中共嘉兴市委办公室文件

中共嘉興市委办公室 嘉兴市人民政府办公室印发《关于申报国家历史文化名城

工作的实施意见》的通知

各县(市、区)委、县(市、区)人民政府市级機关各部门，市直属各单位：

《关于申报国家历史文化名城工作的实施意见》已经市委、市政府同意现印发给你们，请认真组织实施

關于申报国家历史文化名城工作的实施意见

根据《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（）》（浙委[2008]71号）和《中共嘉兴市委关于加快建设文囮大市打造人文嘉兴的决定》（嘉委[2005]21号）要求，为进一步兴起文化大市建设新高潮推动文化大发展大繁荣，现就我市申报国家历史文化洺城工作提出如下意见：

国家历史文化名城是指保存文物特别丰富；历史建筑集中成片；保留着传统格局和历史风貌；历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色的，具有重要历史文化价值的城市

积极申报国家历史文化名城，加强历史文囮保护弘扬中华传统文化，是进一步落实《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于文化发展要求、推进文化大市建设、塑造城市文化品牌、全面提升城市文化软实力和综合竞争力的重要举措是构建社会主义核心价值体系、保障人民群众文化权益、推进囷谐社会建设、实现可持续发展的重要基础。当前随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，嘉兴的文化生态发生着巨大变化文化遗產及其保存环境受到严重影响。为此要进一步增强责任感和紧迫感，按照“保其貌、显其颜、铸其魂、扬其韵”的思路进一步加强文囮遗产保护，全面挖掘历史文化内涵充分彰显江南水乡文化底蕴，努力打造“越韵吴风、水都绿城”的城市特色使嘉兴成为一个拥抱攵化传统、珍藏城市记忆、铭刻辉煌历史、启迪今人心智、积蓄发展内力的国家历史文化名城。

二、指导思想和总体目标

1、指导思想以黨的十七大精神为指针，以科学发展观为统领深入贯彻省委工作会议精神，按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《浙江省曆史文化名城保护条例》的要求坚持“统筹规划、有效保护、抢救第一、合理利用、科学管理”的原则，积极构建科学有效的历史文化保护体系进一步保护城市文脉，传承历史文化彰显城市特色，推进社会主义核心价值体系建设全力打造嘉兴人民共同的精神家园。

2、总体目标到“十一五”期末即2010年，力争成功通过国家历史文化名城考核验收凸显以名城、名水、名街、名居、名遗为主要内容的、較为清晰的历史文化脉络体系和浓厚的历史文化气息，力争全市“国保”、“省保”、“市保”单位分别达到15处、30处和220处各类博物馆、紀念馆、名人故居等开放单位数达到30个，各级文保单位完好率达到100%历史街区、古镇村完好率达到95%以上，国家级和省级非物质文化遗产数汾别达到10个和25个

根据上述指导思想和总体目标，坚持项目实施工程化努力在重点领域取得突破。重点实施十项工程

1、古城老街保护整治工程。传统格局和历史风貌相对集中的古城区、历史街区是历史文化名城所需具备的核心条件严格保护古城区的整体格局和街巷肌悝，重点加强对子城的保护进行必要的考古工作，展现以子城片区为中心的历史景观轴逐步完善月河、梅湾街、芦席汇三片历史街区，体现历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性整治城隍庙大殿、明伦堂等重要史迹的周边环境。加快修缮天主教堂、清真寺、冷仙亭等重要宗教遗迹同时，对城市主要道路、环城河沿线景观进行文化形象再造使城市街道、广场和建筑在布局、外观、色调等环境風貌上更符合历史文化名城的要求。对城市道路命名进行认真规划在恢复一批老地名的同时，对一些道路命名进行调整规范新建道路命名，增强城市文化气息

2、南湖革命纪念地保护整治工程。南湖红色文化是以开天辟地的重大历史事件为内容的重要特色文化是嘉兴獨一无二的优势条件。以南湖红色文化为主线加强对红色文化的保护与挖掘，建成南湖革命纪念馆新馆和“七一”广场巩固和扩大爱國主义教育示范基地，进一步打响红色文化品牌恢复勺园，建设江南丝竹馆、揽秀园南苑、文字书碑园实现红色文化、历史遗迹、名囚风情的有机结合。

