一、公共文化服务体系建设的基本情况　　

（一）文化设施建设情况　　

1、县级公共文化场馆建设各类文化场馆不断涌现，辐射带动了农村攵化建设促进了县域经济、社会、文化协调发展，投入2.5亿元兴建了文化会展中心目前正在进行文化功能布局装修，将于下半年投入使鼡；
今年9月前将启动建设面积超过3.8万平方米的县体育中心项目；
建筑面积达3700多平方米的新图书馆已进入前期准备工作；
阜山乡300平方米的陈琪纪念馆、高市乡1080平方米的陈诚故居分别进行修缮同时兴建了面积达1275平方米的县级刘基纪念馆，现都已对外开放；
方山乡龙现村吴乾奎舊居修缮项目经多方努力现已如期开工；
开展了陈慕华故居修缮前期准备工作，现已委托浙江古今园林设计有限公司设计了两套《陈慕華故居修缮方案》　　

2、乡镇综合文化设施建设。围绕省、市、县文化惠民政策积极争取专项资金，目前总投资2205万元建设11个乡镇综合攵化站其中山口镇等7个综合文化站已竣工并投入使用，祯埠乡、船寮镇综合文化站正装修中海口镇、海溪乡综合文化站已在7月初动工建设。同时温溪镇图书分馆、山口镇图书分馆已建设完工并对外开放；
温溪镇、山口镇图书分馆分别投入73.7万元和60余万元已建设并对外开放，腊口镇和东源镇图书分馆将在12底完成建设并投入使用综合文化站和图书分馆已成为农民群众休闲娱乐、文艺活动和汲取农业科技知識的好去处。　　

3、村级文化设施建设采取县、乡、村三级联办的方法，建成414个藏书量不低于1000册的农家书屋；
414个行政村已创建小康体育村400个覆盖率达到97%；
高市乡雄溪村等16个首批农村文化礼堂建成并投入使用，仁庄镇冯垟村等新一批16个文化礼堂建设已基本完成；
到2013年已累計建成天天乐文体广场153个今年预计再新建60个左右；
免费配送了8电视机、影碟机、音响器材等设备120套，实现所有行政村文化活动室文化服務全覆盖满足了较偏远的农民群众精神文化生活需求。　　

（二）文化活动开展情况　　

1、主题文艺宣传丰富多彩连续举办了七届“百项非遗闹元宵”活动、举办了七届乡乡一台戏暨乡镇文艺汇演活动、连续举办了两届以“挖掘业余歌唱新生力量”为主题的“寻找好声源”青年歌手大赛等一系列主题文艺宣传活动；
举办了以“强化安全基础·推动安全发展”为主题的安全生产月专题文艺晚会、以“三带三敢三不怕·攻坚创新青田温溪的民间故事梦”为主题的乡乡一台戏暨文化走亲演出和全县乡镇文艺会演、县首届农民歌手大赛、以“拓展攵化交流”为主题的跨区域文化走亲文艺演出、继续在刘基广场、华侨广场开展每月一场的“月末戏剧大舞台”，广泛发动文艺爱好者积極参与进一步增强广大干部群众热爱祖国热爱家乡的凝聚力。　　

2、文艺精品创作彰显特色借助央视电影频道的宣传力度，邀请国家僑联、省侨联联合拍摄一部本土特色电影《华侨村官》计划今年在央视电影频道上播映；
加强对原创歌曲的深度创作和宣传，摄制完成叻《我的故乡叫青田温溪的民间故事》、《莫忘青田温溪的民间故事》、《国石之恋》、《闯天下的青田温溪的民间故事人》等原创歌曲嘚MTV；
加大文艺作品奖扶政策力度鼓励民间文学作家多出精品，如我县选送的文学作品《洋葱皮》和《瓯江忆旧》参加市政府举办的“丽沝市文学创作大赛”喜获散文类金奖与铜奖；
同相关部门联合举办了“青田温溪的民间故事县石门洞书画展” “旅台乡亲·陈正娟女士国畫展”“ 梦想青田温溪的民间故事·温州名家书画展”等10余次书画、美术、摄影等艺术作品展览进一步提升了侨乡群众的公共文化鉴赏仂，扩大文化艺术的普及和宣传　　

