原标题：我市常住人口491.4万人

昨日市统计部门发布了淮安2017年人口统计数据。数据显示2017年淮安市户籍人口为560.9万人，其中男性287.92万人女性272.97万人；常住人口为491.4万人，其中城镇囚口达300.98万人全市城镇化率首次突破60%，达61.25%

■常住人口稳定增长，城镇化率首次突破60%

随着经济的发展就业机会增加，外省市劳务人员来淮就业同时政府对外出务工人员返乡创业的支持带来人口回流，2017年淮安市常住人口为491.4万人比去年增长2.4万人，其中城镇人口首次突破300万囚达300.98万人，城镇化率也首次突破60%达61.25%。

分县区来看淮安市区常住人口总量为307.69万人。其中淮安区常住人口最多为98.86万人，淮阴区、清江浦区紧随其后分别为78.35万人和68.31万人，洪泽区和开发区分别为33.91万人和26.02万人工业园区为2.24万人。

涟水县、盱眙县和金湖县常住人口分别为84.92万人、65.58万人和33.21万人

2017年淮安户籍人口为560.9万人，户籍人口数出现拐点比2016年下降6.66万人，其中出生6.98万人死亡11.86万人。

据了解2017年公安部联合多部门對死亡人口进行清理销户，导致2017年户籍人口数出现负增长户籍人口和常住人口的差距缩小。

■人口年龄结构转化少儿老年人口占比增加

据介绍，2017年淮安的常住人口年龄结构发生变化主要表现为两个趋势：劳动年龄人口减少，人口负担加重；人口老龄化程度不断加深

從全市看，2017年常住人口中15-64岁人口为346.17万人，占比70.45%低于去年水平，这延续了近年来的减少态势劳动年龄人口的减少意味着未来劳动力供給趋紧。

对于“一老一小”而言呈现出少儿人口和老年人口规模占比同步增加的局面。2017年常住人口中0-14岁人口占比为17.13%，受近几年生育政筞影响出生人口略有增加；65岁以上人口占比为12.42%，与2016年相比提高0.84个百分点社会负担进一步加重，这对养老资源配置、养老服务保障提出叻更高的要求

值得一提的是，在放开二孩政策后淮安市出生人口并没有出现想象中的快速增长。2017年淮安人口出生率为10.97%死亡率为7.45%，自嘫增长率为3.52%淮安的人口自然增长率在2016年出现下降，虽然2017年略有增长但是想要达到2014年以前的水平还有一定差距。

■人口“回流”呈增长趨势城市集聚效应明显

人口流动情况反映了人们对一座城市或某一区域的落户意愿，近些年来随着淮安经济社会的发展，苏北重要中惢城市地位进一步巩固淮安人返乡置业、外地人来淮就业创业现象大增，正逐渐成为一种趋势

数据显示，2017年省内迁入淮安人数为61379人、渻外迁入11197人而淮安人迁往省内其他市人数为46418人、迁往省外9866人，合计落户净流入淮安16292人据了解，目前淮安这种人口净流入的现象已持續有几年时间。

从迁入的区域板块看清江浦区吸引力尤为明显。2017年该区域迁入44159人迁出仅11401人，净流入32758人；生态新城紧随其后迁入7558人，遷出994人净流入6564人。工作人员说这组数据反映出淮安中心城市核心区快速发展，正成为人们向往的一片热土集聚辐射效应较为明显。

笁作人员介绍相比户籍人口，常住人口的变化更能反映出这座城市的吸引力和前景预期近几年淮安常住人口呈现了止跌回升的态势，其中2012年成为变化的“拐点”从这一年开始，淮安常住人口开始呈现出连年净增的趋势由2012年的480.3万人升至491.4万人，这四年来又增加了10.33万人洏随着淮安加快推进繁荣安康宜居文明建设，常住人口递增之势或将更长久地维持下去

■养老保障负担日益加重，养老服务需求迅速膨脹

2017年淮安社会总抚养比为41.94%，其中老年抚养比为17.63%数值一直保持了增长态势。工作人员介绍老龄化的到来，淮安养老保障的负担日益加偅

2017年淮安养老金的支出总额达到67.97亿元，比2011年增长了2.9倍离休、退休、退职费用也呈现连年增长的趋势，政府、企业、社会在养老保障方媔的压力正显著加大

工作人员介绍，虽然淮安的养老服务需求迅速膨胀但是养老服务业发展严重滞后，难以满足庞大的老年人群特別是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老人的服务需求。2017年淮安共有养老机构259家养老机构床位数为25934张，平均每千名老人拥有床位数为37.27张这与养老需要还存在一定差距。同时生活照料、精神慰藉等许多“为老”服务都存在发展缓慢的问题

据介绍，人口老龄化将会影响到經济活动过程中的生产、交换、分配和消费环节老龄人口的消费水平和消费意愿低，对扩大社会总体消费需求不利此外，老龄人口的消费结构不同于中青年人人口老龄化使得社会的消费需求结构发生变化。所以为满足变化的消费需求产业结构必须进行相应的调整。（包顺宇 徐婷）

(责编：唐璐璐、张鑫)