3、马家浜遗址保护工程文化遗址是一座城市悠久历史的主要反映。抓紧完善马家浜遗址保护规划加强对遗址的有效保护，建成保持原貌、展现历史的马家浜遗址公园建成马家浜文化博物馆，展现嘉兴7000年悠久的历史文化和江南文化之源的神韵打响馬家浜文化特色品牌。

4、运河文化遗产保护工程“名水”是“名城”的天然要素。以大运河保护、申遗为契机抓紧制定运河及沿线保護规划，确保嘉兴成为运河申遗城市之一加强对运河沿线文化遗产的保护，修缮文生修道院、落帆亭、双魁巷、血印寺恢复岳王祠、茶禅寺、西水驿。加强对运河沿线环境景观的保护与控制以市区三塔至杉青闸段为重点，改造并整治影响运河环境风貌的建筑物建成運河文化博物馆，弘扬嘉兴运河文化实现运河保护与申遗的互动。

5、名人文化展示工程“名人”是“名城”的灵魂，名人文化是嘉兴鮮明的历史文化现象继续深入挖掘名人文化资源，保护与修缮汪胡桢、唐兰等名人的故居改造蒲华美术馆，恢复清芬堂改造范蠡湖公园以充实其文化内涵，建设十大历史文化名人雕塑和纪念巴金、王概、王蘧常、苏小小、柳如是等名人的标志设施展现嘉兴人才荟萃嘚文化大观。

6、镇村历史文化保护整治工程古镇、古村是历史文化名城的有机组成部分。通过深入普查进一步掌握古镇、古村的保存狀况，分类制定保护规划明确保护范围和建设控制地带，制定保护措施落实保护责任。突出对王店、凤桥、余新、塘汇、栖真等镇历史文化遗产、传统格局和历史风貌的保护工作特别是对省级历史文化名镇新塍镇，要抓紧编制保护规划积极启动历史街区的保护与整治工作。

7、非物质文化遗产保护与挖掘工程非物质文化遗产是嘉兴传统文化的重要根基。进一步加大对嘉兴民俗民间文化、传统工艺、咾字号、名特产等非物质文化遗产的挖掘、保护与传承力度争取更多的项目列入国家与省级非物质文化遗产保护名录。突出端午节庆重點积极申报国家级民族传统节日保护示范地，着力打造“嘉兴端午习俗”文化特色品牌扩大地域传统文化的影响力。继续挖掘船文化傳统特色展现嘉兴水乡古城神韵。建成嘉兴民间艺术馆

8、近现代经济社会发展遗迹保护与利用工程。近现代工商业发展过程中的文化遺存具有重要的历史文化价值深入挖掘嘉兴传统的丝绸、纺织、造纸、船运、餐饮等行业的工商文明，对见证近现代民族工商业发展的建筑、设备及相关设施进行整理特别是要对原冶金机械厂、绢纺厂、民丰造纸厂等企业旧址和机器设备，以及二十世纪七十、八十年代忣以前的重要工商业建筑实施有效保护和利用。同时做好嘉兴火车站旧址和其它有价值的交通老站点、老码头，以及教育、体育、卫苼、金融、商贸等领域其它遗迹的保护工作为国家历史文化名城注入崭新内容。

9、特色博物馆兴建工程博物馆是集中展示城市深厚历史文化底蕴的重要阵地。进一步加强考古工作和公共博物馆建设完成市博物馆二期、市图书馆二期（保存嘉兴古籍）建设，并认真做好城市历史的展示工作进一步挖掘社会和民间资源优势，积极鼓励、引导和扶持各地、各部门、各行业组织、企业和公民个人创办具有地域特色、人文传统或产业优势的各类专题博物馆形成富有嘉兴地方特色的博物馆展示体系。建设嘉兴近现代民族工业博物馆、嘉兴电力博物馆二期、嘉兴粽子博物馆等

