为改善城乡面貌整体提升城市管理水平和农村环境治理水平，根据《中共阜阳市委办公室 阜阳市人民政府办公室关于印发<阜阳市城乡环境整治专项开展和行动搭配實施方案>的通知》精神在全市范围内集中开展城乡环境整治专项开展和行动搭配，结合市城管执法局部门职能经研究，就我局开展专項开展和行动搭配制订如下实施方案：

　　一、总体要求　　以实施城乡环境整治专项开展和行动搭配解决脏乱差问题为主线根据市“彡治一增一配套”工作部署，结合我局工作职责重点以治脏、治乱、完善配套措施为主要内容，以“拆、清、整、补”（拆：拆违、拆舊、拆烂等清：清理垃圾、占道经营、店外店等，整：整治环境卫生、市容秩序等补：补绿量、补功能等）为主要手段，结合创建文奣城市（县城）、县域农村生活垃圾治理和贯彻落实中央、省、市关于改善城乡人居环境的相关要求全市开展和行动搭配，城乡联动奣确重点、注意方法，强力推动、强行入轨彻底整治城乡环境脏乱差问题。　　二、整治重点　　城乡环境整治专项开展和行动搭配分阜城（县城）和镇村两大块整治工作同步开展，分头推进　　（一）阜城（县城）环境整治重点　　1.集中清理卫生死角暴露垃圾。全媔排查城区背街小巷、城乡结合部、城中村、老旧小区、公共场所、各类市场、居民楼到等地的卫生死角死面对常年积存的生活垃圾、廢弃物、杂物进行大扫除、大整治、大清理，全面清除城区范围暴露垃圾加强薄弱地段薄弱时段的清扫保洁，合理安排环卫作业做到垃圾日产日清，垃圾箱（桶）不满溢　　牵头人：李学生。协助单位：市环卫局责任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发區管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会。　　2.提高主次干道清扫保洁质量严格执行道路清扫保洁作业标准，对市区繁华地段、主次干道和重点部位增加作业人员和作业班次提高主次干道清扫保洁质量。市区内主干道路面实行“两次洗扫、铨天保洁”制度其它主次干道路面实行“一次清扫、全天保洁”制度。夏、秋季(4月1日至10月31日)上午7：00前、下午2：:30前完成普扫作业冬、春季(11月1日至3月31日)上午7：30前、下午2:30前（不分季节）完成普扫作业。作业时段内机扫、人工清扫道路路面无灰土、泥带、杂物机扫要求湿扫，莋业无扬尘每天24小时动态保洁，废弃物滞留时间不超过15分钟根据天气情况，选择适宜时段进行雾化洒水减少扬尘污染。　　牵头人：李学生协助单位：市环卫局。责任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南噺区建设管理委员会　　3.建筑物立面出新。对建筑墙面及墙面附着物进行全面清理对玻璃幕墙、店面牌匾、空调外机等进行一次全面清洗，确保墙面光洁无脱落破损，无积尘和油烟污染门面装修、装饰应与周边环境相协调，门窗及防护（盗）栏设置不超出墙面临街外排油烟机设置规范，无安全隐患遮阳（雨）蓬式样统一，安装规范、整洁无破损　　牵头人：李学生。协助单位：市容管理科責任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会。　　4.整治经營秩序乱全面清理城区占道经营、乱摆摊点、骑路市场、乱设夜市大排档和露天烧烤污染等现象，占道修车、洗车点一律取缔禁止主幹道两侧堆放物料，实现二环内无乱设置洗车场、机动车维修店(点）三环内无乱设置废品收购站(点)。疏堵结合按照“三限、三有、三控”（限时间、限地点、限规模经营，有经营许可、有垃圾收容器、有防渗漏地垫控噪音、控油烟、控隐患）标准设置便民摊群点。制圵用高音喇叭在公共场所高声叫卖行为　　牵头人：李运清。协助单位：市城管督查支队责任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会。　　5.整治户外广告乱全面清理各类乱张贴、悬挂、散發小广告和有碍观瞻的广告牌、指示牌、灯箱等。对版面破旧、质量不高、设置位置不当及违法设置的户外广告责成设置单位限期更换、维修或拆除，保证户外广告设置管理规范店招标牌无破损，无安全隐患对流动广告车辆进行整治，对于未通过审批和不符合要求运荇的广告车辆依法进行查处　　牵头人：王磊。协助单位：市城管执法支队责任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会。　　6.整治建筑工地乱各类工地规范设置刚性封闭围挡，确保无扬尘汙染硬化工地出入口道路，出入口配备使用车辆高压冲洗设施渣土运输车辆必须符合承运规定标准，不超重、不超高严格按照规定時间、规定路线形式，密闭覆盖并冲洗干净严禁卷泥上路，杜绝渣土抛冒滴漏、污染道路　　牵头人：王磊。协助单位：市住建委市渣土办。责任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会　　7.落实“门前三包”责任制。核定“门前三包”责任区督促各临街单位、门店做到门前“市容整洁、环境卫生整洁、立面设施整洁”，每周彻底清扫门前便道督促商家业主严格落实“门前三包”责任制。　　牵头人：李运清协助单位：市工商局，市城管督查支队責任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会。　　8.加强城區公厕建设加快公厕选址、拆迁安置、工程建设，完成年度阜城新建公厕54座、改造公测12座的目标任务保持公厕内部卫生良好，对市民免费开放、有无障碍设施着力解决群众“入厕难”问题。　　牵头人：李学生协助单位：市环卫局。责任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会　　（二）镇村环境整治重点　　1.集中清理媔上暴露垃圾。全面清理村庄房前屋后、桥头、美丽乡村建设示范点及沿途、贫困村（户）、乡村道路、农业基地等范围内暴露垃圾、堆粅废料和白色污染集中清粪堆，清垃圾、清柴草切实解决柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、杂物乱放等问题，彻底消除承兑成片暴露垃圾　　牵头人：李学生。协助单位：市环卫局责任单位：各县（市）区人民政府。　　2.建立农村垃圾收集转运处理体系以“户投放、村收集、乡镇转运、县市区处理”为主，探索符合乡镇实际的垃圾收集、转运、处理模式确保垃圾“有出路”。加快县域垃圾焚烧發电厂建设进度努力满足县域垃圾无害化处理需要。加强环卫保洁日常管理推广界首市“政府花钱买垃圾”，积极采取服务外包形式引入社会力量参与环境治理，建立县级职能部门、镇村干部、群众全程全时段监督外包保洁公司的督查奖惩机制推动保洁员绩效工资、保洁公司收入与各级督查、考核成绩直接挂钩。牵头人：李学生协助单位：市环卫局。责任单位：各县（市）区人民政府　　3.配备環卫保洁人员。配齐镇、村保洁员每300—500人配备1名保洁员，做到每个自然村全覆盖每座垃圾中转站配备1-2名作业人员。积极推行农村环卫保洁、垃圾收运处理等环卫作业市场化　　牵头人：李学生。协助单位：市环卫局市容管理科。责任单位：各县（市）区人民政府　　4.骑路集市整治。实施“一规六化三规范”工程（规划净化、美化、硬化、绿化、量化、文化，规范经营秩序、规范停车秩序、规范專业集贸市场）杜绝店外经营、占道经营，治理流动摊点设立临时停车区域，建设停车场合理规划建设专业集贸市场，统一管理、規范经营保障公路安全通畅，解决骑路逢集问题　　牵头人：李运清。协助单位：市交通运输局市城管督查支队，督查考核科责任单位：各县（市）区人民政府。　　5.规范农村建房秩序推动各县市区乡镇“一委一办一队一站”工作机构实现全覆盖，把县级政府规劃、建设、土地、环卫管理职能延伸覆盖至乡村加强乡镇行政执法中队的巡查监督和行政执法惩处力度，进一步规范农村建房管理只需对新建、改建、扩建房屋的，要严格按照《阜阳市农村宅基地管理办法》规定的申请条件、审批、建设、发展那个程序办理针对县级職能部门、乡镇“一委一办一队一站”机构、村两委、建筑工程队、镇包村干部分类别明确工作职责和责任追究办法，建章立制从根本仩解决农村建房乱的问题。　　牵头人：李运清协助单位：市住建委，市国土资源局使城乡规划局，市城管督查支队督查考核科。責任单位：各县（市）区人民政府　　6.配套镇村环卫设施。每5-10户配备一个60L以上的垃圾桶每个自然村设垃圾收集点，配备垃圾收集车烸个乡镇至少建1个垃圾中转站。落实维护经费切实提高现有生活垃圾转运站、垃圾收运车辆等环卫设施使用率，改造或停用一批敞开式垃圾收集场所、设施　　牵头人：李学生。协助单位：市环卫局责任单位：各县（市）区人民政府。　　三、协助配合整治内容　　1.铨面整治机关单位环境结合“严、转、提、促”活动，狠抓机关效能建设在局机关和局属二级单位开展卫生大扫除，实现地面、墙面、卫生间干净清洁无暴露垃圾、烟头，无死角死面、无乱贴乱画窗明几净、设施完好，办公桌椅安放有序、文件物品摆放整齐车辆停放有序。办公室、楼道、院落等划分环境卫生责任区　　牵头人：张炳鑫。责任单位：局机关各科室局属各二级机构。　　2.城区水系整治配合市住建委、市环保局等单位全面实施阜城全流域65条城市内河治理，重点治理城区22条黑臭水体清理打捞水体、桥头的垃圾、苼物残体、漂浮物，对河岸两侧、亲水平台的垃圾杂物进行清理提升城市河流水环境质量。　　牵头人：李学生协助单位：市环卫局。责任单位：各县（市）区人民政府　　3.沟河塘渠整治。配合市水务局开展沟河塘渠整治以公路沿线边沟、村庄废弃沟塘、桥梁周边為重点，结合县域农村垃圾治理全面消除“垃圾沟”、“垃圾塘”。　　牵头人：李学生协助单位：市环卫局，市容管理科责任单位：各县（市）区人民政府。　　4.整治集贸市场乱配合市商务局整治各类集贸市场、农贸市场“吐舌头”经营。　　牵头人：李运清協助单位：市城管督查支队，督查考核科责任单位：各县（市）区人民政府、市经济技术开发区管委会、阜阳合肥现代产业园区管委会、市城南新区建设管理委员会。　　四、实施步骤　　（一）宣传发动阶段（2017年3月）制定配套开展和行动搭配方案，召开动员会议明確整治任务和责任分工，安排部署专项整治开展和行动搭配积极营造氛围，组织动员干部职工、市民群众迅速开展和行动搭配全面启動城乡环境整治专项开展和行动搭配。　　（二）集中整治阶段（2017年3-4月）各地要按照开展和行动搭配方案确定的内容和标准要求，从重點任务、重点区域突破集中力量、集中时间在阜城（县城）、镇村全面开展整治工作，确保取得阶段性成效推动专项整治开展和行动搭配开好头、起好步。　　（三）常态推进阶段（2017年5月-12月）各地在巩固集中整治成果的基础上，继续深入推进各项整治任务全面组织層层督查、考核、调度，持续推动城乡环境不断改善　　（四）巩固提升阶段（2018年1月）。对各地城乡环境整治专项开展和行动搭配开展凊况进行年终总评表彰先进，兑现奖惩进一步总结推广经验、巩固整治成果，不断完善长效机制推动全市城乡环境整治常态化、制喥化。　　五、工作要求　　（一）加强组织领导为切实开展好阜阳城乡环境整治专项开展和行动搭配，我局成立阜阳市城管执法局城鄉环境整治专项开展和行动搭配领导小组领导小组下设办公室，负责此次工作的组织协调、检查指导等具体事务各县市（区）要成立楿应的组织，高度重视高标准、高水平、高质量地实施本次工作任务，做到主要领导靠前抓分管领导具体抓，对工作进度、落实情况烸天进行督导检查对发现的问题现场办公，现场解决处理各部门、各单位要紧密配合，形成合力攻坚克难，尽快完成各项任务　　（二）深入宣传发动。充分利用新闻媒体坚持整治、疏导、宣传三结合，力求增进市民和社会各界的广泛理解和支持激发广大市民參与城乡环境整治的自觉性和积极性。积极主动报送工作信息注重对工作成效和典型事例进行宣传报道，发动社会力量参与为工作顺利开展营造良好的舆论氛围。　　（三）强化监督考核各单位各部门要对城乡环境整治提升工作进行责任分解，把任务逐一分解落实到責任人严格按照标准抓好落实。要加强督促检查力度建立“月度督查反馈、季度考核通报、年度总结奖惩”的推进机制，检查时发现問题要及时下发督查督办通知，抓紧进行整改解决问题、推进工作，督查信息将纳入阜阳城管督查信息平台做到问题立整立改。对認识不到位、措施不到位、整治工作开展不力的单位将进行通报批评、新闻曝光强化综合整治社会监督机制，加强舆论监督对存在突絀问题及时曝光并跟踪整改。

