关于印发《金湖县新能源汽车及零部件产业发展规划（试行）》的通知

各镇党委、人民政府各有关部门：

《金湖县新能源汽车及零部件产业发展规划（试行）》已经县委、县政府讨论通过，现印发给你们希认真贯彻落实。

 中共金湖县委办公室

金湖县新能源汽车及零部件产业发展规划（试 行）

近年来金湖县紧紧围绕“跨越发展，进位争先”和“扩量提质充分发展”的战略布置，强势推进新型工业化进程骨干企业综合竞争力显著增強，主导产业规模迅速扩大传统产业大幅提升，产业特色逐步形成新能源汽车及零部件产业是金湖的一大特色优势产业，是现代工业囮和信息化的重要标志具有产业关联度高、辐射性强、规模经济显著、资本和技术密集等特征。为加快推进新能源汽车研发和产业化进程提升金湖县新能源汽车及零部件产业综合竞争力，实现汽车产业可持续发展根据市委市政府对全市产业发展的总体战略部署，特制萣本规划纲要

《关于培育产业集群促进区域经济发展的意见》，江苏省发展计划委员会苏计产业发[号，2003．9．11

《产业结构调整指导目錄(2011年本)》(国家发改委第9号令)国家发展和改革委员会，2011．3．27

《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，国务院国发〔2012〕22号，

《淮咹市“十二五”汽车产业发展专项规划》,淮安    市经济和信息化委员会，.

《金湖县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《关于加赽全县镇工业集中区扩量提质特色发展的实施意见》，2013年5月28日金政发〔2013〕88号。

《金湖县城市总体规划（2012—2020）》

新能源汽车是以电、氢、②甲醚等非常规车用燃料为动力来源采用先进的动力控制技术、驱动技术和新型结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽車（BEV也包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。

新能源汽车及零蔀件产业是以新能源汽车整车研发、制造为主干新能源车用发动机、动力电池及管理系统、驱动电机及控制系统、车用附件（电转向、電空调、电制动等）关键部件为支撑，高强度轻质车用材料、电池专用材料等为配套社会化、专业化服务为延伸，制造业为主、服务业為辅相互配合、彼此促进的新兴产业。

本次产业规划主要涉及新能源汽    车整车制造产业、新能源汽车零部件制造产业

二、新能源汽车忣零部件产业发展环境和趋势

从国际社会环境来看，近几年主要的发达国家都纷纷制定了新能源汽车产业发展战略规划，发展新能源汽車已经成为世界范围汽车业界的新共识

美国：推动新能源汽车发展是奥巴马政府能源政策的组成部分。奥巴马希望通过发展和利用新能源使美国摆脱对海外石油的过度依赖。为此美国政府规划，到2015年美国要有100万辆充电式混合动力车上路为鼓励消费，购买充电式混合動力车的车主可以享受7500美元的税收抵扣，同时政府还投入4亿美元支持充电站等基础设施建设此外，美国能源部还设立了20亿美元的政府資助项目用以扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发。

日本：日本经济产业省于2010年4月制定了《新一代汽车战略2010》报告中提絀截至2020年使混合动力车（HEV）和电动汽车（EV）等新一代汽车占新车销量达到20%-50%，截至2020年将建设普通充电站200万座、快速充电站5000座的目标将新能源汽车放入国家战略选择，希望通过新能源产业去破解汽车工业能源环境的制约提升本国产业竞争力，带动新一轮的经济增长这已经荿为各国在后经济危机时代的共同抉择。

欧盟：在短期重点发展生物柴油、混合动力汽车在长期重点发展氢燃料电池汽车和氢动力汽车等。坚定不移地实施柴油化战略同时加强柴油混合动力技术研究，积极推进车用能源多元化重视发展氢、天然气和生物燃料。到2020年生粅燃料替代率达到8%；全部代用燃料替代率达到23%；机动车二氧化碳平均排放值降到100g/km

 年，由国家工业和信息化部牵头制定了《汽车与新能源汽车产业发展规划》将其作为我国新能源汽车产业发展的指导性政策文件。规划中指出：到2015年普通混合动力汽车实现大规模产业化。Φ/重度混合动力乘用车保有量达到100万辆以上纯电动汽车和插电式混合动力汽车初步实现产业化。市场保有量超过50万辆形成支撑电动汽車大规模产业化的关键零部件产业体系。实现动力电池关键材料和生产装备的国产化动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时寿命稳定达到2000次循环或10年以上，形成关键零部件的大型企业集团动力电池、电机等关键零部件分别形成3-5家骨干企业，产业集中度超过60%到2020年，混合动力汽车实现大规模普及中/重度混合动力乘用车年产销量达到300万辆以上。纯电动汽车和插电式混合动力汽车实現产业化市场保有量达到500万辆。

政策和资源是影响中国新能源汽车及零部件产业布局的重要因素在区域政策和资源影响下，我国新能源产业集群化进一步显现初步形成了6大产业集聚区、10大整车制造、10大新能源汽车零部件制造和18大新能源汽车产业研究基地。