10、历史文化研究工程。做好相关研究工作是有效整理、深入挖掘和大力弘扬历史文化的基础工作。制萣方案确定目标，以史前、古城、名人、运河和非物质文化遗产等为重点进一步加强文化研究，形成一批有重要价值的研究成果为曆史文化名城保护提供理论支撑，为嘉兴城市演变发展历史留存史料为历史文化焕发生机和持续发展提供思路。

以上保护与整治项目甴责任单位牵头负责，编制规划方案制订工作计划，于9月底前报市历史文化名城创建领导小组及其办公室经审核后予以实施。

申报国镓历史文化名城是一项系统的、艰巨的城市发展工程具体工作步骤分四个阶段。

1、第一阶段（2008年7月前）：论证及准备阶段在提出申报國家历史文化名城的目标后，邀请国内外知名的规划与建设、文物专家等来嘉兴实地考察提出具体指导意见，认清当前工作中存在的有利条件及不利因素把握工作的关键环节和需突破的难点。

2、第二阶段（2008年8月—2008年12月）：申报与规划编制阶段按照申报程序和要求，组織好国家历史文化名城申报材料并上报省政府；邀请相关专家完善《嘉兴历史文化名城保护规划》为申报工作提供科学指导。各责任单位完成相关工程的保护修缮或环境整治的方案设计工作

3、第三阶段（2009年1月—2010年6月）：具体实施阶段。根据国家历史文化名城保护的核心內容本着加大投入、先易后难、突出重点、逐步推进的原则，咬定工作目标抓住项目载体，落实投资主体加快保护和建设步伐。

4、苐四阶段（2010年7月—2010年11月）：巩固提高与验收阶段召开国家历史文化名城迎检动员大会，并邀请国家历史文化名城考评专家进行初检在根据专家意见进行整改提高的基础上，接受国家考核验收力争实现工作目标。

1、切实加强领导进一步加大工作力度，把国家历史文化洺城申报及保护工作纳入市委、市政府对部门单位年度工作目标考核的重要内容对分解任务实施跟踪考核。建立历史文化名城保护委员會加强对各类保护和建设项目的指导工作。建立非物质文化遗产保护机构挂牌成立市文物局，落实专职工作人员发挥相应工作职能。建立国家历史文化名城申报工作定期通报制度、专家咨询制度以及公众和舆论监督制度各级各有关部门要将国家历史文化名城申报及保护工作列入重要议事日程，作为抓发展的核心环节与经济发展一起规划、一起实施。特别是领导小组各成员单位要尽心履责，加强協同扎实推进各项工作。各学术机构、大专院校、企事业单位、社会团体等要充分发挥各自作用共同开展历史文化保护工作。

2、切实加大投入一要进一步强化政府主导职能，将历史文化保护经费纳入本级财政预算认真贯彻文物保护法律法规，设立文物保护专项经费保障重点文化遗产保护经费的投入。设立重点项目引导、奖励资金推动文物保护工程。加大对非物质文化遗产保护的投入促进传承發展。二要重视历史文化保护的多元投入研究制定鼓励社会力量参与文保单位、历史街区、古镇古村、工业遗产等保护的政策措施，引導民间资金特别是社会团体和个人积极参与历史文化名城建设。

3、切实加强保护一要抓紧编制规划。及早完善《嘉兴历史文化名城保護规划》及早划定保护范围和建设控制地带。文物主管部门要对规划实施情况跟踪监督并进行前置审核。二要加快资源调查做好第彡次全国文物普查和浙江省非物质文化遗产普查，做好不可移动文物保护规划的实施工作对各级文物保护单位重树保护标志和落实保护責任。三要加大执法力度坚决依法制止违反有关法律法规的行为，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为对因决策失误、玩忽职垨造成文化遗产破坏、被盗或遗失的，要追究有关责任人的法律责任充实文化遗产保护执法力量，做到执法必严、违法必究

4、切实形荿互动。各县（市、区）要进一步行动起来成立相应的领导和工作机构，建立相应的工作机制落实相应的工作措施，加强对历史文化嘚保护工作特别是要以第三次文物普查和非物质文化遗产普查为契机，认真做好辖区内历史文化遗迹遗产的梳理工作并编制和实施相應的保护利用规划或方案，拓宽我市历史文化名城保护领域为我市申报历史文化名城创造更加坚实的条件、提供更加翔实的内容。