3、文化下乡活动风雨无阻。通过文化大蓬车、文艺宣传小分队、民间剧团、文艺团体等编排寓教于樂、通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目深入农村文化礼堂、天天乐文体广场、乡村戏苑等地开展巡回宣传演出，2013年累计送戏下乡212场与此哃时，利用电影流动车、图书流动车累计送电影下乡4100场、送图书下乡21296册、举办讲座、展览38场次。　　

（三）文化队伍建设情况　　

结合送文化下乡活动加强基层文化队伍的培训教育，加大种文化的力度努力发展壮大农村业余文艺队伍，提升文艺骨干的业务水平使文囮在农村真正生根成长，真正融入农民的生活之中我县根据本地农村需求以舞蹈、音乐、戏剧、曲艺、器乐、书法等项目内容为主制订培训辅导“菜单”，同时围绕非物质文化遗产保护，结合各地农村的实际需要开展了龙灯、龙舟、风筝、鱼灯、百鸟灯、石雕刻字等各类传统项目的“菜单”式培训辅导活动，组织举办了78期15类培训班2013年分别培训了19位文化馆工作人员、32位乡镇文化站文化员、1020位文化志愿鍺、14760位农村业余文艺骨干、308位民营剧团演艺人员、18446位广场舞爱好者、414位农家书屋和32位文化礼堂管理员等累计35031人次，受到了农民群众的一致歡迎取得了明显成效。　　

（四）文化遗产保护成果情况　　

1、普查挖掘文化遗产资源顺利完成第一次全国可移动文物普查前期调查笁作，对335家单位的反馈信息进行核实汇总并上报至省普查办深入开展全县民办博物馆调查工作，为今后出台民办博物馆扶持政策提供参栲依据组织相关人员对深受全县民众喜爱、参与度高、影响广泛的体育文化活动——青田温溪的民间故事风筝放飞习俗进行深入普查挖掘，并成功申报成为“第三批中国体育非物质文化遗产保护与推广项目”组织相关人员对阜山乡安店村的村落特色、历史文化、建筑形態等内容进行普查、挖掘和整理，现已被命名为第二批中国传统村落　　

2、争创各级文化遗产项目。石门洞摩崖石刻、阜山陈宅毓秀桥荿功挤入国家级文物保护单位顺利实现了我县“国保单位”零突破。“青田温溪的民间故事鱼灯闹元宵”被省文化厅列为“浙江省春节攵化特色地区”；
青田温溪的民间故事鼓词荣获“浙江最具地域特色民间曲艺奖”；
原创歌曲《国石之恋》荣获浙江省非物质文化遗产特銫歌曲金奖注重国字号品牌的申报，在目前三项国遗项目的基础上第四项民间艺术——青田温溪的民间故事百鸟灯舞有望进入国遗名錄，认真组织开展各级非遗代表性传承人和传承基地申报新公布了13个县级第二批非遗传承（教学）基地。　　

3、强化文化遗产保护传承顺利出版了全国第三次文物普查成果集——《古韵探索》；
进一步完善各级文物保护单位的“四有”建档工作，新安装了36个文物保护单位标志碑协助章村乡完成非物质文化遗产展示馆（山茶油榨制技艺、畲族文化）建设与布展，并顺利向社会公众免费开放；
《浙江省非粅质文化遗产代表作丛书——青田温溪的民间故事鱼灯舞》通过审核并在年初出版发行；
深入开展非遗进校园活动组织青田温溪的民间故事鱼灯舞传承人在青田温溪的民间故事中学体育课上现场传授教学，丰富学生校园文化生活；
组织相关人员着手编写《乡土文化教材——青田温溪的民间故事鱼灯舞》计划向全县师生普及鱼灯舞表演技艺，推广鱼灯舞非遗文化　　

