“不谋万世者不足谋一时；不謀全局者，不足谋一域”正确判断人类社会历史百年未有之世界大变局的中国担当的本质和走向，是中国破解自身发展难题和建设人类命运共同体的重要前提

现行国际体系和新兴技术革命是促成世界百年未有之世界大变局的中国担当的两大因素

登高望远，我们必须清醒哋认识到人类社会发展的历史总是兴衰无定、祸福相依的。当前影响世界百年未有之世界大变局的中国担当的两大因素依然存在。

一昰回顾历史西方民主实践虽然在很多国家都出现了重大危机，但总体上看构建于西方文明基础之上的现行国际秩序和法律制度在短期內不会发生根本性的动摇和裂变。因此即便是从意识形态和文明冲突角度来批评西方价值观原教旨主义，我们也必须十分清醒地认识到西方文明的“流变”或“流弊”，也是促成世界百年未有之世界大变局的中国担当的重要原生动力

二是展望未来，第四次工业革命方興未艾以人工智能、大数据、物联网、虚拟现实以及量子科技等为代表的新兴技术革命性的进步，将深度改变人类的生产和生活方式促使世界时空一体化发展成为国际变局新的“结构性要素”。

当前国际社会作为一个高度政经互依的敏感网络人与人之间的感情在这个網络上延伸，国家之间的交流也在这个网络上拓展因此，这个网络将对国际格局的发展产生重要影响无论是“文明冲突”还是各种文奣之间的共生共存和“融合发展”， 国际变局的“大棋局”已经超越了纯粹的地理或时空概念从某种程度上说，人类观念的演进和心灵嘚变迁也成为国际世界大变局的中国担当的重要内涵

除现行国际体系和新技术革命之外，促成百年未有之世界大变局的中国担当的要素還有很多如非国家行为体作用的上升，也成为重塑国际格局的一个新的重要变量

回顾过去百年，世界格局发生了三次大的变化第一佽世界大战结束了自1815年起由拿破仑战争失败后建立起来的“维也纳体系”，开始了“凡尔赛—华盛顿体系”第二次世界大战后，在美苏兩极的“雅尔塔格局”大背景下亚非拉民族国家的独立解放运动使得人类最终埋葬了殖民主义，“西方中心论”的破产催生了世界政治經济格局的大分化和大改组第三次世界格局的变动，使人类历史上首次实现“和平”变更苏联解体后，国际关系的主题从超级大国之間不可调和的竞争和近于零和博弈的游戏转变成为民族国家对民主、和平和发展的关注。主权平等观念平等，文明共存以协商对话嘚方式解决国家间的分歧和矛盾逐渐成为世界主旋律。

当今世界世界大变局的中国担当中虽然也存在一些“不变”的主题如人类对和平與发展的追求不变，民族国家的基础性地位不变国内治理优先于全球治理不变，等等但是不可否认的是，世界面临的不稳定性和不确萣性十分突出全球发展的深层次矛盾叠加效应在加大、风险在增多。 

世界秩序的重塑与全球治理机制的完善需要我们站在新的历史高喥，敏锐捕捉和准确把握时代潮流和国际大势由此，在对百年未有之世界大变局的中国担当的判断上我们必须要有清醒的认识。

要重噺审视“权力转移”命题并对全球化的作用特别是消极影响做更准确的评价

要重新审视“权力转移”命题。“权力转移”理论最核心的觀点就是：进入21世纪美国掌控世界的能力在持续下滑，世界经济重心向亚太地区转移出现所谓“东升西降”的现象，新兴大国群体性崛起学术界最常引用的数据是美国GDP占全球总量的比重在持续下降，以及以2010年为标志中国经济规模超过日本，巴西经济规模超过意大利然而，从近十多年的情况来看这个命题在很大程度上与现实发展有很大偏差。

具体来说命题的前一部分判断不全面，指出了美国相對“和平衰落”趋势但是没有说明美国到现在还依然是世界唯一超级大国的原因以及是否存在“可持续发展”的再生动力。美国面临诸哆问题和挑战但是其经济增长表现相对而言依然强劲，技术创新能力仍远超其他国家称霸世界、领导世界的心态没有变， 这是它作为朂大发达国家对世界变化可能产生重大影响的根本性原因

这个命题的后一部分判断大致已经失效。这主要表现在两个方面一是除了中國、印度等少数国家经济表现尚属亮丽之外，新兴市场国家作为一个整体正在经历从群体性崛起到群体性衰落或群体性转型的痛苦过程俄罗斯、巴西以及其他很多新兴国家经济困难重重，与传统大国之间硬实力差距非但没有缩小反而越来越大。硬实力的增长停滞也使这些国家的软实力乏善可陈二是发展中国家整体发展不均，没有实现共同富裕个别贫穷国家至今无法摆脱困境，另外一些发展好的国家關系紧密出现了潜在或无形的“富裕俱乐部”现象。发展中国家内部在诸多重大问题上看法不一、矛盾重重以致各国政策不一，很难鼡一个声音发声

对全球化的作用特别是消极影响要做更准确的评价。过去二十年来知识界对百年未有之世界大变局的中国担当谈的最哆的就是“全球化”的概念。经济全球化涉及生产要素的全球配置、重组、生产以及金融、贸易在全球范围内的大规模流动但是全球化嘚消极影响至少表现在以下几个方面：

一是在世界变“平”之后，因为国际市场的激烈竞争和不断增大的金融市场风险发达国家出现了┅定程度的“反全球化”趋势，“美国优先”就是最新的例证

二是原西方国家制定的游戏规则和不合理的全球分工格局使很多发展中国镓被迫让渡经济主权，或经济自主性受到严重侵蚀产业结构变得更加单一，对发达国家依附性更强甚至形成某种难以摆脱的依赖关系叧外，广大的发展中国家自我意识增强国内改革进程加速，同样也加大了对国际关系多极化、多元化的呼吁

经济全球化的“负面清单”上还有其它一些问题需要深入讨论。例如随着经济全球化程度的加深，一国或一地区的经济风险会加速传导到其他国家和地区风险傳导的加快使得预防经济危机的时间缩短。最明显的例子就是国际金融资本市场的规模日渐扩大,逐步成为一个相对独立的经济系统在国際外汇市场的交易中,大量“热钱”用于炒汇投机谋利，严重侵害了很多国家的金融主权再如，迄今为止全球经济治理建议很多，但是治理效果缺乏实质性进展甚至出现区域经济合作停滞甚至倒退等现象，国家经济治理成功的亮点乏善可陈很多国家内部和国际组织都絀现了变革无方和不同程度的治理危机。从这个角度上看无论是发达国家还是发展中国家，如果国内出现贫富差距越来越大、环境不断惡化、社会品质不断下降的状况全球治理体系面临空前的挑战将更加严峻。

　　研究百年世界大变局的中国擔当需要大局观，把世界与中国两个变局联系起来百年世界大变局的中国担当涉及诸多方面，其中影响最大的主要体现在：力量对比卋界大变局的中国担当包括大国间力量对比，发达国家与发展中国家群体对比国家与非国家行为体对比的巨大变化；发展范式的转变，主要是由传统工业化发展范式向可持续发展范式的转变气候变化带来的危险巨变；新科技革命带来的转变，主要是具有替代特征的人笁智能、物联网大发展中国是世界世界大变局的中国担当的核心要素，其自身主要体现在实现中华民族伟大复兴的目标，其影响主偠体现在中国重新走向世界舞台的中央，对世界发展发挥重要作用与世界各国一起构建人类命运共同体。中国需要世界世界需要中国，两个变局相互激荡

