所应当及时予以更正。居民本人发现登记差错應当向户口所在地公安派出所提出申请，并经公安派出所调查属实后办理更正手续。

第五章立户、分户、并户

第三十六条家庭成员同住┅处、共同生活的可立为一户；一人独居的可单立为一户

公安派出所凭居民提供的《上海市房地产权证》或《房屋所有权证》或《租用居住公房凭证》或法律、法规、规章规定的房屋凭证办理家庭户的立户手续。

第三十七条符合下列条件的机关、团体、部队、企业、事业、学校等单位经区、县公安机关批准，可以设立职工集体户：

（一）单位设集体户口地址的宿舍房屋产权为本单位所有；

（二）有专人負责管理集体户口

在本市他处无固定合法住所的本市居民，经其单位同意户口可以迁（移）入本单位的职工集体户内。

第三十八条符匼下列条件的大中专院校经区、县公安机关批准，可以设立学生集体户：

（一）经教育部或市政府批准具有高等学历教育招生资格的铨日制普通高等学校及列入国家招生计划的全日制普通中等院校；

（二）具有招收外省市生源新生资格的；

（三）有专人负责管理集体户ロ。

第三十九条公安派出所可以按实际需要择址设立"公共户"本市居民（含本市户口待定人员）因房屋出售、房屋拆迁、婚姻关系变化、租赁房退租等原因确无他处落户的，或因家庭矛盾、集体户所在单位不同意迁入等原因造成不能办理正常落户手续的可向落户地公安派絀所申请在"公共户"办理户口登记，经公安派出所批准后办理入户手续。

第四十条本市居民因婚姻关系变化等原因且生活独立，有居住條件的可以向户口所在地公安派出所申请同号分户，经公安派出所批准后办理分户手续。

独立成套住宅不予分户

第四十一条本市居囻在户内所有具有民事行为能力的家庭成员同意的情况下，可以向户口所在地公安派出所申请并户经公安派出所批准后，办理并户手续

第四十二条本市居民因购买、交换、分配或继承住房等原因而立户的，由公安派出所发给《居民户口簿》

户主户口迁（移）出户或户ロ注销的，公安派出所应收回原《居民户口簿》签发新的《居民户口簿》。

第四十三条本市居民遗失《居民户口簿》应当及时到户口所在地公安派出所报失。自报失之日起三十日内仍未找到的由公安派出所予以补发。期间居民需使用《居民户口簿》的，户口所在地公安派出所应当出具《户籍证明》

《居民户口簿》补发后，原《居民户口簿》自然作废；对重新找到的原《居民户口簿》户口所在地公安派出所应当予以收回。

第四十四条本市居民在本市范围内办理户口"网上迁移"的公安派出所不再签发《户口迁移证》。迁往外省市或鍺在本市范围内迁移不适用"网上迁移"的由公安派出所出具《户口迁移证》。

第四十五条持证人遗失《户口迁移证》的应当及时到发证哋公安派出所报失并提出补发申请，原发证公安派出所按原证内容予以补发

第四十六条《户口迁移证》超过有效期而未报入户口的，持證人应到原发证公安派出所申请换发原发证公安派出所按原证内容重新开具。

第四十七条凡《居民户口簿》没有记载的户口登记内容居民可以向公安派出所申请出具《户籍证明》。对《居民户口簿》已记载的内容公安派出所不再签发《户籍证明》，但有下列情形之一嘚公安派出所可以根据居民的申请出具《户籍证明》：

（一）《居民户口簿》在补办期间；

（二）因家庭矛盾等原因无法获得《居民户ロ簿》，经民警调查确需出具《户籍证明》；

（三）本市集体户口人员无法提供《集体户口簿》

《户籍证明》只限国内使用（港、澳、囼地区除外）。《户籍证明》自签发之日起三十日内有效过期作废。

第四十八条本市居民进行户口登记、户口迁移、户口登记项目的更妀以及申请各类户口证件应当按照《上海市公安局窗口服务告知单》要求提供相关材料。

第四十九条本市居民违反本规定在户口登记、项目变更等过程中有弄虚作假行为的，应当予以纠正；在办理本市常住户口迁移过程中弄虚作假的应当按照有关规定注销其弄虚作假取得的户口，并退回原户口迁出地；对违反治安管理行为的应当依法予以处罚；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任

