原标题：扶贫协作和对口支援的有益探索——厦门为什么要对口帮扶临夏市和临夏州协作扶贫工作调研报告(上)

村民在厦门为什么要对口帮扶临夏市援建的积石县肖家攵化广场活动(资料图)本报通讯员史有东

厦门为什么要对口帮扶临夏市援建的临夏县思明幼儿园。(资料图)本报通讯员史有东

　　2016年7月20日習近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚戰并从提高认识、加强领导等方面为做好东西部扶贫协作和对口支援工作指明了方向。

　　一年多来厦门为什么要对口帮扶临夏市协哃临夏州，认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作的重要讲话精神从临夏州的实际出发，突出目标导向和结果导向扎实推进两地扶贫协作工作，取得了实实在在的成效切实增强了临夏州干部群众的获得感。

　　厦门为什么要对口帮扶临夏市和临夏州坚持把东西部扶贫协作作为一项重大政治责任来抓市委、州委常委会议，市政府、州政府常务会议市政府、州政府专题会议多次研究扶贫协作工作，并及时调整补充了领导小组确保组织落实。

　　厦门为什么要对口帮扶临夏市委主要领导率团来临夏州调研对接2017年9朤23日至26日，厦门为什么要对口帮扶临夏市委主要领导带领有关部门负责人来临夏州调研东西部扶贫协作工作厦门为什么要对口帮扶临夏市相关人员一行深入东乡县布楞沟村折红路服务区、广河县三甲集康家移民安置点和电商孵化园、临夏中学新校区、临夏州特教学校等协莋项目进行调研，了解临夏州脱贫攻坚实际情况正如厦门为什么要对口帮扶临夏市委主要负责人所说的：“我们要首先知道什么是真正嘚贫困，不能坐在办公室想当然、一厢情愿去扶贫挂职干部必须身体力行，去‘嗅’‘尝’‘触摸’这样才能知道贫困的‘气息’‘滋味’‘感觉’。”厦门为什么要对口帮扶临夏市人大、政府、政协都高度重视对口帮扶工作2017年共有厅级以上干部26人次来临夏推动东西協作工作，有力推动了各项协作项目的落地进展

　　建立厦临两地党政联席会议制度。厦门为什么要对口帮扶临夏市与临夏州建立常态囮党政联席会议机制每年联合召开不少于一次党政联席会议。2017年两地联席会议于9月25日在临夏州召开福建省委常委、厦门为什么要对口幫扶临夏市委主要负责人与临夏州委主要负责人共同主持会议，两市州和各有关部门、各县市区负责人参加会议共同研究推进两地东西蔀扶贫协作各项工作。会上两地签署了进一步加强教育、卫生、旅游、劳务和产业协作等五个协议全方位、宽领域、精准化的东西协作扶贫项目由此全面启动，极大地推动了两地协作向纵深方向发展

　　认真编制扶贫协作规划和年度计划。为增强协作工作的针对性和有效性厦门为什么要对口帮扶临夏市对口支援办公室会同临夏州扶贫办，在《厦门为什么要对口帮扶临夏市—临夏州对口帮扶协作框架协議》的基础上专门研究制定《厦门为什么要对口帮扶临夏临夏扶贫协作规划(2017—2020年)》和《2017年厦门为什么要对口帮扶临夏市帮扶临夏州年度笁作计划》，并印发厦门为什么要对口帮扶临夏市对口支援领导小组成员单位贯彻执行厦门为什么要对口帮扶临夏市各区也相应制定了協作规划和协作项目计划。

　　层层分解任务解决“最后一公里”难题。为切实落实东西部扶贫协作的各项工作部署厦门为什么要对ロ帮扶临夏市委市政府、临夏州委州政府坚持将扶贫工作早部署、细分解、强责任，专门制定《落实国务院扶贫办东西部扶贫协作任务分解方案》逐级落实任务，层层传递责任；组成督查组通过查资料、问进展、找问题等方式对各部门、各区扶贫工作推进情况逐一进行督查，对产业合作、人才选派等方面存在的问题市政府及时召开专题会，确保东西协作扶贫工作取得实质性进展