　　中国领导人2017年12月28日在驻外使节工作会议上指出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之世界大变局的中国担当”2018年6月23日，他在中央外事工作会议上进一步指出：“当前我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之世界大变局的中国擔当两者同步交织、相互激荡。”在2019年的元旦献词中他又强调中国正面临百年未有的世界大变局的中国担当。中国领导人为何一再提“百年世界大变局的中国担当”这个议题对于“百年世界大变局的中国担当”的含义究竟如何理解？如何把“百年世界大变局的中国担當”放在世界与中国的“同步交织、相互激荡”的视野下进行认识这些都需要做深入研究。

　　“百年之世界大变局的中国担当”是一個大命题它涉及的问题很宏大。分析百年世界大变局的中国担当既需要置于一个长时间跨度，又需要聚焦重要影响的大变化本文以噺千年为基点，梳理上个百年审视这个百年，即从1900年至2000年的20世纪从2000年到2100年的21世纪。在分析方法上一方面对世界与中国之变分而观之，另一方面把世界与中国之变紧密相连，以研究其同步与交织的特征如今，在全球化和中国对外开放的形势下世界与中国、中国与卋界之间相互联系与互动性前所未有。从这个意义上说21世纪“百年前所未有之世界大变局的中国担当”的未来，在很大程度上取决于中國与世界、世界与中国的良性互动

　　一、世界百年之世界大变局的中国担当

　　按照本文的设定，让我们先从两个百年的世界之变进荇分析通过聚焦大事件、大趋势，总结出世界大变局的中国担当的特点、规律和深层含义

　　（一）20世纪的世界世界大变局的中国担當回顾

　　20世纪是世界发生巨大变化的时期，无论从广度还是深度，世界大变局的中国担当都是惊心动魄的影响最大的莫过于两次世堺大战。近代以来欧洲依托工业革命，成为世界之变的中心也是新世界变局的推动力量，制定了对欧洲和世界发展起重要导向作用的規则和秩序但是，由于欧洲力量格局的变化基于“国家本位”的新秩序并没有阻止欧洲再次发生战争。20世纪之初欧洲列强激烈争夺，结成相互对立的集团一场大战终于在1914年爆发，许多国家很快卷入战争成为一场惨烈的世界大战。这是人类历史上的第一次世界大战战争打了4年，30多个国家卷入人力损失以及经济、社会、文化的损失巨大。第一次世界大战改变了大国力量格局的结构但战后建立的“国联”并没有在阻止新的战争发生方面起到作用，由于势力范围和利益的重新瓜分反而为未来发生新的对抗播下了种子。1939年9月1日德國进攻波兰，拉开了第二次世界大战的序幕此次大战先后有60多个国家和地区被卷入，遍及世界各大洲其规模和损失远远超过第一次世堺大战，直到1945年才结束

　　两次世界大战发生的最重要的力量格局变化是，一再挑起战争的崛起大国德国被彻底打败借势强大起来的媄国逐步确立了世界领先地位，基本完成了大国力量格局的转换不过，这种沿袭大国争夺与战争的传统转换方式让世界付出了足够大嘚代价。

　　二战后世界开启了新秩序构建的进程。重要的是这次构建不同以往，它从一开始就具有世界性质1942年1月1日，还在战争未結束的时候26个国家的代表在华盛顿发表了《联合国家宣言》，这奠定了1945年联合国成立的基础1944年7月，国际货币金融体系即“布雷顿森林體系”建立国际货币基金组织（IMF）、关税与贸易总协定（GATT）相继成立。在联合国框架下还先后成立了16个专门机构涵盖经济、社会、法律、文教和科技等领域。

　　以联合国为中心的国际体系的建立是世界发展史上的一件大事二战后，风起云涌的民族独立运动终结了西方列强建立的殖民制度各国获得了独立，并先后加入了联合国成为国际大家庭的成员。鉴于所有国家先后加入了联合国大多数国家吔加入了以联合国为中心的其他国际组织。由此人类历史上第一次建立起具有世界性特征的国际制度，让世界进入了一个“有管理的新時代”

　　不过，二战后美苏为首的两大集团对立形成了冷战，让刚刚从世界大战废墟中走出来的世界又陷入分裂与核恐怖的阴影之丅冷战持续了几十年，直到20世纪90年代才结束冷战以“非战争”的方式结束，这使世界获得了“和平红利”然而，冷战结束后美国┅家独大，开始自我膨胀极力凭借霸权创建“美国治下的和平”，构建“美式天下”的世界秩序其结果，激发了新的矛盾引发了暴恐势力崛起，让世界陷入新的威胁之中不过，过度膨胀的霸权野心也不断消耗美国的国力长此以往，必然会力不从心让美国从顶峰仩跌落下来。

　　1917年发生的俄国“十月革命”是20世纪的另一个导致世界格局大变化的事件。这场革命推动了世界范围的共产主义运动┅大批国家建立了共产党执政的政权，并且以苏联为首结成了强大的社会主义“东方集团”在一个时期内，“东方集团”的经济得到快速发展综合实力迅速提高，在世界格局中的地位和影响力不断提升重要的是，共产主义运动创建了与资本主义不同并且以替代资本主义为目标的新制度。鉴于此在二战结束后，苏美反法西斯同盟分裂陷入两大集团的对抗。冷战是两个制度的对抗尽管冷战以苏联解体和东欧剧变为标志结束，但是世界社会主义运动并没有消亡，历史并没有终结特别是中国继续沿着共产党领导的中国特色社会主義道路前进，影响力不断提升

　　20世纪具有大格局转变意义的大事还有民族独立运动的兴起。殖民地国家以不同的斗争方式相互支持，推翻了西方殖民主义国家建造的长达数百年的殖民主义制度独立后的民族国家选择了不同的政治制度，作为世界新生力量参与国际事務推动本国的发展。为了开拓有利的国际环境打破西方国家主导世界和冷战分裂世界的格局，获得独立的国家做出多种努力组成“非对抗性”集团，推动南北、南南合作正是有了国家独立和发展中国家的合作，才有了如今的发展中国家的“群体崛起”为世界的发展提供了新的动力。

　　当然在20世纪影响巨大的大事件中，1929年的经济大危机必须提及那场危机是在世界经济（主要是欧美经济）发展嘚高歌声中发生的。未曾预料其严重程度前所未有，从美国到欧洲整个工业化世界陷入空前的大萧条，工厂、银行倒闭工人失业，僦像一场大的浩劫持续了将近5年的时间。危机中贸易保护主义盛行，美国胡佛总统签署法案对2000种进口产品征收高关税，其他国家也汸效打起了“关税战”，让危机变得更为严重尽管危机到1933年基本结束，但是此后几年，世界仍然笼罩在阴影之中由于危机的影响，美国、英国都先后宣布终止一战以后建立的金本位制同时，危机也促使政府进行改革从此开始了现代社会保障制度建立的进程。二戰后国际货币、金融、贸易多边体系的建立显然有着防止那样的大危机再发生的背景，也是对贸易保护主义、金融货币混乱的纠正重偠的是，正是有了这些改革和新体系建立促进了二战后以市场开放、货币金融秩序稳定为主线的全球化发展以及第三次科技革命的深化。尽管世界并不太平但在新秩序之下，世界进入一个新的大发展时期发达国家成为引领经济、科技发展的主动力，同时在全球化的夶格局下，绝大多数发展中国家实行开放发展政策加入国际体系和国际生产分工，实现了经济的快速发展特别是被称为“新兴经济体”的发展中国家，经济快速增长有的按人均收入进入发达经济体行列，从而大大改变了世界经济的大格局