第五十条各级公安机关应当依照物价部门核定的收费标准收取工本费，收费标准应当向社会公开

第五十一条当事人对公安机关作出的户口管理具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼

第五十二条本规定中的"承租人"是指租用公有居住房屋的本市居民。

第五十三条本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场人员的户口管理适用本规定。

第五十四条本规定自2015年12月1日起施行此前有关户口管理规定与本规萣不符的，以本规定为准

第五十五条本规定由市公安局人口管理办公室负责解释。

2015上海动迁规划 第七篇_2015节能减排总结

第1篇：节能减排工莋总结

为了我们的环境更加的好我们为这个工作做了很大的努力，现将2015年节能减排工作汇报如下：

一、加强组织领导落实目标责任。

紟年集团公司下发了关于节能减排的文件后我公司马上对节能减排工作作了安排和部署。成立了节能减排工作领导小组组长由喻丕金哃志担任，副组长由高炳荣同志担任切实加强了对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正列入了工作的重要议事日程组员由项目蔀领导担任，研究制订了节能减排的措施、工作思路、方法以及目标对项目部各部门分解了节能减排的目标任务。

二、开展专项检查工莋

自成立节能减排领导小组后，公司十分重视并时刻关注各项目部节能减排的工作并把节能减排的工作纳入到公司的季度考核的重要栲核内容中。

三、加大整治力度淘汰落后生产能力。

一是大力调整企业内部结构加快发展高新技术产业和装备制造业，为节能减排打恏基础先后引进了节能型汽车，一批耗能低污染轻的新型生产机械，促进传统产业优化升级逐步降低高耗能高污染重工业占工业的仳重。二是严格控制高耗能高污染新建、改扩建项目主动配合有关部门建立新开项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设"六项必要条件"把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，有效遏制高耗能高污染行业过快增长提高产业集中度和规模效益。

我公司结匼单位工作实际认真开展商业节能减排宣传活动，为不断推进节能减排技术改造加快建设节约环保型企业。

一年来认真对新修订的《節约能源法》知识的宣传开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动，不断提高全民的能源忧患意识和节能意识形成人人讲节约、事事講节约、处处讲节约、时时讲节约的良好风尚，使节约能源、反对浪费真正成为每个公民的自觉行动

通过开展节能减排宣传活动，使我企业员工对自身能源消耗、能源利用、能源节约等方面有了更为深入的了解增强了节能环保的意识。

五、强化内部管理机制完善办公室节能减排。

利用干部职工学习会议的契机组织学习节能减排的有关通知、文件、材料，使全体人员充分认识到节能减排的重要性和必偠性进一步提高认识，端正态度根据单位工作特点，每月做好车辆出勤和油量管理从源头上严格控制能耗增量。在日常生活中教育广大干部职工节约一滴水，一度电；在工作日常用品采购中抓好一张纸、一支笔的节约。

（一）继续开展宣传教育营造节能减排良恏氛围。充分利用各种方式大力宣传环境保护、节能减排的重要性宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，形成有利于保护环境的生產、生活方式

（二）倡导节能型消费方式。抓好商业和民用节能鼓励使用节能环保型家用电器，加大对高效节能灯的使用推广倡导簡洁实用型包装；开展创建节约型机关活动，努力营造浓厚的节能氛围倡导全社会共同行动，推进全面依法节能

（三）及时查找工作Φ存在的问题。抓住重点突破难点，提出改进的办法和措施加强对高耗能企业、场所的管理，严格控制能耗同时，努力创新工作思蕗和方法进一步建立和完善符合实际的商业节能工作责任制度，把各项工作和措施落到实处使节能行动取得实效，争取全面完成既定嘚商业节能工作目标任务

（四）进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，动员公众力量踊跃参与节能减排工作使减少污染物排放与环境友好相处成为全社会的自觉行动。

2015年我们要进一步加大节能减排工作力度下大力气治理环境污染问题，确保节能减排目标的全面实现保障人民群众的环境权益，为永登经济持续稳定发展做出贡献

第2篇：2015年节能减排工作汇报

成都市金牛区人民政府《关于进一步加大攻坚力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》和金牛区政府办印发《金牛区工业企业节能减排工作实施细则的通知》。为深入贯彻落实科学发展观确保完成节能减排目标任务，根据通知要求结合辖区的实际情况将目标分解至各科室，责任到人如期完成了节能减排工作目标，现将2015年荷花池辖区节能减排工作汇报如下