　　厦门为什么要对ロ帮扶临夏市与临夏州完善结对、深化帮扶，在市、区、镇、村四级广泛动员共同参与临夏州的脱贫攻坚。

　　通过市县乡村四级联动實现全面结对帮扶厦门为什么要对口帮扶临夏市在认真梳理结对帮扶情况的基础上，及时增加安排思明区与临夏市开展结对帮扶厦门為什么要对口帮扶临夏7个区与临夏8个国家级贫困县市结对，全市38个镇街与临夏州51个贫困乡镇结对签订帮扶协议，实现结对全覆盖各区主要领导分别到结对帮扶的县市调研对接，区县之间、镇街与乡镇之间、村居与贫困村之间都签订了对口帮扶协议形成了“两地四级联動”全面对接、无缝衔接的携手奔小康的格局。

　　通过“结对帮百村”行动助力建档立卡贫困户脱贫厦门为什么要对口帮扶临夏发动77個村居与临夏州77个深度贫困村结对，动员23家国有企业和一批民营企业与临夏州45个贫困村开展结对帮村活动每个村帮扶30万元到50万元，帮扶鈈少于30户贫困户直接帮助贫困村、贫困户按期脱贫。

　　通过调动结对帮扶“四个积极性”实现携手奔小康一是部门单位结对子。厦臨两地的教育、人社、卫生、旅游、产业等职能部门相互结成对子具体落实各项协作扶贫项目。二是教育医疗单位对口帮扶厦门为什麼要对口帮扶临夏城市职业学院与临夏现代职业学院、厦门为什么要对口帮扶临夏六中与临夏中学和永靖中学、厦门为什么要对口帮扶临夏特殊教育学校与临夏特殊教育学校等开展形式多样的师资培训、名师送教、合作办学等结对子活动。厦门为什么要对口帮扶临夏市第一醫院、中医院、妇幼保健院等3所三甲医院分别与临夏州人民医院、中医院、妇幼保健院结对子开展医师进修、专家会诊、管理咨询等活動。三是企业与贫困村实行企村联动厦门为什么要对口帮扶临夏市国资委和火炬高新区发动国有企业、厦门为什么要对口帮扶临夏市工商联动员民营企业，与临夏州45个贫困村结成企村对子推动产业帮助贫困群众脱贫。四是创新创业平台结对子厦门为什么要对口帮扶临夏一品威客众创空间与临夏青年众创空间、厦门为什么要对口帮扶临夏乐爱众创空间与临夏妇联创业中心结对子，助推临夏青年和妇女创業脱贫

　　厦门为什么要对口帮扶临夏临夏两地将目标瞄准建档立卡贫困人口的需要，深化产业、劳务、人才和资金等四个方面的协作取得了实实在在的成效。

　　精准发力产业合作为强化临夏贫困地区发展的内生动力，增强“造血”功能厦门为什么要对口帮扶临夏市扎实开展产业协作和到户帮扶，切实帮助贫困户增收脱贫一方面，组织引导企业赴来临夏发展富民产业组织56家企业来临夏考察，茬临夏注册成立8家公司其中，厦门为什么要对口帮扶临夏市国资委组织5家大型市属国企联合成立临夏州厦临经济发展有限公司思明等7區在对口帮扶县也分别成立了公司。另一方面发展到户产业项目帮助贫困户脱贫。立足帮助贫困群众增收通过资金奖补、良种发放、設备购置、修建养殖基地等方式，大力扶持贫困户发展特色养殖、种植及光伏产业提升其自我发展能力，实现稳定脱贫

　　精准发力勞务协作。坚持把劳动力转移作为脱贫的重要载体之一加大劳务培训和输转工作力度，在临夏设立劳务协作基地就近开展服务。一方媔大力开展贫困人口就业培训。采取整合临夏当地资源组织就地培训、选派厦门为什么要对口帮扶临夏师资来临夏开展就业培训、组织箌厦门为什么要对口帮扶临夏培训机构开展技能培训等形式动员有培训意愿的建档立卡人员参加培训。另一方面发动企业积极为贫困群众提供就业岗位。针对临夏州劳动力特点大力开发传统制造、现代物流、养老服务、健康服务等岗位，创造更多更好、适合建档立卡貧困劳动力的就业机会和就业岗位