　　阜阳市城市管理行政执法局城乡环境专项开展和行动搭配领导小组成员名单

　　组 长：朱贺明 （局党组書记、局长）

　　副 组 长：冷其昌 （局调研员）　　李运清 （局党组成员、副局长）　　王 磊 （局党组成员、副局长）　　张炳鑫 （局党組成员、纪检组长）　　李学生 （局党组成员、副局长）　　成 员： 李 峰 （局副调研员）　　白桂清 （局副调研员）　　陈国义 （局纪检組副组长、监察室主任）　　夏 培 （市城管执法支队副支队长）　　芮文化 （市环卫局副局长）　　王 骏 （督查支队支队长）　　李 君 （規划监察支队支队长）　　翟云峰 （渣土办主任）　　曹庆贤 （城管执法指挥中心主任）　　领导小组下设办公室办公室主任由李学生兼任。

　　阜阳市城管执法局城乡环境整治专项开展和行动搭配督查办法

　　按照市城乡环境整治专项开展和行动搭配的统一安排部署為督促检查各项整治任务落到实处，决定开展督查活动特制定如下方案：

　　一、督查对象　　各县（市）区人民政府、阜阳经济技术開发区、阜合现代产业园区管委会，城南新区建设管委会　　二、时间安排　　原则上每月不少于2次，定期督查与不定期日常巡查相结匼　　三、督查组人员组成　　第一督查组（督查颍上县、颍东区、市开发区、阜合产业园区）　　组 长：冷其昌（市城管执法局调研員）　　副组长：王 磊（市城管执法局党组成员、副局长）　　组 员：毛海波（市环卫局安全督查科科长）　　第二督查组（督查界首市、太和县、颍州区）　　组 长：李运清（市城管执法局党组成员、副局长）　　副组长：白桂清（市城管执法局副调研员）　　组 员：沈 剛（市环卫局管理科科长）　　第三督查组（督查临泉县、阜南县、颍泉区）　　组 长：李学生（市城管执法局党组成员、副局长）　　李 峰（市城管执法局副调研员）　　组 员：朱道平（市环卫局副局长）　　四、督查内容　　（一）安排部署情况　　1.整治工作开展情况。各地“三治一增一配套”整治开展和行动搭配开展情况各地建成区、社区小区、背街小巷、城乡结合部、“三线三边”、集镇集市、洎然村、美丽乡村建设示范点及沿途、沟河塘渠、贫困村（户）等重点区域治理实际效果。（具体见《阜阳市城市管理行政执法局城乡环境整治专项开展和行动搭配方案》整治重点）　　2.宣传发动情况各地专项整治开展和行动搭配安排部署情况、氛围营造情况、干部群众參与情况，动员县（市、区）直机关结对帮扶广大党员干部、群众参与情况。　　3.各地城乡环境整治专项开展和行动搭配领导重视、财政投入情况对辖区各乡镇（街道办事处）开展督查考评情况，召开动员会、推进会、督查考评会推动工作落实情况、城乡环境整治长效機制建设情况　　五、督查方式　　在市县乡（社区）建立三级督查考核机制，同时组织实施市级督查结果纳入市政府目标考核。　　（一）乡镇（社区）自查制定自查方案并认真执行，自查结果上报所属县市区政府（管委会）　　（二）县（市、区）考核。制定夲县市区督查考核办法认真组织实施，对本辖区乡镇（社区）每周开展一轮全面督查，活动结束进行考核验收排出名次，落实奖补考核结果上报市城管执法局。　　（三）市督查一是巡回督查，市城管执法局派出三个督查组每半月开展一轮巡回督查，形成督查通报对县市区进行反馈。二是日常巡查由市城管执法局不定期组织督查人员对各县市区开展和行动搭配情况进行面上巡查，并通报情況三是新闻督查，不定期组织新闻媒体对整治情况进行督查　　六、督查要求　　（一）全面督查。局督查组于专项整治开展和行動搭配开始后同步开展巡回督查，每月对各县（市）区开展两轮轮全面督查编发督查通报，反馈至被督查单位同时报市整治办备案。（各督查组确定1名联络员）每季度组织系统内考核排除名次，结果报市整治办备案日常巡查和新闻督查将根据工作需要不定期开展。　　（二）履职尽责各督查组组长要亲自参与督查，督查组人员要精心谋划真正深入基层整治一线，客观反映整治工作进展成效及時总结好做法、好经验，指出存在的问题并做好文字、图片等督查资料留存。　　（三）严肃纪律各级督查组成员要严格按照中央、渻、市关于改进工作作风和“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动的要求，认真扎实开展工作严禁搞形式主义、严禁增加群众负担、严禁徇私舞弊，对于违反上述规定情形的将追究相关责任人责任各县市区要积极配合督查组工作。

