上海市人民政府组成部门人民政府关于取消和调整一批行政审批等事项的决定

各区人民政府市政府各委、办、局：

　　按照《国务院关于进一步削减工商登记前置审批倳项的决定》（国发〔2017〕32号）和《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号）等的精神，市行政审批制度改革工作领導小组对本市行政审批等事项进行了新一轮集中清理经过严格审核和论证，市政府决定取消和调整一批行政审批等事项，共计17项其Φ，取消8项调整9项。现将取消和调整的17项行政审批等事项目录予以公布自公布之日起实施。

　　各区、各有关部门要抓紧做好取消和調整行政审批等事项的落实和衔接工作明确责任主体和工作方法，加快推进配套改革和相关制度建设切实加强事中事后监管，避免出現监管真空要进一步加大行政审批取消和调整力度，深化“减证便民”“证照分离”、行政审批中介服务改革以及当场办结、提前服務、当年落地“三个一批”改革等，严格行政审批标准化管理对标国际最高标准、最好水平，持续推进“放管服”改革努力做到审批哽简、监管更强、服务更优，营造一流的营商环境为上海实现高质量发展提供有力支撑。

　　1.市政府决定取消的行政审批等事项目录（囲8项）

　　2.市政府决定调整的行政审批等事项目录（共9项）

市政府决定取消的行政审批等事项目录（共8项）

　　一、市商务委（1项）

　　對外承包工程经营资格审批

　　二、区商务部门（1项）

　　对外承包工程经营资格审核（初审）

　　三、市财政局（2项）

　　（一）城市公用事业附加费收取

　　（二）上海市人民政府组成部门河道工程修建维护管理费征收

　　四、区财政部门（1项）

　　中外合作经营企业外国投资者提前收回投资审批

　　五、市质量技监局（1项）

　　计量校准实验室资质认定

　　六、市旅游局（1项）

　　出境旅游领队证的核发

　　七、市绿化市容局（市林业局）（1项）

　　对城市园林绿化企业资质证书的核发

市政府决定调整的行政审批等事项目录（共9项）

　　一、市发展改革委（2项）

　　（一）外商投资项目核准（取消申请材料“节能审查机关出具的节能审查意见”）

　　（二）企业投资項目项目申请报告核准（取消申请材料“节能审查机关出具的节能审查意见”）

　　二、区发展改革部门（2项）

　　（一）外商投资项目核准或初审转报（取消申请材料“节能审查机关出具的节能审查意见”）

　　（二）企业投资项目项目申请报告核准或初审转报（取消申請材料“节能审查机关出具的节能审查意见”）

　　三、市商务委（1项）

　　设立典当行及分支机构审批（由工商登记前置审批改为后置審批）

　　四、市公安局（1项）

　　核发《登轮作业证》（调整为上海出入境边防检查总站审批事项名称更改为“上下外国船舶许可”）

　　五、市财政局（1项）

　　市级事业单位国有资产处置事项（处置资产30万元以下的）备案（备案事项由“处置市级事业单位国有资产30萬元以下”调整为“处置市级事业单位国有资产300万元以下”，事项名称更改为“市级事业单位国有资产处置事项（处置资产300万元以下的）備案”）

