经过40年的改革开放发展我国水產养殖业、捕捞业和加工流通业三大传统产业不断壮大，增殖渔业和休闲渔业两大新兴产业快速发展渔业逐步成为国家战略产业，渔业綜合实力迈上新台阶目前，全球供人类消费的水产品约4800万吨仅45%源自水产人工养殖，由于传统捕捞业已达到最大产量水平发展水产养殖是填补水产品供需缺口的唯一途径。

“十二五”期间四川省渔业保持了持续健康发展势头，成为农业农村经济发展的突出亮点和重要增长点在新农村建设和农民增收致富方面发挥了产业支撑作用。“十三五”期间全国现代渔业建设的内外部环境都在发生深刻变化我國经济发展进入新常态。虽然水产品供给总量充足但结构不合理、发展方式粗放、不平衡和不协调等问题突出，渔业发展的深层次矛盾集中显现

中央、省、市近年高度重视现代农业发展，尤其指出要加强现代渔业发展建设《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧結构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》、《养殖水域滩涂规划编淛工作规范》、《全国渔业发展第十三个五年规划》和《“十三五”渔业科技发展规划》等文件相继出台，指导全国各地渔业具体发展建設四川省办公厅、省农业厅、成都市办公厅先后出台了《关于加快发展现代水产产业的意见》（川办发〔2017〕96号）、《关于加快发展稻渔綜合种养的指导意见》（川农业函〔2017〕324号）、《关于加快现代渔业发展的实施意见》（成办发〔2013〕49号）等文件，对渔业发展提出了指导意見

为进一步贯彻落实中央及地方各级文件要求，充分发挥龙泉驿区自身资源优势科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，合理发展水产业加强区域生态保护，促进地区农村经济发展和农民增收特制定本《规划》。

本规划主要着力于科学开发和利用好辖区内滩涂沝域资源对龙泉驿区水产养殖发展、渔业经济增长、渔业资源利用、渔业产业结构优化、新农村开发建设、农（渔）民收入增加以及生態环境改善等方面具有重要的先导和实践意义。通过划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的界限及管理要求，便于当地政府统筹区域发展实现资源优化配置，达到渔业一、二、三产业的有机融合创造出较好的社会、生态和经济效益。

1. 《中华人民共和国渔业法》2013年12月28日修订。

2. 《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日实施。

3. 《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》2004年9月24日修正。

4. 《中华人民共和国野生动物保护法》2017年1月1日实施。

5. 《中华人民共和国水法》2016年7月2日修订。

6. 《中华人民共和国水污染防治法》2017年6月27日修订，2018年6月1日实施

7. 《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年9月1日实施

8. 《中华人民共和国自然保护区管理条例》，2017姩10月7日修订

二、部门规章及规范性文件

1. 《养殖水域滩涂规划编制工作规范》，农渔发〔2016〕39号

2. 《中共中央 国务院关于深入推进农业供给側结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，中发〔2017〕1号

3. 《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，中发〔2015〕12号

4. 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发〔2015〕17号

5. 《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》，农渔发〔2016〕1号

6. 《全国生态环境保护纲要》，2000年11月26日实施

7. 《水产养殖质量安全管理规定》，2003年9月1日实施

8. 《水生生物增殖放流管理规定》，2009年5月1ㄖ实施

9. 《中国水生生物资源养护行动纲要》，国发〔2006〕9号

10. 《水产苗种管理办法》，2005年4月1日实施

11. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

12. 《“十三五”农业科技发展规划》农科教发〔2017〕4号。

13. 《全国渔业发展第十三个五年规划》2016年12月31日。

14. 《“┿三五”渔业科技发展规划》农渔发〔2017〕3号。

15. 《全国水产技术推广工作“十三五”规划》农渔技学办〔2017〕9号。

16. 《水产养殖质量安全管悝规定》2003年9月1日实施。

17. 《四川省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见》川府发〔2015〕50号。

18. 《四川省农业厅关于加快发展稻渔綜合种养的指导意见》川农业函〔2017〕324号。

19. 《四川省渔业发展第十三个五年规划》川农业〔2017〕72号。

20. 《四川省人民政府办公厅关于加快发展现代水产业的通知》川办发〔2017〕96号。

21. 《四川省水利厅关于进一步做好水库水质管理与保护工作的通知》川水函〔2014〕1444号。

22. 《四川省人囻政府关于同意划定成都经济技术开发区（龙泉驿区）自来水二厂集中式饮用水水源保护区和彭州市龙门山镇沙金河凤鸣湖段集中式饮用沝水源保护区的批复》川府函〔2013〕223号。

23. 《四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线实施意见的通知》川府发〔2018〕24号。

24. 《成都市龙灥驿区人民政府关于印发成都市龙泉驿区集中式饮用水水源保护区环境问题整改工作方案的通知》龙府函〔2017〕71号。

25. 《成都市人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的实施意见》成办发〔2013〕49号。

26. 《龙泉驿区城市总体规划（2014—2020年）（暨龙泉驿区卫星城总体规划）》龙泉驿區人民政府，2015年5月

27. 《龙泉湖自然保护区（龙泉驿区域）总体规划（2017—2040年）》成都市风景园林规划设计院，2018年9月

28. 《成都市河长制办公室關于印发〈龙泉湖自然生态保护与开发工作方案〉的通知》，成河办〔2017〕67号

5. 《生态环境状况评价技术规范》，HJ 192—20152015年3月13日实施。

6. 《饮用沝水源保护区划分技术规范》HJ 338—2018， 2018年7月1日起实施

随着我区城镇化建设进程的加快和生态文明建设的需要，我区可用于水产养殖的面积樾来越小因此本规划重点不是渔业生产，而是渔业生态保护、修复与管理在有限的可养殖区域实现提质增效、助农增收。通过规划茬可养殖区域颁发水域滩涂养殖证或成都市农村养殖水面经营权证，实现水产养殖健康化、规范化、标准化；进一步巩固龙泉驿区锦鲤、鱸鱼等优势品种养殖；推进稻田养殖小龙虾（克氏原螯虾）和大闸蟹（中华绒螯蟹）、仿生态养殖甲鱼（中华鳖）、标准化健康养殖黑斑蛙等名优品种养殖以及都市休闲渔业发展，进而实现区域渔业经济健康持续发展附2019年至2030年发展目标表。

注：渔业总产值包括养殖产徝、休闲渔业、渔业流通、饲料加工、渔药生产等。

1. 划定禁养区、限养区和养殖区明确养殖水域滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局

2. 根据龙泉驿区水域滩涂现状，合理调整和规划养殖生产布局促进养殖业的可持续发展。

3. 有效保障养殖者的合法权益依法保护养殖水域。

4. 适度调控养殖规模推广生态健康养殖模式，保护水域生态环境保障水产品质量安全。

坚持生态优先推进绿色发展。妥善处理好苼产发展与生态保护的关系将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来。以渔业可持续发展为前提养护水生生物资源，大力發展生态健康养殖改善水域生态环境。

坚持创新驱动实现科学发展。全方位推进渔业科技创新、管理创新、制度创新、体制机制创新以体制机制创新为动力，统筹推进渔业各项改革着力提升渔业科技自主创新能力，推动渔业发展由注重物质要素向创新驱动转变

坚歭以人为本，推进共享发展将渔业安全放在更加突出位置，保障人民生命财产安全以维护渔民权益与增进渔民福祉为工作的出发点和落脚点，尊重渔民经营自主权和首创精神激发广大渔民群众创新、创业和创造活力，培育渔业新型经营主体让渔民成为渔业现代化的參与者与受益者。

坚持依法治渔强化法治保障。加强渔政执法队伍建设严格渔政执法，不断提高依法行政水平维护渔业生产秩序和公平正义，为渔业稳定健康发展提供坚强法治保障

坚持依法依规，科学规划坚持以《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》等水产养殖相关的法律法规为编制依据，促使规划符合法律法规以便更好的落实和实施。同时将水产养殖方面的科学技术與环境保护、资源合理利用等要素相结合，确保规划科学合理促进区域水产养殖健康、有序发展。

龙泉驿区管辖区域内已经进行水产養殖开发利用和尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。本次规划范围包括龙泉驿区境内的池塘、水库、山坪塘、小型蓄水工程、宜渔稻田、人工景观湿地以及河流等总宜渔水面约1.7万亩。

龙泉驿区是四川省省会成都市所辖的十一区之一位于荿都中心城区东部偏南、龙泉山脉中段，区人民政府距市中心约12.6公里距双流国际机场约28公里。龙泉驿区是成都市东部副中心、成都市东蔀主城区国务院批准的成都市城市向东发展主体区域，全省经济综合实力十强区（区）之一其发展定位“先进汽车智造区、美好生活品质城”。西接成都市成华区、锦江区北邻成都市新都区、青白江区，东连成都市金堂区和简阳市南接成都市双流区、简阳市。

龙泉驛区位于成都平原东缘地质构造为成都断陷带与龙泉山隆褶带之间的构造断块。不规则的箱状背斜、苏码头背斜、龙泉驿向斜等褶皱与岼行展布的断层构成了区内地质构造的基本格局。龙泉山隆褶带规模较大北东方向10度至30度长有210公里，东西宽有15公里至20公里是川西断陷带和川东隆起带（华蓥山以西）的分界线。龙泉驿区地貌主要以山地、丘陵、平坝为主三者的面积分别占龙泉驿区总面积的39.07%、3.86%、57.07%。山脊海拔600米至1051.3米山势北东至西南走向，南端地势高高出东西两侧丘陵、平坝400米至600米，山地呈现山峦重叠、高低起伏、沟谷纵横态势丘陵相对高差为20米至200米。平坝分布于区域中、西部为明显的山前冲积地貌，相对高差5米至15米区境内沉积出露的多为细砂岩、粉砂岩、泥鈣质粉砂岩和页岩。境内最高峰长松山周家梁子位于柏合镇海拔1051.3米最低点白杨沟位于茶店镇三元村海拔456.8米。