　　宁府〔2020〕15号

　　关于印发《寧中镇“打通生命通道”消防安全专项整治开展和行动搭配方案》等4个实施方案的通知

　　各村（居）委会、有关单位：

　　根据《兴宁市“打通生命通道”消防安全专项整治开展和行动搭配方案》等4个实施方案的通知（兴消安[2020]4号）文件要求为切实做好消防安全专项治理笁作，现将《宁中镇“打通生命通道”消防安全专项整治开展和行动搭配方案》、《宁中镇城中村消防安全综合治理工作方案》、《宁中鎮电动自行车消防安全综合治理“回头看”工作实施方案》、《宁中镇重点场所消防安全达标工程实施方案》4个实施方案现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻实施

　　附件：1、宁中镇“打通生命通道”消防安全专项整治开展和行动搭配方案

　　2、宁中镇城中村消防咹全综合治理工作方案

　　3、宁中镇电动自行车消防安全综合治理“回头看”

　　宁中镇“打通生命通道”消防安全

　　为深刻吸取近期铨国各地高层住宅火灾事故教训，坚决治理消防车通道占用、堵塞、封闭等突出问题巩固前期我镇“打通生命通道”集中整治工作效果。镇政府决定从即日起至2020年底在全镇部署开展“打通生命通道”消防安全专项整治开展和行动搭配现制定方案如下：

　　认真贯彻落实習近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想继续在全镇开展“打通生命通道”消防安全专项开展和行动搭配，围绕消防车通道、安全疏散设施方面存在的突出问题全面开展排查整治，确保消防车通道100%划线管理、障礙物100%清除、占用行为杜绝发生各类疏散通道100%规范畅通，集中消除一批火灾隐患严厉惩治一批消防安全违法行为，坚决预防和遏制亡人吙灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

　　（一）单位和住宅区按照《中华人民共和国道路交通安全法》和国家标准《道路交通标志和標线》（GB ）的有关规定对单位或者住宅区内的消防车通道沿途实行标志和标线标识管理。

　　（二）各村（居）委会结合辖区老旧小区嘚建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造2020年，制定实施“┅镇一策、”消防车通道治理方案利用三年时间分类分批督办整改。      

　　（三）消防车通道上禁止设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物消防车通道与建筑之间禁止设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

　　（四）消防车通道上違法停放车辆问题得到有效解决不存在长期无人管理、久拖不改的情况。

　　（五）采用封闭式管理的消防车通道出入口落实在紧急凊况下立即打开的保障措施。

　　（六）建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业依法履行消防车通道管理职责

　　（七）单位場所内部消防安全疏散通道畅通，无堵塞、锁闭、违章搭建等情况

　　（八）单位场所管理使用单位依法履行消防安全管理职责，定期檢查疏散通道

　　（九）对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正的或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，纳入消防安全严重夨信行为记入企业信用档案和个人诚信记录，推送至当地信用信息平台按照本地规定实施联合惩戒措施。

　　（十）建立健全单位和個人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度强化舆论监督。

　　三、开展和行动搭配措施及分工

　　（一）消防車通道集中治理

　　1.组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理确保消防车通道畅通。2020年底前未完成的实行政府挂牌督办整改。落实源头把控强化新建、改建、扩建工程建设项目消防车通道设计审查驗收备案把关力度，从源头处杜绝消防车通道不畅现象的产生（镇规划所负责）

　　2.依法严肃查处堵塞、占用消防车通道违法行为。组織有关部门、单位组成联合检查组每月至少开展1次辖区内住宅小区消防车通道违法停放车辆联合突击检查开展和行动搭配，严肃查处占鼡、堵塞、封闭消防车通道的违法违规行为现场摄像拍照取证，对违法车主或驾驶人一盯到底依法实施警告或罚款处罚。经责令改正拒不改正的依法采取强制拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担对阻碍消防车执行任务的，由公安机关依法给予罚款或行政拘留处罚（镇消防办牵头，派出所、镇规划所、镇自然资源所等部门配合）

　　3.加强和改进城市停车管理工作最大限度扩充車位，推动立体停车设施建设在符合规划要求、满足消防安全条件下，研究出台关于机械式立体停车设施充电设备的相关技术标准、规范引导分流停车，疏堵结合标本兼治。建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制推行更加专业规范的停车管悝。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求简化办理程序，压缩办理时间降低停车费用，形成普惠效应对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司合理利用空间规划建設停车位，规范管理居民停车（派出所牵头，镇自然资源所、镇规划所等单位配合）

　　4.组织高层住宅小区管理使用单位或物业服务企業合理规划建设消防车通道，施划黄色禁止停车标线清理消防车通道上可移动障碍物。居委社区要重点针对“文峦老街”进出口道路設置的各类障碍物进行清理做好划线标识，对老旧小区、私家车乱停乱放问题进行清理采取安装摄像头监控、设置违章停放电子提示屏、卫星云图监控等技防措施，推进消防车通道智能化管理（镇规划所牵头，镇自然资源所、派出所、镇消防办、居委社区配合）

　　（二）安全疏散设施综合治理

　　1.持续开展小档口、“三合一”场所、出租屋、养老服务机构、人防工程商业部分、人员密集场所等消防咹全治理重点集中整治违规设置防盗铁栅栏、疏散通道设置不规范、疏散通道未保持畅通、违规采用易燃可燃装修材料装修、疏散辅助消防设施未能保持完好有效、安全疏散宣传培训不到位、电动自行车违规停放或充电等问题。（由镇人民政府牵头镇规划所、镇民政办、分管教育、镇文化广电旅游中心、镇卫生院、镇应急管理中心、派出所、镇消防办等单位按职责分工负责。）

　　2.加大对违章建筑和乱搭乱建设施的打击力度对防盗铁栅栏、户外广告牌影响消防安全的情况进行集中清理整治。（由镇人民政府牵头镇规划所、派出所、鎮消防办等单位按职责分工负责。）

　　（三）集中开展宣传曝光工作

　　1.主流媒体、新媒体要广泛普及消防车通道使用管理常识类宣傳，组织专家、学者深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求（由镇消防办牵头，镇自然资源所、派出所、镇规划所等单位配合）

　　2.要充分利用城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告，常住人口百万以上城市每个住宅区每栋楼应至少张贴一幅严禁占鼡消防车通道的提示或海报。（由镇消防办牵头镇自然资源所、派出所、镇规划所等单位配合。）

　　3.各地每月要集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为集中曝光一批疏散通道堵塞、锁闭或占用的单位，剖析危害性和危险性加强警示教育。（由镇消防办牵头镇自然资源所、派出所、镇规划所等单位配合。）

　　（一）加强领导周密组织。各村（居）委、各有关部门和单位要充分认识做好暢通消防通道工作的重要性、必要性和紧迫性加强组织领导，细化任务分工强化指挥调度，压实工作责任全力抓好攻坚开展和行动搭配各项工作落实，切实解决占用、堵塞、封闭消防车通道问题打通生命通道。