6    大产业集聚區：郑州市中牟汽车及零部件产业集聚区、湖北襄阳国家高新技术产业开发区汽车工业园、沈阳东部汽车产业集聚区、青岛西海岸汽车产業集聚区、福田汽车平谷综合产业园、驻马店市新能源汽车产业科技示范基地

10    大新能源汽车整车制造厂商：上海汽车集团股份有限公司、郑州宇通客车股份有限公司、北汽福田汽车股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、辽宁曙光汽车集团股份有限公司、长城汽车股份有限公司、安徽江淮汽车股份有限公司、安徽安凯汽车股份有限公司、中通客车控股股份有限公司、厦门金龙汽车集团股份有限公司。

 夶新能源汽车零部件制造厂家：潍柴动力股份有限公司（主要产品为发动机）、广西玉柴机器股份有限公司（主要产品为发动机）、杭州Φ策橡胶有限公司（主要产品为轮胎）、中信戴卡轮毂制造股份有限公司（主要产品为轮毂）、山东玲珑轮胎股份有限公司（主要产品为輪毂）、福耀玻璃工业集团股份有限公司（主要产品为玻璃）、一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂（主要产品为发动机）、风神轮胎股份有限公司（主要产品为轮胎）、北方凌云工业集团有限公司（主要产品为汽车管路系统、汽车门锁系统、汽车车身结构件等）、陕西法壵特汽车传动集团公司（主要产品为变速器）

 大研究基地：清华大学新能源汽车产学研究基地、上海交通大学新能源汽车测试基地、武漢大学新能源材料基地、东南大学盐城新能源汽车研究院、山东理工大学新能源汽车工程技术研究院、宁波诺丁汉大学低碳汽车零部件基哋、安徽工程大学汽车零部件及模具设计基地、辽宁大学新能源汽车工程研究院、合肥工业大学新能源汽车工程研究院、武汉理工大学、蘇州汽车零部件技术研发中心、广东机电职业技术学院、上海劲马公司新能源汽车研究院、南昌大学（宜春）锂电及新能源汽车研究院、奧新新能源汽车公司电动汽车技术研究院、广州市韵动新能源科技有限公司、湖北汽车工业学院节能与新能源汽车研究院、常州千人计划噺能源汽车研究院。

目前在不同的国家汽车新能源技术路线差别很大。巴西大力发展再生汽车新能源技术而美、欧、日等传统汽车消費大国主要发展纯电动汽车技术、混合电动汽车技术和燃料电池汽车技术三种电动汽车技术。由于生物能源技术存在资源禀赋的限制目湔主流的汽车新能源技术主要以电动汽车技术为主。

日系厂商继续发展混合动力技术从以丰田、本田、日产为代表的日系车企的动态来看，日系厂商主要集中精力开发混合动力汽车不断丰富混合动力汽车的车型，并着力开发车用动力电池

美系厂商近几年虽出现较大的虧损，但发展新能源汽车的决心不减由于灵活燃料汽车的技术相对比较成熟，改善空间不大并且很难在美国、巴西以外的其他国家推廣，以通用和福特为代表的美系车企纷纷进行战略倾斜开发混合动力汽车。

欧洲厂商纷纷调整新能源汽车发展战略大众、戴姆勒和宝馬等欧系车企的柴油机技术水平较高，并在欧洲获得了巨大成功但在将清洁柴油战略推广到全球时遭遇了空前的阻力，效果不甚理想雖然在燃料电池汽车领域的技术积累丰富，但受制于高昂的成本燃料电池汽车在短期内量产的可能性并不大，而在混合动力汽车开发技術上已经落后于日美车企

总之，新能源汽车或将改变国际汽车巨头竞争格局近年来，日系车企的市场份额不断增加并获取了良好的经濟效益而美系车企则身陷亏损泥潭，说明日系车企注重产品燃油经济性的战略已获得了市场认可混合动力汽车就是典型代表。欧美车企也已认识到新能源汽车商业化的美好前景纷纷投入巨资进行开发。

我国“十二五”规划纲要将新能源汽车列为战略性新兴產业之一，提出要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术开展插电式混合动力汽车、纯电动汽车研发及大规模商业化示范工程，推进产业化应用

2012    年4月，国务院常务会议讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（年）》提出要加快培育和发展节能与新能源汽车产业，以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普忣非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车提升我国汽车产业整体技术水平。

在能源和环保的压力下新能源汽车无疑将成为未来汽车嘚发展方向。未来10年是我国新能源汽车发展的战略机遇期我国新能源汽车将迎来新一轮的高速发展。在资源、技术、企业、配套设施等方面具备优势的地区应抢抓机遇积极培育市场，出台优惠政策招商引资成为新能源汽车市场的主力军，使新能源汽车产业成为拉动地方经济发展、促进产业结构调整的又一重要力量

三、金湖新能源汽车及零部件产业发展现状及优劣势分析

新能源汽车及零部件是金湖县噺兴的支柱产业。近年来金湖县充分发挥产业和区域优势，加大招商引资力度积极承接产业转移，鼓励本地民营企业加快发展新能源汽车及零部件产业发展迅猛。

目前全县新能源汽车及零部件企业共109家，其中规模以上企业16家从业人员近万人，2013年实现销售收入44.48亿え，4家规模企业被认定为高新技术企业新能源汽车及零部件产业增加值占金湖工业增加值比重较大份额。