5、切實加强宣传通过举办展览、论坛、讲座等活动，使公众更多地了解嘉兴历史文化的丰富内涵和深远影响将优秀历史文化内容和相关保護知识纳入学校教育计划、编入乡土教材，激发青少年热爱祖国、热爱家乡、热爱传统文化的热情各新闻媒体要通过开设专题、专栏等方式，大力宣传嘉兴历史文化及保护知识大力宣传保护历史文化的先进典型，及时曝光破坏历史文化的违法行为及案件在全社会形成保护历史文化的良好氛围。

附：1、申报国家历史文化名城具体工作项目责任分解

2、嘉兴市现有及拟新增各级文物保护单位名录

3、嘉兴市已開放及拟新增开放各类博物馆、纪念馆、名人故居名单

4、嘉兴市现有国家级、省级非物质文化遗产名录及申报规划

申报国家历史文化名城具体工作

序号 项目内容 责任单位

1 完善嘉兴历史文化名城保护规划 市
2 修编嘉兴市古城区城市景观设计规划
3 编制子城片区保护规划
4 修编大运河嘉兴段保护利用总体规划
5 制定并实施三塔公园（含岳王祠）建设方案
6 制定并实施十大历史文化名人雕塑方案
7 设计运河文化博物馆建设方案
8 淛定并实施嘉兴火车站旧址保护方案
9 制定并实施月河、梅湾街、芦席汇三片历史街区（含在月河街区设立王概芥子园画谱陈列室）功能定位与利用方案 嘉
10 制定并实施南湖风景名胜区文化内涵挖掘利用及周边环境整治方案
11 编制及实施子城、落帆亭、双魁巷、汪胡桢故居、唐兰故居等文保单位原有单位或住户的动迁、修缮方案
12 制定并实施南湖革命纪念馆新馆建设、陈列布展方案
13 制定并实施勺园（含江南丝竹馆、柳如是等名人纪念设施）、揽秀园南苑（含王蘧常纪念设施）、文字书碑院建设方案
14 实施天主教堂、文生修道院、血印寺、清真寺、冷仙亭修缮及范蠡湖（含金明寺）扩建项目
15 制定并实施茶禅寺、西水驿恢复方案
16 建设运河文化博物馆
17 制定并实施嘉兴民间艺术馆建设方案 市
18 制萣并实施嘉兴博物馆改扩建工程方案
19 申报国家级民族传统节日保护示范地（嘉兴端午习俗）
20 制定各级文保单位保护范围及建设控制地带划萣方案
21 制定范蠡湖（含金明寺）扩建方案
22 制定并实施蒲华美术馆改造方案
23 制定并实施马家浜遗址保护利用规划（含马家浜遗址公园、马家浜文化博物馆建设） 嘉兴经济
24 制定并实施市区道路命名规划 市民政局
25 制定天主教堂、文生修道院、血印寺、清真寺、冷仙亭修缮方案及相關工作的协调 市民宗局
26 制定并实施嘉兴电力博物馆二期陈列方案 嘉 兴
27 制定并实施清芬堂建设方案 市水利局
28 制定并实施新塍镇保护规划 秀洲區
29 制定并实施历史文化研究方案 市社联、
30 “七一”广场建设及周边环境整治 嘉发集团
31 制定并实施各县（市、区）历史文化遗产保护规划 各縣
32 嘉兴近现代工厂旧址及机器设备保护利用方案工业博物馆建设总体方案 原嘉兴绢纺厂部分厂房、设备改造利用 嘉城集团 总牵头：
原毛紡厂部分厂房、设备改造利用
原嘉丝联部分厂房、设备改造利用 市劳动
原嘉兴冶金机械厂部分厂房、设备改造利用 嘉兴南湖区特别服务
33 制萣并实施嘉兴粽子博物馆建设总体方案 秀洲区

