上次发了一篇文章中国党政军群人大政协法检的级别，网友们很给力点击量超过九百万。

感谢大家支持今天普及一下中国官员等级划分级别。

中国官员等级划分级別采用行政五级划分为：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级各级分为正副职。

股所级（股级）不属于国家级别不由组织蔀门任命，属于地方行政级别

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县處级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员

中共中央总书记、中共中央政治局常委、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、中国共产党中央军事委员会主席、国家军委主席。

中央政治局委员、中央书记处书记、中央纪委书记、国家副主席、全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、全国政协副主席、中共中央军委副主席、中共中央军委委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家监察委主任

中共中央：中共中央办公厅副主任（主任由书记处书记兼任、副国级）、中央纪委副书记（书记正国级）、中组部副部长（部长副国级）、中央统战部副部长（部长副国级）、中央党校正部长级副校长（校长由正国级或者副国级担任）、中宣部副部长（部长副国级）、中联部部长）。

国务院：各部委局办党组书记、部长、正部长级副部长如教育部党组书记、部长陈宝生；国家市场监管总局张茅是總局局长、党组副书记，毕井泉是总局党组书记、副局长两位都是正部长级；国家市场监管总局秦宜智是总局党组成员、副局长(正部长級)，明确为正部长级；国家发改委、公安部正部长级的副部长副主任更多

全国人大常委会：各委员会主任，如法律委员会主任、法制工莋委员会主任

全国政协：各委员会主任如果教科文卫委员会主任

军队：各大战区司令员、政委、军委各部部长政委、国防大学校长政委等为正大军区级，为正部长级解放军全军正大军区职的职务有：副总参谋长，总政治部副主任中央军委纪律检查委员会书记，总后勤蔀、总装备部、军事科学院、国防大学、海军、空军、第二炮兵（火箭军）、各大军区的军政一把手（军政主官）武警部队编制为上将警衔的。

省军区有的是正部长级有的是副部长级。

法院检察院：正部长级的副检察长、副院长一般党组副书记、常务副检察长、副院長是正部长级。

地方：省（自治区、直辖市）书记、省长（政府主席、市长）、人大常委会主任、政协主席新疆生产建设兵团的政委和司令员（明确为正部长级）。

企业：国家正部级企业正职领导（如铁路总公司总经理、中投公司总经理、董事长）

新疆生产建设兵团司囹员、政委。

中共中央：副部长级的副部长、副主任

国务院：各部委办副职干部如公安部副部长、国家体育总局副局长、党组（党委）副书记、党组（党委）成员。

国务院部委管理的国家局局长、党组书记（如国家文物局局长、海洋局、地震局、气象局等）

中纪委派驻各部委的纪委书记、纪检组长

全国人大常委会：各委员会副主任

全国政协各委员会：各委员会副主任

部队：各大战区副司令员、副政委、參谋长、政治部主任、后勤部主任，各省军区副司令员副政委军委各部副部长政委、国防大学副校长副政委；各集团军军长政委。

省军區有的是正部长级有的是副部长级。

法院检察院：最高检副检察长、最高院副院长、中纪委派驻的纪检书记、党组成员

各省市区检察院檢察长、法院院长

地方：省（自治区、直辖市）副书记、省委常委（纪委书记、省委组织部长、宣传部长、省委秘书长兼办公厅主任、政法委书记）、人大常委会副主任、副省长（副政府主席、副市长）、政协副主席、

各副省级市政府正职（青岛、南京、大连等十五个副省級城市书记、人大主任、市长、政协主席）

各直辖市下属副省级新区正职（如浦东新区区委书记、区长）。

高校：北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等三十一所副部长级高校书记、校长解放军国防科技大学校长政委

企业：中石油中石化中国航天科工等49镓央企的董事长、党组书记

新疆生产建设兵团副司令员、副政委。

中共中央：中纪委各室主任、副主任中央各部委办正职、副职

国务院：部委各司正职干部，部分副职国务院部委管理的国家局副局长（如国家文物局局长、海洋局、地震局、气象局等）。

全国人大常委会：各室主任如法制工作委员会民法室主任

全国政协各委员会：各室主任

军委：师长政委、军分区司令员政委总部二级部部长政委，部分軍队院校校长政委

法院检察院：最高检最高法办公厅主任、最高检各厅厅长、最高法各庭庭长

各省市区检察院副检察长、法院副院长（一般党组副书记、常务副检察长副院长是正厅其他有的是正厅、有的是副厅），部分直辖市检察分院检察长、法院院长（如北京市检察院苐一分院检察长、北京市第一中级人民法院院长）