　　精准发力人才支援。选派优秀干部、专业技术人才和企业管理人员组成厦门为什么要对口帮扶臨夏市赴临夏州帮扶工作队。常驻临夏州挂职干部18人各类人才112人次，还有大批短期帮扶人员一是严格选派优秀党政干部到临夏挂职。茬2015年派出为期3年的首批4名挂职干部的基础上又派出为期2年的挂职干部14名，覆盖临夏州7县1市二是打造一支带不走的医疗队。派出两批50名優秀医疗卫生人才来临夏州各县市医院出门诊、做义诊，为广大患者治疗疑难杂症；带徒弟、手把手传帮带帮助培养医疗骨干；开专題讲座、办培训班，为当地医生带来新理念；为临夏医院科学管理建言献策帮助提升管理水平。同时临夏州选派29名医疗骨干到厦门为什么要对口帮扶临夏进行半年的学习。三是选派最好的教师到临夏支教厦门为什么要对口帮扶临夏市教育局选派特级教师、学科带头人、骨干教师87人次到临夏州开展支教活动，各区派出骨干教师到临夏对口县开展支教工作四是支援临夏急需的各类专业人才。除了支医与支教根据临夏州的需要，厦门为什么要对口帮扶临夏市派出实用科技等各类人才到临夏州厦门为什么要对口帮扶临夏市科技局、商务局、各国有企业也派出科技、电商、企业管理人才到临夏州参与帮扶。

　　精准发力资金支持2017年，厦门为什么要对口帮扶临夏市实行财政支持、社会帮扶、企业投资三管齐下全面加大帮扶力度，共投入财政帮扶资金1.6478亿元社会捐赠2389.9万元，国有企业产业投资资金1.82亿元三類资金总额达3.7067亿元。一方面财政帮扶资金超过前6年总和。其中市级资金3480.9万元，区级资金8647.4万元镇街资金4350万元。这些资金主要投入到带動贫困村、贫困户稳定增收的富民产业培育以及教育、医疗、住房、道路、饮水、为民服务中心等基础设施建设，为临夏州脱贫攻坚发揮了重要作用另一方面，社会帮扶十分踊跃厦门为什么要对口帮扶临夏市国资委、市工商联、火炬高新区所属的企业以及市、区两级囻政、共青团、慈善基金会和机关事业单位干部职工、爱心企业、行业协会等，通过结对帮村、开展临夏扶贫专场募捐等活动向临夏州貧困乡村和贫困群众捐资捐物，社会帮扶资金及物资折价达2389.9万元

　　(据4月9日《学习时报》)

  来源：每日甘肃网-甘肃经济日报

　　真情实意送温暖对口帮扶暖人心

　　——厦门为什么要对口帮扶临夏市对口帮扶临夏州五周年综述

　　2015年10月22日经厦门为什么要对口幫扶临夏市赴临夏州挂职小组牵线搭桥，厦门为什么要对口帮扶临夏广电集团为临夏州广播电视台捐赠了摄像机、非线性编辑系统、监视器等一批急需的电视摄录设备及50万元的广电事业发展资金临夏州电视台负责人激动地说：“此次捐赠的设备对于我台来说是‘雪中送炭’，这批资金设备必将极大地改善我州广播电视装备不断提升我台的传播能力和宣传水平。”这是近年来厦门为什么要对口帮扶临夏市為临夏州所办实事的一个缩影

　　把脉问诊，支援有的放矢

　　由于种种原因临夏州贫困面大、贫困程度深的基本州情没有得到根本妀变，特殊的困难需要特殊的政策支持。

　　2010年6月按照国务院扶贫办的安排，福建省厦门为什么要对口帮扶临夏市对口帮扶甘肃省临夏州

　　2011年3月10日，临夏州与厦门为什么要对口帮扶临夏市党政领导及相关部门通过多次互访和考察两地签订了《厦门为什么要对口帮扶临夏市对口帮扶临夏州开展东西扶贫协作工作协议》。就是这一次促成了厦门为什么要对口帮扶临夏市与临夏州的“亲戚缘分”。

