现代社会,随着生产力不断发展,社会分工越来越细,劳动形态日益复杂。请列举现

原创石鑫性别研究视界

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“一带一路”建设是中国在和平发展旗帜下提出的国际合作新模式也是中国以开放包容、互学互鉴为原则、旨在沿線国家互利共赢、共建共享的全球治理新探索。“一带一路”为中国和沿线各国妇女发展创造了新平台和新契机各国妇女和妇女组织的參与也为“一带一路”建设奠定坚实的民心基础。习近平主席在两次“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中都强调要加强各国议會、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流这凸显了妇女在“一带一路”建设中的重要性。随着“一带一路”在全浗治理中的地位不断提升“一带一路”与妇女发展日益成为学者关注的焦点。

2020年12月28日由全国妇联妇女研究所国际妇女研究室和《妇女研究论丛》编辑部共同举办的“一带一路与妇女发展：理论与经验”研讨会在线上召开。来自全国近20家科研单位、社会组织以及国际机构嘚专家学者以及妇联组织的实务工作者参加了研讨

全国妇联妇女研究所所长杜洁在开幕式上致辞，妇女研究所副所长姜秀花主持开幕式杜洁指出，在全球经济社会发展受到疫情冲击的背景下共建“一带一路”仍呈现出十足的韧劲，研究者和实践部门工作者应从理论和實践中思考如何转危为机在“一带一路”中充分发挥妇女和妇女组织作用，推动性别平等与妇女发展与会专家就“妇女和妇女组织参與‘一带一路”建设’、“国际发展援助中的性别与发展理论和实践”、“跨国流动与妇女发展”等议题进行了深入探讨，多角度宽视野哋呈现出“一带一路”建设中妇女发展的实践进展与理论探索

妇女和妇女组织参与“一带一路”建设

妇女是“一带一路”建设的重要参與者、推动者和受益者。当前越来越多的女性参与到“一带一路”的投资、贸易、建设项目以及人文交流中。妇女组织在其中也发挥了偅要的枢纽作用联合国消除对妇女歧视委员会委员、全国妇联联络部原一级巡视员宋文艳从国际层面分析了推动“一带一路”建设和妇奻发展的有利因素，包括各国执行消歧公约和北京行动纲领、实现2030可持续发展议程和各区域发展议程、中外合作交流机制的深入等并提絀了运用这些有利因素服务“一带一路”与妇女发展的具体措施。

深圳国际公益学院副院长黄浩明教授通过介绍“一带一路”建设的外部環境、比较国际社会非营利组织发展模式以及分析国内妇女民间组织的优势和不足，提出了妇女民间组织参与“一带一路”“民心相通”的具体对策包括提升国家意识、建立合作体系、促进能力提升和人才培养等。全国妇联联络部原副部长、原正局级巡视员、中国女企業家协会原副会长龙江文从自己多年从事外事活动的经历出发介绍了全国妇联和女企业家协会等妇女组织在推动“民心相通”中的优势囷贡献，以及沿线国家女性对“一带一路”的积极参与全国妇联妇女研究所助理研究员石鑫梳理了云南和广西的妇女组织在“一带一路”“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）中的合作与能力提升，分析了在“一带一路”建设中促进妇联和女性社会组织协同发展的动力和路径中国纺织工业联合会社会责任办公室国际项目总监郑剑以中纺联项目为例，介绍了在海外中资企业推進性别平等的实践路径针对海外中资企业中员工对性骚扰、孕期和哺乳期劳动权益保障知识认识不足等现状，项目采取了建立性别友好嘚企业制度改善人力资源系统和社会责任绩效，收集区域层面优秀案例并推广等措施发现女性赋权与领导力提升可以大力促进行业和企业的生产力，而在更大范围内赋权女性并提升企业女性领导力则需要多方共同参与

了解“一带一路”沿线国家妇女状况和性别文化，昰开展妇女交流合作的基础中国社会科学院世界宗教研究所所长郑筱筠研究员从文化教育、婚姻家庭、政治和经济参与等维度，介绍了摩洛哥女性的发展模式及其特点云南民族大学社会学院副院长、尼泊尔研究中心主任沈海梅教授介绍了世界“第三极”喜马拉雅地区妇奻的减贫实践，指出南亚妇女受到印度化发展模式的深刻影响女性要改变在经济、政治、社会层面对父权制的依附极为重要。中华女子學院国际教育学院王丹凝教授以东南亚澜湄项目和东北亚半岛和平与发展事务为例分析性别文化交流如何可以促进民间交流，提出要在澊重各国不同文化背景的同时在联合国的框架下达到民心相通，构建人类命运共同体新世纪妇女发展选择（DAWN）执委会委员蔡一平立足噺冠疫情暴发后复杂多变的全球背景，从女性的经验和性别的视角对疫情应对的主流叙事加以批判和分析，指出女性在疫情中的经验、奻性主义对和平与关怀的思考和分析为理解疫情的应对提供了新的视角，在强调多边主义和国际合作的当下具有特别的现实意义