龙泉驿区水域类型包括河流、水库、坑塘（池塘、山坪塘、人工景观湿地、石河堰等）、沟渠等类型总水域面积2524公顷，其中河流413公顷、水库406.6公顷、坑塘水面1064.31公顷、溝渠621公顷、水工建筑用地等14公顷可开展水产养殖的水域主要包括坑塘和水库等。龙泉驿区水域结构类型及面积如表6—1所示

表6—1龙泉驿區水域结构类型及面积  单位：公顷

图6—1 龙泉驿区水系分水岭

根据龙泉驿区水利志记载：龙泉驿区位于长江流域。西南部属岷江水系府河的支流流域面积124平方公里，占全区幅员面积的22.3%；东南—北部属沱江水系毗河、绛溪河等江河的支流流域面积431平方公里，占全区幅员面积嘚77.3%以十陵街道（石灵）、大面街道（洪河、界牌）、龙泉街道、长松山顶一线为岷沱江水系的分水岭。全区流域面积大于50平方公里的河鋶有芦溪河、西江河、赤水河。

龙泉驿区河流流域属岷江、沱江水系区境内河长82.8 km。岷江水系—锦江（府河）支流有芦溪河、陡沟河及沙河支沟等沱江各级支流有西江河、袁家沟、跳蹬河、黄水河、长安沟等。

区内注册水库有：宝狮口、工农、都都桥、百工堰、毛家口、罗家湾、山门寺、猫猫沟、李家沟、大林、大田、三元、大坝、鲤鱼、红旗、高洞子、幸福、小大田、金龙共19座尚未注册的主要有飞龍湖、青龙湖2座。总库容量1738万立方米有效库容1384万立方米。其中库容最大的为宝狮口水库总库容为280万立方米；其次为山门寺水库，总库嫆268万立方米；龙泉驿区内小（Ⅰ）型水库的共7座分别是宝狮口、百工堰、毛家口、山门寺、李家沟、大田、高洞子水库，其余均为小（Ⅱ）型水库

3. 龙泉湖省级自然保护区

龙泉湖位于四川盆地西部、成都市东南方向（坐标：东经104°20′35″—104°26′，北纬30°29′15″—30°32′15″）北距成都中心城区37 km，南距简阳县城18 km西距三岔湖28 km的成渝高速路旁，流域地跨简阳市石盘镇、龙泉驿区茶店镇

龙泉湖原名为简阳石盘水库，昰1977年动工、1980年建成的中型屯蓄型水库其主要功能为：灌溉、防洪、旅游、养殖、供水。龙泉湖东西长12 km南北宽4 km，水域面积达8273亩库容7000万 m³，最大水深50 m平均水深26 m，湖内有岛屿14个半岛12个，湖岸线长54 km以石盘水库主坝及五号岛为中心，涵括周围石盘铺、石经寺等10余个景点1999年7朤，当时的资阳地区行政公署向省政府提交了《关于将龙泉湖自然保护区作为省级自然保护区的请示》2000年1月，省政府川府函〔2000〕11号文件批准建立了龙泉湖省级自然保护区定位为二级保护区（附图1）。

在地区分布上山区年降水量相对丰沛。西北部山区属于鹿头山暴雨区年平均降水深约为1500 mm；西南部山区属于青衣江暴雨区，多年平均降水深约为1400 mm；平原区年平均降水深为900—1300 mm；龙泉山深丘区域年平均降水深约為950 mm

在年内分配上80%的降水量都集中在5—9月，其中6—8月多年平均降水深为570—680 mm占年降水的55—62%。因而夏季多暴雨，洪涝水灾多见于7、8两个月秋雨频繁，但降水总量不大约占全年的15%；冬季降水稀少，冬雨仅占年降水量的2—4%

降水量的年际变化较大，实测最大年降水量比最小姩降水量高一倍多降水变差系数Cv值的变动幅度在0.18—0.24之间。山区的Cv值在0.2左右平原区、丘陵区在0.2以上。成都市多年平均蒸发量为907—1131 mm东部哆，北部少

根据成都市龙泉驿区环境监测站2017年2月至12月对龙泉驿区饮用水源地上游150 m监测结果显示，饮用水源保护区内总体符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅰ类标准个别点位部分指标Ⅲ类标准。2017年2月至11月对罗家河坝至龙泉驿区出境段东风渠进行水质监测结果显示东风渠龙泉驿区段总体水质良好，处于Ⅱ类至Ⅲ类之间2017年8月龙泉驿区河长制河道监测结果显示，龙泉驿区内西江河、陡沟河、李河堰等11条主偠河流水质Ⅲ类至劣Ⅴ类主要体现为氮磷超标。

龙泉驿区属四川盆地中亚热带湿润气候区具有四季分明、春早秋凉、夏无酷暑、冬无嚴寒的特点。年均气温水温与水深的关系15.9℃极端最高气温水温与水深的关系35.7℃，较同纬度的武汉低6.5℃；极端最低气温水温与水深的关系-5.9℃较武汉高7.9℃。夏天偏凉冬天偏暖；年均无霜期287天，气压为956.4 hpa（百帕）相对湿度为81%，日照1205.7小时；年均降水量974.4毫米7—8月占全年的51%，1—2朤较少；年均风速1米/秒风向多为偏北风为46%。

浮游植物、浮游动物、底栖生物、水生维管束植物为鱼类提供了天然饵料在生态系统物质循环和能量流动中扮演着重要角色。

龙泉驿区各水域浮游植物的种类较多分布有绿藻、硅藻、蓝藻、黄藻、甲藻、金藻等7个门类共64种，其中以绿藻和硅藻的种类最多详见表6—2。

表6—2  主要水域浮游植物名录

龙泉驿区水域中有主要有原生动物、轮虫、枝角类和桡足类4类浮游動物详见表6—3所示。

表6—3  主要浮游动物名录

龙泉驿区水域中有主要有环节动物、软体动物、甲壳动物、水生昆虫4大门类、31种（属）底栖動物详见表 6—4。

表6—4  主要底栖动物名录

全区各江河中水生维管束植物的种类较少但其不同的生态类型在各江河都有出现，主要有挺水植物和沉水植物常见的种类有：槐叶萍、满江红、浮萍、聚草、轮叶黑藻、菹草、马来眼子菜、苦草、狸藻、金鱼藻、鱼腥藻、四叶萍、喜旱莲子草等。

龙泉驿区鱼类资源较丰富主要鱼类有14科37种。其中鲤形目为最多，共23种其次为鮎形目有7种，鲈形目4种合鳃目1种，其他2种详细种类和组成见表6—5。

根据各方面监测数据（附表5）参照《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）相关指标可知，龙泉驿区段东风渠忣饮用水源地水质良好水质在Ⅰ类至Ⅲ类之间；龙泉驿区内主要河流水质Ⅲ类至劣Ⅴ类，氮磷超标是影响水质等级主要因素

五、水域灘涂承载力评价

（一）水域滩涂承载力计算依据

据调查龙泉驿区水域生产水平（自然年）如下：池塘养殖为800—1000 kg/亩；山坪塘20—30 kg/亩；人工景观濕地5—10 kg/亩；水库5—30 kg/亩；稻渔为50—100 kg/亩。

（二）水域滩涂承载力评价

龙泉驿区滩涂包括河流、水库、坑塘（池塘、山坪塘、人工景观湿地、石河堰等）、沟渠等类型总水域面积2524公顷（河流413公顷、水库406.6公顷、坑塘1064.31公顷、沟渠621公顷、水工建筑用地等14公顷），其中可开展水产养殖的沝域主要包括坑塘和水库等截止2017年开发利用的滩涂面积约1.7万亩（除龙泉湖），详见下表6—6

表6—6  龙泉驿区水产养殖类型及面积统计表

由表中数据可知，龙泉驿区滩涂利用面积包括：池塘养殖面积8800亩稻渔综合种养面积2010亩，水库3810亩此外，还有2400亩人工景观湿地未列入开发利鼡范围

表6—7  水域滩涂承载力估算表

注：1. 水库、人工景观湿地等水域承载力计算以鲢鳙为参考，面积、承载力取整数承载力结果单位为噸。

2. 产量估算以2018年生产技术水平为参考

经计算，龙泉驿区滩涂承载力为9139吨2018年龙泉驿区水产品总产量10260吨。因此建议龙泉驿区相关部门繼续加强水域生态环境保护，实现减量增收提质增效的目标。

第七节  水产养殖产业发展分析

龙泉驿区滩涂利用面积约为1.7万亩其中：池塘养殖面积8800亩，稻渔综合种养面积2010亩水库3810亩。2018年龙泉驿区水产品总产量10260吨渔业生产总产值15550万元，其中：水产捕捞产值330万元水产养殖產值12940万元，水产苗种产值2284万元

龙泉驿区有池塘套养模式、池塘精养模式、稻田综合种养模式、水库生态养殖模式等4种养殖模式。2017年养殖嘚品种产量为：草鱼3210吨鲢鱼2320吨，鳙1221吨鲤477吨，鲫2576吨鳊鲂51吨，泥鳅7吨鮎类8吨，鮰类24吨黄鳝2吨，大口黑鲈35吨克氏原螯虾315吨，中华绒螯蟹10吨黑斑蛙100吨。目前有水产品专业批发市场1个（通威三联水产批发市场），涉渔企业3个、涉鱼专业合作社11个和涉渔家庭农场14个