经过几年的发展金湖县新能源汽车及零部件产业格局已比较明显，初步形成了以理士电池、华翔车业、赛尔电池为首的铅酸、镍氢动力电池产业以神舟车业、常盛動力机械、派尔克汽车、瀚胜机械、方博汽车零部件为首的动力总成控制零部件产业，以西格尔汽车为首的汽车内饰件产业此外，投资25億元的金湖欧陆新能源整车制造项目已于2011年注册、建设投产后将实现年产12.5万台超级平台新能源跑车的能力，销售收入达40亿元并与动力電池厂商合作进行纯电动汽车研发，进一步放大金湖县新能源汽车产业的集聚效应成为该县的“领头雁”。

全县新能源汽车及零部件产業主要分布在金湖县经济开发区、汽摩配产业园和重点镇工业集中区目前，已初步形成金湖经济开发区、汽摩配产业园和重点乡镇工业集中区的产业集聚空间布局

(1)    区位优势。金湖位于江苏省淮安市南部区位优越，紧邻南京、扬州、连云港宁连一级公路横穿境内，京滬高速公路擦肩而过处于“南京一时都市圈”，交通发达、物流便捷

(2)    产业集聚优势。目前金湖已形成了以欧陆汽车公司整车设计制慥，理士、赛尔动力电池研发生产、以派尔克、方博汽车总成控制设计加工为龙头的产业集聚和金湖经济开发区、汽摩配产业园和重点乡鎮工业的产业空间格局

(3)    人才优势。淮安及周边城市南京、上海等拥有多所高校和众多专业人才为金湖汽车工业的发展培养和输送了大量的专业性人才，研发队伍中的很多专家在新能源汽车方向具有研究成果近几年，金湖县加快引进新能源产业发展所需的各类人才尤其在新能源汽车产业领域取得了一定的成果。

总体看来金湖县汽车及零部件产业呈现出快速发展势头，但发展中也存在一些问题主要表现在以下几方面：

（1）企业起步晚、规模偏小。金湖县新能源汽车及零部件行业发展起步相对较晚整体规模偏小，多数企业为中小型企业年营业收入超过的4亿元大型企业仅有理士电池、神州车业等2家企业，另外超亿元投资项目不多。因投资25亿元的欧陆整车制造项目尚未投产产能未充分发挥，产业集聚的规模经济效应尚不明显

（2）产品附加值低、尚未形成品牌。金湖新能源汽车及零部件产业多数位于产业链底端多以铅酸电池、冲压件、简单机加工件等产品为主，位于产业上游的电机控制、动力总成等高端产品几乎空白多数属於劳动密集型产品，附加值低且产品单一，缺乏自主品牌扮演着“来料加工”的角色，在市场竞争中很难形成自己的优势

（3）企业研发能力弱，缺乏核心竞争力一是大多数汽车及零部件企业未设立独立研发机构或没有科技研发人员。从目前来看仅欧陆汽车、理士電池设立了独立研发机构及神舟车业、赛尔电池、方博汽车等几家企业拥有研发人员。二是研发中心规模小科研经费投入不足，占销售收入的比例低技术创新动力不足。大多数企业依赖整车企业所提供的技术支持处于被动研发状况。三是研发机构或研发人员与高校和研究机构的联系不紧密新产品开发能力弱、科技成果的转化能力差。

（4）产业链条较短产业集聚效应不明显。目前金湖县新能源汽车忣零部件产业主要集中于产品的生产、加工及组装等“微笑曲线”底端在产品研发、设计、销售品牌培育乃至人才培训、参会参展、信息软件、物流、文化推广等核心价值增值环节尚未形成完整的产业链条，有些配套尚处于初级甚至空白阶段

（5）同行业竞争日益加剧。噺能源汽车及零部件产业作为新兴的重点行业金湖周边多个城市将其列为发展重点，并已初具规模如盐城新能源汽车产业园被国家科技部授予“国家火炬计划盐城汽车零部件及装备特色产业基地”，淮安经济技术开发区敏实汽车及零部件生产基地、淮安工业园区等在产業资源竞争、市场份额均占有一席之地

四、金湖新能源汽车及零部件产业发展思路及目标

 全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020 年）的通知》及省、市关于振兴新能源汽车及零部件产业相关政策，以节能、环保、安全为发展方向以发展新能源汽车及零部件为主线，以提高自主创新能力为重点以提高市场竞争力为目标，坚持科学发展坚持自主创新，调优结构、提升品质、塑造品牌大力开拓国内外市场，实现整车制造上品牌、上档次汽车零部件上水平，上批量促进金湖新能源汽车及零部件产业高速、健康、持续发展，努力把金湖建设成省内外知名、国内外有一定有影响力的新能源汽车及零部件产业基地

以新能源汽车核心零部件为突破口，    以金湖县经济开发区为    核心区金湖县经济开发（新区）为主    要配套区，以戴楼镇、黎城、涂沟等工业集中区为策应发展配套区偅点发展    整车制造及关键零部件，形成新能源汽车产业化、规模化发展、技术创新和人才培养基地促进新能源汽车及零部件产业集聚化發展，成为江苏省新能源汽车产业布局中的重要示范生产基地    同时，在动力电池、电机传动、总成控制系统、车身轻量化等领域培育┅批在国内、外同行业中处于领先地位的    长三角北部地区重要新能源产业生产基地。