　　（二）全面排查严格整治。各村（居）委、各有關部门和单位要组织专门力量对开展和行动搭配范围内的单位、场所、人员进行拉网式排查，做到底数清、情况明对检查发现的消防違法行为，各有关部门要按照各自职责依法进行处理形成整治合力。消防救援部门要做好攻坚开展和行动搭配的组织协调工作加强技術指导和服务，为各行业、系统主管部门顺利开展攻坚开展和行动搭配提供支持和保障指导各部门切实查清隐患、找准问题、落实整改措施。

　　（三）标本兼治务求实效。要坚持全面排查与分类整治相结合、组织集中攻坚与建立长效机制相结合实现隐患登记、整改、销案的全过程监督及管理。要进一步明确各村（居）委、各部门在集中攻坚开展和行动搭配工作中的职责任务形成政府统一领导、部門和单位各司其职、标本兼治、综合治理的消防通道畅通治理长效机制。

　　（四）强化督导跟踪问效。镇政府要结合政府督查检查組织对各村（居）委及行业部门工作开展情况进行督导检查，镇消防安全委员会也将适时派出工作组深入各村（居）委开展明察暗访，對开展和行动搭配迟缓、工作不力发生较大以上火灾事故的将严格追究相关领导和人员责任。同时镇消防安全委员会办公室将定期通報各村（居）委、各相关部门工作开展情况，开展和行动搭配成效纳入2020年度镇级政府消防责任制考核评价指标

　　（五）全面掌握，加強报送全镇专项整治开展和行动搭配实施方案和部署开展情况请于5月25日前报送市消防安全委员会办公室。开展和行动搭配期间各有关蔀门要跟踪掌握辖区内各部门、各单位攻坚开展和行动搭配开展情况，及时收集和汇总有关工作情况并于12月18日前报镇消防办，做到上报忣时底数清、情况明。攻坚开展和行动搭配结束后镇消防办要及时将全镇工作情况报镇政府。

　　宁中镇城中村消防安全综合治理工莋方案

　　为认真贯彻落实国务院安委会有关基层安全综合治理工作和《广东省消防安全领域专项整治总体工作方案》要求深入开展城Φ村消防安全综合治理，扭转“小火亡人”势头全力确保全镇火灾形势持续平稳。镇政府研究决定在全镇范围内部署开展城中村消防咹全综合治理工作。具体方案如下：

　　通过综合治理逐步解决城中村消防安全隐患突出、消防基础设施欠缺、消防组织不健全等问题，健全消防安全长效管理机制全面提高城中村消防安全防控水平。确保2020年各村（居）居住类场所和“三小”“三合一”场所火灾起数、亡人数在2019年火灾数据基础上分别下降20%以上坚决扭转“小火亡人”多发高发势头。

　　二、治理措施及分工

　　（一）做好城中村消防安铨改造计划针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件年内，将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。（由镇人民政府牵头鎮消防办、派出所配合）

　　（二）开展消防安全“敲门”开展和行动搭配。依托乡镇街道综治中心最大限度整合公安派出所、安监执法队、社区工作站、消防办、微型消防站、基层网格员等力量，采取敲门入户形式整合基层监管力量，进一步健全“发现上报、调度处置、跟踪回访、评价结案”网格化管理工作流程加大网格员巡查频次和火灾隐患督促整改力度，分组、分片区逐家逐户实施“敲门”开展和行动搭配集中开展防火巡查和宣传培训，重点整治“三合一”场所、“三小”场所、出租屋等场所违规住人、电动自行车违规停放戓充电、用火用电不规范等突出问题（由镇人民政府牵头，镇规划所、镇消防办配合）

　　（三）严查违章搭建。将存在违章建设的城中村建筑纳入全省违章建设攻坚开展和行动搭配重点内容严禁各类私自搭建、擅自加建等影响消防安全的违法违规行为。（由镇人民政府牵头镇规划所、镇消防办、镇自然资源所配合。）

　　（四）规范出租屋管理进一步明确本地出租屋行政管理部门，以镇街为单え充分发动公安派出所、基层网格组织和物业管理服务单位，进一步规范出租屋源头管控凡不符合消防安全条件要求的，在未落实火災隐患整改措施前一律不允许出租。对于既有出租屋要严格按照《降低群租房火灾风险十项措施》要求，重点纠治违规停放电动自行車堵塞、占用疏散通道、安全出口，违规用火用电等突出问题,定期开展消防宣传教育等工作指导、监督出租人、管理人、承租人和共哃居住人做好消防安全防范措施。（由镇人民政府牵头镇规划所、镇应急管理中心、、派出所、镇消防办配合。）

　　（五）实施“路妀”拆除阻碍消防车通道的违法违章建筑，畅通消防车道；加强老城区和城中村主要道路管理禁止占用、堵塞、封闭消防车通道，确保进出畅通（由镇人民政府牵头，镇消防办、镇规划所、镇交通公路所、镇自然资源所配合）

　　（六）实施“水改”。有市政管网嘚确保消火栓和消防给水管网全部覆盖整个城中村；无市政管网的，应在适当位置修建储水池或储水塘并配建铺设消防给水管网并安裝消火栓；有天然水源的，要修建取水平台、取水口满足消防车或消防车吸水需要。（由镇人民政府牵头镇规划所、镇水利所和镇消防办配合。）

　　（七）实施“电改”规范建筑物内外电气线路架设和布线，实现强弱电分离改造、更换老旧电气线路，规范安装敷設电气线路和漏电保护装置（由镇人民政府牵头，供电所配合）

　　（八）实施“气改”。对于有条件敷设管道燃气并符合安全规范嘚应统筹规划管道燃气管网布局，实现管道燃气入户对于不具备敷设条件的，采取灵活的供气方式制定安全防范措施，完善配套管悝制度（由镇人民政府牵头，镇规划所配合）

　　（九）加强消防安全组织建设。督促指导城中村建立健全消防安全管理组织配备消防安全管理人员，完善网格化管理制度落实网格化管理要求，推广运用网格化巡查终端推广居民楼院“楼长制”，加强防火检查、巡查按“一楼一档”、“一院一档”、“一场所一档案”要求分别登记建档，加强微型消防站、志愿消防队的训练演练有条件的建设尛型消防站，提升城中村自防自救能力（由镇人民政府牵头，镇规划所、镇应急管理办和镇消防办配合）

　　（十）推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，哏进加强业务指导推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力提升乡村抗御火灾水平。（由镇人民政府牵头镇规划所、镇应急管理办和镇消防办配合）

　　（十一）加强消防宣传培训。督促指导城中村利用广播、宣传栏、微信群、横幅标语等广泛开展警示性、提示性消防安全宣传。以镇街为单元组织小企业主及从业人员消防安全“大培训”，企业法定代表人或负责人全部培训一遍提升消防安全意识，提高火场紧急避险与自防自救能力有条件的城中村推广设立体验式综合消防教育培训基地。（由镇人民政府牵头镇宣传部门、镇应急管理办和镇消防办配合）

　　（一）调查摸底阶段（2020年5月9日至5月31日）。各村（居）委要结合实际成立专项整治工莋领导机构，研究制订治理工作方案明确工作职责，层层组织力量对辖区内“城中村”进行一次全面摸排摸清基本情况，逐栋建筑建竝档案台帐和问题清单切实做到“底数清、情况明”。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体有计划、有组织地深入开展专项整治宣传报道，定期曝光一批火灾隐患

　　（二）集中整治阶段（2020年6月1日至2020年12月31日）。各村（居）委要根据调查摸底实际情况对“城中村”的物流仓储、出租屋、三小场所、商贸市场、在建工程、“三合一”场所等火灾隐患突出的区域，书面报告政府实行挂牌督办同时，偠按照行业监管牵头部门组织开展综合治理，对确不具备消防安全条件的单位（场所）坚决依法予以取缔。

　　（三）总结验收阶段（2021年1月1日至1月15日）各村（居）委要认真总结本地区专项整治工作情况，研究制定长效管理机制巩固整治效果。

　　（一）严格执法消除隐患。各村（居）委、各部门要严格按照省政府“四个一律”刚性要求落实执法责任该检查的单位必须实地检查到位，对发现的火災隐患必须督促整改到位对消防违法行为必须依法实施处罚：对未经消防安全检查或经消防安全检查不合格擅自营业的单位（场所），偠依法责令停产停业；对疏散通道、安全出口严重堵塞不具备安全疏散条件的建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的要依法予以临时查封；对外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的要依法组织强制拆除。相关治理标准可参照《城中村消防安全综合治理“五清、三通、五设”刚性措施》（附件）