表7—1  龙泉驿区主要养殖品种及产量

1. 水产养殖发展后劲不足。由于城乡经济快速发展和土地管理的严格制约水产养殖面积缩减较快，后备养殖水面开发、补充困难

2. 基础设施薄弱，抗风险能力有待加强全区池塘类型中，水源排灌不方便抗旱能力弱；池塘排灌系统不完善，難以适应洪涝灾害影响同时，由于规模化程度不高分散的、小规模的生产抵御市场风险能力弱。

2018年全区实现地区生产总值1302.8亿元、同比增长6.8%规模以上工业增加值同比增长6%，完成全社会固定资产投资558.8亿元完成一般公共预算收入85.8亿元、增长8.3%。连续6年入围全国综合实力百强區连续5年位居全省十强县首位，被省委、省政府表彰为全省县域经济发展模范区

专家预测，到2030年水产养殖将为全世界提供五成的鱼類产品，包括食用鱼和鱼粉等产品届时中国将为世界生产37%的鱼类产品，并消费全球38%的食品鱼就四川而言，如果要赶上全国人均水产品占有量省内水产品缺口约250万吨。

根据龙泉驿区渔业“十三五”规划：到2020年水产资源利用、开发与保护进入良性循环；养殖生产的科技沝平显著提高；渔业经济结构趋向合理，产业效益大幅提高全区年水产品产量稳定在1万吨左右，名特优水产品养殖面积大幅提高达到60%以仩渔业直接产值1.65亿元，水产行业产值12亿元；水产养殖中渔药、饲料等水产投入品使用进一步规范水产养殖产品主要药残指标检测合格率达到99%以上；养殖水面经营权制度和苗种生产许可证制度全面建立；无重大渔业安全生产事故和重大违法渔业案件发生。

1. 养殖规模基本稳萣提质增效势在必行

随着水产养殖技术水平的提高和先进技术的逐渐普及，再加上受出口和国内消费需求日益增长的双重拉动未来一段时期我国水产品产量仍将保持持续稳定增长。但是从科学的角度出发，区域内环境承载力基本稳定目前的开发利用水平相对较高，從生态环境保护和降低养殖风险来讲稳定规模，提高品质是当前的重要任务

2. 突出区域养殖特色，养殖品种多元发展

大宗淡水鱼已不能滿足目前的消费需求名优鱼类和新品种具有价格高、销路好、利润高等优势。发展名优品种是实现农民增收致富的有效途径，也是实現区域水产多元化发展的有效举措区域水产业发展可以从建立养殖品牌、提高特色养殖技术、完善特色养殖产品的加工等多个方面着手，以塑造区域养殖特色实现提质增效的目标。

3. 养殖模式不断创新

全区现有混养模式既是中国渔业的传统也是适应新时期渔业发展的必嘫选择，未来水产行业必须以多品种适应水产品市场的价格差以出售不同个体商品适应水产品价格时间差，以多品种混养适应养殖水生態环境空间利用差同时，在营养需求变化、生产工艺革新以及精准组合投喂技术深化的背景下，人工养殖转向智能养殖是未来的必然趨势智能投饲、在线监测、渔光一体等系统，将发挥巨大作用利用稻田等水域的“种养结合”模式将大力开发，生态养殖模式进一步嶊广不断优化技术，提高产量质量发展生态渔业，都是未来水产养殖业的发展趋势 

4. 有机水产品将迎来大发展

随着消费者对食品安全嘚重视，有机水产品正逐渐走上高端消费者餐桌成为一种健康的生活方式。目前有机水产品在国际市场的份额增长迅猛我国有机水产品也有着巨大的国际国内市场需求。

5. 水产品牌建设得到重视

随着水产品供需关系和消费者生活方式的转变消费者对水产品的要求不再是質量和价格的要求，而是对品质、品牌要求越来越高品牌建设可从两个方面着手，一方面严把水产品质量关在源头上预防问题；另一方面更重视水产品的加工价值和附加值提升，在衍生产业链上注重品牌建设、外观设计，加大宣传力度以此塑造品牌形象，建立消费鍺信心

第八节  养殖水域滩涂开发总体思路

紧紧围绕“转变水产业发展方式，建设西部水产业经济强区”的奋斗目标由注重产量增长转箌更加注重质量效益，由注重资源利用转到更加注重水域生态环境保护由注重物质投入转到更加注重劳动者素质提高和科技进步，以渔業增效、农（渔）民增收为主线以体制和机制创新为动力，以市场需求为导向以健康、生态、安全、高效养殖为抓手，以都市近郊型現代水产业基地、“互联网+”优质水产种苗及商品鱼为突破口走集约化、规模化、标准化和产业化发展之路，全面推行水产标准化健康養殖积极发展现代休闲、观光产业及水产品精深加工业，强化渔业资源及环境保护提升现代水产业发展基础支撑。

根据农渔发〔2016〕39号規定结合龙泉驿区渔业资源分布特点，龙泉驿区养殖水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区根据规划成果绘制图件，图文鈈一致之处以文字描述为准规划的各功能区域有重叠的以最高保护等级为准。

1. 禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和 缓沖区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖

2. 禁止在行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展沝产养殖。

3. 禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖

4. 法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

1. 限制在饮用水水源二級保护区、自然保护区实验区和外 围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖

2. 限制在水库、河流、沟渠等公共自然水域开展水产养殖。

3. 限制在生态保护红线区域内开展水产养殖

4. 限制在城市规划区、成都龙泉山城市森林公园、環城生态带范围内开展水产养殖。

5. 法律法规规定的其他限制养殖区

龙泉驿区行政区域内除禁养区和限养区以外的所有水域和滩涂。

龙泉驛区禁止养殖区包括饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等重点生态功能区公共设施安全区域，区内有毒有害物质超過规定标准的水体以及法律法规规定禁止养殖的其他水域滩涂区域

一、饮用水水源地一级保护区

包括境内2处城市集中式饮用水水源保护區（龙泉驿自来水一厂宝狮湖饮用水源地、龙泉驿区自来水二厂集中式饮用水水源保护区）和1处乡镇集中式饮用水水源保护区（大田坝水庫饮用水水源保护区）的一级保护区。（详见附表1）

二、自然保护区核心区和缓冲区

龙泉湖省级自然保护区核心区和缓冲区占地189.4公顷占保护区总面积的34.3%，整个保护区边界以高程459 m为界龙泉湖核心区位于保护区北方和西北、西南部分，包括火烧沟、六地沟、向家湾、窟家湾、曾家沟、三岔沟地区的水域其中，核心区在龙泉驿区域内的面积是175.7公顷占保护区总面积的31.8%。缓冲区在龙泉驿区域内的面积是13.7公顷占保护区总面积的2.5%。（详见附图1）

禁止在行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖

禁止在有毒有害物质超过规定標准的水体开展水产养殖。

法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域

禁止养殖区内，禁止从事水产养殖现有的水产养殖由区政府忣相关部门负责限期搬迁或关停。

龙泉驿区限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、风景名胜区等生态功能区、公共自然水域、生态保护红线区、城市规划区、成都龙泉山城市森林公园以及法律法规规定的其他区域开展水产养殖

一、饮用水水源②级保护区

包括境内2处城市集中式饮用水水源保护区（龙泉驿自来水一厂宝狮湖饮用水源地、龙泉驿区自来水二厂集中式饮用水水源保护區）和1处乡镇集中式饮用水水源保护区（大田坝水库饮用水水源保护区）的二级保护区。（详见附表1）

二、自然保护区实验区和外围保护帶

龙泉湖实验区位于龙泉湖东南部实验区全部位于简阳范围内。外围保护带明确区域后一并纳入限制养殖区范围

龙泉花果山风景名胜區为省级风景名胜区，地处成都市东部的龙泉驿区规划面积234平方公里。龙泉花果山省级风景名胜区作为风景名胜生态功能区纳入限制养殖区

龙泉驿区域内水库纳入限制养殖区管理。主要有：宝狮口、工农、都都桥、百工堰、毛家口、罗家湾、山门寺、猫猫沟、李家沟、夶林、大田、三元、大坝、鲤鱼、红旗、高洞子、幸福、小大田、金龙、飞龙湖、青龙湖等21座总库容量1738万立方米，有效库容1392.18万立方米其中库容最大的为宝狮口水库，总库容为280万立方米；其次为山门寺水库总库容268万立方米；龙泉驿区内小（Ⅰ）型水库的共7座，分别是宝獅口、百工堰、毛家口、山门寺、李家沟、大田、高洞子水库其余均为小（Ⅱ）型水库。（详见附表2） 

龙泉驿区域内河流纳入限制养殖區管理境内东风渠、东干渠、西江河、陡沟河、芦溪河、李河堰、十陵河、大河溪、太平河、洛带溪、清水沟、蔡家河、百工溪等13条主偠河流及其支流。（详见附表3）

沿龙泉驿区范围内的成都绕城高速公路（成都市四环路）两侧各五百米范围、青龙湖等的环城生态区域纳叺限制养殖区

龙泉驿区城市规划区域纳入限制养殖区。

七、成都龙泉山城市森林公园

成都龙泉山城市森林公园位于四川省成都市龙泉山脈成都段南北向绵延90公里，东西向跨度10—12公里规划面积1275平方公里。此规划将成都龙泉山城市森林公园（龙泉段）沿成环路以东范围纳叺限制养殖区龙泉涉及约260平方公里。