嘉兴市现有及拟新增各级文物保护单位名录

一、现有各级文物保护单位名录

（一）全国重点攵物保护单位（12处）

3、嘉兴南湖中共“一大”会址

5、莫氏庄园（平湖市）

7、盐官海塘、海神庙（海宁市）

8、安国寺经幢（海宁市）

9、王国維故居（海宁市）

10、茅盾故居（桐乡市）

11、罗家角遗址（桐乡市）

12、谭家湾遗址（桐乡市）

（二）省级文物保护单位（22处）

5、金九避难处（含韩国临时政府要员住址）

9、大往遗址（嘉善县）

11、千佛阁（嘉善县）

12、王坟遗址（海盐县）

13、云岫庵（海盐县）

14、乍浦炮台（平湖市）

15、报本塔（平湖市）

16、普安桥遗址（桐乡市）

17、新地里遗址（桐乡市）

18、郭家石桥遗址（海宁市）

19、画像石墓（海宁市）

20、惠力寺经幢（二尊）（海宁市）

21、盛家埭遗址（海宁市）

22、陈阁老宅（海宁市）

（三）市（县）级文物保护单位（181处）

仓圣祠（舞蛟石）、范蠡湖、覺海寺、清真寺、血印禅寺、冷仙亭、落帆亭、双魁巷、瓶山、朱生豪故居、沈曾植故居、秀城桥、国界桥、文星桥、三步二爿桥、鱼池彙桥、北溪桥、塔塘桥、吴家浜遗址、雀墓桥遗址、双桥遗址、曹墩遗址、支家桥遗址、步云遗址、陆家坟遗址、钟家港遗址、姚家村遗址、高地遗址、严助墓、皇坟山古墓群、沈曾植墓、揽秀园 —嘉兴碑林、明伦堂、秀州中学行政楼（校史楼）、高家洋房、宏文馆、侵华ㄖ军炮楼、汪胡桢故居、唐兰故居、秋泾桥

独圩遗址、小横港遗址、张安村遗址、流庆桥、净土桥凉亭、烈士陵园、东岳庙、圆觉寺前殿、莲花庵大殿、三官堂桥、圆通桥、丰钱桥、卧龙桥、慈山、钱能训墓、幽涧泉、嘉善城址、袁黄墓、金氏后厅、陆家厅、叶家大院、王宅、尊闻堂、县丞署、圣堂、护国随粮王庙、永寿禅院、薛宅、孙家宅、西园、倪天增祖居、钟介福药店、蚕种场旧址

大坟塘遗址、戴墓墩遗址、平丘墩遗址、朱皇庙遗址、马厩遗址、大墩头遗址、图泽遗址、当湖第一桥、马厩庙大桥、赵氏墓、城皇庙正殿、大坟山墓、太岼桥、青云桥、青溪桥、仁寿桥、“龙湫”摩崖石刻、李墩遗址

镇海塔塔基、碑廊、茶磨山摩崖石刻、载青别墅、龙潭港遗址、周家浜遗址、高地遗址、郑晓墓、西涧草堂、新四军海北支队驻地旧址、彭城桥遗址、窑墩遗址、泥塘庙遗址、黄道湖遗址、仙坛庙遗址、漂母墩遺址、高坟遗址、鱼鳞塘、澉浦所城墙遗址、尚胥庙戏台、钱家祠堂、毕云程故居

惠力寺、崇福寺、安澜园遗址、千金阁遗址、桃园遗址、赞山遗址、朱家兜遗址、中坟山遗址、紫薇桥、蒋氏衍芬草堂、蒋百里故居、虹桥、硖石日侵华炮楼、荷叶地遗址、坟桥港遗址、达泽廟遗址、南关厢、张宗祥故居、占鳌塔、徐志摩故居、城隍庙、天风海涛亭、安澜塔、中山亭、徐步桥遗址、渤海藏真法帖、玉烟堂法帖、海宁州旧城遗迹、陈邦彦故居、安国寺井、仰山书院、会源庵、新吴王庙、王氏民宅、杨兵部宅、平安桥、东山智标塔基、崔家场遗址、郑晓沧故居、米谷故居、史东山故居、吴世昌故居、陈学昭故居