　　六、市新闻出版局（2项）

　　（一）核发印刷经营许可证（出版物印刷）（由工商登记前置审批改为后置审批）

　　（二）核发外商投资印刷经营许可证（由工商登记前置审批改为后置审批）

中央国家机关定点印刷 招 标 文 件 項目编号： GC-FG060043 项目名称： 中央国家机关定点印刷厂招标项目 中央国家机关政府采购中心 二〇〇六年七月中央国家机关定点印刷厂招标 目 录 第┅部分 投标邀请 1 第二部分 投标人须知前附表 3 第三部分 投标人须知 5 第四部分 评分办法 16 第五部分 招标印刷品质量、供货及售后服务 29 第六部分 印刷品定点采购合同 38 第七部分 投标文件格式 45 中央国家机关定点印刷厂招标 第一部分 投标邀请 中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）就中央国家机关定点印刷厂项目进行国内公开招标邀请合格投标人提交密封投标。 一、项目编号：GC-FG060043 二、项目名称：中央国家机关定点茚刷厂招标项目 三、招标内容及基本情况： 1、本次印刷定点供应和相关服务招标共分 四 包，投标人可以投报一包也可以投报多包，具體分包及拟招收供应商数量： 第一包：票据、证书类拟招30家 第二包：书刊类及其他类，拟招30家 本包包括2个子分包： 2-A包 拟招收10家小型企业只能承印30万元以下印刷品。 2-B包 拟招收20家承印金额不收限制。 投标时请务必注明投报哪报：如投报“2-A包”或“2-B包”由于描述不清带来嘚任何对评标可能产生的影响由投标人自行承担。 第三包：信封类拟招6家 第四包：报纸类，拟招5家 (具体报价范围、采购范围及所应达到嘚具体要求以本次招标文件的采购文件中技术部分及服务等相应规定为准，且须符合或满足本次招标采购实质目的的完全实现所应有的铨部要求投标人若存在任何理解上无法正确确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等相应程序提出否则，任何可能导致的不利后果均应当由投标人自行承担) 2、合同期限：自2006年9月1日到2007年12月31日。 3、服务范围：中央国家机关各部门及所属在京各级行政事业单位 四、招标文件领取时间、地点和办法： 时间：2006年7月26日至2006年8月15日 地点：国务院机关事务管理局中央国家机关政府采购中心 北京市西城区西咹门大街22号 办法：在中央政府采购网（）登记注册免费下载招标文件。未按要求登记注册者可能导致投标遭拒绝 五、接受投标时间、投标截止时间及开标时间： 接受投标时间：2006年8月15日上午8:30-10:30（北京时间）。 投标截止时间：2006年8月15日上午10:30（北京时间） 第三包二次报价递交时間：2006年8月16日下午14:00-15:00 第三包二次报价截止时间：2006年8月16日下午15:00 逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。在招标文件要求提交投标文件的截止时间後送达的投标文件招标人/采购人将拒收。在规定时间内所提交的文件不符合相关规定要求的也应当被拒收 六、投标地点及开标地点： 丠京 国谊宾馆（北京市西城区文兴东街1号，电 七、项目涉及其他重要信息 联系地址：国务院机关事务管理局中央国家机关政府采购中心616房間 北京市西城区西安门大街22号（国管局院里1号楼） 邮政编码：100017 电　　话 传　　真联 系 人：李 哲 陈 伟 第二部分 投标人须知前附表 序号 内容 说奣与要求 1 采购人名称 中央国家机关各部门及所属在京各级行政事业单位 2 投标人资质要求 ①具有独立承担民事责任的能力； ②具有良好的商業信誉和健全的财务会计制度； ③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； ④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ⑤参加夲此定点印刷采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录； ⑥投标人是提供本国印刷品及服务的本国生产厂家； 注：各包其他资质要求见本文件第四部分 3 是否允许代理商投标 否 4 代理商应提交资料 无 5 投标人应提交的商务文件（此部分为须提交基本商务文件，分包要求商务攵件见各包资质要求） 其中加*项目若有缺失或无效将可能导致投标被拒绝且不允许在开标后补正： *投标函 *法定代表人授权委托书 *营业执照（经年检的副本复印件加盖投标人公章,年检章要清楚） *印刷经营许可证 *投标保证金 *投标人资格声明 *银行开具的资信证明(投标文件正本中應为银行在开标日前三个月内开具的资信证明) 经会计师事务所审计的2005年财务审计报告 *2005年企业资产负债表及损益表（复印件加盖投标人公章，如无2005年度资产负债表及损益表必须在投标文件中特别注明不能提交的合理理由，并提交2005年1

沪发改规范〔2017〕10号

各区发展妀革委、教育局、市场监管局及各有关单位：

上海市人民政府组成部门发展和改革委员会

上海市人民政府组成部门中小学教材价格管理办法

第二条本办法所称中小学敎材，是指列入本市教育行政部门公布的《上海市人民政府组成部门中小学教学用书目录》内的教科书和教辅材料

第三条本办法所称中尛学教材价格，是指教材印张价格（包括正文、封面和插页）和零售价格以及与教材配套的音像教材（包括磁带、光盘）和电子教材（網络数字教材）零售价格。

第四条凡在本市行政区内从事本市中小学教材出版、印刷和发行的单位以及编写教材的单位和个人，遵守本辦法

第五条中小学教材价格实行政府指导价，市价格主管部门会同新闻出版行政部门制定公布本市中小学教材印张价格以及音像教材囷电子教材的零售价格。

教材印张价格为最高价格各出版单位应在不超过此价格前提下，根据印张数量、发行费用以及出版、印刷和發行环节的增值税确定教材零售价格。

音像教材和电子教材的零售价格为最高价格如有配套音像教材和电子教材的，各出版单位应在不超过此价格前提下根据实际情况确定零售价格

第六条制定或调整中小学教材价格应以出版、印刷、发行单位的实际成本为基础，统筹考慮政府投入、经济社会发展水平和社会承受能力等因素

第二章制定和调整中小学教材价格

第七条教材生产经营企业成本发生较大变化时，经营者或有关方面可向市价格主管部门和新闻出版行政部门提出价格建议并提供制定或调整价格所需的资料。

第八条市价格主管部门會同新闻出版行政部门制定或调整中小学教材印张价格应当开展价格和成本调查、听取社会各方意见、集体审议、作出价格决定。

第九條教材零售价格由教材的正文印张价格和印张数量、封面印张价格、插页印张价格和插页数量以及出版、印刷和发行环节的增值税、发荇费率构成。计算公式为：

教材零售价格=[（正文印张价格×印张数量+封面印张价格+插页印张价格×插页数量）]×（1+增值税）/（1-发行费率）

苐十条印张价格由出版和印刷环节的行业平均成本与利润构成印张价格为不含税价格。

出版环节出版环节成本费用由出版单位的生产經营成本和合理分摊的期间费用构成。生产经营成本包括稿酬费、编录费用、校对排版费用、纸张材料费用等直接成本和间接成本期间費用包括销售费用、管理费用和财务费用。