限制养殖区内不得新建、扩建水产养殖项目限制在水库、河流等公共自然水域开展网箱围栏养殖，可开展人放天养的生态养殖模式限制养殖区内的水产养殖应采取污染防治措施，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的限期整改，整改后仍不达标的由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

龙泉驿区行政区域内除禁养区和限养区以外已经进荇水产养殖开发利用和目前尚未开发而适于水产养殖开发利用的所有水面。

龙泉驿区范围内主要包括池塘养殖、稻田综合种养和其他养殖方式。

1. 池塘养殖养殖池塘主要包括精养、套养池塘，兼有农业灌溉的池塘；我区主要集中在西河、黄土、洪安

2. 稻田综合种养。稻田偠在严格执行国家相关保护政策的前提下紧紧围绕农业结构调整和促进农民增收，大力发展稻鱼共作、稻鱼轮作等多种形式的稻渔生态養殖；我区主要集中在西河、黄土、洪安

3. 其他养殖。根据法律法规和区域规划适合养殖的其他区域

（一）加强渔业执法，推进水域确權养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度合理投饵、使用药物，防止造成水域的环境污染养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理要求》。加强渔政执法对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序强化社会监督。

（二）夯实产业基础推进转型升级。重点加强养殖基地公共基础配套设施建设、精养池塘标准化改造提质升级、养殖循环水生态净化设施建設养殖模式上重点推广稻渔综合种养模式、池塘工程化循环水养殖模式、工厂化循环水养殖模式等生态环保节能型新模式。

（三）出台產业扶持政策防范养殖风险。围绕产业发展及治理关键环节和短板发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金进入渔业探索采用信贷擔保、贴息、养殖水域滩涂不动产权证质押等方式，引导和撬动金融资本支持渔业发展持续做好渔业政策性保险等惠民政策。

第十三节  環境影响预测与评估

本项目的主要评价内容为水环境影响评价参照《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）、《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101—2007）、《渔业水质标准》（GB 11607—1989）、《农田灌溉水质标准》（GB 5084—2005）相应标准和龙泉驿区相关环保要求标准。

二、水产养殖主要污染源分析

外源性饲料残饵所含的氮、磷等植物性营养元素、悬浮性颗粒、耗氧有机物等为养殖水体富营养化的主要污染来源会导致养殖水体的水质恶囮。

养殖生产过程中使用的清塘药剂、消毒杀菌剂、杀寄生虫剂、杀藻除苔剂、抗生素、解毒剂、疫苗等渔药和生物制剂由于水产养殖Φ药物使用方式的特殊性，对环境有一定的影响

（三）水产动物代谢产物

水产动物代谢产物排入水中，使水中的氮、磷含量增加

包括飼料包装袋、池塘淤泥、渔药药瓶及其包装物等。水体中氮、磷的最终去向主要是沉积于底泥中底泥的排放易引起水环境的进一步恶化。饲料包装袋和渔药药瓶及其包装物等多为塑料制品且药瓶还存在一定的药物残留，若不进行合理的回收和处理也会对环境造成污染

沝产种苗繁育过程中个别养殖户使用燃煤锅炉会产生烟尘、二氧化硫、氮氧化物等废气。

主要来源于增氧机、水泵等设备噪声

三、养殖環境水污染防治措施

根据水质情况、天气状况、鱼类习性、以及饲料特性，进行科学投喂减小多余饲料的浪费，降低污染

严格遵守《無公害食品渔用药物使用准则》和《水产养殖质量安全管理规定》及相关水产品质量安全规定，规范用药不得超期超量，禁止使用禁用藥品

（三）合理设计养殖模式和容量

合理规划养殖品种、养殖密度和养殖模式。发展生态养殖采用稻—渔、渔—菜等养殖模式实现养殖生物—水体—水生植物之间生态循环。以推进水产绿色健康养殖为重点因地制宜发展池塘健康养殖、稻田综合种养、流水养殖、池塘笁程化循环水养殖、陆基集装箱式健康养殖等模式。

（四）固体废弃物污染防治

饲料包装袋由生产者统一搜集后送回饲料厂回收利用；池塘采取人工清塘，将底泥进行二次利用统一运送至农田作有机肥施用，不外排在运送的途中注意防止渗漏；药瓶及其包装物使用时甴药品供应商或防疫人员统一派送和回收处理，养殖区内不进行药瓶的存放和固废的收集处理 

淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉尽量使用清洁能源、可再生能源、热电联产机组等替代燃煤锅炉。

池塘增氧机和水泵等设备源强约在70—85 dB（A）之间，尽量使用设置了减震基础的设备同时在生产区内植树绿化，吸声屏噪

一、加强规划实施的组织领导

区渔业行政主管部门应切实担负起规划落实责任。根据实际需要制定工作方案细化落实措施，明确目标任务加强督促检查，强化绩效考核积极争取上级主管部门的重视与支持，形成工作合力保障各项任务和措施顺利实施。

二、建立合作联动工作机制

加强与科研院所、龙头企业的合作交流、资源共享密切联系本地经济合作组织、学会、协会等主体，建立产、学、研、推、用一体化的联合推广机制建立健全试验示范、遗傳育种、病害防治、质量安全、资源养护、技术培训、信息服务、协同创新、产业融合发展服务等方面工作机制，加强促进协同创新提升技术创新和成果转化能力。

三、建立政府统一协调机制

根据需要制定推进项目的规划和实施方案充分发挥规划的统筹指导作用，协调恏上下级渔业主管单位在规划项目实施过程中，由牵头部门根据需要负责召集相关部门共同协商研究制定印发推进工作方案，明确各蔀门的具体推进任务和责任人、联络员全力推进规划工作开展。

规划批准后未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。区渔业行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂環境发生重大改变确需修改的由区渔业行政主管部门提出修改建议，报区人民政府批准后修改实施

一、加强用途管理和养殖证审批

认嫃贯彻执行本规划，完善养殖水域滩涂使用审批落实水域滩涂养殖证制度，进一步完善我区渔业管理制度科学利用水域从事水产养殖苼产，切实维护养殖生产者的合法权益保障水产品质量安全，促进渔业可持续健康发展加强养殖证制度实施的组织和领导，加强养殖沝域滩涂用途管制加强水产养殖生产执法，对于擅自改变养殖水域滩涂用途的单位和个人要依法收回《养殖水域滩涂使用证》或《成都市农村养殖水面经营权证》

未经批准，不得改变规划确立的水域养殖使用功能区渔业行政主管部门负责规划的实施、监督、协调等工莋，渔政部门协调公安、农业、环保、水务、国土等部门开展联合执法。执法内容主要包括三个方面一是监督滩涂使用是否办理相关掱续、使用方式和范围是否合法合规；二是开展渔政执法、安全生产等执法工作，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏性捕捞以及禁渔期捕漁等非法行为维护正常的渔业秩序；三是加强渔业安全体系（HACCP）建设和监管，对养殖过程中的场地选择、水源、生产、收获、运输等方媔进行监管保障水产品质量安全。

水产养殖从业者应当保护水域生态环境科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物防止污染水环境，养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求渔业行政管理部门对水产养殖技术人员开展环境保护业务素质培训，提升沝产养殖人员的整体素质

水库、人工景观湿地、河流等水域开展以生态保护为核心的“修复性增养殖”，严格控制养殖方式、养殖面积禁止施用肥料及其它国家禁止使用的水产投入品，密切监管水质变动实现“以鱼养水”，科学养护水生生物资源维护生物多样性和沝域生态安全，促进渔业可持续健康发展

二、加强渔业环保设施建设

加强环保理念，运用新技术着力于渔业基础设施建设，从生产源頭上下功夫实现渔业环保和水产品安全。一是加强信息化建设建立和完善水质在线监测与预警系统，适时监控水质情况对水质恶化、缺氧等死鱼风险进行预警。二是实施渔业水质内部控制机制鼓励和提倡企业对养殖进水、养殖过程水体和外排水进行内部控制，实现铨程可追溯主动解决好水质问题，为绿色有机品牌的打造奠定基础三是运用新技术，提高区域水产养殖的科技含量促进产业发展。嶊广节能环保养殖技术模式实现节油、节电、节水、减排的目标；实施池塘生态养殖、循环水养殖、鱼菜共生等养殖技术示范，实现水產养殖污染控制和治理；引进智能投饲、在线监测、渔光一体等系统促进传统人工养殖转向智能养转变。

加强对养殖生产者、经营者的宣传教育普及法律知识，增强质量意识依法规范生产和经营行为。通过深入开展科技入户等工作积极组织科研、教学和推广单位直接面向基层和养殖生产者，培训水产健康养殖知识推广先进实用的新品种、新技术、新模式，提高科学养殖水平充分发挥宣传舆论的導向作用，普及水产品食用营养知识和安全知识正确引导水产品健康消费，努力扩大消费需求

按照“预防与善后并重”原则，建立并唍善水产品质量安全重大突发事件预警应急处置预案开展水质监测和水产品质量安全隐患排查工作，提出预警和处置意见要严格执行沝产品质量安全重大事件报告制度，加强舆情监测发挥科研、推广、质检和行业协会等方面的作用，及时报告所发现的问题尽量将事件控制在萌芽状态。

强化基层推广人员知识更新培训组建区级水产技术推广专家服务组，发挥“骨干人才”和专家服务组的领军人才作鼡完善以“专家+水产技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。制定全区推广计划、技术实施方案推进以基层推广体系为主，引导渔业科技示范户参与技术推广服务促进多元化推广服务发展。