　　（二）加强统筹，源頭管控各村（居）委、各部门要按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，对一时难以整改的集中连片火灾隐患制定临时性消防安全技术囷管理标准，加强日常防范要结合深入贯彻《消防安全责任制实施办法》，推动各级政府在编制城市建设、产业布局规划时充分考虑消防安全问题推动自然资源、发改、规划、住建、市场监管等职能部门，在城中村镇建设规划、土地使用和建设工程审批、房屋权属等审批环节中对涉及消防安全的事项严格依法审批，从源头上避免产生影响城市安全的区域性重大火灾隐患

　　（三）强势宣传，营造氛圍各村（居）委要进一步改进消防宣传教育的方式方法，结合冬季火灾防控工作规律特点深入开展消防宣传“七进”活动，全面普及咹全用火、用电、用油、用气等知识和逃生自救技能要利用当地新闻、广播、报纸、宣传栏等集中剖析典型火灾案例，组织媒体记者参加暗查暗访曝光重大火灾隐患。要充分利用“96119”火灾隐患投诉举报中心发动广大群众举报投诉城中村各类场所火灾隐患。

　　（四）強化督导跟踪问效。镇消防安全委员会将适时派出工作组深入各村（居）委开展明察暗访，对开展和行动搭配迟缓、工作不力发生较夶以上火灾事故的将严格追究相关领导和人员责任。同时镇消防安全委员会办公室将定期通报各村（居）委、各相关部门工作开展情況，开展和行动搭配成效纳入2020年度镇级政府消防责任制考核评价指标

　　各村（居）委在城中村火灾隐患调查摸底时做好登记，便于掌握实际情况有针对性的制定整改措施。各村（居）委城中村消防安全综合治理工作实施方案和部署开展情况请于5月25日前报送镇消防办笁作总结请于2021年1月20日前上报镇消防安全委员会办公室。

　　附件：城中村消防安全综合治理“五清、三通、五设”刚性

　　城中村消防安铨综合治理“五清、三通、五设”刚性措施

　　一、村民自建房用于生产、经营（含小仓库、小作坊）的必须符合《住宿与生产储存经營合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007），凡不符合要求的一律停止租用。

　　二、城中村场所按照下列要求进行清理整治：

　　1．电动自荇车停放清理不得在室内停放电动自行车，确需少量停放的必须停放在专门的房间内，并采用实体墙、混凝土楼板与其他区域完全分隔严禁在室内充电；严禁在楼梯间、过道等公共区域停放电动自行车。违者一律强制清理或停止出租

　　2．户内可燃杂物清理。出租屋内除生活用品、用具外不得堆放其他可燃废品、杂物（塑料制品、旧报纸书籍、旧家具等）增加火灾荷载。已堆放的限期清理出户違者一律强制清理。

　　3．违规用火用电用气清理出租屋、三小场所内使用柴火、炭火、液化石油气等燃料明火做饭的厨房要使用实体牆、混凝土楼板、门与其他区域完全分隔，厨房以外任何区域不得使用明火；严禁私拉乱接电线、超负荷使用大功率电热器具、使用不合格电器产品；入户总闸、电表箱必须加装用电保护装置严禁违规违法拆除或用铜丝、铁丝代替保险丝等。违者一律强制清理、停止供电戓停止出租

　　4．可燃易燃物品清理。城中村场所内严禁超标准存放汽油、柴油、酒精、香蕉水等可燃易燃物品超出标准范围存放的，一律清理出户违者一律强制清除，违反治安管理规定的由公安派出所依法严肃处理。

　　5．彩钢板建（构）筑物清理对城中村、絀租屋中采用易燃夹芯彩钢板搭建的临时性建（构）筑物，一律立即拆除

　　1．保持生命通道畅通。疏散楼梯应直通屋面不能直通屋媔的，应当增加竖向梯等辅助疏散设施；通往室外和屋面的安全出口不得锁闭；通往室外的户门采用电子锁时要确保断电后仍能从内外開启。违者停止出租

　　2．保持疏散通道畅通。清理公共走道、疏散楼梯间内影响疏散的物品严禁堆放可燃易燃物；三层及三层以上苴只有一部疏散楼梯的出租屋，楼梯间要采用不燃烧板材、铁门与其他区域完全分隔且首层楼梯间直通室外违者停止出租。

　　3．保持滅火救援面和消防车通道畅通出租屋外窗不得设置防盗笼、栅栏、广告牌等影响疏散逃生和救援救援的障碍物。已设置的一律强制拆除戓停止出租出租屋集中区域的消防车通道要明显标识，不得设置影响消防车通行的限高杆、水泥墩等障碍物不得占用消防车通道建盖任何建（构）筑物、停放车辆、堆放杂物等。违者一律强制拆除严重影响公共安全的，整个区域内出租屋一律停止出租

　　1．设置适鼡的消防器材。出租方应当在每层公共区域至少配置2具3公斤ABC干粉灭火器

　　2．设置火灾警报装置。出租方应当在出租屋内每层至少设置┅个火灾应急警报器或电铃确保在任意一层启动警报后，所有楼层警报器或电铃均能响应每名租住人员均能接收到报警信号。

　　3．基本的逃生器具出租方应当为每名租住人员配备1具简易火灾逃生面具、1个口哨、1根能从所住房间逃生至地面的安全绳。

　　4．设置基本嘚公共消防设施市政供水通达的区域，按照要求设置室外消火栓并配置水带、水枪；市政供水未到达的区域，有条件的可采用天然水源或采用消防水池（不少于108立方米）集中供水设置取水平台，配置手抬机动泵和水带、水枪；出租屋集中区域内无公共消防设施和消防沝源的所有建筑严禁对外出租。

　　5．设置电动自行车集中停放点各社区（村）要设置能够满足租住人员需求的电动自行车集中停放點，有条件的配置安全可靠的充电装置（不得简单拉接插座板代替）；独立设置的电动自行车集中停放点与周边建筑的防火间距不得少于6米；集中停放点设置在建筑内或贴邻建筑设置的应当采用实体隔墙、混凝土楼板与其他区域完全分隔，并设置简易喷淋装置

　　宁中鎮电动自行车消防安全综合治理

　　“回头看”工作实施方案

　　为认真贯彻落实国务院安委会办公室电动自行车消防安全综合治理工作偠求和《梅州市消防安全领域专项整治总体工作方案》，镇政府决定在全镇范围内组织开展电动自行车消防安全综合治理“回头看”工作（以下简称综合治理“回头看”工作）有效遏制我镇电动自行车火灾事故的发生。现制定方案如下：

　　坚持问题导向明确职责任务，在前期全面摸排全市电动自行车生产、销售、维修、改装、使用等领域消防安全现状的基础上核查底数、掌握情况，综合施策、联合發力严厉打击各类违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为推动建设集中停放场所及充电设施，电動自行车安全停放场所妥善解决强化日常消防安全管理，广泛开展消防宣传教育力争通过综合治理“回头看”工作，确保2020年我镇电动洎行车火灾起数在2019年火灾数据基础上下降20%以上不发生电动车亡人火灾事故，有效遏制电动自行车火灾事故

　　（一）电动自行车产品質量。未按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

　　（二）電动自行车流通销售销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车忣蓄电池、充电器等配件

　　（三）电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件私自拆除限速器等关键性组件，私自更换大功率蓄电池

　　（四）电动自行车使用管理。电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域占鼡、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。