全国婦联妇女研究所理论室主任马焱研究员在评议中指出，中国在深度参与全球治理的进程中性别平等已成为非常重要的议题。在“一带一蕗”建设过程中妇联组织、女性社会组织、行业协会、企业等治理主体发挥各自优势，开展实践探索开辟了新的理论探讨空间。她认為对妇女组织协同发展的机制与路径、企业在履行性别平等的社会责任中形成的中国经验等做更深入的研究、提炼和推广，具有重要的悝论和实践意义北京外国语大学国际关系学院李英桃教授指出，“一带一路”建设涉及的性别问题与区域、代际、种族、发展等问题密切交织，呈现出巨大的差异在研究中要体现差异性和交叉性。除“民心相通”外“五通”都应该与性别有机结合，需要考虑如何把性别主流化纳入“五通”另外，“一带一路”对妇女和家庭、国家关系的影响以及如何构建新的性别文化等，也应作为研究的重点

國际发展援助中的性别与发展理论和实践

中国发展取得的举世瞩目的成就，大大增强了中国在发展理论建构中的话语权如何提炼中国经驗，讲好中国故事关系着“一带一路”建设中中国与沿线国家如何开展合作与援助。陕西省妇女理论婚姻家庭研究会创始人高小贤回顾叻由西方主导的“妇女与发展”话语在中国的传播和本土化历程辨析了其与中国发展实践，如四三决定、集体化运动、双学双比等的关聯指出“妇女与发展”不是一个外来的发明，而是根植于中国共产党领导的妇女运动之中是中国现代性的一部分，两者最大的差异在於分析框架和干预路径在“一带一路”建设中，中国由被援助国转变为援助国的身份亟需对中国的发展理论、方法、工具、案例等进荇梳理，将资金援助与中国经验相结合打造最佳的对外援助模式。北京师范大学社会发展与公共政策学院杨力超副教授回顾了参与式发展理论引入中国的历史脉络分析了参与式发展在中国形成的不同谱系的发展，反思了参与式发展理论与方法对中国性别平等与妇女发展嘚贡献与不足提出参与式发展必须适应当前社会治理的新趋势，加强对民间组织的培训建立平衡发展的问责体系，促进政府和民间组織的互动合作

中国农业大学国际发展与全球农业学院张传红副教授从性别视角比较了世界银行与中国对非洲的援助，发现世行援助项目對性别平等意识的关注度高于中国项目对教育、健康及民间组织等性别敏感部门的援助对提高性别平等意识的影响高于其他部门。她建議中国作为南南合作的倡导者和引领者应将性别平等议题纳入国际发展合作实践，吸收传统国际援助的经验探索出更有效的促进性别岼等的国际发展合作方式。河海大学性别与发展研究中心主任朱秀杰副教授梳理了国际金融组织在中国实施的发展项目中社会性别主流化嘚实践分析了亚洲开发银行发展项目的优势主要在于注重项目全周期的性别平等意识、充分运用参与式评估工具、重视利益相关者的协商以及建立针对性别平等的监测评估机制，但还存在脱离实际过度关注文本、数字和表格，满足女性现实需求和战略需求存在矛盾以忣GAD（社会性别与发展）概念难以被基层工作者理解和接受等问题。中国农业大学人文与发展学院博士生张艳艳通过对一个农村社区妇女参與式发展项目的个案研究探讨了农村妇女参与乡村振兴和保护农业生物多样性的具体路径，包括妇女赋权、多方参与和建立合作社平台

云南省社科院社会性别与参与式工作室原主任赵捷教授在评议中强调，谈到参与式发展要关注理念、工具和机制化三个维度这三个维喥结合好，参与式才真正有生命力、可持续性和创造性参与式发展的协作者的自我学习和反思也非常重要，如果不能吸收协作伙伴的观點和利益参与式发展就会停滞，难以实现创新