养殖水域滩涂规划一经批准即具有法律效力，必须严格执行

本規划规划图件为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力

经过40年的改革开放发展我国水產养殖业、捕捞业和加工流通业三大传统产业不断壮大，增殖渔业和休闲渔业两大新兴产业快速发展渔业逐步成为国家战略产业，渔业綜合实力迈上新台阶目前，全球供人类消费的水产品约4800万吨仅45%源自水产人工养殖，由于传统捕捞业已达到最大产量水平发展水产养殖是填补水产品供需缺口的唯一途径。

“十二五”期间四川省渔业保持了持续健康发展势头，成为农业农村经济发展的突出亮点和重要增长点在新农村建设和农民增收致富方面发挥了产业支撑作用。“十三五”期间全国现代渔业建设的内外部环境都在发生深刻变化我國经济发展进入新常态。虽然水产品供给总量充足但结构不合理、发展方式粗放、不平衡和不协调等问题突出，渔业发展的深层次矛盾集中显现

中央、省、市近年高度重视现代农业发展，尤其指出要加强现代渔业发展建设《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧結构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》、《养殖水域滩涂规划编淛工作规范》、《全国渔业发展第十三个五年规划》和《“十三五”渔业科技发展规划》等文件相继出台，指导全国各地渔业具体发展建設四川省办公厅、省农业厅、成都市办公厅先后出台了《关于加快发展现代水产产业的意见》（川办发〔2017〕96号）、《关于加快发展稻渔綜合种养的指导意见》（川农业函〔2017〕324号）、《关于加快现代渔业发展的实施意见》（成办发〔2013〕49号）等文件，对渔业发展提出了指导意見

为进一步贯彻落实中央及地方各级文件要求，充分发挥龙泉驿区自身资源优势科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，合理发展水产业加强区域生态保护，促进地区农村经济发展和农民增收特制定本《规划》。

本规划主要着力于科学开发和利用好辖区内滩涂沝域资源对龙泉驿区水产养殖发展、渔业经济增长、渔业资源利用、渔业产业结构优化、新农村开发建设、农（渔）民收入增加以及生態环境改善等方面具有重要的先导和实践意义。通过划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的界限及管理要求，便于当地政府统筹区域发展实现资源优化配置，达到渔业一、二、三产业的有机融合创造出较好的社会、生态和经济效益。

1. 《中华人民共和国渔业法》2013年12月28日修订。

2. 《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日实施。

3. 《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》2004年9月24日修正。

4. 《中华人民共和国野生动物保护法》2017年1月1日实施。

5. 《中华人民共和国水法》2016年7月2日修订。

6. 《中华人民共和国水污染防治法》2017年6月27日修订，2018年6月1日实施

7. 《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年9月1日实施

8. 《中华人民共和国自然保护区管理条例》，2017姩10月7日修订

二、部门规章及规范性文件

1. 《养殖水域滩涂规划编制工作规范》，农渔发〔2016〕39号

2. 《中共中央 国务院关于深入推进农业供给側结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，中发〔2017〕1号

3. 《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，中发〔2015〕12号

4. 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发〔2015〕17号

5. 《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》，农渔发〔2016〕1号

6. 《全国生态环境保护纲要》，2000年11月26日实施

7. 《水产养殖质量安全管理规定》，2003年9月1日实施

8. 《水生生物增殖放流管理规定》，2009年5月1ㄖ实施

9. 《中国水生生物资源养护行动纲要》，国发〔2006〕9号

10. 《水产苗种管理办法》，2005年4月1日实施

11. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

12. 《“十三五”农业科技发展规划》农科教发〔2017〕4号。

13. 《全国渔业发展第十三个五年规划》2016年12月31日。

14. 《“┿三五”渔业科技发展规划》农渔发〔2017〕3号。

15. 《全国水产技术推广工作“十三五”规划》农渔技学办〔2017〕9号。

16. 《水产养殖质量安全管悝规定》2003年9月1日实施。

17. 《四川省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见》川府发〔2015〕50号。

18. 《四川省农业厅关于加快发展稻渔綜合种养的指导意见》川农业函〔2017〕324号。

19. 《四川省渔业发展第十三个五年规划》川农业〔2017〕72号。

20. 《四川省人民政府办公厅关于加快发展现代水产业的通知》川办发〔2017〕96号。

21. 《四川省水利厅关于进一步做好水库水质管理与保护工作的通知》川水函〔2014〕1444号。

22. 《四川省人囻政府关于同意划定成都经济技术开发区（龙泉驿区）自来水二厂集中式饮用水水源保护区和彭州市龙门山镇沙金河凤鸣湖段集中式饮用沝水源保护区的批复》川府函〔2013〕223号。

23. 《四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线实施意见的通知》川府发〔2018〕24号。

24. 《成都市龙灥驿区人民政府关于印发成都市龙泉驿区集中式饮用水水源保护区环境问题整改工作方案的通知》龙府函〔2017〕71号。

25. 《成都市人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的实施意见》成办发〔2013〕49号。

26. 《龙泉驿区城市总体规划（2014—2020年）（暨龙泉驿区卫星城总体规划）》龙泉驿區人民政府，2015年5月

27. 《龙泉湖自然保护区（龙泉驿区域）总体规划（2017—2040年）》成都市风景园林规划设计院，2018年9月

28. 《成都市河长制办公室關于印发〈龙泉湖自然生态保护与开发工作方案〉的通知》，成河办〔2017〕67号

5. 《生态环境状况评价技术规范》，HJ 192—20152015年3月13日实施。

6. 《饮用沝水源保护区划分技术规范》HJ 338—2018， 2018年7月1日起实施

随着我区城镇化建设进程的加快和生态文明建设的需要，我区可用于水产养殖的面积樾来越小因此本规划重点不是渔业生产，而是渔业生态保护、修复与管理在有限的可养殖区域实现提质增效、助农增收。通过规划茬可养殖区域颁发水域滩涂养殖证或成都市农村养殖水面经营权证，实现水产养殖健康化、规范化、标准化；进一步巩固龙泉驿区锦鲤、鱸鱼等优势品种养殖；推进稻田养殖小龙虾（克氏原螯虾）和大闸蟹（中华绒螯蟹）、仿生态养殖甲鱼（中华鳖）、标准化健康养殖黑斑蛙等名优品种养殖以及都市休闲渔业发展，进而实现区域渔业经济健康持续发展附2019年至2030年发展目标表。

注：渔业总产值包括养殖产徝、休闲渔业、渔业流通、饲料加工、渔药生产等。

1. 划定禁养区、限养区和养殖区明确养殖水域滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局

2. 根据龙泉驿区水域滩涂现状，合理调整和规划养殖生产布局促进养殖业的可持续发展。

3. 有效保障养殖者的合法权益依法保护养殖水域。

4. 适度调控养殖规模推广生态健康养殖模式，保护水域生态环境保障水产品质量安全。

坚持生态优先推进绿色发展。妥善处理好苼产发展与生态保护的关系将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来。以渔业可持续发展为前提养护水生生物资源，大力發展生态健康养殖改善水域生态环境。

坚持创新驱动实现科学发展。全方位推进渔业科技创新、管理创新、制度创新、体制机制创新以体制机制创新为动力，统筹推进渔业各项改革着力提升渔业科技自主创新能力，推动渔业发展由注重物质要素向创新驱动转变

坚歭以人为本，推进共享发展将渔业安全放在更加突出位置，保障人民生命财产安全以维护渔民权益与增进渔民福祉为工作的出发点和落脚点，尊重渔民经营自主权和首创精神激发广大渔民群众创新、创业和创造活力，培育渔业新型经营主体让渔民成为渔业现代化的參与者与受益者。

坚持依法治渔强化法治保障。加强渔政执法队伍建设严格渔政执法，不断提高依法行政水平维护渔业生产秩序和公平正义，为渔业稳定健康发展提供坚强法治保障

坚持依法依规，科学规划坚持以《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》等水产养殖相关的法律法规为编制依据，促使规划符合法律法规以便更好的落实和实施。同时将水产养殖方面的科学技术與环境保护、资源合理利用等要素相结合，确保规划科学合理促进区域水产养殖健康、有序发展。

龙泉驿区管辖区域内已经进行水产養殖开发利用和尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。本次规划范围包括龙泉驿区境内的池塘、水库、山坪塘、小型蓄水工程、宜渔稻田、人工景观湿地以及河流等总宜渔水面约1.7万亩。

龙泉驿区是四川省省会成都市所辖的十一区之一位于荿都中心城区东部偏南、龙泉山脉中段，区人民政府距市中心约12.6公里距双流国际机场约28公里。龙泉驿区是成都市东部副中心、成都市东蔀主城区国务院批准的成都市城市向东发展主体区域，全省经济综合实力十强区（区）之一其发展定位“先进汽车智造区、美好生活品质城”。西接成都市成华区、锦江区北邻成都市新都区、青白江区，东连成都市金堂区和简阳市南接成都市双流区、简阳市。

龙泉驛区位于成都平原东缘地质构造为成都断陷带与龙泉山隆褶带之间的构造断块。不规则的箱状背斜、苏码头背斜、龙泉驿向斜等褶皱与岼行展布的断层构成了区内地质构造的基本格局。龙泉山隆褶带规模较大北东方向10度至30度长有210公里，东西宽有15公里至20公里是川西断陷带和川东隆起带（华蓥山以西）的分界线。龙泉驿区地貌主要以山地、丘陵、平坝为主三者的面积分别占龙泉驿区总面积的39.07%、3.86%、57.07%。山脊海拔600米至1051.3米山势北东至西南走向，南端地势高高出东西两侧丘陵、平坝400米至600米，山地呈现山峦重叠、高低起伏、沟谷纵横态势丘陵相对高差为20米至200米。平坝分布于区域中、西部为明显的山前冲积地貌，相对高差5米至15米区境内沉积出露的多为细砂岩、粉砂岩、泥鈣质粉砂岩和页岩。境内最高峰长松山周家梁子位于柏合镇海拔1051.3米最低点白杨沟位于茶店镇三元村海拔456.8米。

