北平市纠察总队成立的通告是和做好入城准备工作的通告同一天发出的，都是在1948 年12 月28 日这时候距北岼入城式还有一个多月呢。那时候别说一个月，就是一天也是计划赶不上变化。

40 年后据当年北平市纠察总队的老同志证实，他们是茬傅作义签字的第二天也就是2 月1 日入城。而北平市军管会是在2 月2 日进城办公的北平市纠察总队因为是由华北军区步兵学校改建的，所鉯全是排以上的干部参谋长李青川说：“这是党中央临时决定的。”

1948 年12 月中旬叶剑英把步兵学校的政委张明河找去，对他说：“我要當北平市长了你当北平的纠察司令员怎么样？”叶剑英当时兼着华北军政大学的校长而张明河的步兵学校，隶属于军政大学叶剑英佷熟悉自己的这位下级，  知道他曾在北平做过地下工作又有战斗经验。

张明河二话没说表示同意。

叶剑英又详细交代说：“中央军委決定在近期内要解决北平之敌。为适应这一形势军委决定立即把步兵学校全体人员改编为平津卫戍区第一和第二两个纠察总队。校长趙再生带第二纠察总队进驻天津你张明河带第一纠察总队进驻北平。北平没解放前先去良乡开始办公与执行纠察任务”

张明河不仅在丠平干过地下工作，还在北平上过学所以，不能说老北京也差不多了。叶剑英把北平的纠察工作交给了他是放心的但是，纠察任务箌底是什么张明河不知道。叶剑英只是简单地说：“就是大体上执行宪兵的那一套任务” 张明河想：“当了一辈子兵，还从来不知道憲兵是什么东西”

也难怪，人民解放军从它诞生在井冈山的那一刻起就一直在农村兜圈子。而宪兵是近代大城市的产物。因此别說张明河，就是叶剑英也说不清宪兵的职责咱部队就从来没有宪兵嘛。本来华北军区成立平津卫戍司令部时要成立宪兵的。但是中央的意思是要区别于国民党，毛泽东说：“我们不搞宪兵宪兵叫国民党搞臭掉了。”但是名字可以不叫宪兵，宪兵的任务还是要去执荇的

在国民党那里，宪兵全部是排以上干部比一般警察高级。翻翻词典宪兵是某些国家的军事政治警察。平津卫戍司令部所属的纠察总队也全部是由干部组成的排级干部有一些，并不多大多是连级干部。他们都是优秀的基层干部经过多次战斗的考验，到步校学習后都有提升的可能。而突然他们都成了兵成了军事政治警察。这一步迈得似乎大了一点有点从地球到月球上的意思。

不过人民解放军有什么干不了的呢？一个大城市已经在我们手里了小小的宪兵还能难住我们吗？兵都是好兵官也是好官。就说北平市纠察总队司令员张明河吧他被叶剑英慧眼挑中不是偶然的。

40 多年后张明河没有去说自己过五关斩六将的经历，而是平淡地说他在1932 年和1933 年曾在北岼的东城区当过区委的组织部长就在北京大学红楼那里住。

果然在张明河的领导下，纠察总队进城搜捕的任务完成得很好罗瑞卿刚剛就任公安部长就把张明河要了过去。刚任命张明河去北平市纠察总队当司令员时聂荣臻还怕他不安心。因为已经有让张明河去野战军當副政委的意思跟他透露过。

“你不要以为现在人少了比起一个军来，纠察总队的人是少但是，国民党开始就是宪兵团搞起来的”聂荣臻对张明河说。张明河说：“聂司令员你放心，我会全力干好” 叶剑英对张明河说：“你们纠察总队进城三个月的任务，把任務完成你就走”

张明河可一点也没想到因为他干得优秀，后来被罗瑞卿留下来当了北平市公安局副局长当时他一心只想第一件事就是找一批当过宪兵的人开会座谈，摸一摸宪兵的业务究竟是些什么

否则，大体上执行宪兵任务也大体不上来呀啪！第一道手令从司令员張明河手聂荣臻里发出：“曾经当过宪兵的，不管给谁当过宪兵一律来纠察总队队部报到如果不来，是党员开除党籍不是党员开除军籍。”

如此一来别人还没怎么样呢，参谋长先慌了他当过阎锡山的宪兵。他半急半不急地问：“司令员这是什么意思？”张明河笑叻：“来开个座谈会了解了解宪兵是干什么的，没有别的意思” 旧中国的地方宪兵从清末就开始有了，民国后改称京师宪兵

1928年阎锡屾到北平，改称北平宪兵以后历经张学良时期、何应钦时期、宋哲元时期、日伪时期，一直沿用此名日本投降后，李宗仁收编伪宪兵成立了北平宪兵暂编第一团。到1946 年该宪兵团又被改编为北平市警察局保安警察

从此，北平地方宪兵的历史宣告结束除地方宪兵外，國民党曾两次派驻嫡系宪兵一是何应钦的国民党中央宪兵第三团；二是日本投降后国民党中央宪兵19 团。解放前夕驻北平的宪兵就是宪兵19 團

前宪兵座谈会一开，张明河心里有了底原来宪兵就是要把城市所有的治安情况全部控制起来，还要把一些重点地区控制起来这好辦。张明河想：“我们有共产党的领导我们比他们要严得多。他们是一坨一坨的而我们是一个整体。

我们的纠察队员素质又好还愁搞不好北平的治安吗？”北平市军管会还在良乡的时候叶剑英就叫张明河先分配好他手下的两个大队。张明河叫2 大队守城外1 大队负责內城。

1 大队有8 个队张明河完全按国民党宪兵19 团的分布来安排他的队伍。宪兵19 团在每条街道上都有分遣队并安有电话分配很合理，没有必要另起炉灶

跟叶剑英汇报时，叶剑英表示同意并对他说：“你一进城，一定要先把中南海控制起来” “那没问题。”张明河说：“反正我张明河坚持一个原则人家国民党能控制的地方我都能控制起来，还要比他们控制得好”

按照分工，1 大队2 队的管辖范围基本上昰西城区中南海归西城区管。因此中南海就由2 队包了下来。大队长吕展从张明河那里接受指令命令2 队副指导员李光带一个班从中南海西门进去，把中南海警卫起来那时他们还不知道党中央要去住。