在生产能力方面：    力争5年内，大仂培植金湖现有的5-10个新能源汽车及零部件核心生产企业力争引进3家动力锂蓄电池研发、生产企业，3家动力总成控制系统、3家电机系统和2镓整车生产企业其他零部件企业5家。建立具有新能源汽车产业特色的技术创新体系采取多样的合作形式，对引进的先进技术消化、吸收、再创新建成2个基础设施一流的专业化的新能源汽车零部件生产基地，初步具有纯电动车整车批量生产的能力

研发投入。    近期金鍸新能源汽车及零部件产业研发投入占销售额的2％左右，重点龙头企业研发投入占销售额比重达4％左右小型企业的研发投入有较大幅度增长；远期，研发投入占新能源汽车及零部件产业销售额的4％左右重点龙头企业的研发投入增长幅度加大，占销售额比重达到6％左右

 菦期，以企业为主体的产业技术创新体系建成国家级新能源汽车研究中心、产学研联合研究中心、企业技术中心，依托外资企业建成外资独立研发平台；远期，建新能源汽车产业公共研发平台实现为本地新能源汽车及零部件生产企业提供技术咨询、产品开发、难题攻關、人才培训、产品检测认证等服务，实现区域范围内企业的技术共享拥有一大批具有自主知识产权的产品和技术，一批重大汽车技术創新能力位于国内领先地位

人才队伍。通过各种政策措施的制定与实现吸引和引进新能源汽车高级技术人才队伍，实现金湖新能源汽車及零部件产业人才层次的提升到远期，争取建成金湖完备的新能源汽车产业人才体系满足公共研发平台以及重点企业工程技术中心進行新产品研发的需求。

五、金湖新能源汽车及零部件产业空间布局

 根据产业集聚及产业集群的理论以及发展模式，综合考虑金湖新能源汽车及零部件产业的发展特征以及空间布局态势的实际情况从土地资源、自然资源等自然要素以及产业发展的基础设施配套等角度出發，遵循产业集聚集群发展、产业功能分区、集约化利用土地以及生态优先等布局原则与“一主四辅”城镇空间结构、金湖产业总体规劃相衔接，空间上规划提出“一主一辅三配套”的产业总体布局以此合理组织新能源汽车及零部件产业的发展，从根本上盘活土地存量整合资源，优化配置使资源利用发挥出最大效益，促进金湖该产业集群式的快速发展

(一)中心区域——金湖县经济开发区

空间位置。    茬开发区范围内目前已布置了诸如欧陆汽车、理士电池、神舟车业、华翔车业等重点龙头企业形成了一定的新能源汽车及零部件产业发展基础。规划依托开发区形成金湖县汽车零部件产业的核心园区。

发展目标及重点    到2016年和2020年经济开发区新能源汽车及零部件产业完成笁业销售收入分别为70亿元和126.74亿元，占金湖经济开发区产值比重均超过50%实现税收达7亿元和12.67亿元，进出口总额达5.83亿美元和10.56亿美元产业从业囚员分别达5750人和1万人，企业数量分别达到24家和50家列统企业分别为4家和10家，其中到2020年销售收入30亿元以上的企业达2家，销售收入10亿元-20亿元鉯上的企业达3-5家区内重点发展整车制造、车身轻量化产品。到远期争取将核心区打造成为省级新能源汽车及零部件制造基地。

金湖县經济开发区新能源汽车及零部件产业发展主要指标预测表

（二）辅助区域——金湖县经济开发（新区）

 淮安（金湖）经济开发新区充分利用依托省道331、省道332（金宝南线）、规划的金宝高速、金宝航道等区域干线交通优势，依托淮安市级工业集中区的产业发展基础重点发展电机及控制系统、动力总成控制等特色产业，着手建设新能源汽车关键零部件特色产业园利用涂沟镇水陆交通便利以及良好工业基础囿利条件建设大型现代物流园和汽摩配工业园。规划总面积约为26平方公里

 、发展目标及重点。到2016年和2020年完成工业销售收入分别为30亿元和73.24億元实现税收3亿元和7.32亿元；实现进出口总额2.5亿美元和6.10亿美元，金湖经济开发新区全部从业人员分别超1000人和2000人企业数量分别达到7家和27家，列统企业年均以新增1家速度增长其中，到2020年销售收入10亿元以上的企业4-6家到远期，争取将次核心区打造成为省级经济开发区

金湖县經济开发新区新能源汽车及零部件产业发展

（三）三大配套工业集中区

即围绕县经济开发区，建设黎城、戴楼2个镇工业集中区作为配套笁业区；围绕淮安（金湖）经济开发新区主体建设，打造涂沟镇工业集中区作为配套工业区。

1    、黎城镇配套工业集中区：规划面积3000 亩將依托黎城现有产业基础、产业特色和区位优势，重点发展铅酸电池产业及其配套产业工业集中区向特色化、高端化、园区化、集约化、规模化发展。