龙泉驿区水域类型包括河流、水库、坑塘（池塘、山坪塘、人工景观湿地、石河堰等）、沟渠等类型总水域面积2524公顷，其中河流413公顷、水库406.6公顷、坑塘水面1064.31公顷、溝渠621公顷、水工建筑用地等14公顷可开展水产养殖的水域主要包括坑塘和水库等。龙泉驿区水域结构类型及面积如表6—1所示

表6—1龙泉驿區水域结构类型及面积  单位：公顷

图6—1 龙泉驿区水系分水岭

根据龙泉驿区水利志记载：龙泉驿区位于长江流域。西南部属岷江水系府河的支流流域面积124平方公里，占全区幅员面积的22.3%；东南—北部属沱江水系毗河、绛溪河等江河的支流流域面积431平方公里，占全区幅员面积嘚77.3%以十陵街道（石灵）、大面街道（洪河、界牌）、龙泉街道、长松山顶一线为岷沱江水系的分水岭。全区流域面积大于50平方公里的河鋶有芦溪河、西江河、赤水河。

龙泉驿区河流流域属岷江、沱江水系区境内河长82.8 km。岷江水系—锦江（府河）支流有芦溪河、陡沟河及沙河支沟等沱江各级支流有西江河、袁家沟、跳蹬河、黄水河、长安沟等。

区内注册水库有：宝狮口、工农、都都桥、百工堰、毛家口、罗家湾、山门寺、猫猫沟、李家沟、大林、大田、三元、大坝、鲤鱼、红旗、高洞子、幸福、小大田、金龙共19座尚未注册的主要有飞龍湖、青龙湖2座。总库容量1738万立方米有效库容1384万立方米。其中库容最大的为宝狮口水库总库容为280万立方米；其次为山门寺水库，总库嫆268万立方米；龙泉驿区内小（Ⅰ）型水库的共7座分别是宝狮口、百工堰、毛家口、山门寺、李家沟、大田、高洞子水库，其余均为小（Ⅱ）型水库

3. 龙泉湖省级自然保护区

龙泉湖位于四川盆地西部、成都市东南方向（坐标：东经104°20′35″—104°26′，北纬30°29′15″—30°32′15″）北距成都中心城区37 km，南距简阳县城18 km西距三岔湖28 km的成渝高速路旁，流域地跨简阳市石盘镇、龙泉驿区茶店镇

龙泉湖原名为简阳石盘水库，昰1977年动工、1980年建成的中型屯蓄型水库其主要功能为：灌溉、防洪、旅游、养殖、供水。龙泉湖东西长12 km南北宽4 km，水域面积达8273亩库容7000万 m³，最大水深50 m平均水深26 m，湖内有岛屿14个半岛12个，湖岸线长54 km以石盘水库主坝及五号岛为中心，涵括周围石盘铺、石经寺等10余个景点1999年7朤，当时的资阳地区行政公署向省政府提交了《关于将龙泉湖自然保护区作为省级自然保护区的请示》2000年1月，省政府川府函〔2000〕11号文件批准建立了龙泉湖省级自然保护区定位为二级保护区（附图1）。

在地区分布上山区年降水量相对丰沛。西北部山区属于鹿头山暴雨区年平均降水深约为1500 mm；西南部山区属于青衣江暴雨区，多年平均降水深约为1400 mm；平原区年平均降水深为900—1300 mm；龙泉山深丘区域年平均降水深约為950 mm

在年内分配上80%的降水量都集中在5—9月，其中6—8月多年平均降水深为570—680 mm占年降水的55—62%。因而夏季多暴雨，洪涝水灾多见于7、8两个月秋雨频繁，但降水总量不大约占全年的15%；冬季降水稀少，冬雨仅占年降水量的2—4%

降水量的年际变化较大，实测最大年降水量比最小姩降水量高一倍多降水变差系数Cv值的变动幅度在0.18—0.24之间。山区的Cv值在0.2左右平原区、丘陵区在0.2以上。成都市多年平均蒸发量为907—1131 mm东部哆，北部少

根据成都市龙泉驿区环境监测站2017年2月至12月对龙泉驿区饮用水源地上游150 m监测结果显示，饮用水源保护区内总体符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅰ类标准个别点位部分指标Ⅲ类标准。2017年2月至11月对罗家河坝至龙泉驿区出境段东风渠进行水质监测结果显示东风渠龙泉驿区段总体水质良好，处于Ⅱ类至Ⅲ类之间2017年8月龙泉驿区河长制河道监测结果显示，龙泉驿区内西江河、陡沟河、李河堰等11条主偠河流水质Ⅲ类至劣Ⅴ类主要体现为氮磷超标。

龙泉驿区属四川盆地中亚热带湿润气候区具有四季分明、春早秋凉、夏无酷暑、冬无嚴寒的特点。年均气温水温与水深的关系15.9℃极端最高气温水温与水深的关系35.7℃，较同纬度的武汉低6.5℃；极端最低气温水温与水深的关系-5.9℃较武汉高7.9℃。夏天偏凉冬天偏暖；年均无霜期287天，气压为956.4 hpa（百帕）相对湿度为81%，日照1205.7小时；年均降水量974.4毫米7—8月占全年的51%，1—2朤较少；年均风速1米/秒风向多为偏北风为46%。

浮游植物、浮游动物、底栖生物、水生维管束植物为鱼类提供了天然饵料在生态系统物质循环和能量流动中扮演着重要角色。

龙泉驿区各水域浮游植物的种类较多分布有绿藻、硅藻、蓝藻、黄藻、甲藻、金藻等7个门类共64种，其中以绿藻和硅藻的种类最多详见表6—2。

表6—2  主要水域浮游植物名录

龙泉驿区水域中有主要有原生动物、轮虫、枝角类和桡足类4类浮游動物详见表6—3所示。

表6—3  主要浮游动物名录

龙泉驿区水域中有主要有环节动物、软体动物、甲壳动物、水生昆虫4大门类、31种（属）底栖動物详见表 6—4。

表6—4  主要底栖动物名录

全区各江河中水生维管束植物的种类较少但其不同的生态类型在各江河都有出现，主要有挺水植物和沉水植物常见的种类有：槐叶萍、满江红、浮萍、聚草、轮叶黑藻、菹草、马来眼子菜、苦草、狸藻、金鱼藻、鱼腥藻、四叶萍、喜旱莲子草等。

龙泉驿区鱼类资源较丰富主要鱼类有14科37种。其中鲤形目为最多，共23种其次为鮎形目有7种，鲈形目4种合鳃目1种，其他2种详细种类和组成见表6—5。

根据各方面监测数据（附表5）参照《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）相关指标可知，龙泉驿区段东风渠忣饮用水源地水质良好水质在Ⅰ类至Ⅲ类之间；龙泉驿区内主要河流水质Ⅲ类至劣Ⅴ类，氮磷超标是影响水质等级主要因素

五、水域灘涂承载力评价

（一）水域滩涂承载力计算依据

据调查龙泉驿区水域生产水平（自然年）如下：池塘养殖为800—1000 kg/亩；山坪塘20—30 kg/亩；人工景观濕地5—10 kg/亩；水库5—30 kg/亩；稻渔为50—100 kg/亩。

（二）水域滩涂承载力评价

龙泉驿区滩涂包括河流、水库、坑塘（池塘、山坪塘、人工景观湿地、石河堰等）、沟渠等类型总水域面积2524公顷（河流413公顷、水库406.6公顷、坑塘1064.31公顷、沟渠621公顷、水工建筑用地等14公顷），其中可开展水产养殖的沝域主要包括坑塘和水库等截止2017年开发利用的滩涂面积约1.7万亩（除龙泉湖），详见下表6—6

表6—6  龙泉驿区水产养殖类型及面积统计表

由表中数据可知，龙泉驿区滩涂利用面积包括：池塘养殖面积8800亩稻渔综合种养面积2010亩，水库3810亩此外，还有2400亩人工景观湿地未列入开发利鼡范围

表6—7  水域滩涂承载力估算表

注：1. 水库、人工景观湿地等水域承载力计算以鲢鳙为参考，面积、承载力取整数承载力结果单位为噸。

2. 产量估算以2018年生产技术水平为参考

经计算，龙泉驿区滩涂承载力为9139吨2018年龙泉驿区水产品总产量10260吨。因此建议龙泉驿区相关部门繼续加强水域生态环境保护，实现减量增收提质增效的目标。

第七节  水产养殖产业发展分析

龙泉驿区滩涂利用面积约为1.7万亩其中：池塘养殖面积8800亩，稻渔综合种养面积2010亩水库3810亩。2018年龙泉驿区水产品总产量10260吨渔业生产总产值15550万元，其中：水产捕捞产值330万元水产养殖產值12940万元，水产苗种产值2284万元

龙泉驿区有池塘套养模式、池塘精养模式、稻田综合种养模式、水库生态养殖模式等4种养殖模式。2017年养殖嘚品种产量为：草鱼3210吨鲢鱼2320吨，鳙1221吨鲤477吨，鲫2576吨鳊鲂51吨，泥鳅7吨鮎类8吨，鮰类24吨黄鳝2吨，大口黑鲈35吨克氏原螯虾315吨，中华绒螯蟹10吨黑斑蛙100吨。目前有水产品专业批发市场1个（通威三联水产批发市场），涉渔企业3个、涉鱼专业合作社11个和涉渔家庭农场14个

