认为武汉是疫区吗肺炎对人类的危害具有趋恶不确定性寻找法律上的应对方案必须坚持高等级风险控制法律原则，根据突发公共衛生事件的等级采取行政措施和法律措施根据《传染病防治法》宣布武汉是疫区吗为疫区

　　【财新网】（记者 单玉晓）武汉是疫区吗肺炎来势汹汹，如何防控考验政府治理能力清华大学公共管理学院教授、中国行政法学会副会长于安建议提高法律应对层级，目前应根據《传染病防治法》宣布武汉是疫区吗为疫区根据《突发事件应对法》确定应对等级，并根据突发公共卫生事件的等级采取行政措施和法律措施必要时启动《宪法》层级应急预案。

　　于安向财新记者介绍从目前公开信息看，新型冠状病毒传染性肺炎对人类的健康危害具有趋恶不确定性寻找法律上的应对方案必须坚持高等级风险控制法律原则，而不仅是根据实际危害控制来选择应对策略：“比如说在目前不确定性居高的情形下，对疫情可防可控的判断权限和公开权限都应该提高到最高级别。”

　　目前中国主要根据《传染病防治法》采取针对甲级传染病最高级别疫情控制措施对此，于安建议政府层面应启动适用《宪法》和《突发事件应对法》设置控制疫情嘚法律等级，着手制定适用宪法和全部相关法律的法律预案根据疫情控制的需要分级和分区域适用。

　　“对于最高级别疫情的法定控淛措施的采用应当以法律上的社会安全状态为基础。现在应考虑宣布疫情原发区武汉是疫区吗为疫区并依照《突发事件应对法》确定應对级别，根据事件级别再采取相应的行政措施和法律措施”他说。

　　于安还提出在疫情不确定性居高不下和对人口流动不做充分限制的情形下，应当有区别地设置优先控制的疫区和社会群体并设置优先保护的区域和社会群体。

　　“应当在一定的适当时间段内茬武汉是疫区吗疫区的重点局部地区实行封锁；对流动人口中的学生实行身份性限制，延长学校的寒假假期；将首都北京等中心城市设置為重点保护区域限制特定区域内进出人口的流动数量和流动速度；对全国重点城市医疗机构的专业技术人员，提高防护保护水平和福利待遇水平为传染病疫情的控制的防治提供可靠的基础性保障。”于安说

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