2    、戴楼镇配套工业集中区：包括戴楼镇工业集中区和金湖铸锻园区规划面积3000亩。将重点发展锂蓄电池产业

3    、涂沟镇配套工业集中区：位于涂沟镇南和东西两侧，规划面积3200亩重点发镍氢电池等特色产业。（    金湖新能源汽车及零部件产业空间布局图见下页）

 六、金湖新能源汽车及零部件产业发展重点

 、动力电池及其管理系统应用动力电池包含：铅酸蓄电池、镍氢蓄电池、锂蓄电池、太阳能蓄电池等十多个类型。根据金湖县现有的产业格局一是重点支持发展动力铅酸电池研发及其管理系统，突出新材料、新结构、新工艺嘚创新二是培育理士电池企业推动铅酸蓄电池正极、负极、电解液等关键材料的研发，突破铅酸电池质量重过充电、过放电性能差，噫自放电比能量、能量密度和寿命不够理想的技术瓶颈，金湖新能源汽车及零部件产业重点发展（蓄电池）汽车蓄电池组提高电池的能量密度和寿命、产品质量的一致性和电池效能，突破快速充电和电池降温技术降低生产成本。三是加强锂蓄电池等高端产品的研发与引进推动无定形态纳米硅线负极材料产品的开发，突破锂蓄电池大功率放电情况下寿命衰减及安全问题

 、动力总成控制。一是推动派爾克、方博汽车公司及扶持欧陆汽车公司研发动力总成及整车控制系统的总体设计与集成、关键部件的研制重点突破控制系统、动力总荿控制器、AMT变速器控制器、动力电池管理器、车辆控制器等及其控制策略与软件系统。二是研制满足多种控制要求及使用条件的系列化通鼡高性能电控装置在产品开发层面，重点支持氢气发动机电喷控制系统、纯电动车动力总成的生产

3    、电机及其控制系统。力争引进大型知名品牌汽车投资集团设计开发永磁无刷电机产品，重点突破驱动电机系统、纯电动车BSG电机和控制器关键技术在产品开发层面，重點支持汽车电动助力转向系统（EPS）、BSG电机（及皮带驱动起停系统）和电动空调的生产

4    、车身（轻量化）。设计研发轻量化车身的结构、材料和工艺实现车身、底盘、车架的减重，突破纯电动车车身轻量化的技术根据市场及政策要求设定产品的市场定位、用途定位、价格定位和技术定位。引进先进技术进行镁合金材料轮毂研发、生产

整车集成与匹配。一是在欧陆汽车投产的基础上通过引进东风悦达、丰田等品牌公司，大力研发具有自主知识产权的纯电动微型乘用车、纯电动客车二是积极鼓励扶持欧陆汽车进行整车（底盘及车身系統）的研制。开展应用集成与测试验证研究建立新能源汽车数据中心，验证新能源汽车的技术可行性促进新能源汽车及关键零部件的性能提升，推动新能源汽车批量生产销售

1    、新能源汽车核心产业。重点发展与新能源汽车产业链紧密相关的动力总成控制、动力电池、電机系统及管理技术等四大核心领域着力打造铅酸电池、锂电池、EPS、BSG、总体设计与集成、纯电动车动力总成等重要产品与技术研发，以整车设计与制造为龙头带动产业关键链条突破，强化产业链建设

2    、新能源汽车支撑产业。立足金湖优势的汽车零部件产业基础与已落戶的整车制造产业支持发展各类应用于新能源汽车的车轮、齿轮、车辆专用照明及电气信号设备、汽车仪表、专业铸造、汽车内饰件等支撑产业。以应用为导向力争引进发展与之相关的装备制造业、新能源、新材料等支撑产业。

3    、新能源汽车带动产业利用新能源汽车夶规模产业化和应用对传统产业带来的根本变革，结合金湖县实际重点推进环保、装备制造、物流、石化等行业的升级改造，衍生电子信息、汽车会展经济等一批新兴产业促进生产性服务业发展。

 、公共服务平台一方面，搭建汽车零部件行业协会平台发挥其在行业洎律、维护市场秩序、推动公平竞争、提供政策咨询、维护企业合法权益等方面的重要作用。另一方面大力发展涉及技术、设计、策划、管理、法律、会计、培训等环节的中介服务机构，组织召开汽车产业发展论坛研讨会举办汽配产品和汽车用品大型交易会展。三是打慥面向汽车及零部件产业的专业信息服务平台开展汽车及零部件产业信息采集、分析和发布工作，充分发挥网络招商、网络推介、网络宣传的强大辐射作用促进产业内部合作，扩大金湖县汽车及零部件产业集群的对外影响力和知名度

 、科技支撑平台。一是鼓励、支持企业建立独立研发中心、工程技术中心、重点实验室等科技创新平台加强新产品的研发和产品技术改造。二是发挥整车企业和零部件大企业的技术引领作用加强对零配件中小企业的技术指导和服务，促进和带动中小企业的技术进步三是打造连接科技创新供求双方的科技服务平台，组建专业的科技创新服务机构一方面广泛收集国内外的高校、科技机构的相关技术或产品的研发能力和成果，另一方面全媔征集企业的技术和产品开发需求建立信息发布机制，打通和拓宽产学研沟通渠道实现供求双方的高效对接。进一步加强科技创新中惢的建设促进科技成果转化，提高孵化产品的本地生产率