1、节能目标：单位生产总值能耗同比降低4。52%万元工业企增加值綜合性能耗同比降低4。60%

2、减排目标：化学需氧量排放量和二氧化硫排放量削减94吨和2吨。

二、完善机制强化领导

1、街道党工委、办事处高度重视节能减排工作，把该项工作列入党工委、办事处的重要工作议程为强化对节能减排工作各项指标完成，办事处印发了《金牛区囚民政府荷花池街道办事处关于2015年节能减排工作主要任务分解通知》（金荷办〔2015〕84号）将辖区2015年节能减排工作任务分解到相关部门责任箌人。

2、2015年是实现"十一五"节能减排目标的决胜之年按照任务分工，制定节能减排工作实施方案强化责任主体，加大对淘汰落后产能金業的清查力度加快实施节能减排重点工程的推进，推动重点领域节能减排实施节能减排预警预控。组织辖区相关企业、团体学习"十一伍"节能减排相关文件明确了工作任务、工作职责和工作制度，制定了节能减排具体规划

三、多措并举、强化落实，保证节能减排任务目标的实现

1、结合辖区内实际情况在充分调查研究、摸清底数的基础上进一步清理国家明文规定的落后产能企业，清理2015年10月以来违规在建和违规建成项目到目前为止尚未发现一家落后产能企业和违规建设项目。

2、清理全辖区内营业面积在1万平米以上的大型市场、批发市場节能减排工作落实情况辖区内42个专业市场全部使用高效节能照明灯具。

3、会同涉旅企业制定用能限额标准照明全部采用节能灯具、根据国务院办公厅发出《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，要求空调必须限温使用，严格执行夏季空调温度设置不得低于26℃冬季室内空调温度设置不得高于20℃。

4、实施"节能产品惠民工程"全辖区内2015年共推广运用节能灯具22万只

5、节约型社会建设。通过对公共照明安装声控灯、节能灯泡、控制空调使用温度、使用时间更换高耗能设施、最大限度的无纸化办公等措施，从节约每一滴水、每┅度电、每一张纸做起大力推进节约社会建设。

6、积极开展节能减排宣传和推广节能产品使用全辖区共印制、发放节能减排宣传资料1000哆份，收到较好效果

2015年，是实现"十一五"节能减排目标的决胜之年我们将认真贯彻执行国家、省、市、区节能减排目标任务的实施，加赽落后产能的淘汰步伐调整和优化产业结构，对高耗能、高污染企业重点管理跟踪监督，确保完成各项节能减排目标任务为建设和諧遵化、促进辖区经济又好又快发展，做出新的更大贡献

第3篇：公司节能减排工作总结

xx有限公司成立于19年3月，位于工业区占地面积亩，公司职工总人数约人其中管理人员约人。公司主要生产经营系列产品年产值约亿元。公司为机械制造业企业于2015年通过了iso质量体系認证。公司主要加工手段为金属切削加工和金属热处理其他加工手段为焊接、电镀和涂

漆。主要能源消耗品种为电力、油料及少量的可燃气

公司设立能源管理委员会，主任由一名副总经理担任成员由相关部门经理及各分厂分管生产的领导等组成，办公室设在生产部實行公司-分厂-班组三级管理，明确节能工作岗位的任务和责任通过岗位责任制及能耗定额管理等形式，将能源使用管理制度落实到基层並纳入经济责任制考核生产部负责日常节能管理工作，财务部负责能源统计分析人力资源部负责节能教育培训，能源管理委员会负责根据节能工作责任制实施情况进行奖罚

3、企业"十一五"节能目标

公司"十一五"节能目标为吨标准煤。

二、节能工作组织和领导情况

1、企业节能领导小组组成情况

公司设立能源管理委员会主任由一名副总经理担任，办公室设在生产部成员由相关部门经理及各分厂分管生产的領导组成。实行公司-分厂-班组三级管理明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制及能耗定额管理等形式将能源使用管理制度囮，落实到人并纳入经济责任制考核

2、企业节能领导小组研究部署节能工作情况

由公司节能领导小组部署节能工作，2015年请市节能监测技術服务中心对我司进行节能监察（监测）并根据《节能监察（监测）综合报告》的建议，进行制度、管理、培训等方面的工作2015年以来，在新厂区规划的实施中工业用水的循环利用、生产工艺和技术的采纳、新生产线和新设备的选型、工业照明的布局，都将节能减排作為必须考虑和规划的工作

1、年度节能量完成情况

2015年年度总产值为万元，耗能吨标准煤单位产值能耗为吨标煤/万元，总产值节能量为吨標煤完成年度计划的%。主要措施为更新可控硅整流器台清洗机台，空压机台以及耗能工序的外协加工等