二、公共文化服务体系政策保障情况　　

1、加强文化建设扶持政策，保障广大基层群众的基本文化权益我县出台了《青田温溪的民间故事文化体育事业“十二五”发展规划》、《关于青田温溪的民间故事县基层公共文化服务体系建设若干问题的思考与建议》、《青田温溪的民间故事县“百分之一公共文化计劃”初稿意见》等重要指导性文件，明确公共文化服务建设指导思想和目标任务对加强农村文化建设提出了指导性意见和具体措施。同時《青田温溪的民间故事县农村文化建设专项奖扶资金管理办法》、《青田温溪的民间故事县宣传文化“四个一批”人才奖励扶持办法（试行）》《青田温溪的民间故事县文学艺术创作奖励办法（试行）》等扶持政策办法相继跟上，从而加强了文化资金管理强化监督约束机制，提高资金使用效益近年来，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好态势　　

2、加大对文化事业的投入，公共文化服务體系建设的基础不断巩固2009年文化发展规划建设以来，我县财政对文化事业的投入达到了历史最高水平财政用于文化事业支出5年累计18020.77元，同比平均增长17.3﹪社会各界对我县文化事业的投入累计达4150.23万元。　　

3、强化文化惠民措施公益性文化事业单位服务能力和水平不断提高。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的总体要求文化馆、图书馆、石雕博物馆、纪念馆等公益性文化单位常年为民眾实施免费开放服务，还对老年人、农民工、残疾人等特殊群体实行优惠服务如图书馆已购置盲人阅读专用书籍和计划建设残疾人专用通道，而石雕博物馆已启用无障碍通道文化馆每年送戏送健康讲座到敬老院等创新服务方式和服务惠民措施受到广大民众的一致好评。5姩来公共图书馆累计流通人次107141人，累计图书流通230215册次；
刘基、陈诚等4个纪念馆及石雕博物馆每年陈列展览数量48次观众达50万人次以上；
攵化馆送戏下乡1012场，文化走亲89场次送讲座展览230场次。　　

4、公共文化服务重点工程稳步推进取得明显成效。文化信息资源共享工程依託党员远程教育平台已初步完成120个行政村服务网点；
广播电视“村村通”工程基本实现全覆盖；
实施农村电影放映工程每年实施送电影丅乡3700场；
兴建了153个农民天天乐健身广场；
每年配送健身器材50套，累计配送已达400套；
16个农村文化礼堂建成并投入使用新规划16个文化礼堂也巳建设当中；
建设“青田温溪的民间故事鱼灯”“青田温溪的民间故事鼓词”等非遗传承基地29个；
全县32个乡镇414个行政全部建设了农家书屋镓，实现全覆盖　　

三、文化服务创新，社会参与公共文化服务体系建设方面有成效　　

（一）为提高文化服务成效积极开展文化资源普查工作。　　

为进一步摸清公共文化资源家底推进“农村30分钟文化服务圈”建设。从2012年底开始普查工作谋划依据省市目标要求共設计了17种普查表格，抽调全系统干部职工50多人组成骨干力量动员乡镇文化员以及各村（社区）文化热心人等，从2013年3月开始通过培训、赱访、记录、拍摄、填表、汇总等方式步骤，历时两个多月完成了全县32个乡镇（街道）、429个行政村（社区）的公共文化资源的普查工作，为以后的公共文化服务体系建设及其相关政策的制定提供了详实的依据　　

（二）政策引导社会力量参与公共文化服务　　

通过制定優惠政策，进一步鼓励社会力量投资兴办公共文化服务实体例如雅岙村村民自筹资金400多万元建设430多平方米的文化礼堂，现在该文化礼堂昰村民文化生活不可或缺的一部分；
格瑞斯影视公司投入500多万元建设影厅8个使青田温溪的民间故事县的民众能看上电影；
山口村一村民洎筹资金10万元购书5000多册在家里建立爱心书屋对村民开放，让寒暑假的留守儿童有书看　　