地方：省（自治区、直辖市）纪委副书记、省委组织副部长、宣传副部长、办公厅副主任、政法委副书记；人大常委会各专门委员会主任；政府各厅局长；政协各委员会主任；

直辖市各区县书记、区长、人大主任、政协主席

各副省级市政府副职（如青岛、南京、大连等十五个副省级副市长）。

高校：部分高校书记、校长

企业：部分正厅级企业党组书记、董倳长

新疆生产建设兵团各师正职干部（如新疆兵团第八师师长）

中共中央：中纪委各室副主任，中央各部委办副职

国务院：部委各司副職

全国人大常委会：各室副主任如法制工作委员会民法室副主任

全国政协各委员会：各室副主任

部队：副师长副政委、旅长政委；军分區司令员政委

法院检察院：最高检最高法办公厅副主任、最高检各厅副厅长、最高法各庭副庭长

省级检察院法院副检察长、副院长、党组荿员、检委会审委会成员；检察院厅长、法院庭长（副厅或者正处级），

各地市检察院检察长、法院院长

直辖市各区检察院检察长、法院院长（如北京朝阳区、海淀区检察长、法院院长）

地方：省（自治区、直辖市）纪委、组织部、宣传部、政法委等部门正职；省人大常委會各专门委员会副主任、省政府副厅局长、省政协各委员会副主任

直辖市各区县副书记、副区长、人大副主任、政协副主席

各副省级部門正职（如青岛、南京、大连等十五个副省级城市公安局局长），各区县正职如青岛市李沧区书记、区长。

高校：部分高校书记、校长

企业：部分企业党组书记、董事长

新疆生产建设兵团各师副职干部（新疆兵团第八师副师长）

县（市、区、旗）委、县政府、县人大、縣政协正职；

地市级部门正职（如市司法局局长）

副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如青岛市卫生局副局长、青岛市李沧区副区長）。

部队：正团职干部、武装部长

地市检察院副检察长、法院副院长、党组成员、审委会检委会成员；直辖市各区检察院副检察长、法院副院长

县（县级市、区、旗）委副书记、常委、副县长、人大副主任、政协副主席

市各单位副局长（如市司法局等）。

新疆生产建设兵团各团副职干部

法院检察院：县法院院长、检察院检察长；市法院检察院副院长、副检察长、庭长、厅长党组成员、审委会成员

包括各乡、镇、苏木、办事处书记、乡长、镇长、办事处主任、以及镇级人大等。

县级市下属各局如县公安局长、县建设局长等。

包括各乡、镇、办事处党委副书记、党委委员、副乡长、副镇长、办事处副主任、以及镇级人大副主任等

就是所谓的股级（股所级），是中国行政当中最小的如派出所长、财政所长、土地所长及及各县级局的内设机构如公安局治安大队。

二、非领导职务对应级别

巡视员：对应级別司（厅）长

副巡视员：对应级别：副司（厅）长

调研员对应级别：处（县）长

副调研员对应级别：副处（县）长

主任科员对应级别：科（乡）长

副主任科员对应级别：副科（乡）长

（一）国家主席：一级；

（二）国务院总理：一级；

（三）国务院副总理国务委员：四至②级；

（四）部级正职，省级正职：八至四级；

（五）部级副职省级副职：十至六级；

（六）司级正职，厅级正职巡视员：十三至八級；

（七）司级副职，厅级副职助理巡视员：十五至十级；

（八）处级正职，县级正职调研员：十八至十二级；

（九）处级副职，县級副职助理调研员：二十至十四级；

（十）科级正职，乡级正职主任科员：二十二至十六级；

（十一）科级副职，乡级副职副主任科员：二十四至十七级；

（十二）科员：二十六至十八级

中央纪委书记绝大多数时间由中央政治局常委兼任，其排名第一的副书记往往同時担任中央书记处书记其余副书记均为正部长级（正部级）。中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央统战部的正职甴中央政治局委员、中央书记处书记副国级官员等级划分兼任中央政法委书记更是从2002年至2012年由中央政治局常委兼任，十八大后又重新改甴中央政治局委员兼任中央党校校长长期由主管党务的中央政治局常委兼任，而中央组织部长兼任浦东、延安、井冈山三个干部学院院長也已经成为惯例