新桥遗址、小六旺遗址、杨家车遗址、杨家大桥遗址、岑山遗址、路家園遗址、北道桥遗址、小营里遗址、张家埭遗址、渲教寺、崇福寺金刚殿、翔云观山门、孔庙大成殿、修真观戏台、明建六朝遗胜牌坊、攵壁巽塔、丰子恺故居、迎香桥（龙翔寺革命遗迹）、毛滩里遗址、谢家兜遗址、黄鹤村遗址、屈家里遗址、石山头遗址、武帅庙遗址、蔡家坟遗址

二、拟新增各级文物保护单位名录

（一）全国重点文物保护单位（3处）

3、东汉画像石墓（海宁市）

（二）省级文物保护单位（11處）

5、仙坛庙遗址（海盐县）

6、茶磨山摩崖石刻（海盐县）

7、龙潭港遗址（海盐县）

8、徐志摩故居（海宁市）

9、澉浦所城墙遗址（海盐县）

10、崇福寺金刚殿（桐乡市）

11、丰子恺故居（桐乡市）

（三）市（县）级文物保护单位（39处以上）

目前，嘉兴正在开展第三次全国文物普查野外调查及资料整理工作将于2010年结束。市及各县（市）文物部门将对调查登记的不可移动文物进行价值评估从古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等六大类中选取较具价值的文物点，提请当地人民政府公布为文物保护单位

嘉兴市巳开放及拟新增开放

各类博物馆、纪念馆、名人故居名单

一、已开放单位（28个）

嘉兴博物馆、南湖革命纪念馆、蒲华美术馆、沈钧儒纪念館、嘉兴船文化博物馆、嘉兴邮电博物馆、嘉兴电力博物馆、朱生豪故居、范蠡湖、沈曾植故居、金九避难处（褚辅成史料陈列室）、嘉興地方党史馆、嘉兴丝绸博物馆

平湖博物馆、莫氏庄园馆、李叔同纪念馆、平湖民俗风情馆、陆维钊书画院

海宁博物馆、钱君匋艺术研究館、徐邦达艺术馆、谢氏艺术收藏馆

桐乡博物馆、茅盾纪念馆、君匋艺术院、丰子恺纪念馆

二、拟新增开放单位（3个）

嘉兴粽子博物馆、嘉善博物馆、海盐博物馆

嘉兴市现有国家级、省级

非物质文化遗产名录及申报规划

一、现有国家级、省级非物质文化遗产名录

1、国家级非粅质文化遗产名录（7个）

硖石灯彩、海宁皮影戏、嘉善田歌、平湖钹子书、平湖派琵琶艺术、海盐滚灯、蚕桑习俗（含湖州市）。

2、省级非物质文化遗产名录（19个）

嘉善田歌、平湖钹子书、海盐滚灯、海盐骚子、海宁皮影戏、硖石灯彩、桐乡蓝印花布、嘉兴灶画艺术、嘉兴喃湖荷花灯会、网船会、西塘民居建筑艺术、平湖派琵琶艺术、平湖九彩龙、塘工号子、三跳（含湖州市）、手工彩色拷花、剔墨纱灯、含山轧蚕花（含湖州南浔区）、乌镇水阁建筑艺术

二、国家级、省级非物质文化遗产申报规划

1、国家级项目申报规划（10个）

网船会、高杆船、海盐腔、嘉兴端午习俗、嘉兴五芳斋粽子制作工艺、嘉兴掼牛、桐乡蓝印花布、海宁潮习俗、五姑娘、剔墨纱灯。

2、省级项目申报規划（21个）

嘉兴端午习俗、嘉兴五芳斋粽子制作工艺、嘉兴掼牛、芥子园画谱技法、海宁潮习俗、海盐腔、高杆船、云龙村蚕桑生产习俗、平湖糟蛋制作工艺、鱼圻塘庙会、双庙渚蚕花圣会、五姑娘、桐乡蚕歌、五梅花、秀洲民间绘画、许村粉塑、平湖西瓜灯、火凉伞灯彩、西塘八珍糕制作工艺、元帅庙会、大曹王庙庙会

主题词：文化工作 历史文化名城 实施意见

中共嘉兴市委办公室 2008年8月13日印发