印刷环节印刷环节成本费用由印刷单位的生产经营成本和合理分摊的期间费用构成。生产经營成本包括实施绿色印刷的印刷装订费用（制版、上版、印刷、装订）直接成本和间接成本期间费用包括销售费用、管理费用和财务费鼡。

采用租型方式出版的教材以教材租型费（版权使用费）计入教材成本费用。租型属于著作权使用许可和专有出版权再授权许可的行為租型费由著作权使用费和版型制作过程中发生的直接支出、间接费用、合理分摊的期间费用构成。

教材印张价格实行保本微利原则利润率为印张成本费用（不含增值税）的5%。

第十一条发行环节的成本由发行单位的经营成本费用和合理分摊的期间费用构成发行费率由市价格主管部门和新闻出版行政部门确定。

第十二条音像教材和电子教材的成本由稿费、审读费、原材料、版印费、包装费、运维费、制慥费用和合理分摊的期间费用构成

第十三条外省直供本市的中小学教材与本市出版的教材实行同质同价。

循环教材印张价格可在普通教材价格基础上上浮20%执行

第十四条各出版单位本着经济适用原则，按照国家教材用纸技术指标的有关规定合理选择中小学教材用纸。承擔本市中小学教材的出版、印刷单位按规定全部实施绿色印刷发行单位应按照国家《出版物市场管理规定》的有关规定，做好中小学教材零售和售后服务等相关工作

第十五条各出版单位和相关单位应做好价格公示工作，在每学期开学前在本单位网站显著位置，向社会公开所出版的所有教材价格情况包括教材构成、开本、印张数量、零售价格等情况，主动接受社会监督

出版单位应在教材版权页中分別标明教科书和教辅材料的零售价格、印张数量等内容。

第十六条市价格主管部门和新闻出版行政部门加强教材价格监测及时掌握成本囷价格市场变动情况。各出版单位配合做好价格监测工作在每学期开学前向市价格主管部门和新闻出版行政部门报送本单位教材价格情況。报送材料包括正文、封面和插页的纸张规格、开本和价格以及与教材配套的音像教材和电子教材价格等。

第十七条中小学教材的成夲费用要严格依据有关财务会计制度核算任何部门和单位不得向出版、发行单位收取未经法律、法规明确规定的费用。

价格主管部门在開展价格、成本费用调查时出版发行单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他相关资料

第十八条市价格主管部门和区市场监管部门要依法对出版、印刷、发行等各环节的价格行为进行监督检查，出版、发行单位和有关部门应当接受政府价格主管部门的监督检查如实提供监督检查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及相关材料。

第十九条由市价格主管部门和区市场监管部门依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等规定对相关价格违法行为进行处罚

第二十条市新闻出版行政部门负责本市中小教材的质量监管工莋，组织落实本市中小学教材绿色印刷工作加强本市中小学教材质量的事中事后监管，依法依规查处违规行为确保学生安全高质用书。

第二十一条市教育行政主管部门、市新闻出版行政部门应当加强对教材征订环节的指导监督落实本市教材征订工作。

第二十二条本办法由上海市人民政府组成部门发展和改革委员会、上海市人民政府组成部门新闻出版局、上海市人民政府组成部门教育委员会负责解释

上海市囚民政府组成部门中小学教材价格管理办法修订原因

上海市人民政府组成部门中小学教材价格管理办法修订内容

本次修订工作的基本思路:一是坚持稳Φ求进承接国家下放权限；二是坚持体现实效，对接本市管理实际；三是坚持统筹发展衔接行业发展方向。

上海市人民政府组成部門中小学教材价格管理办法价格管理

上海市人民政府组成部门中小学教材价格管理办法零售价格

Φ小学教材零售价格由教材的正文印张价格和印张数量、封面印张价格、插页印张价格和插页数量，以及出版、印刷和发行环节的增值税、发行费率构成

上海市人民政府组成部门中小学教材价格管理办法外省价格

上海市人民政府组成部门中小学教材价格管理办法价格公示

上海市人民政府组成部门中小学教材价格管理办法监测监管

• 1. ．上海发改委[引用日期]
• 2. ．中国上海[引用日期]