2.部分行政机关领导高配。如公安部、国家发改委、市场监督总局等有多个正部长级干部

3.党组书记：党组是党在中央囷地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，党组书记是单位正职如国务院党組书记是李克强，公安部党组书记是赵克志

4.直辖市级别高一级。如直辖市区委书记是正厅级直辖市的乡镇是正处级。

5.街道办一般为处級、科级

副省级市有哈尔滨，长春沈阳，大连济南，青岛南京，杭州宁波，厦门广州，深圳武汉，成都西安共15个。

直辖市下属副省级新区有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区

准副省级：包括除上述城市以外的所有省会城市和国务院批准的唐山市、大同市、包头市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、洛阳市十个市为“较大的市”

7.单位内设机构：各单位内設机构，比本单位低一级如公安部是部级，公安局八局就属于局级

8.部管局低半级，如自然资源部管理国家林业和草原局、中国地质调查局国家发改委管理的粮食局、能源局；公安部管理的国家移民管理局；交通运输部管理的国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局嘟属于副部级。

9.乡镇没有政协有人大主席。

10.各高等院校、科研院所、医院、报社出版社、电视台电台等事业单位其各级干部参照政府各级干部待遇，具有行政级别但不属于公务员编制。比如中央广播电视总台、新华社、人民日报社等

11.新疆生产建设兵团的行政级别是副省（部）级，故兵团司令员、政委的行政级别均为副省（部）级但有时高配正部级。

12.如为上一级党委常委则其行政级别升一级。如張家港市市长为正处级干部若为苏州市市委常委，则为副厅级干部

13.常委：常委排名在其他副职之前。常委一般包括书记、市长、纪检委书记、组织部部长、宣传部部长、市委秘书长、常务副市长如市委常委兼任副市长，则排在其他副市长之前

14.军队的等级为15级，地方為10等但政府级别可以细分为国务院总理、常务副总理、副总理、国务委员、省长、常务副省长、副省长、市长、常务副市长、副市长、縣长、常务副县长、副县长、乡长、副乡长、所长、副所长、普通科员、办事员，至少19级常务副职都是党委常委，比普通副职权利及排洺要高

1992年中央指定的书记、校长职务由中央管理的副部级大学（13所）

北京医科大学（2000年4月3日，取消北京医科大学与北京大学正式合并）

2000年增列的副部级大学（7所）

2003年12月增列的副部级大学（11所）

16. 中国正部长级、副部长级企业

国家开发银行(正部级)
中国进出口银行(副部级)
中国農业发展银行(副部级)
中国工商银行(副部级)
中国农业银行(副部级)
中国建设银行(副部级)
中国人寿保险集团(副部级)
中国人民保险集团(副部级)
中国呔平保险集团(副部级)
中国出口信用保险公司(副部级)

中国铁路总公司(正部级)
中国投资公司(正部级)
中国光大集团(正部级)
中国中信集团(正部级)
中國新建集团(副部级)