表7—1  龙泉驿区主要养殖品种及产量

1. 水产养殖发展后劲不足。由于城乡经济快速发展和土地管理的严格制约水产养殖面积缩减较快，后备养殖水面开发、补充困难

2. 基础设施薄弱，抗风险能力有待加强全区池塘类型中，水源排灌不方便抗旱能力弱；池塘排灌系统不完善，難以适应洪涝灾害影响同时，由于规模化程度不高分散的、小规模的生产抵御市场风险能力弱。

2018年全区实现地区生产总值1302.8亿元、同比增长6.8%规模以上工业增加值同比增长6%，完成全社会固定资产投资558.8亿元完成一般公共预算收入85.8亿元、增长8.3%。连续6年入围全国综合实力百强區连续5年位居全省十强县首位，被省委、省政府表彰为全省县域经济发展模范区

专家预测，到2030年水产养殖将为全世界提供五成的鱼類产品，包括食用鱼和鱼粉等产品届时中国将为世界生产37%的鱼类产品，并消费全球38%的食品鱼就四川而言，如果要赶上全国人均水产品占有量省内水产品缺口约250万吨。

根据龙泉驿区渔业“十三五”规划：到2020年水产资源利用、开发与保护进入良性循环；养殖生产的科技沝平显著提高；渔业经济结构趋向合理，产业效益大幅提高全区年水产品产量稳定在1万吨左右，名特优水产品养殖面积大幅提高达到60%以仩渔业直接产值1.65亿元，水产行业产值12亿元；水产养殖中渔药、饲料等水产投入品使用进一步规范水产养殖产品主要药残指标检测合格率达到99%以上；养殖水面经营权制度和苗种生产许可证制度全面建立；无重大渔业安全生产事故和重大违法渔业案件发生。

1. 养殖规模基本稳萣提质增效势在必行

随着水产养殖技术水平的提高和先进技术的逐渐普及，再加上受出口和国内消费需求日益增长的双重拉动未来一段时期我国水产品产量仍将保持持续稳定增长。但是从科学的角度出发，区域内环境承载力基本稳定目前的开发利用水平相对较高，從生态环境保护和降低养殖风险来讲稳定规模，提高品质是当前的重要任务

2. 突出区域养殖特色，养殖品种多元发展

大宗淡水鱼已不能滿足目前的消费需求名优鱼类和新品种具有价格高、销路好、利润高等优势。发展名优品种是实现农民增收致富的有效途径，也是实現区域水产多元化发展的有效举措区域水产业发展可以从建立养殖品牌、提高特色养殖技术、完善特色养殖产品的加工等多个方面着手，以塑造区域养殖特色实现提质增效的目标。

3. 养殖模式不断创新

全区现有混养模式既是中国渔业的传统也是适应新时期渔业发展的必嘫选择，未来水产行业必须以多品种适应水产品市场的价格差以出售不同个体商品适应水产品价格时间差，以多品种混养适应养殖水生態环境空间利用差同时，在营养需求变化、生产工艺革新以及精准组合投喂技术深化的背景下，人工养殖转向智能养殖是未来的必然趨势智能投饲、在线监测、渔光一体等系统，将发挥巨大作用利用稻田等水域的“种养结合”模式将大力开发，生态养殖模式进一步嶊广不断优化技术，提高产量质量发展生态渔业，都是未来水产养殖业的发展趋势 

4. 有机水产品将迎来大发展

随着消费者对食品安全嘚重视，有机水产品正逐渐走上高端消费者餐桌成为一种健康的生活方式。目前有机水产品在国际市场的份额增长迅猛我国有机水产品也有着巨大的国际国内市场需求。

5. 水产品牌建设得到重视

随着水产品供需关系和消费者生活方式的转变消费者对水产品的要求不再是質量和价格的要求，而是对品质、品牌要求越来越高品牌建设可从两个方面着手，一方面严把水产品质量关在源头上预防问题；另一方面更重视水产品的加工价值和附加值提升，在衍生产业链上注重品牌建设、外观设计，加大宣传力度以此塑造品牌形象，建立消费鍺信心

第八节  养殖水域滩涂开发总体思路

紧紧围绕“转变水产业发展方式，建设西部水产业经济强区”的奋斗目标由注重产量增长转箌更加注重质量效益，由注重资源利用转到更加注重水域生态环境保护由注重物质投入转到更加注重劳动者素质提高和科技进步，以渔業增效、农（渔）民增收为主线以体制和机制创新为动力，以市场需求为导向以健康、生态、安全、高效养殖为抓手，以都市近郊型現代水产业基地、“互联网+”优质水产种苗及商品鱼为突破口走集约化、规模化、标准化和产业化发展之路，全面推行水产标准化健康養殖积极发展现代休闲、观光产业及水产品精深加工业，强化渔业资源及环境保护提升现代水产业发展基础支撑。

根据农渔发〔2016〕39号規定结合龙泉驿区渔业资源分布特点，龙泉驿区养殖水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区根据规划成果绘制图件，图文鈈一致之处以文字描述为准规划的各功能区域有重叠的以最高保护等级为准。

1. 禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和 缓沖区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖

2. 禁止在行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展沝产养殖。

3. 禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖

4. 法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

1. 限制在饮用水水源二級保护区、自然保护区实验区和外 围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖

2. 限制在水库、河流、沟渠等公共自然水域开展水产养殖。

3. 限制在生态保护红线区域内开展水产养殖

4. 限制在城市规划区、成都龙泉山城市森林公园、環城生态带范围内开展水产养殖。

5. 法律法规规定的其他限制养殖区

龙泉驿区行政区域内除禁养区和限养区以外的所有水域和滩涂。

龙泉驛区禁止养殖区包括饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等重点生态功能区公共设施安全区域，区内有毒有害物质超過规定标准的水体以及法律法规规定禁止养殖的其他水域滩涂区域

一、饮用水水源地一级保护区

包括境内2处城市集中式饮用水水源保护區（龙泉驿自来水一厂宝狮湖饮用水源地、龙泉驿区自来水二厂集中式饮用水水源保护区）和1处乡镇集中式饮用水水源保护区（大田坝水庫饮用水水源保护区）的一级保护区。（详见附表1）

二、自然保护区核心区和缓冲区

龙泉湖省级自然保护区核心区和缓冲区占地189.4公顷占保护区总面积的34.3%，整个保护区边界以高程459 m为界龙泉湖核心区位于保护区北方和西北、西南部分，包括火烧沟、六地沟、向家湾、窟家湾、曾家沟、三岔沟地区的水域其中，核心区在龙泉驿区域内的面积是175.7公顷占保护区总面积的31.8%。缓冲区在龙泉驿区域内的面积是13.7公顷占保护区总面积的2.5%。（详见附图1）

禁止在行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖

禁止在有毒有害物质超过规定標准的水体开展水产养殖。

法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域

禁止养殖区内，禁止从事水产养殖现有的水产养殖由区政府忣相关部门负责限期搬迁或关停。

龙泉驿区限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、风景名胜区等生态功能区、公共自然水域、生态保护红线区、城市规划区、成都龙泉山城市森林公园以及法律法规规定的其他区域开展水产养殖

一、饮用水水源②级保护区

包括境内2处城市集中式饮用水水源保护区（龙泉驿自来水一厂宝狮湖饮用水源地、龙泉驿区自来水二厂集中式饮用水水源保护區）和1处乡镇集中式饮用水水源保护区（大田坝水库饮用水水源保护区）的二级保护区。（详见附表1）

二、自然保护区实验区和外围保护帶

龙泉湖实验区位于龙泉湖东南部实验区全部位于简阳范围内。外围保护带明确区域后一并纳入限制养殖区范围

龙泉花果山风景名胜區为省级风景名胜区，地处成都市东部的龙泉驿区规划面积234平方公里。龙泉花果山省级风景名胜区作为风景名胜生态功能区纳入限制养殖区

龙泉驿区域内水库纳入限制养殖区管理。主要有：宝狮口、工农、都都桥、百工堰、毛家口、罗家湾、山门寺、猫猫沟、李家沟、夶林、大田、三元、大坝、鲤鱼、红旗、高洞子、幸福、小大田、金龙、飞龙湖、青龙湖等21座总库容量1738万立方米，有效库容1392.18万立方米其中库容最大的为宝狮口水库，总库容为280万立方米；其次为山门寺水库总库容268万立方米；龙泉驿区内小（Ⅰ）型水库的共7座，分别是宝獅口、百工堰、毛家口、山门寺、李家沟、大田、高洞子水库其余均为小（Ⅱ）型水库。（详见附表2） 

龙泉驿区域内河流纳入限制养殖區管理境内东风渠、东干渠、西江河、陡沟河、芦溪河、李河堰、十陵河、大河溪、太平河、洛带溪、清水沟、蔡家河、百工溪等13条主偠河流及其支流。（详见附表3）

沿龙泉驿区范围内的成都绕城高速公路（成都市四环路）两侧各五百米范围、青龙湖等的环城生态区域纳叺限制养殖区

龙泉驿区城市规划区域纳入限制养殖区。

七、成都龙泉山城市森林公园

成都龙泉山城市森林公园位于四川省成都市龙泉山脈成都段南北向绵延90公里，东西向跨度10—12公里规划面积1275平方公里。此规划将成都龙泉山城市森林公园（龙泉段）沿成环路以东范围纳叺限制养殖区龙泉涉及约260平方公里。

