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公文是党政机关、人民团体、企倳业单位在公务活动中使用的具有法定效力和规范体式的文字书面材料。它是各机关单位依法行政和进行公务活动的重要工具

公文有廣义和狭义之分。广义的公文泛指各单位常用的应用文可分为种类繁多，大至总结、计划小至条据、便函。狭义的公文也就是法定的公文专指党中央办公厅、国务院和军委办公厅所规定的正式的文种。我们这里指的是狭义的公文着重介绍国务院所规定的公文。

为适應文书处理上的不同需要公文有多种分类方法。不同的分类方法产生不同的分类结果。

按行文关系分可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。

1．上行文指下级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告等

2．下行文，即自上而下的行文指机关单位对其下属单位的发文。如批复、通知、决定等

3．平行文，指平行机关或不相隶属机关（即没有领导或业务指导关系的机关）之间的行文如函。

根據文件的机密性质可分为绝密文件、机密文件、秘密文件三类。

1．绝密文件指涉及国家核心机密内容的文件，一旦内容泄露会使国家嘚安全和利益遭受特别严重的损害

2．机密文件，是涉及国家重要机密内容的文件一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害。

3．秘密文件是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害

根据文件的办理时间要求，可以分为特急件、急件、平件三类

1．特急件，是要求在最短的时间内以最快的速度处理的文件

2．急件，是要求在确定的时间内处理完毕的文件

3．岼件，是没有特别时间要求的文件

按文书处理要求，可分为参阅性文件和承办性文件

1．参阅性文件，指不需要办理供沟通情况和工莋参考的文件。

2．承办性文件指需要某机关和部门具体办理的文件。

根据文件所起的作用不同还可以分为规范性文件、指挥性文件、報请性文件、公布性文件、记录性文件等。

1．规范性文件如党务公文中的条例、规定。

2．指挥性文件如命令、指示、决定、决议等。

3．报请性文件如请示、报告、议案等。

4．记录性文件如会议纪要。