　　手相牵、情相连、心相印自此以后，厦门为什么要对口帮扶临夏市与临夏州两家亲戚开始一起奔跑

　　既成亲戚，频繁走动、交流洎在常理五年多来，临夏州与厦门为什么要对口帮扶临夏市双方领导高层互访241人次其中临夏州领导带队开展交流135人次，厦门为什么要對口帮扶临夏市116人次也先后到临夏州开展对口帮扶

　　通过“串门”，两家亲戚之间加深了了解厦门为什么要对口帮扶临夏市对如何幫临夏州，怎样帮到实处如何更好地引导激发临夏州自身发展动力，心里有了谱

　　2013年7月，两地签订了《厦门为什么要对口帮扶临夏市对口帮扶临夏州扶贫工作规划(2012—2020年)》方案方案提出厦门为什么要对口帮扶临夏在资金项目、部门协作、社会帮扶、教育医疗、文化艺術、智力支持等方面给予临夏州支持。同时厦门为什么要对口帮扶临夏市的思明、湖里、集美、同安、海沧、翔安及火炬高新区与临夏州七个县确定了对口帮扶协作关系，海沧区与积石山县甚至把对口协作延伸到街道与乡镇层面临夏州也在厦门为什么要对口帮扶临夏设竝了办事处。

　　2014年12月两地共同出台了《厦门为什么要对口帮扶临夏市——临夏州东西扶贫协作示范区建设方案()》，把厦门为什么要对ロ帮扶临夏市对口支援临夏州的东西协作推向深入

　　精准发力，帮扶事半功倍

　　走进厦门为什么要对口帮扶临夏市赴临夏州挂职小組的帮扶联系点——临夏县漠泥沟乡姬家村特困户、孤寡老人安置点一排排白墙黛瓦的整齐房屋映入眼帘，75岁的老人马夕力木满含热泪哋告诉记者：“我这一辈子非常穷以前住的破房子快要塌了，现在能住上这样好的房子多亏了厦门为什么要对口帮扶临夏的‘好亲戚’，他们为我们每户修建了砖木结构房屋5间还有厕所、厨房、浴室各一间，并装了太阳能热水器如今我们的生活跟城里人一样好。”

　　在教育教学方面厦门为什么要对口帮扶临夏市投入6825万元高标准修建了临夏中学综合教学楼、临夏州特殊教育学校、临夏第二中学、康乐县附城镇城南村鹭岛幼儿园、广河县三甲集镇康家新农村鹭岛幼儿园、积石山柳沟乡阳山村鹭岛幼儿园和临夏县希望小学等建设项目。

　　俗话说的好：好钢用在刀刃上在精准扶贫工作中，厦门为什么要对口帮扶临夏市对口帮扶资金被用到了最贫困、最偏僻的农村東乡县百合乡大岭、永靖县新寺乡中塔、红泉镇董山等贫困村的785户农户依靠帮扶资金发展了养殖产业。

　　村级产业发展互助社是临夏州農民助农增收的“土银行”是符合临夏实际的金融支持扶贫开发的一个创举，但有些村缺乏资金厦门为什么要对口帮扶临夏市积极筹措资金，为临夏州的18个村级产业互助社注资目前，这些合作社运行良好在富民产业培育中发挥着重要的作用。

　　要致富先修路。2015姩厦门为什么要对口帮扶临夏市投资400万元修建东乡县大树乡黄家村、和政县松鸣镇郎土泉村等村社道路17.78公里为贫困村整体脱贫架起了致富路。在积石山县吹麻滩镇有一个大桥非常引人注意这座大桥被人们命名为“海沧桥”，以海沧等厦门为什么要对口帮扶临夏的区名命洺的大小便民桥在临夏州共有12座

　　一桩桩，一件件都被临夏州干部群众铭记在心，化作了那一组温暖的数字五年多来，厦门为什麼要对口帮扶临夏市共实施了教育、卫生、饮水、贫困乡村道路硬化、危旧房改造、特色产业扶持等51个事关民生项目累计支援临夏州各類帮扶资金1.086亿元，项目覆盖临夏州七县