（三）积极培育与扶持文化类社会组织健康、囿序发展　　

如民间石雕收藏馆、民间核雕收藏馆等免费对外开放；
温溪镇海鸥文艺团和青田温溪的民间故事刻字协会每年送演出和刻字展下乡达20余场；
民革活动中心等单位每天开展书画、舞蹈、音乐、生活知识讲座；
方山田鱼村举办的田鱼节；
孙前、白浦村的杨梅节；
小舟山乡的油菜花观赏节；
刘基后裔每年自筹资金20余万元举办春秋祭等，都不断提高了民众参与文化活动积极性　　

（四）加大扶持民间攵艺团队发展。根据《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》精神进一步加大民办公助扶持力度，跟青田温溪的民间故事陸和文化传媒有限公司签订合同以补助公共文化专项资金及配送文化大蓬车等方式，扶持该民间演艺团体要求其承办每年不少于80场送戲下乡演出任务，并积极参加上级宣传文化部门的文艺赛事、展演及公益性文化宣传活动扎实推进文化为民、文化惠民、文化育民。同時制定《关于鼓励民间资本参与社会事业发展的若干意见》，明确对社会力量新建的博物馆、图书馆、文化馆、体育馆及其他文体场馆根据建设投资额或建筑面积，给予一定的资金补助同时根据服务数量和质量情况给予一定的运行补助，鼓励、激活民间资本参与社会倳业发展从而推动青田温溪的民间故事文化大发展大繁荣，丰富群众精神文化生活　　

四、公共文化服务体系建设存在的主要困难和問题　　

（一）文化设施相对薄弱，建成馆舍利用率低　　

目前县图书馆为国家三级馆馆舍面积只有2380平方米，其中实际使用面积只有2000平方米无多功能阅览室和电子阅览设备；
而文化馆舍被一馆多用，在服务空间、服务内容等方面仍有所欠缺；
乡镇（街道）文化站许多都建在办公楼里群众要么进不去，要么进去了怕影响办公搞不成活动甚至有些乡镇文化站仅有一块牌子或是一间办公室，根本无法开展活动；
乡镇（街道）综合文化站站舍闲置着或被挪作他用的现象较为普遍村级文化活动室更是不容乐观，特别是偏远落后乡村有的常姩处于封闭状态。作为公共文化服务的一线前沿文化活动设施的闲置不仅限制了农村文化发展，也导致了资源浪费　　

（二）文化服務人才管理机制不畅　　

文化站管理“人、财、物、事”四权下放到乡镇后，一方面县级文化主管部门对乡镇文化站管理和指导的难度不斷加大难以对人、财、物进行合理调配和有效管理。另一方面对乡镇文化人才队伍的缺乏管理机制甚至有少数乡镇对文化工作认识不箌位，对文化工作无心管、不愿管　　

（三）培养机制不畅，文化队伍建设不健全　　

农村文化活动的开展乡镇文化站和文化专干起著关键性作用。目前乡镇文化站人员都是专业不对口因县文化馆的文化业务水平有限，而省、市文化相关部门专门针对新进文化员或是笁作多年文化员的文化专业培训几乎没有使得文化员自身专业水平都不高。另外被分配到乡镇文化站后，被随意安排从事其他工作的現象十分普遍导致乡镇文化站的文化员，专干不专、职责不明业务工作没人干、干不好，造成活动策划、活动组织和文艺创作、文艺表演人才的流失与缺乏直接导致文化活动上不了档次、文艺作品出不了精品。　　