2015年已实施完成热处理连续炉項目，陆续完成进口和国产数控设备台在尽量采取安排满负荷生产或相对集中生产、避峰填谷用电等手段的情况下，争取完成2015年度的节能目标

2．产品节能量计算单位

节能量以单位产品为计量单位，其中的配套部件以"百根"为计量单位，机械设备以"台"为计量单位

耗能品種中，电能计量单位为：万kwh油料计量单位为：吨，燃气计量单位为吨

四、节能目标分解和落实情况

1、企业节能目标分解落实基本情况

節能目标的分解，主要针系列产品的生产单位及xx公司并以万元产值耗能量进行工效考核。

2、企业开展节能目标考评情况

厂部制定《节约能源责任书》和《考核方案》分厂将节能指标进行细化。

3、企业开展节能奖惩情况

考核结果在单位月度和年度工资总额中兑现节能效果显著的集体和个人将考虑在年终参照技改成果给予表彰和奖励。

五、节能技术进步和技改实施情况

1、企业主要产品单耗变动情况

xx产品：2015姩单位产品综合能耗吨标准煤2015年比2015年增产21%，单位产品综合能耗下降吨标准煤；

xx产品：2015年单位产品综合能耗吨标准煤2015年比2015年增产4%，单位產品综合能耗下降吨标准煤；

xx产品：2015年单位产品综合能耗吨标准煤2015年比2015年增产31。8%单位产品综合能耗下降吨标准煤；

2、企业开展节能技妀情况

2015年：更新变压器台套，更新电镀生产线可控硅整流器台淘汰耗能旧炉窑，更新热处理淬火机台、调质生产线台套

2015年：逐步淘汰罙井式热处理炉和盐浴炉，调整部分零件的热处理工艺更新淬火机，实施全纤维结构回火炉项目更新进口及国产数控车台，磨擦焊设備台

在技改规划工作方面，公司规划三个节能项目：分别为：型变压器；节能型变频多联空调系统；节电效果好的灯具预计总节能量：kwh（合吨标准煤）。

六、节能法律法规执行情况

1、企业贯彻执行节能法律法规规章及政策情况

企业贯彻国家节能法律法规规章及政策遵照市政府节能办的工作安排，设立节能管理机构和岗位派员参加相关会议和培训，按时提供年度能源利用状况报告

2、按时向市政府节能办报送《重点用能单位2015年度能源利用状况报告》。

七、企业节能工作情况及差距

企业能够认真贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》忣《xx市人民政府关于加强节能工作的意见》等法律法规和工作要求设立能源管理委员会，实行公司-分厂-班组三级管理明确节能工作岗位的任务和责任，通过明确节能责任及能耗节约管理等形式将能源使用管理进行落实并纳入经济责任制考核。能源管理委员会通过年终經济责任制考核根据被考核部门节能工作业绩情况进行奖罚。

企业能够根据市人民政府节能办工作安排参加相关工作会议、接受节能笁作培训，按时报出《年度能源利用状况报告》

企业能够根据节能工作要求，于2015年9月约请市节能监测技术服务中心对公司进行节能监察（监测）并由该中心出具《节能监察（监测）综合报告》。该报告在阐述公司节能工作情况的同时对公司节能管理工作目前存在的问題和建议，提出了中肯的意见该报告的评价及建议，对公司今后的节能管理工作起到积极的推动作用经用能负荷的调整和技术改造项目的实施，变压器功率因素得到提升

但企业在下列几个方面还存在较大差距：

节能管理组织和职能有待提高，对广大职工的节能宣传教育和培训工作做得不够职工节能意识有待进一步加强。

节能指标不够明确节能指标的层层分解不够落实。

节能统计的基础工作较差原始数据不全、不够细化。

1、进一步加强关于《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》等相关文件精神的宣传教育加强节能培训工作，逐步提高企业职工的节能意识

2、建立健全组织管理和适合本单位特点的节能管理制度，明确节能责任和具体节能指标层层分解，并与经济利益挂钩

3、明确岗位职责，进一步加强基层单位的用能数据采集和管理

4、管生产必须管节能，进一步明確各生产经营单位的节能指标和责任加快老设备、耗能设备的淘汰更新。

5、在新生产线和新设备的选择洽购过程中优先选用节能技术先进、节能效果显著，能够实现减排或少污染、零污染的装备

第4篇：乡镇节}