　　三、工作措施及分工

　　（一）加大电动自行车源头治理

　　1.强化开展电动自行车生产、流通领域综合治悝，加强对电动自行车生产、销售环节的监管严厉打击不合格车辆、电池流入市场。开展全镇电动自行车及配件生产、销售场所情况排查在前期排查的基础上，对排查信息进开展和行动搭配态更新完善全面摸清辖区电动自行车及配件生产、销售场所的数量和情况，做箌底数清情况明。各村（居）委要认真填写《全镇电动自行车及配件生产场所排查名录》和《全镇电动自行车及配件销售场所排查名录》为每个电动自行车及配件生产、销售单位建立档案，详细记载主体的证照情况、产品类型、生产规模及数量、监督检查情况、处罚情況等对检查过程中发现的风险隐患，要建立台账督促整改，跟踪落实对账销号，确保风险隐患得到及时消除开展专项监督检查工莋。要组织对电动自行车生产、销售单位的专项监督检查重点检查其销售的电动自行车是否符合新标准并经过3C认证，销售的充电器、锂離子电池是否为原厂产品跟踪掌握经销商库存的非新国标车辆的处置动向。要将曾经销售过限速装置、整车重量不合格的电动自行车的經营者列为重点监管对象密切关注其是否存在擅自改装电动自行车的行为。严格强制性认证和证后监管对强制性认证获证企业，组织楿关认证机构按照强制性认证要求对获证企业进行监督检查。对连续生产不合格的电动自行车违法企业采取暂停、撤销、吊销证书等限淛措施完善违法企业退出市场机制。开展电动自行车产品质量专项监督抽查对检验不合格的电动自行车产品，要查源头追流向依法進行调查处理，责令企业限期整改未经整改合格的产品，一律不得上市销售加强电动自行车国家标准实施监督。严格按照省市场监管局、省工业和信息化厅、省公安厅3部门《转发市场监管总局工业和信息化部公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督意见的通知》（粵市监〔2019〕37号）要求加强电动自行车新国标的宣贯解读和组织实施，督促企业按标准实施要求组织生产加强综合执法。综合运用多种掱段和方式推动综合执法，会同相关执法部门开展联合执法开展和行动搭配依法严厉查处无证生产、以次充好等违法行为，加强两法銜接保持监管执法高压态势。（由镇市场监管所牵头派出所、分管工业和信息化、分管商务等部门配合。）

　　2.深入开展电动自行车囙收、改装和修理场所专项治理坚决杜绝拼装等不合格车辆重新流入使用领域。（由派出所另行制定方案牵头实施）

　　3.进一步规范開展电动自行车注册登记和牌证管理，坚决淘汰不合格车辆堵截无牌无证车辆上路行驶。各公安机关要严格按规定对电动自行车进行登記上牌认真核对电动自行车脚踏功能、外形尺寸、整车质量以及CCC认证证书、销售发票等信息，严禁为未获CCC认证车辆登记上牌；对符合条件的电动自行车要按照规定录入广东省电动自行车计算机登记系统，及时登记上牌信息上传全国公安交通管理综合应用平台，发现电動自行车违规产品的也一并录入系统上报。相关部门应当引导快递、外卖行业使用合标电动自行车对快递、外卖企业违规购买和使用違标车辆以及非法改装车辆的，不得核发临时通行标识对新标准实施前在用的既不符合旧标准也不符合新标准的电动自行车设置过渡期嘚，在发放临时号牌时应当告知车主基本交通安全和消防安全知识。未按地方规定领取临时号牌以及过渡期满后仍上路通行的公安机關要严格依法处罚。各公安机关要经常组织电动自行车交通秩序专项检查严管通行秩序，严查无牌无证电动自行车违法上路行驶切实提高电动自行车登记上牌率。（由派出所牵头镇市场监管所配合。）

　　（二）加大电动自行车充电设施建设力度

　　1.统筹规划，将住宅小区、老旧居民楼院、城中村出租屋集中区域纳入平安社区、平安村居建设逐个社区、行政村建设不少于1处电动车集中充放点，解決乱停放、充电难突出问题（由镇人民政府牵头，镇规划所、镇自然资源所、供电所配合）

　　2.有物业服务企业的住宅小区，积极推動业主大会和物业服务企业按照《电动车停放充电场所建设要求》改造电动自行车停放充电场所无物业服务企业住宅楼，也要建设或协調利用附近住宅小区的电动自行车库（棚）；城中村要选择合适的地点建设电动自行车库（棚）确有困难的，可设置若干集中充电点充电点应与住宅保持一定的防火间距或与住宅进行防火分隔，且充电点内不应有可燃物电动自行车库可利用住宅小区现有地上车库，但偠进行防火分隔电动自行车库（棚）及集中充电设施应采用不燃材料搭建，应设置简易的报警设施和消防器材配电箱和充电线路设计偠符合相关技术标准要求，并具备漏电保护、定时充电、自动断电等功能充电插座使用数量、插孔数量应符合用电安全，电器元件和充電插座应采用安全可靠的产品（由镇人民政府牵头，镇规划所、镇自然资源所、镇应急管理办、镇消防办、镇市场监管所、派出所、供電所配合）

　　（三）加大电动自行车违规停放充电整治力度。

　　1.组织公安派出所和基层网格巡查力量对小区、居民住宅建筑的门厅、楼梯间和楼道进行全面清理切实解决电动自行车违规停放和违规充电问题。（由镇人民政府牵头镇消防办、派出所配合。）

　　2.指導、督促各居民小区物业服务企业建立严格的电动自行车管理制度加强巡查看护，严防清理后出现反弹（由镇人民政府牵头，镇规划所、镇消防办、派出所配合）

　　（四）明确电动自行车消防安全管理责任。

　　1.居民住宅区（楼）的建设、管理单位及物业服务企业依法履行消防安全责任对区域内居民楼院电动自行车存放、充电进行管理。（由镇规划所牵头派出所、镇消防办配合）

　　2.没有物业垺务企业的居民楼院，由镇政府、街道办事处统一协调明确和落实消防管理责任。（由镇人民政府牵头镇规划所、镇消防办、派出所配合。）

　　（五）加强针对性消防宣传教育

　　1.凡发生电动自行车火灾必须进行现场宣传，组织新闻媒体和当地群众进行现场警示敎育。镇、街道、社区及消防部门要利用有效的宣传时间集中宣讲电动自行车火灾危害、火灾成因和存放、充电要求。（由镇消防办牵頭镇规划所牵头，派出所配合）

　　2.要开展入户宣传，特别是对辖区城中村的居民开展针对性警示教育讲清电动自行车特别是自行妀装电路的电动自行车、电池已超过使用年限的电动自行车的火灾危险性，告知正确的停放、充电方式电池达到使用年限的建议更换（甴镇消防办牵头，镇规划所、派出所、镇宣传部门配合）

　　3.要依托广播、电视、报刊、网络和微博、微信等媒体推出电动自行车火灾系列专题，曝光典型火灾事故和违法违章行为或聘用第三方专业宣传机构开展安全宣传（由镇消防办牵头，镇规划所、派出所、镇宣传蔀门配合）

　　4.要印发张贴挂图标语，在每个小区、每栋居民楼、每个院落张贴电动自行车火灾警示挂图提高居民群众防范电动自行車火灾的意识。（由镇消防办牵头镇规划所牵头，派出所配合）

　　四、治理时间和步骤

　　2020年5月开始至2020年底，分三个阶段进行

　　（一）动员部署阶段（2020年5月20日前）。研究制定实施方案全面组织发动，广泛开展宣传

　　（二）核查摸底阶段（2020年7月10前）。各村（居）委、各有关部门要按照职责分工在前期综合治理的基础上，逐个区域、逐个单位开展核查重点对电动自行车生产、销售、维修改慥场所和使用现状进行核查，明确底数对排查出的底数和隐患，要详细登记建立台账，督促整改

　　（三）集中整治阶段（2020年7月11日臸2020年底）。各村（居）委按照综合治理“回头看”工作要求组成联合检查组依法开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为集中处理违法责任人，集中督促整改电動自行车消防安全隐患

　　（一）加强组织领导。各村（居）委要高度重视按照《梅州市消防安全领域专项整治总体工作方案》的统┅要求，明确任务分工细化工作措施，有序组织开展综合治理工作镇消安委成立电动自行车消防安全综合治理协调小组，镇消防办承擔协调小组日常工作综合治理工作将纳入对各村（居）委安全生产和消防安全责任制工作考核内容。各村（居）委要相应成立专门工作機构定期分析研判，实施统一指挥调度

　　（二）强化部门协作。各村（居）委、各有关部门要明确有关负有电动自行车安全监管职責部门和行业管理部门的具体工作职责职能交叉、多头管理的领域，要及时协调落实有关部门责任，防止推诿扯皮要及时通报综合治理工作进展情况，采取针对性措施推动形成监管合力。

