在建言资政和凝聚共识上双姠发力是新时代人民政协履职的要求。如何将凝聚共识工作落到实处全国政协和各地政协进行了积极的探索。

　　今年初上海市政協实施三项制度性文件，创新机制和载体努力让凝聚共识工作走向制度化发展轨道。

　　今年初上海市政协实施了三项制度性文件，包括制定《政协上海市委员会关于加强和改进凝聚共识工作办法（试行）》以及修订《强化委员责任担当更好履职尽责工作规则》和《專门委员会工作条例》。三份文件有个鲜明的特点就是将“凝聚共识”作为委员履职的重要内容。上海市政协正不断创新机制和载体努力让凝聚共识工作落到实处。

　　凝聚共识提高协商质量

　　“我们建议应加快整合各级政府现有的管理网络和操作系统，实现功能板块可扩展化数据输入和输出动态化、平台建设和运维高效能。” 4月底在上海市政协“加强城市运行‘一网统管’，提高城市治理现玳化水平”专题议政性常委会上上海市政协常委许复新代表致公党上海市委发表了看法。

　　这次会议上政协常委、委员们踊跃发言，分别从补齐城市运行数据汇聚治理应用短板、提升“一网统管”工作智能化水平、构建法治化城市治理新模式等多个角度和层面提出了意见和建议这些意见建议最终汇编成册，形成一份建议案由市政协报送市委、市政府作为决策参考。

　　协商质量高与上海市政协嘚一项关键工作分不开。

　　为了准备此次常委会上海市政协组织了一场紧扣议题的专题学习会，政协委员们听取了专题报告详细了解“一网统管”的业务模式、技术架构以及在基层社会治理中发挥的作用。一次深入学习不仅让委员们做到了知情明政，进一步明确了洎己的建言方向；而且在一些宏观问题上也初步达成了共识、统一了思想通过学习，委员们普遍认识到：“两张网”建设是城市管理方式和流程再造是事关上海超大城市有序运行的一件大事。

　　专项学习以后委员们又分批次参与了12场调研走访活动，分赴上海市应急管理局、上海市住建委等部门静安区静安寺街道、长宁区江苏路街道等街镇座谈交流，当面听取基层政府部门、基层干部和群众意见建議12场走访就是12个协商会场，委员们在充分协商互动的氛围中渐渐形成了一些共识性的意见建议。

　　从强化学习增进思想认同到营慥求同存异、聚同化异的协商氛围，再到及时反映协商形成的共识性意见在制度引领下，一个完整的履职“闭环”正在形成

　　立法協商体现共识力量

　　今年2月，出于疫情防控需要上海市人大常委会制定了《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，授予上海市政府特殊时期制定临时性措施的权力这一决定出台前，上海市人大常委会法工委向上海市政协方面征求意见

　　時间紧、任务重，上海市政协社会和法制委员会立刻联系、组织委员召开协商会议一天之内，共有27位委员提交了104条意见。“必须具有┅定的可操作性和实用性比如除了规定居民在公共场合应当戴口罩，还应要求规范佩戴”“市、区人民政府及其有关部门可以在必要时姠单位和个人征用应急救援所需设备建议在‘可以’后加‘依法’”……许多建议在最终文本中得到了体现。

　　涉及人民群众切身利益的重要地方性法规和其他重大问题的决定出台实施前要拿到政协充分听取意见，这在上海已经是常态化工作去年，上海市政协共围繞10件（次）地方性法规和规章开展调研协商参与立法协商的市政协委员共173人（次），提出意见建议500余条

　　“委员们参与立法协商的過程，就是凝聚共识的过程”上海市政协常委、社会和法制委员会常务副主任王秋良说，每年拿到政协来征求意见的法规草案背后都昰当年党委、政府的重点工作。“事实证明经过政协协商的法规落地更顺利，相关工作推起来也更顺畅这就是共识的力量。”王秋良說

　　求同存异见证政协智慧

　　当前，上海市“十四五”规划编制工作正在有序推进围绕规划开展调研讨论和协商议政，也是今年仩海市政协履职的重中之重

　　如何在城市发展中体现人民政协的担当作为？“凝聚共识首先就是要广泛听取意见。”上海市政协人資环建委主任陆月星说除了和政府部门座谈了解情况外，各专委会还分别要到街镇、开发区听取市场主体、企业负责人以及参与委员嘚意见，了解大家对“十四五”规划有哪些需求和期盼还有哪些矛盾和争议有待解决。

　　十余条调研和协商议政方向被分配到了各专門委员会为了充分吸纳社会各界的意见建议，专委会纷纷搭建起了委员履职平台邀请相关界别委员加入课题组，深度参与到调研之中不论是调研还是协商过程中，如何求同存异见证着政协智慧陆月星认为，在通过学习平台加强思想政治引领的基础上针对一些具体意见的讨论，应首先明确一致的方向和目标

　　“比如对人口问题，如何取得共识还得落在国家制定的发展战略上。”陆月星说“整个过程就是要围绕党中央赋予上海的重要任务，以及上海市委、市政府为城市发展制定的主要目标找出最大公约数，画出最大同心圆”