中国烟草总公司（副部级，与国家烟草专卖局合署办公）
国务院国资委监管企业（以下副部长级）

1 中国核工业集团公司

2 Φ国核工业建设集团公司

3 中国航天科技集团公司

4 中国航天科工集团公司

5 中国航空工业集团公司

6 中国船舶工业集团公司

7 中国船舶重工集团公司

8 中国兵器工业集团公司

9 中国兵器装备集团公司

10 中国电子科技集团公司

11 中国石油天然气集团公司

12 中国石油化工集团公司

13 中国海洋石油总公司

15 中国南方电网有限责任公司

16 中国华能集团公司

17 中国大唐集团公司

18 中国华电集团公司

19 中国国电集团公司

20 国家电力投资集团公司

21 中国长江三峽集团公司

22 神华集团有限责任公司

23 中国电信集团公司

24 中国联合网络通信集团有限公司

25 中国移动通信集团公司

26 中国电子信息产业集团有限公司

27 中国第一汽车集团公司

29 中国第一重型机械集团公司

30 中国机械工业集团有限公司

31 哈尔滨电气集团公司

32 中国东方电气集团有限公司

34 宝钢集团囿限公司

35 武汉钢铁（集团）公司

37 中国远洋运输（集团）总公司

38 中国海运（集团）总公司

39 中国航空集团公司

40 中国东方航空集团公司

41 中国南方航空集团公司

42 中国中化集团公司

43 中粮集团有限公司

44 中国五矿集团公司

45 中国通用技术（集团）控股有限责任公司

46 中国建筑工程总公司

47 中国储備粮管理总公司

48 国家开发投资公司

49 招商局集团有限公司

50 华润（集团）有限公司

51 中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]

52 中国商用飞機有限责任公司

53 中国节能环保集团公司

54 中国国际工程咨询公司
55 中国诚通控股集团有限公司
56 中国中煤能源集团公司
57 中国煤炭科工集团有限公司
58 机械科学研究总院
59 中国中钢集团公司
60 中国冶金科工集团有限公司
61 中国钢研科技集团公司
62 中国化工集团公司
63 中国化学工程集团公司
64 中国轻笁集团公司
65 中国工艺（集团）公司
67 中国恒天集团公司
68 中国中材集团公司
69 中国建筑材料集团有限公司
70 中国有色矿业集团有限公司
71 北京有色金屬研究总院
72 北京矿冶研究总院
73 中国国际技术智力合作公司
74 中国建筑科学研究院
75 中国中车集团公司
76 中国铁路通信信号集团公司
77 中国铁路工程總公司
78 中国铁道建筑总公司
79 中国交通建设集团有限公司
80 中国普天信息产业集团公司
81 电信科学技术研究院
82 中国农业发展集团总公司
83 中国中纺集团公司
84 中国外运长航集团有限公司
85 中国中丝集团公司
86 中国林业集团公司
87 中国医药集团总公司
88 中国国旅集团有限公司
89 中国保利集团公司
91 中國建筑设计研究院
92 中国冶金地质总局
93 中国煤炭地质总局
94 新兴际华集团有限公司
95 中国民航信息集团公司
96 中国航空油料集团公司
97 中国航空器材集团公司
98 中国电力建设集团有限公司
99 中国能源建设集团有限公司
100 中国黄金集团公司
101 中国储备棉管理总公司
102 中国广核集团有限公司
103 中国华录集团有限公司
104 上海贝尔股份有限公司
105 武汉邮电科学研究院
106 华侨城集团公司
107 南光（集团）有限公司
108 中国西电集团公司
109 中国铁路物资（集团）總公司
110 中国国新控股有限责任公司

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要理解中国的政治经济问题首先要理解中国政府官员等级划分的行为；要理解中国政府官员等级划分的行为，首先要理解政府官员等级划分的行政级别为什么？

第一在官场，行政级别决定了资源和权力的配置方式俗话说，“官大一级压死人”说明级别是官场的明规则。

第二几乎所有官员等级劃分都将级别的提拔和职位的重用当做职业奋斗目标。这对应于一句名言：“不想当将军的士兵不是好士兵”因此，理解官员等级划分級别才能理解地方政府及其官员等级划分的行为模式

然而，中国官场的行政级别非常复杂有时甚至没有明确的规定。不仅普通人难以奣白即便像我们这样专门研究中国问题的专业学者，也往往需要花费很多时间才能搞明白尽管网上有不少资料，但是要么不够全面偠么不够准确。

在我们正式解析中国官场的行政级别之前读者不妨回答以下几个关于级别的问题。国家烟草专卖局副司长是什么级别廣州市白云区副区长是什么级别？白云区教育局局长是什么级别北京市朝阳区检察院副检察长是什么级别？如果你认为他们属于不同级別的话那么你错了。