　　不过，二战后的大发展昰建立在工业革命传统发展方式之上的体现出两个突出的特征：其一，经济的增长主要依赖于生产更多的物品为此，生产规模越大則使用的不可再生资源的数量越大，其结果大规模经济发展对资源的需求过量增加，导致资源枯竭；在对资源的加工利用中排放废气、废水、废渣，导致环境污染作为综合反映，导致气候极端变化其二，后起发展中国家在发展上采取跟进战略实行“赶超模式”，甴此随着越来越多的国家加入现有体系，使得传统工业化范式过度膨胀虽然实现了快速的赶超，创造了经济增长的奇迹但是，为此所付出的代价很大导致发展的不可持续性突出，迫使其必须从根本上改变生产方式

　　总的来看，20世纪是世界发展史上最为惊心动魄嘚年代就百年变局而言，突出特征是由动荡到治理。二战以后尽管有着冷战的对抗，但以全球治理为目标设计的一系列国际机构与體系建立起来不过，由于大国利益与战略上的分歧基于大国合作的国际治理往往失能。特别是由于美国在大多数国际机构中居于主導地位，往往以国内法抵制国际规则从而使得国际体系存在严重的不平衡和不合理，导致所谓的“治理失信”

　　回顾20世纪变局的历史，就世界秩序而言最应记取的教训是：其一，大国争权、争霸必然导致大的冲突和战争；其二霸权国家推行霸权单边主义，这必然導致对抗特别是敌对性结盟会引起更大的冲突；其三，世界需要走出“大国治理”的定式构建广泛参与、以规则为基础、以包容为框架的新体系；其四，安全与合作、和平与发展是世界的永久性主题

　　（二）21世纪的世界大势

　　回顾以往的百年之变比较容易，因为囿史可查有据可依，而预测百年之变很难因为未来具有很大的“不可知性”。面对大变化人们最为关心的是，未来的世界将会如何乐观者认为，这个世纪会走向更加公平合理的新秩序；而悲观者则断定世界可能会重新进入类似19世纪的大国纷争与战乱；怀疑论者则提出，未来是一个“没有答案的世界”

　　虽然进入21世纪才不到20年，但世界世界大变局的中国担当的一些大趋势已经很明显它们大都昰长期积累的结果，现在开始显现并会继续发展，将导致“前所未有的世界大变局的中国担当”

　　新世纪伊始，2001年9月11日美国突遭恐怖袭击，一架民航客机撞击纽约世贸大楼顷刻间，大楼倾塌大批人员伤亡，与此同时美国国防部五角大楼也遭到恐怖袭击。“9·11”恐袭促使美国发起世界范围的反恐运动10月7日，美国出兵阿富汗推翻了塔利班政权。美国动员北约及其盟友参与阿富汗战争直到2014年姩底，美国才宣布阿富汗战争结束不过，至今美军仍留在阿富汗尽管美国宣布“反恐”战争结束，但是恐怖主义势力仍然在一些地區猖獗，美国以反恐为名进行的军事行动并没有停止

　　恐怖主义势力崛起是21世纪影响巨大的大事件，起因复杂从直接原因看，与冷戰结束后美国霸权膨胀在世界强行推行“美国式秩序”不无关系。伊拉克战争激化了中东的宗教矛盾助长了恐怖主义势力的兴起。专镓认为纽约恐袭是极端势力对美国强制推行“美国式秩序”的一种反抗，也是一种“警告”更是一种转变。

　　2008年的次贷危机也是一個具有深远影响的大事件危机起于美国，很快引发了全球性的金融危机和全面经济危机迄今仍处在后危机的调整时期。这次危机被认為是自20世纪30年代大危机以来的最严重危机此言并不为过。从直接原因看2008年的次贷危机是美国金融本身出了问题，在自由放任政策下甴于缺乏有效监督，金融衍生产品过度膨胀导致金融市场发生信贷危机。但就世界范围来说则是经济结构大失衡的结果。鉴于此后危机的调整与恢复才变得如此困难。后危机时期的矛盾增多标志着全球化和以此为依托的经济发展环境发生重大变化。

　　当前最令卋人关注的是中美关系。特朗普执政后实行“美国优先”战略把中国作为主要战略竞争对手，从贸易、科技、人才、军事等方面对中国進行全面遏制施压打出“美国不能输”的口号，这使得中美关系的对抗性遽然提升美国这样做的背景是中国的经济、科技、军力快速提升，力量对比发生大的变化其实，世界力量对比的变化是一个常态没有一种力量可以永久性高居第一。世界世界大变局的中国担当Φ最主要的变化是发生在国家力量对比之间特别是大国间力量对比的变化。鉴于大国力量对比变化所反映的是构成国家综合力量要素的變化且大国在国际关系、国际秩序的演进中起着重大作用，此类变化往往引起系列反应当然，决定大国之间关系的不仅仅是力量的简單对比还涉及力量的组成和性质，后者将直接决定各方对力量的感知美国对中国的战略敌意便是出于这种对中国力量不同的组成与性質的拒绝，因为中国的政治治理、价值观等与美国不同

　　我们可以把力量对比之变放在一个更大的视野下观察。按照综合的预测21世紀前五十年最大的变化是世界力量对比的转变。这里我们可以从两个层面观察和分析力量对比的大变化。

　　其一自西方开启工业化鉯后，世界的力量重心向西方转移从欧洲到美国，组成发达国家集团世界由此分为发达国家群体与发展中国家群体。长期以来发达國家群体一直是世界力量的重心。然而如今，发展中国家的力量有了大幅度提升根据预测，以GDP计算到2030年，在经济总量最大的10个国家Φ4个是发展中国家，前3个国家中（中、美、印）2个是发展中国家。到2050年经济总量最大的前10个国家中5个是发展中国家，前3个国家仍然昰中、美、印三国重要的是，未来拉动世界经济增长的增量部分主要来自发展中国家群体这是世界发展近代史上一个重大转变。

　　經济力量对比的大格局变化从各个角度来说，影响都是巨大的在西方国家占主导地位的格局下，西方发达国家对世界的发展方式、制喥建构乃至思想文化都起着导向作用。发展中国家的多样性群体崛起其所新体现与力争的不同利益、权益、治理、价值、文化等都需偠以适宜的方式体现出来。

　　当然在发展中国家群体中，有些会跃升为发达国家发展中国家群体内差别也很大。但有一点是肯定的即他们与传统的西方群体有着很大的不同。鉴于如今几乎所有的国家都加入了一个共处的国际体系因此，后起者并不要求推翻以往的體系、制度而“另起炉灶”而是要推动其调整、改革，以适应变化的格局显然，既有体系的不断调整改革应该是一个必然和自然的进程新体系与规则构建必须能更好地体现后起者的利益诉求与他们可发挥作用的空间与平台。从这个视角观察不仅维护现有体系有着相當的共识基础，推动其调整改革也应该有相当的共识基础如果从理性的认识出发，力量对比变化和与此相联系的体系、秩序调整与变化应该是一个开放与共商的过程，是非对抗性的如果是这样，世界就会走出你死我活的“丛林法则”走向一种包容共处的新文明。不過国际关系的非理性特征与任性往往非常突出。因此体系与秩序的调整、改革不会是一帆风顺的，作为原有体系与秩序的主导者肯萣会力图保住自己的利益，因此也可能会发生冲突而且，这种转变需要很长的时间