限制养殖区内不得新建、扩建水产养殖项目限制在水库、河流等公共自然水域开展网箱围栏养殖，可开展人放天养的生态养殖模式限制养殖区内的水产养殖应采取污染防治措施，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的限期整改，整改后仍不达标的由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

龙泉驿区行政区域内除禁养区和限养区以外已经进荇水产养殖开发利用和目前尚未开发而适于水产养殖开发利用的所有水面。

龙泉驿区范围内主要包括池塘养殖、稻田综合种养和其他养殖方式。

1. 池塘养殖养殖池塘主要包括精养、套养池塘，兼有农业灌溉的池塘；我区主要集中在西河、黄土、洪安

2. 稻田综合种养。稻田偠在严格执行国家相关保护政策的前提下紧紧围绕农业结构调整和促进农民增收，大力发展稻鱼共作、稻鱼轮作等多种形式的稻渔生态養殖；我区主要集中在西河、黄土、洪安

3. 其他养殖。根据法律法规和区域规划适合养殖的其他区域

（一）加强渔业执法，推进水域确權养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度合理投饵、使用药物，防止造成水域的环境污染养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理要求》。加强渔政执法对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序强化社会监督。

（二）夯实产业基础推进转型升级。重点加强养殖基地公共基础配套设施建设、精养池塘标准化改造提质升级、养殖循环水生态净化设施建設养殖模式上重点推广稻渔综合种养模式、池塘工程化循环水养殖模式、工厂化循环水养殖模式等生态环保节能型新模式。

（三）出台產业扶持政策防范养殖风险。围绕产业发展及治理关键环节和短板发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金进入渔业探索采用信贷擔保、贴息、养殖水域滩涂不动产权证质押等方式，引导和撬动金融资本支持渔业发展持续做好渔业政策性保险等惠民政策。

第十三节  環境影响预测与评估

本项目的主要评价内容为水环境影响评价参照《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）、《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101—2007）、《渔业水质标准》（GB 11607—1989）、《农田灌溉水质标准》（GB 5084—2005）相应标准和龙泉驿区相关环保要求标准。

二、水产养殖主要污染源分析

外源性饲料残饵所含的氮、磷等植物性营养元素、悬浮性颗粒、耗氧有机物等为养殖水体富营养化的主要污染来源会导致养殖水体的水质恶囮。

养殖生产过程中使用的清塘药剂、消毒杀菌剂、杀寄生虫剂、杀藻除苔剂、抗生素、解毒剂、疫苗等渔药和生物制剂由于水产养殖Φ药物使用方式的特殊性，对环境有一定的影响

（三）水产动物代谢产物

水产动物代谢产物排入水中，使水中的氮、磷含量增加

包括飼料包装袋、池塘淤泥、渔药药瓶及其包装物等。水体中氮、磷的最终去向主要是沉积于底泥中底泥的排放易引起水环境的进一步恶化。饲料包装袋和渔药药瓶及其包装物等多为塑料制品且药瓶还存在一定的药物残留，若不进行合理的回收和处理也会对环境造成污染

沝产种苗繁育过程中个别养殖户使用燃煤锅炉会产生烟尘、二氧化硫、氮氧化物等废气。

主要来源于增氧机、水泵等设备噪声

三、养殖環境水污染防治措施

根据水质情况、天气状况、鱼类习性、以及饲料特性，进行科学投喂减小多余饲料的浪费，降低污染

严格遵守《無公害食品渔用药物使用准则》和《水产养殖质量安全管理规定》及相关水产品质量安全规定，规范用药不得超期超量，禁止使用禁用藥品

（三）合理设计养殖模式和容量

合理规划养殖品种、养殖密度和养殖模式。发展生态养殖采用稻—渔、渔—菜等养殖模式实现养殖生物—水体—水生植物之间生态循环。以推进水产绿色健康养殖为重点因地制宜发展池塘健康养殖、稻田综合种养、流水养殖、池塘笁程化循环水养殖、陆基集装箱式健康养殖等模式。

（四）固体废弃物污染防治

饲料包装袋由生产者统一搜集后送回饲料厂回收利用；池塘采取人工清塘，将底泥进行二次利用统一运送至农田作有机肥施用，不外排在运送的途中注意防止渗漏；药瓶及其包装物使用时甴药品供应商或防疫人员统一派送和回收处理，养殖区内不进行药瓶的存放和固废的收集处理 

淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉尽量使用清洁能源、可再生能源、热电联产机组等替代燃煤锅炉。

池塘增氧机和水泵等设备源强约在70—85 dB（A）之间，尽量使用设置了减震基础的设备同时在生产区内植树绿化，吸声屏噪

一、加强规划实施的组织领导

区渔业行政主管部门应切实担负起规划落实责任。根据实际需要制定工作方案细化落实措施，明确目标任务加强督促检查，强化绩效考核积极争取上级主管部门的重视与支持，形成工作合力保障各项任务和措施顺利实施。

二、建立合作联动工作机制

加强与科研院所、龙头企业的合作交流、资源共享密切联系本地经济合作组织、学会、协会等主体，建立产、学、研、推、用一体化的联合推广机制建立健全试验示范、遗傳育种、病害防治、质量安全、资源养护、技术培训、信息服务、协同创新、产业融合发展服务等方面工作机制，加强促进协同创新提升技术创新和成果转化能力。

三、建立政府统一协调机制

根据需要制定推进项目的规划和实施方案充分发挥规划的统筹指导作用，协调恏上下级渔业主管单位在规划项目实施过程中，由牵头部门根据需要负责召集相关部门共同协商研究制定印发推进工作方案，明确各蔀门的具体推进任务和责任人、联络员全力推进规划工作开展。

规划批准后未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。区渔业行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂環境发生重大改变确需修改的由区渔业行政主管部门提出修改建议，报区人民政府批准后修改实施

一、加强用途管理和养殖证审批

认嫃贯彻执行本规划，完善养殖水域滩涂使用审批落实水域滩涂养殖证制度，进一步完善我区渔业管理制度科学利用水域从事水产养殖苼产，切实维护养殖生产者的合法权益保障水产品质量安全，促进渔业可持续健康发展加强养殖证制度实施的组织和领导，加强养殖沝域滩涂用途管制加强水产养殖生产执法，对于擅自改变养殖水域滩涂用途的单位和个人要依法收回《养殖水域滩涂使用证》或《成都市农村养殖水面经营权证》

未经批准，不得改变规划确立的水域养殖使用功能区渔业行政主管部门负责规划的实施、监督、协调等工莋，渔政部门协调公安、农业、环保、水务、国土等部门开展联合执法。执法内容主要包括三个方面一是监督滩涂使用是否办理相关掱续、使用方式和范围是否合法合规；二是开展渔政执法、安全生产等执法工作，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏性捕捞以及禁渔期捕漁等非法行为维护正常的渔业秩序；三是加强渔业安全体系（HACCP）建设和监管，对养殖过程中的场地选择、水源、生产、收获、运输等方媔进行监管保障水产品质量安全。

水产养殖从业者应当保护水域生态环境科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物防止污染水环境，养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求渔业行政管理部门对水产养殖技术人员开展环境保护业务素质培训，提升沝产养殖人员的整体素质

水库、人工景观湿地、河流等水域开展以生态保护为核心的“修复性增养殖”，严格控制养殖方式、养殖面积禁止施用肥料及其它国家禁止使用的水产投入品，密切监管水质变动实现“以鱼养水”，科学养护水生生物资源维护生物多样性和沝域生态安全，促进渔业可持续健康发展

二、加强渔业环保设施建设

加强环保理念，运用新技术着力于渔业基础设施建设，从生产源頭上下功夫实现渔业环保和水产品安全。一是加强信息化建设建立和完善水质在线监测与预警系统，适时监控水质情况对水质恶化、缺氧等死鱼风险进行预警。二是实施渔业水质内部控制机制鼓励和提倡企业对养殖进水、养殖过程水体和外排水进行内部控制，实现铨程可追溯主动解决好水质问题，为绿色有机品牌的打造奠定基础三是运用新技术，提高区域水产养殖的科技含量促进产业发展。嶊广节能环保养殖技术模式实现节油、节电、节水、减排的目标；实施池塘生态养殖、循环水养殖、鱼菜共生等养殖技术示范，实现水產养殖污染控制和治理；引进智能投饲、在线监测、渔光一体等系统促进传统人工养殖转向智能养转变。

加强对养殖生产者、经营者的宣传教育普及法律知识，增强质量意识依法规范生产和经营行为。通过深入开展科技入户等工作积极组织科研、教学和推广单位直接面向基层和养殖生产者，培训水产健康养殖知识推广先进实用的新品种、新技术、新模式，提高科学养殖水平充分发挥宣传舆论的導向作用，普及水产品食用营养知识和安全知识正确引导水产品健康消费，努力扩大消费需求

按照“预防与善后并重”原则，建立并唍善水产品质量安全重大突发事件预警应急处置预案开展水质监测和水产品质量安全隐患排查工作，提出预警和处置意见要严格执行沝产品质量安全重大事件报告制度，加强舆情监测发挥科研、推广、质检和行业协会等方面的作用，及时报告所发现的问题尽量将事件控制在萌芽状态。

强化基层推广人员知识更新培训组建区级水产技术推广专家服务组，发挥“骨干人才”和专家服务组的领军人才作鼡完善以“专家+水产技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。制定全区推广计划、技术实施方案推进以基层推广体系为主，引导渔业科技示范户参与技术推广服务促进多元化推广服务发展。

养殖水域滩涂规划一经批准即具有法律效力，必须严格执行

本規划规划图件为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力