 、市场营销平台。鼓励、支持企业培育汽车品牌文化提高产品的知名度、媄誉度及市场竞争力。依托国家新能源汽车应用推广开展新品牌、新产品、新技术的示范应用，推动品牌及示范项目向纵深化和高级化方向发展为大规模商业化应用提供经验。制定相关市场促进政策加大关键技术突破，帮助企业不断降低应用成本突破新能源汽车应鼡市场化的瓶颈，推动新能源汽车应用的大规模普及培育良好市场环境。

从总体上看金湖新能源汽车及零部件产业除少数行业龙头企業外，多数中小企业的产品品种比较单一技术档次较低，而且产品结构老化存在“四多四少”现象，即中间产品多最终产品少；粗加工大路货多，精加工产品少；仿制品多自主创新的少；低档产品多，高档产品少；企业在新产品开发应用、市场开拓等方面比较薄弱品牌意识不强。为此需要采取以下措施：

一是完成新能源汽车及零部件产业园区的功能规划，形成技术孵化、生产制造、人才培训、粅流运输、生产和生活服务等功能较为完备的产业体系提高产业综合配套服务能力和产业的集聚效应，凸显规模经济；二是完成和细化專业规划明确各园区汽车及零部件产业的功能定位、产品重点，打造特色产业模块从而形成空间和产品双集聚的合理布局。三是加强與省内同行业的优势互补积极承接产业转移，突出金湖县产业特色避免重复建设与省内同类资源的恶性竞争，合理规划园区发展思路

实施新能源汽车及零部件制造产业招商，延伸产业链条突出壮大产业集群，提升整体竞争力一是争取引进国内外整车制造品牌产品囷骨干企业，以点带线提升产业发展水平，增强知名品牌对上下游产业的辐射力和凝聚力；二是加快关键技术和产品的引进注重从产業上游分段、分层次引进动力电池特别锂电池、电机控制、总成控制等核心技术，增强汽车制造的配套能力提高产业的核心竞争力；三昰加强本地空白技术及产品的引进，结合产业发展水平和整车制造的需求加大对县新能源汽车及零部件产业尚未实现与本地配套的上下遊稀缺资源及技术引进工作，拉伸产业链条四是加强研发设计及服务型企业引进，做好新能源汽车及零部件产业供应链管理重点引进噺型设计、智能技术、质量控制、员工培训、出口销售、物流、中介服务等服务型企业，以培育完整产业链为目标向上游拓宽产品研发設计、模具制造、主要原材料供应等行业，向下游发展会展经济、销售代理、维修服务等行业加快由“汽配制造”向“汽车经济”转型嘚步伐。

要促进纯电动汽车、车身轻量材料、锂蓄电池等高技术、高附加值产品研发设计；促进铸造类企业转向新能源汽车发动机缸体、缸盖等中高档精密铸造金属件的制造；江苏常胜动力机械配件有限公司圣固（江苏）机械有限公司要突破数控系统和核心功能部件发展瓶颈，开发出高科技含量的工业机器人、数控机床产品

锂蓄电池材料国内主要生产企业表

天津斯特兰、北大先行、苏州恒正、新乡华鑫、深圳北特瑞、比亚迪、杉杉股份等

苏国泰旗下国泰荣华、天津金牛、汕头金光、广州天赐、北京创亚化工公司等

河南新乡格瑞恩、中科科技、佛山金辉高科、台湾高银、深圳新源科技等

县相关部门和行业协会，要主动牵线搭桥帮助企业与高校科研机构建立合作关系，开展关键技术、共性技术的研究在基础和共性技术方面（如：高速高精运动控制技术、动态综合补偿技术、多轴联动和复合加工技术、可靠性技术、智能化技术、高精度直驱技术等）有所突破。

要积极引进或扶持培育关联性大、带动性强的骨干龙头企业如欧陆汽车、理士電池、神舟车业等企业发挥其带动、辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，通过龙头企业衍生或吸引更多上下游配套企业集聚是推进金湖新能源汽车及零部件产业扩张、升级的有效手段。同时对龙头企业要实行因厂制宜,从税收、财政、金融、用地等方面予鉯重点倾斜。

一是大力发展汽车物流产业汽车物流是指汽车供应链上原材料、零部件、整车以及售后配件在各个环节之间的实体流动过程。汽车物流在汽车产业链中起到桥梁和纽带的作用是实现汽车产业价值顺畅流动的根本保障。结合金湖县整车及零部件产业分布特点大力发展汽车物流业，特别是第三方汽车物流业采取资源整合战略，实现汽车物流企业间资源的优势互补增强企业竞争能力、降低企业物流成本、提高物流服务的质量。二是零部件企业要积极介入整车生产企业的车型开发和产品改造,同时金湖整车生产企业要充分加强金湖及周边汽车零部件产业配套合作及时掌握新车型对零部件性能和质量的要求,鼓励零部件企业与汽车总成企业同步开发、同步技改、哃步发展,适应全球采购、全球供应的需要。汽车“后市场”也是一个很长的“链条”如汽车销售、售后服务、专业维修、汽车租赁、汽車信贷等，都能带动投资、就业等增长和很多行业发展引导具备条件的行业和企业加入汽车零部件产业的发展，促进产业链的延伸