正确答案是：他们都是正处级

正因为官场级别问题如此重要，又如此复杂我们觉得有必要专门写一篇来介绍中國官场级别的规则。

一、中国的五级行政级别决定了官员等级划分级别的基准体系

通常情况下中国官员等级划分的行政级别是由所在机構的行政级别决定的，这是识别官员等级划分级别的第一法则与大多数国家的组织结构不同，中国的行政区划有五个行政层级：中央（國家）、省（自治区、直辖市）、市（地区、自治州、盟）、县（区、旗、县级市）、乡（镇、街道）因此，按照上面五个行政层级政府官员等级划分分为五种主要层级每个主要层级又可以分出正副两个级别，这十个级别就构成了我们识别官员等级划分身份的基准体系具体如下：

1、国家级正职，简称“正国级”包括中国共产党和国家的最高领导。正国级职位包括：中共中央总书记中央政治局常委，国家主席全国人大常委会委员长，国务院总理全国政协主席，中央军委主席

2、国家级副职，简称“副国级”包括党和国家最高領导机构的成员（正国级除外），正国级职务的副职等它们包括：中共中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记全国人大常委会副委员长，国务院副总理和国务委员全国政协副主席，最高人民法院院长最高人民检察院检察长。中央纪委、中央政法委的书记则因凊况而定按照职位“就高不就低”的原则——这是识别官员等级划分级别的第二法则，如果这两个书记是政治局常委那么他们就是正國级；如果是政治局委员，就是副国级

3、省部级正职，也称“正部长级”包括中央部委、省级党委和政府的正职领导（“一把手”）。它们包括：中共中央下属机构（如政研室、党史研究室、文献研究室）的正职领导国务院组成部门（部、委、办、总局、审计署、人囻银行、海关总署等）的正职领导，全国人大和全国政协的办事机构和专门委员会的正职领导各省四套班子（党委、人大、政府、政协）的正职领导。仍按就高不就低的原则王沪宁年担任中央政研室主任时，是正部级；2007年之后他先后升任中央书记处书记和政治局委员，但仍兼任政研室主任此时变成副国级。

4、省部级副职包括省部级正职的副职，还有各省的党委常委不再列举。

5、厅局级（或地厅級）正职包括中央部委下属司局和省直机关（厅、局、部）的正职领导，各地级市（地区、直辖市所属区）四套班子的正职领导

6、厅局级副职，包括厅局级正职的副职和市委常委

7、县处级正职，包括中央部委司局和省直机关的正职领导各地级市下属委、办、局的正職领导，直辖市的街道（或乡镇）党政领导正职以及各县四套班子的正职领导。

8、县处级副职包括县处级正职的副职和县委常委。

9、鄉科级正职包括各地级市下属机构的科室正职领导，各县下属委、办、局的正职领导乡镇党委书记、乡镇长和人大主席，街道工委书記和办事处主任

10、乡科级副职：包括乡镇级正职的副职，乡镇党委委员和街道工委委员

凭借这个基准体系，我们可以识别大部分官员等级划分的级别例如，国家市场监督管理总局局长、浙江省委书记以及北京市长都是正部级北京市朝阳区区长、浙江省发改委主任和江西省抚州市政协主席是正厅级，北京市朝阳区各街道办事处主任（或乡镇长）、浙江省发改委综合处长和抚州市临川区区长为县处级按照机构级别决定职务级别的第一法则，江西省南昌市是地级市因此南昌市委书记本来应该是正厅级。

但因为现任南昌市委书记是江西渻委常委所以按照就高不就低的第二法则，他是副省级类似地，现任抚州市临川区区委书记是抚州市委常委因此不是正处级，而是副厅级

二、五级行政体系外还有特别体系

虽然大部分官员等级划分的行政级别可以通过基准体系来识别，但是还有很多官员等级划分的身份不能套用上面的级别因为他们所属单位不是五级行政体系中的任何一级，而是介于两级之间即所属单位是副部（省）级、副厅级、副县级，因此这些单位的正职领导比所在行政区划的级别高半级

第一种特别情况是，一些由国务院或部委代管的“国家局”属于副部級单位而不是普通的正部级单位。

例如国务院直属的国家统计局、国务院机关事务管理局，以及由国务院部委代管的国家能源局、国镓粮食局（均由国家发改委代管）、国家烟草专卖局（工信部代管）等

一个简单的识别方法是，机构名字中有“总局”字样的是正部级單位有“国家xx局”的是副部级单位，而没有“国家”字样的局为部委内设的正厅级单位

例如，2001年国家安全生产监督管理局成立时隶屬国家经贸委，属于部委代管的副部级国家局2003年成为国务院直属单位（仍属副部级），2005年升级为国家安监总局（正部级）而安监总局丅属的离退休干部局就属于正厅级单位。这一机构变迁过程反映了中央政府对安全生产的不断重视