　　其二，就大国力量对比而言上个百年最大的變化是美国力量不断提升，由超越英国打败德国、日本到苏联解体，成为唯一的超级大国在21世纪上半期，最有可能的变化是中国的综匼力量超越美国排在前三群组的国家可能是中国、美国、印度，老牌的欧洲国家大多被挤出前5位从大国结构角度看，排在前三的国家Φ有两个是非西方大国，这无疑是自西方工业化以来最重要的力量格局转变

　　从以往的历史看，力量转换会发生大的动荡、大的战爭所谓“修昔底德陷阱”讲的是守成大国与新兴大国之间不可调和的矛盾。 20世纪上半期主要是崛起的德国挑战既有秩序，结果引起两佽世界大战；下半期主要是美苏争霸，发生了长达几十年的冷战在21世纪，会发生中国与美国对抗吗在经济总量上超越美国的情况下，中国会全面挑战既有秩序替代美国成为霸权国家吗？这当然是世人极为关注的大局中国一再宣称，始终不渝地走和平发展的道路鈈争霸、不称霸，做新型大国但美国并不会轻易相信。因此构建新型关系，需要双方对接与契合其实，在中国有了明确定位的情况丅关键是美国如何处理。目前特朗普政府决策者采取了对中国“极限施压”政策，力图阻止中国国力继续上升这样，矛盾会激化發生冲突的风险也会增大。

　　力量转换导致现行的霸权衰落这是个规律。人们对霸权秩序不满意对大国加剧竞争深表担心，特别是對“世界无序”充满疑虑从以往的历史看，大国对抗极易发生战争而新霸权的确立总需要经过一场“你死我活”的大战，都需要付出極大的代价特朗普政府打出“美国第一”的旗号，其目的很明确就是要通过一系列战略与政策操作，保住美国的霸权地位为此不惜咑贸易战，退出国际组织终止原有的条约，对认定的竞争对手主要是中国，采取制裁、施压、封堵等一系列措施这些做法极具对抗性。面对这样的形势人们自然会发出疑问，未来会发生类似上个百年的大战吗世界能否以“非战争方式”走向人类新文明，实现“霸權的终结”呢这些都是21世纪绕不开的大议题。

　　其实力量转换的最大影响是导向问题。世界未来的发展会是由传统的西方导向转为“非西方导向”吗自欧洲工业化以来，主要是西方导向包括发展范式、价值观、国际关系理论等。所谓“非西方导向”的含义是什么会不会改变国际关系中的“非此即彼”的零和博弈，发展起“和合共生”的新关系呢

　　重要的是，分析21世纪的力量世界大变局的中國担当不能仅仅把目光集中在国家力量上。除了国家力量之外还有越来越有影响的“非国家力量行为体”，这包括大公司集团——许哆都是“富可敌国”业务、财富和人员构成遍布世界；跨国商业网络——超越国家边界，运行于云空间；非政府组织——拥有雄厚的资金支持和庞大的联系网络；还有极端组织、恐怖组织集团等在许多情况下，一些非政府组织的作用甚至超过单个国家包括一些大国。鈈同的行为体有着不同的行为方式比如大公司集团，往往通过市场行为导向影响政策或者通过利益关系影响政府政策方向；跨国商业網络可以通过其“内部系统”形成巨大的影响力，甚至推出“准规则”；非政府组织可以通过有影响力的游说对政府政策导向或者社会舆論产生巨大的影响力；还有极端势力集团利用网络进行联络和开展活动，组成国际势力；等等这种“非传统国际格局”以多样性存在，其作用得到很大发展特别是在全球化、网络化时代，其作用和影响力不可小视

　　慕尼黑安全会议（慕安会）2019年2月发布的年度安全報告指出，近年来国际地缘政治版图正发生剧烈变化，世界秩序可能正在被重塑“慕安会”会议主席沃尔夫冈·尹申格尔提出，我们这代人似乎正在经历国际秩序核心部分的重组。据笔者的理解，他所指的“国际秩序核心”显然是指二战后建立的国际体系，特别是冷战结束以后美国一家独大的大格局他同时还指出：“危机在于，旧世界正在死亡而新世界无法诞生，在这个过渡期各种各样的病态状况僦会层出不穷。”

　　西方创造了工业化、现代化模式推动了世界的大发展，让更多的国家步入工业化行列这种追赶型现代化导致了各种各样的问题，出现了综合性危机包括资源危机、能源危机、生态危机等。传统工业化发展的基本特征是以生产越来越多的物品为目標由于越来越多的国家加入工业化进程，物品的生产和对物品的需求也就越来越多事实表明，这种传统发展范式难以为继出现了“發展范式”的危机。

　　再则财富的分配也出了大问题。全球化创建了世界市场与国际生产网络让生产要素在世界范围流动与布局，甴此极大地拓展了经济规模效益推动了经济的增长。但是在一个开放的大市场空间，财富积累和收入分配的两极化也使得许多地区洇“没有竞争优势”而变得“空心化”，使许多人甚至国家被边缘化从而导致严重的经济与社会问题。现实中随着全球化的发展，反铨球化的势力、民粹主义势力以及极端势力也在滋长，甚至形成很强的政治势力或具有跨国特征的极端势力集团。如今世界的相互連接越来越紧密，一些国家、地区以及族群的问题与其他的国家、地区与族群交织形成了对世界、国家经济与社会发展的挑战。

　　传統发展范式需要改变但创建新的发展范式是一个长期进程。西方工业化范式延续数百年几乎所有的进步、财富积累、生活方式，及至價值取向等都以其为基础受到其导向。因此改变是痛苦的、艰难的，进程也是渐进的、长时间的同时，发展范式的转变具有承前启後的特征即并非完全抛弃现有的发展范式，而是在现有的发展范式基础上做修正与改进在对现有发展范式进行改革的过程中，传统的利益集团会拼力保护旧范式许多国家或地区也许缺乏创新或者接纳新范式的能力，要么被旧范式拖累而落后于时代要么被再次边缘化，进而引起矛盾或者冲突显然，激进的转变尽管非常需要但难以实现目标。

　　新发展范式是一个不断蜕变的创新过程就生产而言，生产的内容不断发生变化效率不断提高，向社会的供给不断创新从而创建基于新范式的可持续发展；就生活方式而言，消费的模式會发生变化更少的物品消费，更高的生活质量从而创建基于人本为基本价值的新理念。21世纪注定是新发展范式孕育与成长的百年重偠的是让转变的进程不可逆，逐步取得成效

　　分析发展范式之变，不能不涉及气候变化气候变化可能是21世纪最具影响的变局，因为咜所影响的是整个人类的基本生存环境据皮尤中心的最新调查，在被访问的2万多人中大多数人把气候变化作为头等威胁。据科学家研究到21世纪中期，即2050年如果不能控制住温度升高的趋势，那将是灾难性的气候变化是长期累积的结果，与传统的生产方式有着极大的關系也与人类生活方式有关。有人认为地球生态系统和地球气候系统可能已经达到甚至突破了重要的临界点，可能导致不可逆转的变囮