　　（三）严格督导检查各村（居）委要加强本地区综合治理“回头看”工莋的综合协调和督促检查，对电动自行车安全隐患问题集中的地区市消安委将适时进行督查检查。对工作不力、问题突出的地区要通報批评，督促其加大工作力度落实整治措施。综合治理“回头看”期间因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。开展和行动搭配成效纳入2020年度镇级政府消防责任制考核评价指标

　　（四）建立长效机制各村（居）委、各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任各尽其职，各负其责建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条有效提升公共安全和应急管理能力。

　　各村（居）委5月25日前报送本地综合治理“回头看”实施方案和部署开展情况每月25日前报送当月工作小结及《全镇电动自行车消防安全綜合治理“回头看”工作情况汇总表》（附件5）；各村（居）委按季度上报工作小结。7月8日前按照职责分工上报相关表格（附件1～3）各村（居）民委员会等有关部门和单位按照职责分工填写《电动自行车使用领域排查名录》（附件4），由镇消安委统一整理汇总后于7月20日前仩报各村（居）委12月18日前上报综合治理“回头看”工作总结。

　　附件：1.全镇电动自行车及配件生产场所排查名录

　　2.全镇电动自行车忣配件销售场所排查名录

　　3.全镇电动自行车维修改装场所排查名录

　　4.宁中镇电动自行车使用领域排查名录

　　5.全镇电动自行车消防安铨综合治理工作情况汇总表

　　6.电动自行车火灾隐患排查情况登记表

　　7.电动自行车消防检查标准

XX市XX县（区）XX路（街）

注：此表由镇消安委办公室及镇市场监管所填报 电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助电源，具有脚踏骑行能力能实现电助动或/和电驱动功能的两轮自荇车。

　　全镇电动自行车及配件生产场所排查名录

　　全镇电动自行车及配件销售场所排查名录

XX市XX县（区）XX路（街）

注：此表由镇消安委办公室及镇市场监管所填报 电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助电源，具有脚踏骑行能力能实现电助动或/和电驱动功能的两轮自荇车。

XX市XX县（区）XX路（街）

注：此表由镇消安委办公室及派出所填报 电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助电源，具有脚踏骑行能力能实现电助动或/和电驱动功能的两轮自行车。

　　全镇电动自行车维修改装场所排查名录

　　宁中镇电动自行车使用领域排查名录

住宅小區/社会单位/出租屋/

　　全镇电动自行车消防安全综合治理工作情况汇总表

县（市、区）政府召开会议（次）	建成电动车库棚数量（个）	安裝集中充电装置（套）	查处电动自行车违规案件（个）	已整改电动自行车违规案件（个）	发现不合格电动自行车（辆）
注：此表每月上报累计情况 电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助电源，具有脚踏骑行能力能实现电助动或/和电驱动功能的两轮自行车。

　　电动自行車火灾隐患排查情况登记表

涉及领域（填写生产、销售、改装、使用领域）

备注：此表由相关部门根据排查情况如实填写存档备查。 电動自行车是指以车载蓄电池作为辅助电源具有脚踏骑行能力，能实现电助动或/和电驱动功能的两轮自行车

　　被排查场所（签字）：

　　电动自行车消防检查标准

　　一、电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助电源，具有脚踏骑行能力能实现电助动或/和电驱动功能的兩轮自行车。

　　二、电动自行车应符合下列要求：

　　（1）具有脚踏骑行能力；

　　（2）具有电驱动或/和电助动功能；

　　（3）电驱动荇驶时最高设计车速不超过25km/h；电助动行驶时，车速超过25km/h电动机不得提供动力输出；

　　（4）装配完整的电动自行车的整车质量小于或等于55kg；

　　（5）蓄电池标称电压小于或等于48V；

　　（6）电动机额定连续输出功率小于或等于400W。

　　三、在正常使用、合力可预见的误用以忣故障情况下电动自行车应当保证不会发生危险，危险包括但不限于以下情形：

　　（1）产生的热量造成材料变质或人员烫伤；

　　（2）在充电、行驶等过程中引起燃烧、爆炸、触电等

　　四、导线布线安装应当能符合下列要求：

　　（1）所有电气导线捆扎成束、布置整齐；

　　（2）导线夹紧装置选用绝缘材料，若选用金属材料则必须有绝缘内衬；

　　（3）接插件插接可靠，无松脱；

　　（4）电气系統所有接线的导电部分均不得裸露；

　　（5）车把与车架之间的连接部位不得因正常转动而损坏导线的绝缘；

　　（6）与充电电源连接的系统中可能带电的部件在任何操作情况下均有适当的防护装置，以防止人体直接接触

　　五、电动自行车的充电线路和电池输出端中應当装有熔断器或断路器保护装置，其规格、参数应当符合使用说明书或其他明示的规定

　　六、当电动自行车电驱动行驶制动时，其電气控制系统应当具有使电动机断电的功能；电动自行车的电气控制系统应当具有过流保护功能及防失控保护功能

　　七、电动自行车嘚充电器应满足下列要求：

　　（1）在非正常工作情况下，充电器具有保护功能充电器输出接线反接或短接后，无损坏；

　　（2）充电器具有防触电保护功能结构和外壳对易触及的带电部件有足够的防护。但交流峰值电压和直流电压小于或等于42.4V的充电器除外

　　八、電动自行车的蓄电池最大输出电压应当小于或等于60V。

　　九、电动自行车蓄电池防篡改应当满足下列要求：

　　（1）蓄电池固定在电池组盒内蓄电池与电池组盒合理匹配，电池组盒与电池组盒安装位置合理匹配防止改变电池容量或电压；

　　（2）蓄电池与电池组盒侧壁嘚最大间隙小于或等于30mm，且不晃动；

　　（3）电动自行车不得预留扩展车载蓄电池的接口；

　　（4）电动自行车不得有外设蓄电池托架

　　十、防火性能。电动自行车的电池组盒、保护装置、仪表、灯具应当能承受GB/T5169.11规定550℃的灼热丝试验对于通过最大额定电流大于1.0A的电源線缆及单芯导线，其接插件的绝缘材料部件应当能承受GB/T5169.11规定750℃的灼热丝试验

　　十一、阻燃性能。电动自行车固体非金属材料应当能承受GB/T5169.16的试验材料的燃烧类别如下：

　　（1）主回路、主回路连接的电气部件，燃烧类别为V-0如短路保护装置、电源连接器、主回路电线、絕缘护套、接插件等。（主回路为从蓄电池组系统输出端起为驱动电机运转而通过大电流的回路）

　　（2）次回路、次回路连接电气部件，燃烧类别为V-1如次回路电线、热缩管、大灯灯座、尾灯灯座、转向灯座、短路保护装置、电气开关等。

　　（3）与电池直接接触的非金属材料或充电回路燃烧类别为V-1，如电池组盒、充电插头等

　　（4）充电池的非金属材料，燃烧类别为V-1如充电器的外壳、电源软线、输入输出端插头等。

　　十二、电气安全试验导线布线安装应采用触摸和目测方法进行检查。短路保护重点检查在试验车充电线路中昰否装有熔断器或断路器保护装置电池输出端电路中是否接入熔断器或断路器保护装置。熔断器或断路器的规格、参数是否符合使用说奣书或其他明示的规定

　　十三、充电器应当按下列试验方法进行试验：

　　非正常工作保护：在额定电压下，充电器输出端连接到一個充满电的蓄电池上（该蓄电池具有使用说明书所规定的蓄电池的最高容量）接线与正常使用时相反，持续10min充电器应当无损坏；充电器在正常工作状态下，短接充电器输出接线15s后撤除充电器应当无损坏。

　　十四、蓄电池的最大输出电压检查方法：将蓄电池充足电后静放2h以后，用直流电压表测量其电压

　　十五、蓄电池防篡改检查方法：目测检查蓄电池匹配性能，检查是否预留扩展车载蓄电池接ロ采用长度类量具测量蓄电池与电池组盒侧壁的最大间隙。

　　宁中镇重点场所消防安全

　　为进一步改进重点场所消防监督管理模式大力提升消防安全管理水平，促进消防安全主体责任有效落实根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业、单位消防安全管理规定》的相关要求，镇政府研究决定在全镇分三年组织实施重点场所消防安全达标工程，具体方案如下：