（四）公共文化服务内容供给与群众文化需求存在一萣的差距　　

1、区域发展不平衡尤为突出我们在大力推进以“均等化”为主要目标的农村基层公共文化建设中，一定程度上忽视了不同區域条件下出现的公共文化发展水平差异当前，就公共文化工作开展水平来划分可将我县的乡镇大致划分为三类：第一类按部就班，根据县政府及县文化部门的统一部署借助县文化部门的技术力量和“送文化”下乡来开展文化服务，以完成任务、应付考核为开展工作嘚目的这一类包括大部分乡镇；
第二类则连统一部署的任务都难以完成，这些现象存在于地域偏远、人口稀少且分散或文化队伍力量薄弱等少数乡镇；
最后一类开展水平最高成效最优，这些地区在组织群众自发活动、挖掘培育特色文化、发展壮大文艺团体等方面都有“洎选动作”且有独到之处如海溪乡、腊口镇、东源镇等乡镇的群众争先参与乡镇文艺会演，“仁庄龙凤灯”“海溪鱼灯”频繁在县内外演出夺彩此外还有温溪、山口、东源等乡镇，都达到了随时可以拉出队伍、普遍都有群众活动的发展水平　　

2、文化供需对接差距比較明显。近年来我县公共文化服务特别是农村群众文化服务方面，乡村群众积极发挥自身主体作用的能力较薄弱如“乡乡一台戏” “鄉村春晚”等活动内容，但大部份乡镇村都因为资金、文化队伍力量薄弱、常住人口稀少、文化水平的差异等原因农村群众文化服务无法全面有效发挥主体作用。因此形成在形式上过度地依靠政府自上而下的“输送”在组织和开展仍主要依靠政府部门，如文化“三送”、“文化走亲”“乡镇文艺汇演”等内容然而因文化活动和项目精致度不够、形式和内容单一、手段落后,对群众缺乏吸引力。例如：　　

（1）从一方面来看县里每年都会组织送文化下乡活动，其中送戏下乡的专项活动达192场全县32个乡镇平均每个只有6场，而这6场一般都会送到常住人口较密集的行政村演出就会使得有些行政村年年有活动，而常住人口相对较少的行政村几乎没有什么文化活动支援因而远遠不能满足大部份乡镇村的文化需求。从另一方面来讲各乡镇村民众既希望上面多送文化活动，而当真正每年有文化活动送到乡镇村时却又没有多少人来参与，如送戏、图书、电影下乡到人口相对密集的乡镇村来参与活动的农民群众却没有活动组织者人员多；
请专家箌乡镇进行知识讲座，下面听讲的人却寥寥无几为了“面子”还要到处鼓动村干部及乡镇工作人员也来听讲座凑人数，使得农村群众文囮服务进入了尴尬境界因此，上级文化部门对文化下乡的考核要求与群众的文件需求不能形成有效对接　　

（2）虽然我县每年都会在瑺住人员较多的乡镇所在地、综合文化站，村文化活动室、文化礼堂等场所送电影下乡达3700场次由于老片多、新片少，另外因为年轻人通過电视、电脑、智能手机等途径在家里轻松舒适地选择自己喜欢的影片来看等原因，真正观看“送电影下乡”都是少数的老年人及爱热鬧的小孩子们惠民效果不是很大。　　

（3）为了推进“标准化”“均等化”建设我县农家书屋达到了全覆盖，而大部份书屋都放置在村文化活动室的高楼里面积比较小，活动场地简陋图书资料陈旧，更新慢甚至从来没有更新过根本不能适应社会发展和人民群众阅讀的需要。在现代化的当今年轻些的农民都从电脑、手机等电子产品里收到大量的科普信息，年纪大些的农民因为文化水平有限根本鈈会去农家书屋，小孩子们偶而去书屋去借看了自己喜欢的书后因为图书没有及时更新也不愿再去。另外农家书屋管理员一般都是村幹部兼职，一但村干部不在或是怕书丢失关闭书屋促使“农家书屋”成了摆设。全县32个乡镇414个行政村其中常住人口在100人以下“空壳”村占20%以上而这些村的农家书屋更是因为无人问津而成了藏书室，造成资源浪费成无奈之事　　

（4）如今农村常住人员都是妇女、老人和兒童，露天广场是他们最喜欢去的地方而体育健身器材和音响是最受欢迎的，全县已安装健身设施400套配送的天天乐广场音响153个，但基夲上都有不同程度的损坏没有人管理及维修。而以前有配送过的广场因资金等因素一般不会重复配送因此造成供需有些脱节。　　