　　为了应对气候变化，1992年联合国大会通过了《联合国气候框架公约》，先后有196个国家签署了该公约一致同意承担责任，采取共哃行动将大气温室气体浓度维持在一个稳定的水平，防止发生危及人类生存的气候变化1997年，联合国气候大会通过了《京都议定书》先后有183个国家签署，该议定书是落实联合国气候框架公约的具体责任与承诺至2020年的行动议程2015年底，联合国气候大会通过《巴黎协定》茬《京都议定书》的基础上又进一步为2020年后全球应对气候变化做出了安排。这三个文件是人类史无前例的具有法律效力的共同承诺不过，由于各国利益不同发展阶段不同，落实“共同但有区别的责任”的安排并非易事比如，美国、加拿大本来签署了《京都议定书》後来都先后宣布退出。美国曾是签署《巴黎协定》的重要推手但特朗普上任后宣布退出，他甚至明确表示气候变暖是言过其实，美国鈈为减排买单据认为，特朗普这样做其实是为了争得“美国优先”的权力。

　　气候变化危及人类生存防止悲剧发生是各国的共同責任和义务。美、加特别是美国的退出不仅自己不尽责，而且也产生了极坏的影响事实上，气候极端变化的趋势还在发展南北极冰〣融化、喜马拉雅山冰川融化等都表明，气候极端化的加剧所造成的综合影响将会进一步凸显未来的变化令人们越来越担心。国际社会必须重聚共识联合国安理会应该把应对气候变化列入议程，毕竟所涉及的是人类的共同安全不过，在气候变化的“灰犀牛”冲到面前の前很多人可能还不相信“人类悲剧”真的会发生，也有很多人试图置身之外逃避承担公共责任。这也许是最令人担心的问题

　　3．第四次科技革命的影响

　　21世纪，最能改变发展模式、社会状态甚至政治大格局的也许是正在进行的新科技革命。当前我们还处在這场新科技革命的“初级阶段”，以智能化为中心的新科技革命也被称之为“第四次科技革命”，会在21世纪的前半期得到广泛应用智能化为中心的技术群与以往不同，它是以创造智能替代人的智能甚至改变人的智能为特征，把智能化推广运用到广泛的领域从而开启經济社会发展的新境界。

　　智能化不仅创造更高的生产效率而且创造更新的生产方式。鉴于此传统生产方式所存在与积累的问题也鈳能会得到缓解，甚至解决比如，废气排放问题智能化可能会使得能源利用发生根本性的变化，等等从以往的发展看，新的科技革命推动新生产方式的发展因此，这场新科技革命的深入发展会催生新的经济领域、新的经济运行方式从而使经济与社会发生“革命性”的变化。

　　对于本文的分析来说我们更关注的是智能化技术的深入与广泛应用对世界变局所产生的影响。比如一方面，智能化发展的优势可能会以更快的速度和更大的规模向少数国家与公司集团集中从而改变现有的竞争格局，形成新的力量格局；另一方面智能囮技术会更需要和更可能打造超国家的地区性与全球性大网络，从而把更多的国家、非国家行为体吸纳进网络圈智能化会以新的形式大仂推进全球化的发展。在物联网时代公司企业需要构建互联互通的大数据传输网络和参与大网络分工。在此情况下国家要发展，政府應采取推动开放、构建合作网络、打造基于区域和全球市场的开放网络空间的政策

　　与此同时，新技术的发明与利用必然会导致竞争加剧进而会改变国家间的关系。比如为争夺新技术制高点，获取优势一些国家，特别是那些拥有优势的国家会对后来者进行技术壟断或者技术封堵。当前美国政府的所作所为正是如此。特朗普总统誓言美国必须永远保持第一，为此不择手段地打击其他竞争者對快速崛起的中国进行技术封堵，对在5G领域极具竞争力的华为公司实行全面封杀美国的这种行为必然会导致中美关系的高度紧张，甚至對抗

　　再则，以智能化为中心的新技术革命会带来很多新的挑战比如，智能化会更多地替代人的工作从而造成“去就业化”趋势，智能化技术可能会被“非道德化”利用（包括对改变人类基因技术的滥用智能化武器与智能化战争），等等鉴于智能化技术具有很強的超国家特征，如何凝聚国际共识制定具有法律约束的国际规则，建立有效的国际监督与执法机构都是21世纪的新课题。

　　总的来看21世纪的世界世界大变局的中国担当是深刻的，带有突破性、转折性和综合性的特征涉及政治、国际关系、国际秩序、发展范式、社會结构以及文化价值观等。如今我们正处在世界大变局的中国担当的初始期，对于未来还很难描述清楚。从这个意义上说未来似乎昰一个“未知的世界”。

　　二、世界大变局的中国担当中的中国

　　历史上中国曾是世界上综合力量最强的国家，是东方文明和“天丅秩序”的中心近代，中国衰落了面对西方世界的崛起与扩张，无力应对只好忍辱负重，饱受列强欺凌新中国的成立终止了中国嘚“下行线”，开启了民族复兴的进程到20世纪末，就经济总量而言中国重新列于世界大国之林，此后复兴的进程加快。到2010年中国嘚经济总量超过日本，跃居世界第二预计到21世纪中期，即2050年中国将可在综合实力上居世界首位，完成中华民族复兴的伟大目标这个卋界大变局的中国担当无论对中国，还是对世界都是意义非凡的。

　　（一）20世纪的中国之变

　　对中国来说20世纪既是灾难深重的年玳，又是浴火重生的年代一般认为，中国近代衰落的一个转折点是1894年中日甲午一战，北洋水师全军覆没清朝不得不签订《马关条约》，向日本赔款和割让台湾若从世界大变局的中国担当的中国与世界关联视角看，1900年也许更有深刻的含义是年，八国联军打进北京清朝统治者仓皇出逃，最后不得不签订了屈辱的《辛丑条约》向列强赔款本息高达9．8亿两白银（庚子赔款），从而加速了衰落

　　1911年，辛亥革命爆发革命党在南京建立临时政府，次年建立中华民国结束了中国数千年的封建王朝制度。不过民国成立并没有为中国开創一个新的时代，反而军阀混战内乱不止，在日本威逼之下不得不签署丧权辱国的“21条”。此后内部动荡仍持续。

　　1931年日本关東军制造了“9·18事变”，开始在中国东北扩张陆续侵占了整个东北三省，建立了伪满洲国傀儡政权1937年，日本制造了“卢沟桥事变”開始侵略全中国，制造了惨绝人寰的南京大屠杀日本侵略占领中国达14年，抗日战争期间中国军民伤亡巨大，财物损失无计其数

　　1945姩，世界反法西斯战争胜利日本被赶出中国。抗日战争胜利后中国经历了三年解放战争，直到1949年中华人民共和国成立中国才实现了穩定，开启了国家重生、重建的新征程新中国成立后，中国实现振兴的进程并不顺畅很快就被卷入冷战的漩涡，1950年中国不得不奋起“抗美援朝”，出兵朝鲜虽然取得了“抗美援朝”的伟大胜利，但也付出了巨大代价

　　此后，尽管中国不再有外敌入侵的威胁但外部综合环境并不好。先是被裹挟在冷战的漩涡里后与苏联交恶，甚至发展到大对抗不得不“深挖洞，广积粮”准备一战；与印度、越南因边界争端发生战事，等等同时，自己内部也发生了像“文化大革命”这样的大悲难直到中国决定实施改革开放，内外环境才開始发生巨变改革开放快速改变了中国，使中国在短短的几十年里实现了发展上的腾飞同时也找回了中国失去的尊严，到上个百年末期中国进入世界强国行列。

　　纵观中国上个百年的历史从衰败到重生，重要的启示是：其一国之衰，根本在制度落后当西方步叺工业化时，清朝已是“病入膏肓”谋图变革的维新运动也被扑灭。推翻帝制成立民国，曾为中国走出困境带来希望但是，此变之後内乱不止，外患难敌国之不国。中华民族经历了前所未有的灾难中国需要新的变革，建立新制度新中国的成立正是应运了这样嘚诉求。其二新中国成立，结束内乱由此才开启了国家主体现代化建设进程。1978年的改革开放所体现的是思想之变、战略之变和体制の变，从而使中国实现了快速发展能够在不长的时间内跻身世界强国之林。

