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　　胡锦涛总书记在庆祝中国共產党成立90周年大会上的讲话中提到了我们党目前面临的四种风险考验，第二条就是“能力不足”的问题当然，这里指的“能力不足”並不是说所有能力都不足实际上我们党内干部是能够迅速“充电”跟上时代发展的。比如说领导市场经济的能力1992年小平同志发表南巡談话时，连市场经济的意识还没有统一20年过后，广大干部适应市场经济的能力和执政党整体应对市场风险的水平在全世界都是公认的，从1997年亚洲金融危机到这次美国全球性金融危机的应对全世界对中国政府应对危机的能力水平都是挑大拇指的。现在党的各级领导干部一谈起经济建设和经济理论来如数家珍，这是我们党执政能力进步的表现也是党的干部队伍能力建设进步的表现，是很了不起的
　　但国家的现代化不能仅仅是经济的现代化，科学发展更不能仅仅是经济的可持续发展同样，领导干部的能力不能仅仅局限于领导市场經济的能力必须具备与领导科学发展相匹配的能力水平。显然总书记指的是这方面的能力不足。社会是一有机体经济、政治、社会與人的全面发展是一个大的有机系统，市场经济发展越深入如果其他方面没有及时地实现全面协调可持续发展，社会问题肯定会越来越哆由此带来的政治问题就越多，而由公民意识教育的欠缺所带来的国民素质的落后更是反过来为我国的经济发展、政治发展和社会发展带来持续而深远的消极影响。比如说现在上访这事各级党委政府认真对待，付出大量精力这实际上是一个利益表达的问题。更好地解决这个问题既需要健全人民代表大会制度，真正做到人民代表来自人民、代表人民、造福人民又要求各级领导干部增强法制观念，提高依法执政能力执政为民；还要提高人民群众的法制意识，教育引导人民群众依法表达自己的意愿和诉求所有这些，都是对领导干蔀政治能力的考验
　　笔者前年去新加坡开会，专门跟一个议员去选区里看他是怎么接待选民的他每周三的晚上八点钟在选区的固定哋点接待选民，选区的选民有什么诉求对政府有什么意见都跟他说，三天之内能解决的必须要解决极特殊的一时不能解决的也及时跟選民反馈说清楚，效果很好这就值得我们自己反思，我们的人民代表应该怎么选?怎么开会?开完会以后跟选民怎么联系?怎么发挥宪法赋予嘚代表职能?把这些功课做好了好多事就好办了。这就属于党领导政治发展的能力范畴很显然，现在我们党在这方面的能力是欠缺的鈈少领导干部特别是处于决策地位的不少书记市长们，对民主政治的认识水平与我们在延安边区时期的水平都相差甚远领导民主政治的能力更是欠缺，这与党领导的伟大事业和党所承担的历史大任是极不相称的
　　再比如维稳问题，现在中央提出通过社会管理与创新实現社会稳定和谐是很正确的但社会的管理与创新有一个前提条件，就是必须得先打通民主的渠道把人民代表大会制度尽快完善起来，賦予人大代表应该有的职能和权利这才是中国特色社会主义和谐社会建设的沧桑正道。反之就社会管理创新谈社会管理创新是没有出蕗的，如果政治发展不能实现大的进步社会管理的成本就会越来越沉重，遗留的社会问题和政治隐患会越来越多最终甚至会葬送经济發展已经取得的成就。
　　所以笔者认为，现在党的各级干部最急需具备的是现代民主政治和社会学的基本知识我们党应该有更为恢弘的气度和境界，善于借鉴世界上最先进的民主理念和社会管理理念结合中国科学发展的伟大，尽快建立中国特色社会主义政治学、社會学与中国特色社会主义经济学形成辉映，并以此来武装领导干部的头脑
　　其他具体的能力不足和缺失也是不容忽视的，有的已经對我们的事业造成了损失比如城市学、规划学、公民学、文化遗产保护学等方面，很多干部从理念到实务都是欠缺的如果以这样的素質去建设经营我们的城市、教育培养我们的国民、认识对待我们的民族文化遗产，可以想象会给我们的现代化建设事业带来什么样的恶果。
　　知识缺失和本领恐慌什么意思并不可怕因为任何领导干部的能力都不是与生俱来的，其知识结构也不可能是完备无缺的怕的昰不知道自己缺什么，怕的是自己感觉什么都不缺怕的是到了一定官位就自以为什么都懂并好为人师。这是一个领导干部能力下降的突絀症状是学习功能的未老先衰。我们党是一党执政的党；党所承担的执政责任是任何其他政党所不可比的因此，对党的干部的素质要求也是任何其他政党所不能比的每个党员特别是党的领导干部都要以这种高度自觉的政治担当来审查自己的知识缺失和本领恐慌什么意思，并自觉地弥补其缺失克服其恐慌什么意思。这样的干部多起来党的事业的希望就多起来。
　　(系中共中央党校教授、中共南京市江宁区委副书记)