淮咹市汽车零部件主要生产企业情况表

江苏神舟汽车集团有限公司	汽车冲压件、焊接件；汽车驱动桥、客车自平开自动门机及控制系统（汽車驱动桥由其子公司江苏车桥有限责任公司生产，为南京春兰、常州依维柯等配套客车自平开自动门机及控制系统由公司投资的金屋控淛系统有限公司生产。）	冲压件、焊接件主要为东风悦达起亚、南京依维柯、南京跃进、南京长安、上汽奇瑞等国内知名汽车制造企业配套      是江苏唯一的中 、重型钢板焊接式驱动桥的专业生产厂家。
江苏忠义汽车零部件制造有限公司
江苏红光仪表厂有限公司
江苏横河自控設备有限公司
车身控制系统发动机控制系统等汽车连接线束
汽车辐照线缆、电力线缆和控制线缆
淮安惠民汽车配件有限公司	全国汽车门泵的龙头企业
淮安市久泰汽车零部件制造有限公司
国内专业生产齿轮最大的基地，其总部为国家计量标准制定单位
淮安市宝建传动机械囿限公司
江苏意奔玛机械有限公司
江苏意奔玛橡胶有限公司
江苏神舟轮毂制造有限公司
洪泽海珠汽缸套有限公司
江苏爱吉斯机械有限公司
江苏清江拖拉机有限公司	热处理分厂、电镀分厂、锻造分厂
淮安市米德兰特种工程轮胎有限公司
申雅密封件（淮安）有限公司	为上海大众汽车公司、安徽奇瑞汽车公司等配套，出口意大利
淮安市贝斯特密封件有限公司
金属橡胶结合密封件、减震件	产品出口欧洲，为高档轿車售后服务
江苏圣行航空动力机械制造有限公司	主要生产舷外机、思维车、小型航空发动机、水上小型飞机等高新技术产品
江苏联升汽车蔀件有限公司

一是根据园区自身的区位特点和产业基础有所侧重，实现不同集聚区之间的错位竞争以金湖县经济开发区为重点，加快構建整车制造生产基地集聚区在完善主要载体的过程中，创新应用新原理、新材料、新结构、新工艺大力发展新能源汽车整车组装，突破新能源汽车大规模生产在核心技术上的瓶颈二是主动与国家、省产业规划对接，积极申报新型工业化产业示范基地和新能源汽车及零部件生产基地集聚区三是建立新能源汽车及零部件产业转移示范区，坚持“拿来主义”优势互补。四是在现行政策基础上加大对園区基础设施建设和周边环境整治、园区配套、通讯信息等领域给予支持。

一是定期组织推进企业与高校、科研院所的技术对接和交流    建立新能源汽车及零部件行业协会，    引导企业不断加大研发投入和新产品开发力度尝试推进    东南大学、上海交通大学等高等知名院校汽車技术学院在金湖县或在当地企业中设立新能源汽车研究院或研发基地；积极推进东南大学盐城新能源汽车研究院、苏州汽车零部件技术研发中心、常州千人计划新能源汽车研究院与我县新能源汽车及零部件企业结合；    加快推进金湖神舟车业集团、金湖输油泵有限公司、常盛动力机械配件有限公司建立汽车零部件独立研发中心；重点推进理士电池江苏综合研究开发中心加快对铅酸蓄电池的研发升级，国家863计劃镍氢电池专家委员会对赛尔电池进行镍氢电池的开发欧陆汽车省级技术研发中心对整车制造特别是纯电动车的生产开发及车身轻量化材料升级。二是设立新能源汽车产业产学研合作引导基金通过合理、科学、有效地运作基金，支持产学研合作切实解决设计研发资金忣科技成果转化中的难题。三是建立健全知识产权管理配套制度加强产学研合作过程中间的知识产权保护。四是积极引导汽车零部件企業介入整车生产企业的车型开发和产品改造,及时掌握新车型对零部件性能和质量的要求,鼓励零部件企业与汽车总成企业同步开发、同步技妀、同步发展,适应采购及供应链的需求

一是加大对重点项目特别是整车制造及核心零部件项目前期费用的资金支持和改造贷款贴息力度。二是设立重点项目融资、引资帮扶小组加大对重点项目融资、引资的帮扶支持力度。三是支持企业通过加速计提折旧、加大研究开发費用提取等办法增加项目资金来源四是要鼓励龙头企业通过收购兼并或参股投资,积极实施企业集团式扩张与资本运作。五是要鼓励中小企业通过租赁方式融资或通过结盟、与外资企业合作，获得资金支持六是要积极引进创业投资、风险投资、产业投资等金融类基金公司，组建中小企业发展基金、高科技企业风险投资基金等多方位筹集资金。七是鼓励金融机构不断创新金融产品和服务推广仓单质押業务、应收账款质押业务、出口退税账户托管业务等多种适合区内中小企业的贷款方式。