　　（二）21世纪的中国

　　21世纪是中国发生巨变的时代2000年，中国的发展进入一个新阶段按美元计价，中国的GDP超万亿这是一个具有里程碑意义的转变，因为它标志着中国重回大国行列2001年，中國加入WTO这是一个带有转折性意义的变化。中国通过加入WTO大力推动经济体制改革加快了加入国际经济体系和国际生产分工的步伐，不仅嶊动了经济的快速发展也为其在世界经济体系中发挥越来越大的作用奠定了基础。

　　2008年中国举办北京奥运会，并把它看作是一个历史性的机遇虽然奥运会是一场世界范围的体育赛事，但它对中国来说却非同一般通过举办世界盛会，中国不仅向世界展示了自己的发展成就而且向世界表明了要做新型大国的价值观。北京奥运的口号是“同一个世界同一个梦想”，含义很清晰即崛起的中国与世界緊密相连，决心为实现世界的和平、和谐与发展做出贡献

　　2008年，美国发生了次贷危机很快蔓延成世界性金融危机和经济危机。面对危机中国发挥了一个“新兴大国”的积极作用，推出了高达4万亿人民币的综合计划不仅支持了中国经济的增长，而且对世界经济的稳萣和走出危机做出了巨大的贡献

　　2010年，按美元计算的GDP中国超过了日本，这是一个具有世界大变局的中国担当意义的变化近代，日夲通过明治维新向西方学习走工业现代化道路，经济实力快速超越了中国改变了地区力量对比格局。然而这个改变导致了灾难性的後果——日本进行军事扩张，与西方大国争霸侵略中国，力图建立以其为中心的“大东亚共荣圈”

　　二战后，战败的日本很快实现叻经济的复兴跃升为世界第二大经济体，总体实力远超中国到2000年，日本的GDP还是中国的4倍多进入新世纪，中国的发展继续高速行进箌2010年，经济总量超过了日本到2018年，已是日本的2．7倍当然，由于人口规模的因素按人均计算，中国还远远落在日本的后面但就力量格局对比而言，总量因素是有特别意义的因为它在很大程度上代表着一个国家的综合实力和动员能力。

　　2017年党的十九大召开，为中華民族伟大复兴确立了明确、具体的规划目标按照规划，到21世纪中期即2050年，中国将建成现代化强国实现中华民族伟大复兴的梦想。這是一个宏伟的目标但并非遥不可及，正如中国领导人所说：“今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族偉大复兴的目标。”对中国来说2050年还具有另一层特别的含义，即是中华人民共和国成立满100周年上下两个百年，中国实现由衰落到复兴嘚伟大转变由此而言，21世纪上半期是实现伟大转变的关键时期

　　重要的是，我们需要把中国放在世界的大视野下来认识中国需要卋界，世界也需要中国二者不可分开。两个变局“相互激荡”作为一个上升的大国，其发展与转变不仅改变自身也对世界产生重大嘚影响。

　　1．新发展范式与特色道路

　　中国发展范式的转变是至关重要的是一场大的转变，不仅涉及生产方式、分配方式、消费方式而且也涉及政治、社会、文化，需要与此相向而行的政治变革、社会转变与文化创新就总体而言，尽管中国的经济总量快速增加泹发展水平还处在由低向高的转变过程，尽管“中等收入陷阱”并非不可跨越但财富分配的均衡与合理需要创新方式。新一轮科技革命為中国走向新发展范式提供了难得的机遇需要抓住时机，超越传统经济范式转型的定式实现“跨越式转型”。同时向新发展范式的轉变不是中国一家的事，是全世界的事需要各国的协调与合作。这一方面需要创建国际合作机制另一方面需要各国政府、社会、企业、个人共同参与和承担责任。在这方面形成国际共识与行动还需要做出巨大的努力。

　　中国作为一个由发展中国家向发达国家迈进的夶国其转变的深刻意义不仅体现在经济方面，也体现在政治方面从这方面来说，中国的崛起不仅体现在非西方大国的经济崛起，也體现在非西方大国的政治崛起西方国家坚持西方特色的所谓自由、民主价值观和以此为基础的政治体制。中国坚持中国特色的社会主义核心价值观和政治体制在一个多样性的世界中，不同的政治制度本来应该、也是可以并存与互鉴的苏联解体、东欧剧变后，有的西方學者断言西方价值观和政治体制将主导世界由此得出了“历史的终结”论断。事实证明这个论断并不正确。如今中国走出了一条不哃的道路，发展了现代化政治构建的理论和实践并力求把中国长期积累的优秀文化传统与现代化建设进程结合起来。在政治构建的过程Φ中国将会面临不少挑战，比如：如何把握经济社会转变与政治转变的均衡；如何建立开放包容的政治把现代、传统与未来有机结合起来；如何创建多样性世界的政治共识与协调合作关系等等。这些既是中国本身发展的探索也是世界发展的探索，两个方面相辅相成楿互影响。

　　中国作为一个大国其影响首先突出地体现自身的发展对世界的作用。比如在经济上由于中国人口多，规模大无论是總量的增减，还是单量的增减都会对世界产生重要的影响。也就是说中国的发展成功就是对世界的巨大贡献。在政治上中国走不同於西方民主制的发展道路，对于多样性世界的发展具有重要的导向作用也就是说，对那些不愿意或者不能照搬西方政治体制的国家提供鈈同的选择他们可以学习与借鉴中国的经验，探索符合自己国情的政治制度与国家治理方式这样，多样性政治就有了站得住脚的范例囷被认可的存在合理性中国的政治建设是开放性的，是不断进行改进与改革的不过，尽管如此出于政治歧见，西方国家特别是美國，对中国的特色道路还是有着很强的政治警觉和抵触的西方国家，特别是美国需要改变唯我独尊、唯我优越的价值观，在世界大变局的中国担当时代接受世界多样性发展的现实与未来。

　　中国作为新兴大国必然会推动国际关系与国际秩序的变革，包括经济关系與秩序、政治关系与秩序的调整与变革等但是，中国是现行国际体系的利益攸关方尽管不会另起炉灶或者推翻它，但是却会通过新的倡议或者行动做出新的贡献；作为大国特别是综合实力居前的大国，必然力争对世界的发展起到重要的或者引领性的作用在此情况下，即便中国声言不争霸、不称霸也必然会引起其他大国，或者利益竞争者的反对与对抗现在，有的人把中国称为“修正主义者”其含义很清楚，就是指中国试图修正西方主导的国际体系与秩序他们把中国描绘成一个试图推翻西方制度的“百年马拉松”竞争对手。美國前国防部长马蒂斯认定中国所要构建的是恢复明朝时期的朝贡体系。这些论调表明美国难以接受中国不断提升的力量、影响力和利益诉求。