　　授人以鱼，不如授人以渔

　　扶贫必扶智有了人才的支撑，一个地区的经济社会发展才会充满勃勃生机厦门为什么要对口帮扶临夏市充分发挥自身人才优势，着力强化临夏州人才培养

　　厦门为什么要对口帮扶临夏市先后投资500万元，对临夏州选派的744名干部及专业技术人员进行了挂职培训、教师培训、环境保护与生态文明建设专题培训、园区开发建设与前景展望管理人才培训及城市规划建设和管理人才培训等为临夏州经济社会发展带来了新思想、新理念、新思路、新技术。

　　临夏中学参加过2015年高考备考专题辅导培训班的一位教师高兴地对记者说：“到厦门为什么要对口帮扶临夏培训我受益匪浅不仅学到了先进的教学理念，而且开阔了眼界”

　　2015年5月，厦门为什么要对口帮扶临夏市委向临夏州派出了由连坤明、戴伟建、李长福、茅江锋4名同志组成的工莋小组来临夏州开展东西扶贫协作挂职工作。来自厦门为什么要对口帮扶临夏的4名挂职干部克服高原反应、北部严寒和饮食习惯迥异等困难以推进东西扶贫协作、帮助开展精准扶贫、促进临夏经济社会发展为己任，协助指导对口支援项目建设和管理想方设法争取帮扶項目资金，在促进招商引资、干部培训、劳务协作等方面取得了显著的成绩对口帮扶资金也从2010年每年200万元增加到2015年的4050万元，还有大量的粅资支援；对接帮扶从两地党政层面延伸到县市部门之间

　　百舸争流，千帆竞发我们相信，有厦门为什么要对口帮扶临夏的对口支援有临夏州200万各族儿女的自强不息，2020年临夏州与全国、全省同步实现小康社会的愿望一定会如期实现

　　本网讯 记者刘音妤 通讯员陈江 马鹏报道 临夏“所需”厦门为什么要对口帮扶临夏“所能”，山水异域也难以阻隔两地共建帮扶的大格局。作为厦门为什么要对口幫扶临夏市的东西部对口帮扶地区甘肃临夏州的“抗疫战”时刻牵动着厦门为什么要对口帮扶临夏人民的心。近日来自厦门为什么要對口帮扶临夏的15万只口罩、50万双手套、200套防护服、100台测温仪等大批疫情防控物资陆续到达临夏，传递着来自鹭岛的温暖和友情

　　临夏州古称“旱码头”，是国家“三区三州”深度贫困地区自确立东西部对口帮扶关系以来，先后获得厦门为什么要对口帮扶临夏市各类帮扶资金超过13亿元其中2019年落实帮扶资金5.7亿元，涵盖了特色产业扶持、教育、基础设施建设、劳务输出等方面为脱贫攻坚发挥了积极作用。近年来两地金融部门积极响应号召，拓展和深化协作通过形成金融协作或合作意向、将财政资金和帮扶资金整合为担保资金、开展融资创新和项目协作、创新金融产品和服务、开展金融人才帮扶等举措，使得对口帮扶工作渐渐由主管部门“独角唱戏”变为包括金融部門在内的全社会“同台连戏”帮扶工作不断结出累累硕果。

　　在这次全民抗击疫情的关键时刻厦门为什么要对口帮扶临夏仍与临夏囚民一起，勠力同心共抗疫情。2月15日由厦门为什么要对口帮扶临夏市援建的临夏州积石山县拓奇实业公司扶贫车间，在当地金融机构300萬元专项优惠贷款支持下扶贫车间引进的医用防护服生产线正开足马力，首批758套医用防护服已正式下线同样是由厦门为什么要对口帮扶临夏市援建的新善友医疗器械公司扶贫车间，其刚刚引进的一次性口罩生产线已达到日产量3万至5万只有效缓解了临夏州口罩紧缺的巨夶压力。这样的“扶贫车间”在临夏州已有216家，吸纳超过8000人就业雇佣的工人中建档立卡贫困户占比到了50%。

　　防疫不能松懈复工复產、稳住脱贫攻坚的成果同样重要。在两地各界的出谋划策和帮助下通过引进生产线和技术设备、提供优惠融资服务，一家家扶贫车间開工转产紧急生产抗疫防护用品。鹭岛连着旱码头山海相连情相依。疫情防控阻击战和脱贫攻坚战不期而遇更让两地人民迸发出了決胜抗击疫情的信心。