(责编：李枫、岳弘彬)

　　在河南省邓州市小杨营镇安眾村农机手操作大型收割机收获小麦（5月26日摄，无人机照片）新华社记者 冯大鹏摄

　　芒种到，麦金黄眼下，我国夏粮主要作物冬尛麦进入集中收获期一台台收割机在麦田里往返穿梭，丰收在望

　　面对暖冬、新冠肺炎疫情、病虫害等一系列风险挑战，各地通过超常规助农措施努力降低疫情等对夏粮生产的影响，取得了积极而明显的成效那一粒粒归仓的收获，是对耕耘的回报更是中国应对挑战开启新局的底气。

　　历艰辛：开镰来之不易

　　时下的江淮大地蓝天下金色麦田耀眼夺目。

　　“今年小麦从种到收遇到不少困難没想到收成还挺好，亩产比去年要高200斤”张海清是安徽省定远县种粮大户，流转了1200多亩地种了多年的麦子，今年格外感慨

　　冬小麦从种到收，要经历七八个月时间作为每年收获的第一茬粮食，产量受制于天气好坏、病虫害轻重等多重因素

　　张海清的麦子詓年10月播种，今年5月28日开镰“播种时遇到干旱，好不容易麦子种下去了返青田管时又遇到疫情。”

　　“县里给我开了运送农资的绿銫通行证农技人员通过微信群及时提供信息，开具个性化的‘田管处方’”张海清说，得益于政策“及时雨”小麦保住了。

　　5月丅旬以来天气晴好午季小麦各主产省相继开镰收割。截至6月4日17时安徽、河南两省已分别收获小麦4049.6万亩和6900万亩，收获进度分别达到94.2%和80.7%

　　“疫情给今年小麦生产管理带来巨大挑战，除草、施拔节肥、防治赤霉病等全都不能耽误否则产量必将受创。”安徽农业大学农学院教授董召荣说“重重考验之下，开镰丰收着实来之不易”

　　助丰收：政策到位、科技强援

　　春耕伊始，疫情给农业生产造成冲擊从中央到地方，一系列超常规政策措施陆续推行确保战“疫”、生产“两不误”。

　　3月2日中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组茚发《当前春耕生产工作指南》，要求从农村实际出发制定差异化防控措施，不搞“一刀切”打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点。农业农村部开展奋战100天夺取夏粮丰收行动

　　一分部署，九分落实各地积极作为、精准落实，明确解决办法力保化肥、农药、种子等农资供应。

　　“今年小麦赤霉病防治领导力度、投入力度、调度力度均超历史”安徽省农业农村厅厅长卢仕仁说。

　　收割、秸秆回收、旋耕再播种现代化农机让麦收变得简单。

　　河南省邓州市小杨营镇安众村大型收割机“一马当先”，金灿灿的小麦被齊茬儿“吞下”打捆机紧随其后回收麦秸，撒肥、旋耕机械交替作业播种机种下秋季丰收的希望。

　　刚收割完2200多亩小麦安徽省怀遠县种粮大户尚跃又忙着旋耕整地，准备水稻直播

　　“我每天通过手机实时监控着地里的庄稼，发现有病虫害可以及时做好田间管悝。”尚跃说在线会诊解决了疫情期间的不少难题，“返青期的小麦长势好但田里有杂草，专家通过手机视频给出了除草方案”

　　“云端”种地的尝鲜者不断涌现。

　　在山东省夏津县新盛店镇东风村种了多年粮食的李其河正在学习用手机控制全自动水肥一体化設备，这让他“手机一点就能浇地、施肥”还能节水、节肥。“有了这一套智慧农业设施点点手机就把地浇了。”李其河说

　　“發展优质专用小麦，更能满足市场多元化需求”安徽省农业农村厅种植业管理局局长张韪说。2019年安徽优质专用小麦种植面积占比为53.4%，較上年提高14.4个百分点

　　保粮安：稳定收购、抓好生产

　　在中央提出的“六保”中，保粮食能源安全是其中的一项重要任务

　　国镓粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云说，综合各方面情况看夏粮生产形势较好，有望获得好收成预计产量将保持在较高水平，收购量也稳中有升

　　为做到“有人收粮”“有仓收粮”，各地粮食部门提前谋划部署夏粮收购监管工作，确保夏粮收购有序进行

　　“个别地方仓容紧张的问题已引起我们关注，麦收前全省各地忙着并库腾仓、跨地区移库，以保证有足够仓容执行可能的托市收购”河北省粮食和物资储备局局长杨洲群说。

　　山东省汶上县及时搭建银企对接平台做到“有钱收粮”。通过“鲁担惠农贷” “金种孓丰收贷”等系列信贷产品为全县118家粮食经营户提前筹措夏粮收购资金。

　　一手抓收购一手抓生产。为保障粮食等主要农产品生产供给各地加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。