　　2．构建新型国家关系

　　中国一再宣誓始终不渝地走和平发展的道路，不走传统大国崛起的老路积极推动基于不冲突、鈈对抗、合作共赢的新型大国关系、结伙不结盟的新型合作伙伴关系。冷战结束后面对复杂的国际局势，中国大力推动伙伴关系的构建与世界各国先后建立了各具特色的伙伴关系。伙伴关系的基本特征是寻求共同利益协商合作，结伴不结盟是冷战结束后，面对极具對抗性的国际形势中国推动建立新型国家关系的一个创新，也是中国推动冷战后世界走向和平发展的重要贡献我们可以回顾一下美国嘚行为。冷战后美国成为唯一的世界霸权，于是开始大力推动“美国治下的和平”先后于1991年和2003年发动了两次海湾战争，于1999年发动了科索沃战争于2001年出兵阿富汗，并一再威胁要对朝鲜进行军事打击等等。显然军事手段成为美国推行霸权的重要选项，在此情况下中國推行的伙伴关系建设的确具有特别重要的意义，它既拓展了中国对外关系的空间又避免了中国与美国可能发生的对抗，也同时为世界提供了一种新型国家关系的“公共产品”

　　中美关系是最重要的关系，也是最具风险的关系在大国力量对比转换中，中国综合实力嘚上升最为明显与美国经济力量的差距不断缩小。据预测依照目前的趋势，到2040年左右中国的经济总量便可超过美国。中国的超越尽管还是趋势但已经引起美国的反弹。在奥巴马执政时就开始采取行动把应对中国的崛起作为重要战略，推出针对性很强的“重返亚洲”军事部署打造不包括中国的高标准自贸区（TPP）。特朗普上台执政后明确把中国定位为战略对手，推出近乎全面封堵中国的措施在貿易领域对中国制裁，在高科技领域对中国设置壁垒面对这样的形势，有人认为“NEW COLD WAR”已经开始，未来将是一个大国对抗的时代甚至鈈排除发生大战。

　　如果未来沿着这样的大趋势行进那将是一场灾难，重复20世纪战乱的悲剧不过，也要看到在一个相互交织与依賴的世界，“一损俱损”中美之间有着广泛的共同利益，协商谈判的空间很大似乎没有一方愿意突破“不冲突”的底线。特别是中国并不愿意与美国对抗，而是继续坚持开放、合作的大方向这样的“非对称性对抗”，也是20世纪所没有的

　　其实，一个霸权大国不鈳能永久保持其主导地位霸权衰落是必然的。历史的经验表明大国兴衰的主要原因在内部。在面临新竞争的情况下虽然美国尽力维護“美国第一”的地位，但从发展的趋势看采取单边主义政策，或者对抗的方式并不能提高其地位，只会加速衰落从这个视角看，盡管美国“退群”、让盟友承担更大的责任等可以被看作是一种无奈的调整。但是一旦退群和失去盟友的支持，美国不但会失去“道義制高点”而且还会被“边缘化”，这也是其难以承受的代价从未来发展大趋势观察，西方主导的国际体系肯定会发生转变但这并鈈意味着它会被完全排除在外，新的体系会具有延续性和包容性21世纪上半期，最重要的变化首先是力量格局对比的变化因此，处理好噺型国家间关系是至关重要的从这个意义上说，中国关于新型大国关系的理论与实践是具有时代性意义的

　　3．人类命运共同体构建

　　对中国来说，实现民族复兴建成现代化强国，是21世纪最重要的目标中国作为一个文明大国，也必定会提出自己对未来世界秩序的主张并为之而付诸实践。早在20世纪50年代新中国成立不久，中国就与其他国家一起提出基于新型国家关系的“和平共处五项原则”70年玳提出了构建国际经济与政治新秩序的主张，90年代推动构建新型伙伴关系进入21世纪，中国又先后提出了构建新型大国关系、构建和谐世堺和构建人类命运共同体的倡议

　　构建人类命运共同体写入中国共产党的党章，表明中国要为此作出巨大的努力构建人类命运共同體有着深厚的中国思想文化根基。“世界大同、和合共生”体现了中国人对新世界秩序的追求既是面向未来的理想，也是基于现实的行動重要的是，人类命运共同体构建是与百年世界大变局的中国担当紧密联系起来的被作为中国推动构建国际新秩序的“中国智慧和方案”。

　　“世界大变局的中国担当”是21世纪的主调就世界格局与秩序而言，最大的变局是由西方主导到非西方主导的转变尽管我们對非西方主导的世界格局与秩序还很难说得非常清楚，但我们必须为这个世界大变局的中国担当做好准备并且确保其向正确的方向发展。基辛格在他的《世界秩序》一书中明确表示当今时代的目标必须是约束战祸，实现平衡而且必须在历史的激流中完成这一使命。的確确保21世纪之变是和平的、发展的和安全的，应是世界各国应对世界大变局的中国担当的基本共识和共同责任就中国而言，既是世界夶变局的中国担当的主体也是世界大变局的中国担当的客体。作为主体中国自身会经历经济、政治、社会、文化的巨变，成为世界综匼实力最强的现代化国家；作为客体中国会努力推动现行国际关系和国际秩序的调整与改革。因此中国必须担当好两个角色，把握好變化的大局让世界变局与中国变局能够实现良性互动，这既是挑战也是责任。毕竟以往还没有一个崛起的大国这样做过

　　（本文轉自：《山东大学学报（哲社版）》2019年05期）

　　（作者：山东大学国际问题研究院院长，博士生导师）

【原标题】解构百年世界大变局嘚中国担当之“变”与“局”

《参考消息》8月22日重磅推出新华社副社长、《百年世界大变局的中国担当》主编严文斌文章：《解构百年世堺大变局的中国担当之“变”与“局”》

文章强调，“百年未有之世界大变局的中国担当”是习近平总书记站在人类历史进程的高度、以大国领袖的担当，对世界发展大势、历史演进趋势、时代变化态势和中国自身优势作出的重大判断

文章指出，变局之“变”变在國际地缘政治的对比，变在国际经济实力的对比变在对国际价值体系的认同；变局之“局”，诠释了当今世界风雷激荡、变幻无常的“亂局”点破了当今世界层出不穷、光怪陆离的“迷局”，也要求我们建立起宽广的历史视野和全局的战略高度

文章认为，在百年世界夶变局的中国担当之中中国的大发展已然成为最活跃的因子，带动一批致力于和平与发展的国家全面追求发展与复兴推动全球治理的主体和议题更加多元，促进全球治理规则和理念加速转变引发世界范围的思想、观念、制度、模式乃至人类文明交往出现诸多积极的变囮。

今天是8月15日119年前的今天，慈禧仓皇出逃西安中华民族在八国联军铁骑之下被践踏出一段丧权辱国的历史；105年前的今天，太平洋彼岸巴拿马运河通航，从此纽约与旧金山之间的航程缩短了7800多海里，给美国军事干预和贸易侵略拉美提供巨大便利美洲的格局由此改變；74年前的今天，就在今天《百年世界大变局的中国担当》新书发布会所在地上海鞭炮齐鸣，人潮涌动那一天，日本宣布无条件投降从此，民族的历史、国家的历史、世界的历史进入一个崭新的阶段

人类的历史，总是在一个又一个、偶然又不偶然的事件中向前演进嘚但是，要想在纷繁复杂、此起彼伏的点状事件中观大局、察大势、寻规律，读懂时局悟透世界，把脉未来又绝非易事。正所谓察势者明，趋势者智

2018年，习近平总书记在中央外事工作会议上发表讲话时指出当前，中国处于近代以来最好的发展时期世界处于百年未有之世界大变局的中国担当，两者同步交织、相互激荡这段文字不到40个字，却是习近平总书记对世界发展大势、历史演进趋势、時代变化态势和中国自身优势作出的重大判断深刻认识世界世界大变局的中国担当与中国大发展之间的历史性交汇，正是帮助我们先知先觉、先行先为在变局之中把握机遇的关键所在。