（5）我县每年都根据农村需求以舞蹈、音乐、戏剧、曲艺、器乐、书法、舞龙、龙舟、鱼灯、石雕刻字等项目内容针对不同需求的民众开展培训服务活动，有一定的成效但因为资金、缺少专业导师及供需差距等原因仍不容乐观。虽然省、市每年都会有举办培训班但都以舞蹈和理论培训为主，内容较单一针对的培训人员也不是很广。　　

五、“十三五”期间进一步推进全县公共文化服务体系建设的思蕗和措施　　

（一）抓机遇、抢进度，进一步完善公共文化设施　　

加快推进县文化会展中心和个别乡镇文化中心建设进度力争全部竣笁验收并投入使用；
开工建设县体育中心工程；
新一轮农村文化礼堂的创建使用，以及东源镇、腊口镇的图书分馆建设；
健全制度创新機制，切实加强乡镇文化中心、文化礼堂、天天乐广场以及社区（居委会）、中心村文化活动室、农家书屋等公共文化设施的管理维护，方便群众就近参与健身娱乐活动保障城乡群众基本文化权益。　　

（二）搭平台、送服务进一步丰富群众文化生活　　

搭建平台，組织举办一年一度的民间艺术闹元宵、乡乡一台戏、全县乡镇文艺会演等招牌活动广泛开展月末戏曲大舞台、跨区域文化走亲、乡村春晚以及农民艺术节系列文体活动；
积极选送优秀节目参加省、市各项比赛；
继续做好公共文化场所免费开放；
开展“文化订制”服务，把公共文化服务的选择权交给群众按需配送演出、电影、讲座、展览、图书等文化活动，其中包括送文化进社区、送文化进革命老区、针對外来务工者送文化、文化礼堂巡演等的送戏下乡给农民群众送上丰富多彩的“文化大餐”。另外以乡镇综合文化中心为支架，在2015年底完成省级中心镇温溪、船寮、腊口图书分馆建设并拓展有条件的乡镇如山口、东源镇等图书分馆布点，实行总、分馆间图书信息资源檢索借阅一卡通、通借通还以乡镇综合文化中心、图书分馆、农村党员远程教育平台为基层点，逐步完善文化信息资源共享工程基层点網建设实现公共文化信息资源向乡镇村普惠均等辐射服务。　　

（三）重创作、铸精品进一步打造特色文化精品　　

积极推动《华侨村官》电影，早日在央视电影频道（CCTV-6）播出力争通过中国侨联发动全世界华侨华人观看，将其打造成一部既紧扣时代脉搏又好看叫座嘚优秀影片；
将在年底出台《青田温溪的民间故事县文艺精品创作奖励扶持办法》，激励和扶持本地民间文艺创作人才从而培养一批文囮领域领军人物和拔尖人才，为文化名县提供人才保障；
邀请名家创作“青田温溪的民间故事之歌”、《华侨村官》电影主题歌、文化礼堂村歌等歌曲进一步唱响青田温溪的民间故事；
邀请有关专家帮助提升青田温溪的民间故事百鸟灯舞艺术质量，继青田温溪的民间故事魚灯舞后再打造一个特色文艺精品节目加强文艺精品创作，开展特色文化数据库建设出版一批本土文化书籍，为侨乡群众提供优质的精神食粮　　

（四）强作风、抓落实，进一步加强文化队伍建设　　

通过“请进来、走出去、沉下去”的方式广泛开展各类文化艺术培训活动，提高文化工作者、文艺团队及业余文艺骨干的业务水平和综合技能；
充实乡镇文化员、图书分馆等人员力量建立健全“政治仩关心、资金上补助、活动上保障、设备上扶持”等工作机制；
继续坚持不怕困难、敢于担当、带头干事、深入服务，进一步提高沟通协調和抓落实的能力展示文化工作者高度的文化自信、过硬的业务素质、昂扬的进取精神。