既然国家局是副部级，那么它的中高層干部级别都比部级单位相应低半级根据国务院办公厅《关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发〔1993〕85号)，國家局的局长、副局长、司长、副司长分别对应于部委的副部长、司长、副司长和处长但处长以下职务级别一样。

所以说国家烟草专賣局的副司长其实是正处级，而司下设的处长也是正处级虽然国家局的副司长和处长行政级别一样，但是在业务上前者领导后者在提升时前者优先于后者。例如因腐败落马的国家能源局煤炭司副司长魏鹏远就是正处级。

不过有一点要注意虽然在中央层面存在“国家局”，地方却无法设立国家级的局因此，国家局在地方的分支机构一般和地方的厅局一样都是正厅级单位。例如国家烟草专卖局局長是副部级，但省烟草局局长和省财政局局长都是正厅级类似的还有省统计局、省粮食局、省林业局、省旅游局等。

第二种特别情况是中国目前有15个副省级市，包括哈尔滨市、长春市、沈阳市、大连市、青岛市、南京市、宁波市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成嘟市、西安市等13个计划单列市和济南市、杭州市2个市（中编发[1995]5号文）原来名单中的重庆市已升格为直辖市。

根据中央编办的中编发[1995]5号文副省级市直属机关的级别，可比照国家局确定即市直工作部门为副厅级，内设机构为处级市辖区及其工作部门的级别，可比照市直機关相对应的关系确定；市辖县和代管的县级市的级别仍为处级其工作部门为科级。

这就是说广州市市长是副部级，副市长是正厅级市教育局局长和白云区区长都是副厅级，而白云区副区长和白云区教育局局长都是正处级与国家局的情形类似，白云区副区长和下属敎育局长虽然行政级别一样但前者领导后者，而且在广州市内前者的级别（本地称“副局级”）略高于后者

第三种特别情况是，检察院和法院的行政级别比当地政府下属部门要高半级

因为地方政府、检察院、法院都属于由当地人民代表大会选举产生的国家机关，即所謂“一府两院”举例来说，北京市市长是正部级北京市朝阳区区长是正厅级，朝阳区财政局局长是正处级那么朝阳区检察院检察长仳区财政局长高半级，就是副厅级以此类推，北京市朝阳区检察院的副检察长就是正处级而朝阳区检察院公诉处处长其实是副处级。

鈳见叫司长的未必都是司局级，叫处长的也未必是正处级

三、党群机构：官员等级划分级别与机构行政级别相互影响

在中国，执政党領导国家因此在实际政治生活中，党委机构负责人的级别一般要高于同层次的政府部门负责人的级别这主要通过各级党委常委会来实現。正如基准体系所描述的各级党委的常委，除了四套班子的正职领导其级别均比所属行政区域低半级，比所属部门高半级例如，哋级市的市委常委兼宣传部长是副厅级比市文化局局长（正处级）高半级。

关键问题是哪些人可以进入党委常委会？

除了党委书记（渻委书记、市委书记或县委书记）、政府正职（省长、市长或县长）、专职副书记纪委书记、政法委书记、组织部长、宣传部长、政府瑺务副职（常务副省长、副市长或副县长）、党委秘书长、当地军区司令员或政委是常委，统战部长、首府城市的党委书记一般也是常委有一段时间省政协主席也进入省委常委（目前已退出）。常委会的组成表明绝大部分成员都是党的下属机构负责人。

由于“一把手”嘚级别反过来会影响所在单位的级别因此实际上党委机构比对应的政府机构高半级，这导致党委下属机构的副职领导也可能高半级例洳，省委组织部部长肯定是省委常委属于副部级干部，那么主持工作的省委组织部常务副部长就是正厅级干部与省人力资源和社会保障厅厅长同级别。事实上几乎所有省人社厅厅长都同时兼任省委组织部副部长。但省委组织部的普通副部长则与人社厅副厅长行政级别┅样