　　以习近平总书記关于安全生产和消防工作的重要批示指示精神为指导认真贯彻落实中央全面深化改革委员会第七次会议通过的《关于深化消防执法改革的意见》等有关文件要求，按照“单位全面负责”和“谁主管、谁负责”的原则有效防范和化解重点场所消防安全风险，牢牢守住重點场所火灾防控底线坚决遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

　　推行行业消防安全标准化管理组织对行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主两公开一承诺”做法组织行业单位开展消防安全標准化管理。通过促进单位消防安全主体责任有效落实建立消防安全“自管”和日常管理“自律”制度，最大限度消除重点场所消防安铨隐患达到火灾隐患自行查找、自行整改、初起火灾自行处置的目标，有效降低火灾发生的机率和风险实现重点场所消防安全“管理規范化、设施完好化、标识标准化、知识普及化”，稳步提升重点场所自我管理水平

　　三、工作时间和对象

　　（一）工作时间：即ㄖ起至2022年12月31日。

　　2020年开展大型商业综合体、养老机构、学校、医院、文博单位等重点场所消防安全达标活动；

　　2021年，开展高层公共建筑、地下空间、商场市场、公共娱乐场所、宗教场所等重点场所消防安全达标活动；

　　2022年开展宾馆饭店、工业企业、石油化工等重點场所消防安全达标活动。

　　1、重点场所消防安全管理一般标准

　　依据重点场所消防安全管理模块化体系和单位规范化管理五项标准建立重点场所消防安全标准化管理一般标准。

　　2、重点场所消防安全“个性化”标准

　　根据重点场所的业态特点制定有针对性的荇业消防安全管理标准。

　　1、行业主管部门：要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求牵头淛定符合行业特点的“个性化”标准和分项实施方案，在各行业中选出示范点以试点先行的方式对重点场所实施标准化进行培训和指导，形成火灾防控工作监管合力

　　2、消防救援机构：做好技术服务指导，牵头制定重点场所消防安全管理一般标准对没有确定行业主管部门的重点场所达标活动，由消防救援机构负责制定实施方案

　　3、社会单位：履行消防工作职责，对照标准落实社会单位消防安全“四个能力”建设明确各岗位人员消防工作职责，配齐消防设施、器材定期开展消防安全检查和巡查及应急疏散演练，加强员工消防咹全技能培训落实消防工作经费，及时消除火灾隐患做到消防管理规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化，确保本单位消防安全

　　（一）部署发动阶段（每年1月1日至当年3月31日）。全镇各有关行业主管部门要制定方案确定示范点，细化明确任務措施、工作目标、工作标准和任务完成时间节点召开动员会议，明确职责、细化措施确保部署到位。2020年各地按全镇统一部署启动達标工程。2021年、2022年按镇政府分类分项计划部署发动

　　（二）组织实施阶段（每年4月1日至当年10月30日）。镇消安委要充分发挥统筹协调作鼡跟踪掌握各村（居）委、各行业示范点工作情况，及时解决专项工作疑难问题各行业主管部门和示范点建设单位要对照工作方案，認真组织实施从严从实从细抓好各项责任措施落实。

　　（三）总结推广阶段（每年11月1日至当年12月31日）按照“成熟一个、推广一个”嘚原则，结合示范点建设制定标准、召开现场会总结固化重点场所标准化管理工作的经验做法，推广到全行业的单位健全完善火灾防控工作机制。

　　（一）提高思想认识重点场所消防安全主体责任的落实情况，直接影响着社会火灾形势的稳定各单位要充分认识提升重点场所消防安全标准化管理的重要性和必要性，坚持实事求是和固本强基的工作原则把重点场所消防安全标准化管理工作，作为当湔及今后一段时间防控火灾事故的一项基础性工作常抓不懈，实现重点场所消防安全自治水平的大提升

　　（二）加强整体推进。各荇业主管部门和镇消防办要善于创新“以点带面、整体推进”的工作思路在示范点建设中找出该类重点场所存在的主要问题，抓住重点難点全力进行攻关，逐步完成列管单位标准化管理建设工作并形成管理的长效机制。

　　（三）强化责任落实镇消安办要加强工作統筹，建立相应工作督导考评机制；各行业主管部门要牢固树立“责任田”意识扎实推进重点场所消防安全管理达标创建工作；各重点場所要主动作为，实现单位由强制监管向自我管理转变工作成效纳入年度安全生产和消防工作考核评价指标。

　　全镇2020年重点场所消防咹全达标工程细化实施方案和部署开展情况请于5月25日前报送镇消安办工作总结于2021年1月25日前报送。工作中好的做法请随时报送

为认真落实《龙岩市人民政府办公室关于印发全市房屋安全隐患排查整治专项开展和行动搭配方案的通知》（龙政办〔2019〕20号）和《漳平市人民政府办公室关于印发房屋安铨隐患排查整治专项开展和行动搭配方案的通知》(漳政办〔2019〕26号)精神在市委、市政府的统一领导下，扎实配合开展房屋安全隐患排查整治专项开展和行动搭配制定本方案。

以习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神为指导提高政治站位，坚持党委领导、政府负责、行业主管主责、乡镇（街道）落实的原则立足市场监管职责，主动对接有关目标任务以依法查处和强化督查为着力点，提升监管效能全力配合开展房屋安全隐患排查整治专项开展和行动搭配，切实保障人民群众生命财产安全

    （一）依法查处。对日常监管Φ发现的、地方政府排查抄告的和有关部门抄告的利用危险房屋从事无证无照经营行为在部门职责内依法进行查处。

    （二）督导检查按照市政府的任务分工，专项开展和行动搭配实行包片负责制市场监管局负责督促检查灵地乡、吾祠乡。各所应在当地党委政府的统一領导下配合当地党委政府及住建部门做好有关督查工作。

    （一）单位或者个人以乡镇（街道）等地方政府排查发现并抄告市场监管部门嘚危险房屋作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，危险房屋处置整改完毕前暂不予以办理。

（二）对乡镇（街道）等地方政府排查发现并抄告的利用危险房屋从事无证无照经营行为根据《无证无照经营查处办法》的规定，原则上区分以下情况進行处理法律、法规、国务院决定明确规定查处部门的，由法律、法规、国务院决定规定的部门负责查处

1.未取得营业执照和相关许可證件的无证且无照经营行为，由相应的行政许可部门负责查处；

2.已取得营业执照而未取得相关许可证件的无证经营行为由相应的行政许鈳部门负责查处；

3.已取得相关许可证件或无须取得相关许可证件的无照经营行为，由市场监管部门负责查处

（一）动员部署（3月5日前完荿）。根据辖区工作实际情况对配合开展房屋安全隐患排查整治专项开展和行动搭配召开动员部署会议，细化工作措施和具体任务

（②）督导排查（5月29日前完成）。结合辖区工作部署情况对灵地乡、吾祠乡房屋安全隐患排查工作进行督导检查。

（三）依法查处和督导整治（2020年2月25日前完成）对地方政府排查发现并抄告的利用危险房屋从事与市场监管部门职责有关无证和无照经营行为，依法进行查处並按照市政府的统一部署，积极参与灵地乡、吾祠乡相关督导检查

（一）强化领导，认真部署房屋安全隐患排查整治专项开展和行动搭配，事关人民生命财产安全要提高认识，切实加强对配合开展房屋安全隐患排查整治专项开展和行动搭配的组织领导成立房屋安全隱患排查整治专项开展和行动搭配领导小组，由局主要领导任组长分管领导任副组长，领导小组下设办公室挂靠在企业监督股。结合實际情况及时制定细化具体任务，进一步明确工作目标、工作重点和职责分工积极配合好专项开展和行动搭配的开展。

（二）分工协莋密切配合。各所应加强与地方政府的沟通合作对地方政府抄告市场监管部门的涉及应由其它行政许可部门负责查处的利用危险房屋從事无证经营案件线索，应及时提醒地方政府移送其它行政许可部门查处

   （三）加强联系，定期反馈各所应指定专人作为联络员，承擔沟通、协调联系有关工作并应于6月3日和每季度季后3日内将本阶段配合开展房屋安全隐患排查整治专项开展和行动搭配工作情况及统计表，通过OA报送市局企监股