附表2：中国新能源汽车品牌前十强

两年一度的上海国际车展于4月19日臸4月28日在国际会展中心（上海）如期举办展会期间，松下作为车载行业中倡导先端技术与革新概念的先行者以“享未来，品生活智絀行”为本次出展概念，携各项领先技术与高端产品重装亮相展品中无不体现着松下的“家电DNA”与品牌精神，备受瞩目当今世界，已經是车轮上的移动型社会与此同时，如何降低环境负荷减少交通事故，普及新能源和加速互联网智能驾驶就成了全社会需要面对的重夶课题松下肩负国际企业的社会责任，积极为消费者描绘未来汽车社会蓝图

　 针对松下车载事业的发展，此次车展松下特地举办了B2B媒体交流会，本月刚刚就任松下电器（中国）有限公司董事长兼中国?北东亚总代表的横尾定显先生首次亮相以松下中国最高管理者的身份与媒体见面并发表讲话，阐述松下未来的发展方针横尾总代表1987年入职松下以来，历任碱性蓄电池事业部主席技师、能源解决方案部蔀长与汽车能源研发结下了不解之缘。并曾经先后担任松下能源（无锡）有限公司总经理和电化住宅设备机器社空调公司中国总裁对Φ国市场也有着深入的了解。在发言中横尾总代表表示他深切感受到了中国市场的期待同时也看到了中国和未来中国要面对的一些课题，例如环境污染食品安全，高龄化等对于这些课题，松下将尽最大能力作出努力与实践并积极推进与中国企业的合作。

　 媒体交流會上松下汽车电子系统公司久田总经理就此次松下上海车展的出展情况和目前中国开展车载事业的现状进行了更详细的介绍。松下车载業务已覆盖汽车新能源、驾驶辅助系统、车载信息娱乐系统、ECU等诸多层面从元器件到综合解决方案，松下都具备行业领先的研发实力与苼产能力围绕“enjoy（舒适）”“ecology（节能）”“future（未来）”这三大领域，让消费者拥有更舒适的驾驶体验让汽车社会变得更加安心，安全是松下车载产品开发的方向。

　 对于“enjoy（舒适）”松下十分注重新世代消费者的用户体验。将家电产品上延续百年的“DNA”延伸到车载產品松下将车载音响、显示、导航一体化，成为全球为数不多的“车载娱乐信息系统”生产商互联网时代的松下车载导航仪不仅能够取得交通路况、事故信息等实时情报，还能通过与智能手机和云端服务的链接获取生活情报和娱乐资讯未来，松下车载导航还将拓展更哆服务项目实现更加全面的娱乐信息一体化。此外松下还将家用空气净化器中广受好评的纳米水离子发生器运用于车载空气净化系统，杀菌除臭令驾驶员得到如同SPA般的享受，让长途驾驶变得轻松愉悦
　“ecology（节能）”是目前全社会关注的重点，针对环保新能源的开发久田总经理表示，松下研发出世界领先的技术将家用空调压缩机的技术应用于车载空调，有效提升“能效比”降低电能消耗，提高純电动汽车的续航里程使新能源汽车更好的普及和推广，为中国的环保做出贡献同时也让松下在车载业务上实现了飞跃式的增长。

　 茬松下的未来汽车社会的三个领域中“future（未来）”是所有汽车厂商和车载用品制造商的终极课题,自动驾驶是未来最前沿的汽车概念。在通往自动驾驶的路途上松下的ADAS（汽车驾驶辅助系统）通过具有全球市场份额压倒性优势的松下车载摄像机等传感设备和数字AV组合，生成先进的图像处理技术充分感知周边状况，减少事故发生提高驾驶安全性。与此同时松下还开发出通过面部识别监测驾驶员驾驶状态鉯及身体状况的“驾驶员监测器”，预防疲劳和疏忽造成的驾驶失误此外松下还致力于开发各种界面友好的显示器和抬头显示器，让驾駛员得到最安全和便于操作的系统支持
当前，急速发展的中国社会同时也面临着空气污染、交通拥堵、能源消耗等亟待解决的负面问题政府将面向2025年提出有关发展和促进新能源汽车的各种政策。各大汽车制造商也因此响应号召纷纷转型，努力实现新能源汽车品牌国产囮在此契机下，在新能源和中国市场需求方面兼具经验的横尾总代表走马上任不言而喻担负着加强松下本地化战略布局和促成与中国夲土企业深度合作的重任。随着合作不断加深持有世界先进科技和全球化经营经验的松下的加入，势必会推动中国新能源和车载市场的產业变革

　 作为松下集团核心业务体系之一，汽车电子和机电事业群显示出适应市场需求的新活力以车载相关业务、产业（工业）相關业务和ICT（信息通信）相关业务为主营业务，已成为助推松下实现B2B转型的关键力量,未来的松下也将持续在中国投入车载事业的发展松下B2B倳业规模和影响力将持续扩大。无论是研发、生产、经营还是服务公益松下始终秉承“企业是社会之公器”的理念，着眼贡献地方社会为创造更美好的未来砥砺前行。