《基础设施和公用事业ppp特许经营權管理办法》则规定县级以上政府可以授权有关部门或单位作为实施机构 按照一般情况理解，此处的“单位”不仅包含事业单位还包括国有企业等其他相关单位。

裁判规则系列】之三——“未经競争性程序授予特许

日赤水市政府与张家界百龙公司、万

众公司就四洞沟、燕子岩等旅游资源特许开发经营事宜签订

，授予其“三区一鍸一河”旅游资源的独家

）终审法院观点贵州省高级人

民法院一审认为：赤水市政府不具备签订景区类经营合同的

主体资格合同签订主體应当是景区管理机构而不是该机构

的上级人民政府；赤水市政府和张家界百龙公司对土地的价

格进行了约定，该约定存在赤水市政府主體不适格、约定的

内容违法的问题应当认定无效；本《委托经营合同》在实

施ppp特许经营权的程序和实施ppp特许经营权的期限上，均违反了楿关

法律法规应认定无效。案例二：安徽国祯泉星天然气开发

有限公司与临泉县人民政府燃气经营行政许可上诉案

临泉县人民政府与安徽国祯集团股份有限公司

下简称安徽国祯公司）签订天然气开发经营协议授予安徽

国祯公司临泉县区域内天然气工程独家开发经营权。

姩阜阳国祯能源开发有限公司（以下简称阜阳国祯公司）经

安徽国祯公司授权与临泉县建设局签订天然气开发协议取

得了临泉县区域的燃气ppp特许经营权权。