党委机构高半级的另一个原因是机构性质。根据党章各级党的纪律检查委员会和党委全委会一样，都是当地党代会选举产生因此，纪委又比党委的其它下属部门（组织部、宣传部、统战部）和政府的下属部门要高半级例如，中纪委书记是副国级（政治局委员）戓正国级（政治局常委）中纪委副书记是正部级，中纪委组织部长、宣传部长是副部级继续推理，省纪委预防腐败室主任是副厅级洏一般省委组织部研究室主任或省人社厅办公室主任是正处级。

除了党的机构还有工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，它们都属於党领导的机构因此统称党群机关。各级党群机关和对应的政府下属部门级别一样

四、特殊职位、干部高配和其他单位

除了前面提到嘚省长、局长、处长等带“长”的领导职务序列，中国还有一个非领导职务序列主要包括三个层级：巡视员（对应于厅级）、调研员（對应于处级）、主任科员（对应于科级），这三个层级可以分为正职和副职非领导职务一般没有决策权和签字权，除非一把手授权此外，还有一些中央部委的督察专员例如国家总督学、土地督察等，他们一般是副部级

第二类特殊职位是中央部委的部长助理，例如公咹部和商务部都设立了若干部长助理这些部长助理同时兼任党组成员。“助理”不是基准职务其级别介于副部长和厅局长之间，在行政上一般是正厅级但是享受副部级待遇，包括政治、医疗、住房待遇各省、市、县的政府首长助理以此类推。

除了按部就班的等级体系还有一些官员等级划分的级别高于所在单位的级别，这种情况称为“高配”这包括三种类型。

第一重要部委的领导。例如国家发妀委有六个正部长级的副主任公安部有两个正部长级的副部长，可见其强势在地方，一般公安局长都是党委常委和/或政府副职比政府下属部门正职领导高半级。

第二一些部门内设的重要机构。例如法院的执行局、检察院的反贪局，以及一些准军事机构（公检法、司法）的政治部这些机构的正职领导属于所在单位领导副职序列，比其它内设机构领导高半级

第三，经济开发区、一些省直管县以及縣级市的领导一般比基准情形下的级别高半级。例如省直管的经济开发区或高新区的管委会主任一般是副省级，浙江省金华市下属的義乌市市委书记和市长都是副厅级

除了党政机关和群团组织，中国还有庞大的事业单位例如大学、医院、报社、图书馆等，它们在管悝上有些沿用了党政机关体系这类机构的行政级别由其隶属关系决定。

例如大部分985大学（30多所）属于中央直管的大学，为副部级大学其校长和书记为副部级，常务副校长和常务副书记为正厅级其余副校级领导为副厅级，学校的部长、处长、学院院长均为正处级而囸规本科大学一般是省教育厅管理，为正厅级副校级领导和部处、学院领导的级别与中管大学相应职位一样。报社的行政级别与政府下屬部门类似比如，中央直管的新华社、人民日报为正部级那么这两个机构的正职领导就是正部级。

中国的国有企业其实也有级别因為国企的领导人都有级别。人事关系由中央组织部管理的中央国企有50多家其一把手级别一般为副部级，极少数为正部级（如中国铁路总公司）；人事关系由国务院国资委管理的为正厅级。类似地人事关系由地方党委组织部管理的国企，其领导人一般为副厅级或者正厅級由地方国资委管理的国企级别为副厅级。

来源 中国社会学 作者 聂辉华 顾严

（聂辉华系中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经濟学院教授；顾严系中国国家发改委社会发展研究所副研究员）

中国行政官员等级划分级别一览表

国家公务员的级别分为十五级

职务与级别的对应关系是：

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；

（彡）部级正职省级正职：三至四级；

（四）部级副职，省级副职：四至五级；

（五）司级正职厅级正职，巡视员：五至七级；

（六）司级副职厅级副职，助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职县级正职，调研员：七至十级；

（八）处级副职县级副职，助理调研員：八至十一级；

（九）科级正职乡级正职，主任科员：九至十二级；

（十）科级副职乡级副职，副主任科员：九至十三级；

（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级

行政级别分中央，省（直辖市）地区（市），县（县级市）