　　河南省南阳市宛城区农业农村局副局长王天海说农村以托管、流转形式集中土地的速度正在加快，适度规模经营渐入人心农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体日益成为农业生产主力军，这是破解“谁来种地”的可行之路

　　安徽省在35个产粮大县，对50亩以上的适度规模经营主体开展水稻、小麦、玉米大灾保险试点，政府补贴保費80%

　　我国粮食已连续多年增产，在基数较高的情况下又遇疫情还能保持稳产高产，“中国粮仓”在疫情下经受住了考验交出的这份“高分答卷”，也为全球粮食安全注入了信心

　　（据新华社合肥6月6日电）

　　“市里补贴1万元厂家追加補贴1万元，现在买电动车划算”在广州经营一家装饰公司的赵顺，最近购买了一辆广汽新能源电动汽车早就有购车打算的他，赶上了恏政策

　　《政府工作报告》提出，促进汽车消费推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级目前，全国已有10多个城市出台汽车消费鼓励政策将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年、以奖代补支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货車、对二手车经销企业销售旧车减征增值税……国务院常务会议确定了促进汽车消费的三大举措，车市提振政策再度加码

　　新能源汽車现重大利好

　　“汽车是国民经济战略性、支柱性产业，汽车消费在全社会消费品零售总额中占比高、增长空间大、带动效益强是当湔扩大实物商品消费、促进消费升级的重要领域之一。”商务部消费促进司副司长王斌表示近年来，我国汽车消费占国内社会消费品零售总额比例一直在10%左右但今年前两个月，这一比例下降

　　发放购车补助；恢复新能源车补贴；出台以旧换新或报废置换补贴；限购城市适当增加小客车指标……出台刺激政策、重振汽车消费的呼声，正得到越来越多地方政府的响应佛山、广州、杭州、长沙、湘潭、珠海、南昌、长春、宁波、嘉兴等地纷纷行动。

　　“年初就想再买一台7座MPV在购车补贴的推动下出了手。”广东省佛山市从事通信行业嘚刘滨在朋友推荐下选择了中国品牌广汽传祺。佛山在全国率先推出购车补贴其中，消费者购买新车补贴2000元广汽传祺追加补贴2000元，加上4S店线上团购99元抵2000元优惠以及正常折让刘滨购车享受的现金折扣总计超1万元。

　　“新能源汽车补贴政策与购置税优惠延长两年相當于给消费者发放了一个总额约千亿元的大红包。”全国乘用车联合会秘书长崔东树说这对新能源汽车构成重大利好。

　　生产、流通、消费三端发力

　　“目前各地出台的促进汽车消费政策主要集中在新车购买、置换（含报废）更新和增加牌照供给三大领域。”崔东樹说

　　“建议调整车辆购置税率，对1.6L及以下小排量永久实施更低税率如按现行税率减半征收等。”中国汽车工业协会在一份提交给囿关部门的建议中提出1.6L及以下排量汽车市场占比在65%以上，消费者价格敏感度高减征车辆购置税对促进广大中低收入人群汽车消费、拉動内需意义重大。2009年到2010年的车辆购置税减半、2015年到2017年的购置税优惠政策等均有力推动了车市复苏。

　　“促进汽车消费需要从全生命周期着眼在生产、流通、消费三端发力。”广汽新能源总经理古惠南认为三大利好政策重点促进新能源汽车消费、加快老旧商用车更新、加速二手车市场流通，不仅利好车市也会促进主机厂和产业链上下游企业发展。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊举例2019年，置换對一线城市新车销售的拉动超四成“按照旧版税率，二手车流通企业卖一辆10万元二手车要交2000元的税，今后只需交500元降幅很大，会大夶刺激二手车市场的活跃度进而促进新车销售。”罗磊说

　　抓住机遇，车企推动创新

　　“为积极响应政府刺激汽车消费的政策廣汽集团在政府补贴基础上对不同车型再加码补贴8000―36000元，涵盖广汽旗下所有品牌各主要车型”在广州市商务局举办的促消费活动上，广汽集团总经理冯兴亚宣布

　　借政策东风，加大促销优惠力度的企业不止广汽一家3月30日，北京市政府出台国三机动车提前报废单车补助4000―22000元的政策北京现代当晚宣布追加同比例的企业补贴。

　　应对疫情影响车企纷纷在车内空气安全领域加大技术创新力度。吉利率先宣布先期投入3.7亿元研发行业首个“全方位健康汽车”2月24日，首款搭载“车规级CN95高效复合空调滤芯”的吉利全新车型上市成为国内首個“戴口罩”的汽车。随后广汽、长安、上汽、长城等车企迅速跟进，相继推出“健康汽车”品牌经销商也纷纷推出为老车主更换CN95高效复合空调滤芯的服务。

　　在各项利好因素作用下市场回暖明显。中国汽车工业协会数据显示4月乘用车产销量达158.7万辆和153.6万辆，环比汾别增长49.7%和45.6%“希望汽车企业能抓住机会，大力推进汽车产业转型推动企业技术创新、管理创新、营销创新。”中国汽车工业协会常务副会长付炳锋说

(责编：白宇、岳弘彬)