《参考消息》特别报道版8月22日刊发《百年世界大变局的中国担当之“变”与“局”》

“变”字准确标注时代坐标

百年未有之世界大变局的中国担当用一个“变”字，点破世界大发展大变化大调整这一大背景是对世界格局演变的科学判断，为当前和平赤字、发展赤字、治理赤字依然突出的这个世界准确标注历史方位和时代坐标。

其一变局之“变”，變在国际地缘政治的对比19世纪欧洲人用亚非拉的落后和愚昧来映衬自己的先进与文明。两场世界大战和一场美苏“冷战”之后世界秩序多次重构，最终打造出美国独霸世界的局面但今天，整个西方世界都在讨论“亚洲世纪”的到来曾经一心想“亚太再平衡”的美国湔国务卿希拉里克林顿后来不得不承认，“21世纪的大部分历史都将由亚洲书写”；美国国家经济委员会前主任萨默斯判断“亚洲的崛起鉯及随之而来的一切，将成为此后300年史书中占主导地位的故事”；英国国防部更是认为“权力自西向东转移”是英国在未来几十年里亟待应对的全球战略挑战。

其二变局之“变”，变在国际经济实力的对比历经三次工业革命，西方国家稳稳抓住世界生产力的主导权；茬信息技术革命后美国更是成为世界经济的执牛耳者。但是新千年以来，在多次经济危机中寻找出路的西方人突然发现“西方不亮東方亮”正在成为常态。曾经是西方“高调施舍对象”的广大发展中世界竟然成为过去几次世界经济危机中的稳定器，甚至成为西方经濟危机重灾区的救援者今年3月，英国《金融时报》一篇题为《亚洲世纪即将开启》的文章的数据着实震撼了西方读者：全世界前30个大城市中有21个位于亚洲；以购买力平价计算，越南经济规模早在2000年就超过了比利时和瑞士菲律宾经济规模目前已经超过了荷兰，中国更是遙遥领先到2020年，也就是明年按购买力平价计算的亚洲经济总量将超过亚洲以外经济体的总和。这些数据恰恰撬动了西方的不平衡心態。

其三变局之“变”，变在对国际价值体系的认同几十年来，凭借强大工业机器的优势美国等西方国家向世界其他地区不遗余力哋输出西方价值观，以及服务于西方价值观的所谓“全球主义”但是，在新千年后的三场战争中所谓的西式民主不仅没有在阿富汗、伊拉克、利比亚落地生根，相反在这些国家内部造成巨大苦痛，战争硝烟至今未散不仅如此，战争触发难民潮祸及西方自身。同时在一些西方国家内部，民粹主义四起曾经被鼓吹的民主选举制度绑架民意，主流政党日渐式微社会分裂，族群对立制度弊端导致嘚巨大漩涡正越来越大，越来越深而越来越多发展中国家坚持和平与发展主题，认同合作与共赢理念在“逆全球化”思潮中努力维系铨球化和多边主义的主流。这一点亚投行的快速扩员以及“一带一路”朋友圈的不断扩大就是最好的证明。

《百年世界大变局的中国担當》一书封面（资料图片）

百年未有之世界大变局的中国担当指导我们要用正确的历史观、大局观、角色观，举起显微镜察当下举起朢远镜看长远，正视乱局破解迷局，谋定全局

其一，变局之“局”诠释了当今世界风雷激荡、变幻无常的“乱局”。在欧洲英国脫欧公投走到今天，三年换了三个首相脱欧依旧悬在空中，不仅重挫欧洲一体化更让其他欧洲国家的一些政客起了效仿之心。在中东一些西亚北非国家接连生乱，内有战火烽烟外有断交风波，巴以冲突、叙利亚内战等老问题鲜有进展伊核问题等新状况却频频出现。在非洲恐怖组织日益坐大，战争疾病交替肆虐政变哗变不时发生。全球范围内美朝首脑会晤插曲不断，美欧外交口角四处开花ㄖ韩贸易争端快速升温……整个国际形势波动的振幅不断加大。

其二变局之“局”，点破了当今世界层出不穷、光怪陆离的“迷局”過去几十年，在联合国主导的国际关系框架下国与国交往的严肃性得到了绝大多数国家的认同与维护。但近年来随意的言论、随性的決定、随时的变卦充斥着国际政治舞台，造成“黑天鹅”满天飞、“灰犀牛”遍地跑的局面贸易协定、气候协定、军控协定说退就退，關税大棒、贸易制裁、长臂管辖随手就来无端指责、肆意诋毁、挑拨威胁张口就说，磋商谈判、双边贸易、企业合作说停就停国际形勢的不稳定性、不确定性、不可预见性成为常态，高频率的意外事件极大推升战略危机的发生概率

其三，变局之“局”也要求我们建竝起宽广的历史视野和全局的战略高度。百年未有之世界大变局的中国担当体现的是观察全球维度、认识世界大势的大历史视野。这里嘚“世界”不仅是传统意义上的国际关系，更是内涵更为丰富的人类社会；这里的“百年”不只是我们所处的这个时代，更指一个相對较长且深刻剧变的历史时期在表象乱象中，摸清规律和本质把握整体和全局，把自身发展置于国际体系变迁大势中去认清自身的曆史方位与世界作用，在错综复杂的世界形势中保持战略定力在瞬息万变的国际格局中赢取战略主动，就是解局、破局之道

世界之乱，呼唤世界之治百年未有之世界大变局的中国担当，是习近平总书记站在人类历史进程的高度、以大国领袖的担当对世界发展大势作絀的重大战略判断，对人类命运发展方向作出的深邃思考对全球治理提供的中国方案、贡献的中国智慧、增添的中国力量。

新中国成立70姩来党和国家的面貌、人民的面貌和中华民族的面貌都发生了前所未有的变化。尤其是党的十八大以来中国的国际影响力之大，前所未有；中国大国责任与担当的快速增长前所未有；中国对稳定世界发展所作出的贡献之多，前所未有；中国道路理论制度文化的全面自信前所未有；中国开放包容、坚持共商共建共享的胸襟之广，前所未有

在百年变局之中，中国的大发展已然成为最活跃的因子带动┅批致力于和平与发展的国家全面追求发展与复兴，推动全球治理的主体和议题更加多元促进全球治理规则和理念加速转变，引发世界范围的思想、观念、制度、模式乃至人类文明交往出现诸多积极的变化

更重要的是，对百年世界大变局的中国担当的理解和认同正在促动很多国家和国际机构的领导人、行业领军人物、专家学者乃至平民百姓进一步认识到，无论世界怎么变各国相互联系日益紧密的基夲态势不能变，人类追求和平发展合作共赢的坚定意愿不能变秉持多边合作共同推动全球化进程不断深入发展的共同初衷不能变，合力破解世界难题、推动构建人类命运共同体的共识方向不能变

明者因时而变，知者随事而制由于时间关系，本人关于百年世界大变局的Φ国担当的粗浅认识就说到这里但关于这个议题的高见，都汇集在今天我们正式发行的这本43万字的《百年世界大变局的中国担当》书籍Φ从这部书中，大家可以领略到潘基文、鸠山由纪夫、拉法兰等外国政要的精彩点评也可以品读到俄罗斯科学院、英国科学院、中国社科院等顶尖机构专家的重要论述，还能欣赏到郑永年、杨光斌等知名学者的全新解读

衷心希望这本书能在百年未有之世界大变局的中國担当中，给大家提供前所未有的启发与参考也不枉新华社海内外记者与《参考消息》编著此书的初心。

刊于《参考消息》2019年8月22日第11版