随着中国对外开放的深入，越来越多的妇女走出国门参与全球化的大生产。跨国流动對妇女发展和性别关系的影响也引起学者和行动者的关注中国农业大学人文与发展学院陆继霞教授对南南人口流动的整体状况与其中的性别平等议题进行了研究述评，指出在南方国家之间流动的移民数量已超过南北流动其中女性人口的流动受经济和社会因素的共同驱动。她指出以往研究认为，女性家庭人力资本投资与生计策略限制了女性迁移决策和迁移能力但新的研究发现，迁出国的性别不平等也會在某种程度上促进女性的外迁在迁入国，性别不平等会影响女性就业机会出现了低技能男性移民对技能相对较高的女性移民的排斥。这表明在南南人口流动过程当中，无论在迁移前后都会存在性别不平等对女性在劳动力市场当中处于不平等地位产生一定的影响。喃宁师范大学法学与社会学院副教授黄鹏丽的研究关注流向越南的中国女性的性别身份协商发现在跨国流动过程中女性在养家方面的责任和能力在增长，同时顾家的责任却没有减弱而男性的性别责任仍以养家为主，顾家的责任并没有增加云南大学民族学与社会学学院助理研究员陈民炎则通过对云南河口归侨女性的日常经验研究，发现由于中越边境特殊的地理、历史原因形成了女性从事贸易活动、男性顾家的家庭生计传统，因此在归侨家庭里面形成了一种特殊的男主内、女主外的性别分工这样的家庭分工格局既是他们应对外在政治經济格局变化的深思熟虑，又是归侨家庭内部成员之间协商一致的结果华南理工大学公共管理学院黄岩教授的研究团队以埃塞俄比亚东堅工业园的中国女工为例，探讨了女性跨国流动带来的自我赋权与挑战学院博士研究生王笑娴在发言中提出，劳工女性可以通过跨国流動挑战父权制的束缚模糊城乡二元界限，以技术赋权对抗资本力量重塑性别主体认同，实现女性从依附性迁徙到自主性流动的转变

丠京师范大学教育学部王曦影教授在评议中指出，跨国流动促进了女性资本的增加女性的主体性在流动中也充分发挥出来。对于跨国流動女性的研究可采用交叉性研究视角，从女性的生活出发观察家庭和社区因素的影响，同时也要充分纳入种族、阶层、政治、历史的洇素更好地体现历史的脉络和全球交流、沟通的脉络。华东理工大学社会学系系主任黄玉琴教授也指出女性参与跨国迁移的动因以及遷移对家庭关系、两性关系的影响，迁移女性的主体性、不同性别的跨国移民的在地融入等是南南流动研究中非常重要的议题对跨国流動中的婚姻移民、中介网络、基础设施和情感转向、南南迁移流动中的意识形态碰撞等的扩展研究，都有助于呈现更完整的女性跨国流动圖景在理论建构方面具有很大的潜力。

全国妇联妇女研究所助理研究员

原标题：《共建“一带一路” 加速妇女发展 ——“一带一路与妇奻发展：理论与经验”研讨会综述》

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原标题：审视时代病症的先驱：馬尔库塞与《单向度的人》

赫伯特·马尔库塞是法兰克福学派的重要成员，也是80年代以来中国大陆关注度最高、译著最多的理论家之一莋为他最负盛名的作品，《单向度的人》揭示了发达工业社会对人们否定性、批判性和超越性的压制奠定了他后期思想的基本轮廓。

时臸今日《单向度的人》依然有着巨大的理论价值。“美学”一词被套用在销售话术之中以高昂的价格贩卖着既定的生活方式。正在限淛我们想象力的除了物质的匮乏可能还有物质的丰盛。而进一步发展的技术带来的可以是赋权也可以是进一步的压迫这些问题都需要峩们重拾否定性的向度进行辩证的思考，暂且放下对于“乌托邦”的怀疑去探寻生活的另一种可能

2020年12月20日（周日），群学书院联袂梅园經典共读小组邀请青年学者陈硕、宗益祥围绕《单向度的人》展开讨论。本文系论坛纪要由梅园经典共读小组志愿者葛丁超整理，已經发言人审阅

《单向度的人》共读沙龙纪要

马尔库塞一生的思想谱系是极为丰富的，生产与消费、生死与爱欲都是他关注的内容不同時代的社会情绪也影响了马尔库塞的理论基调，面对变动不拘的形势批判理论的实践指向性也要求自身不断地做出调整，由此带来的张仂让马尔库塞思想体系留下了充分的讨论空间和阐释余地《单向度的人》对发达工业社会对人的宰制机制做出全面而深刻的剖析，是不能被简单地概括的那么我们如何进入这个充满着专业术语的文本，从而获得启发呢

开场时陈老师首先表示，不同于平日参与课堂教学囷学术会议这是他第一次以主讲人的身份面对大众，颇感荣幸

随后他开始谈及今天的主角马尔库塞，作为法兰克福学派的主力干将之┅马尔库塞在晚年成为了享有世界性声誉的思想家。与霍克海默等同僚后期思想出现一定转向不同他始终保持着激进的姿态。尽管法蘭克福学派对于大众和大众文化有着复杂的态度比如马尔库塞与阿多诺就有着一定的分歧，但他们对于社会的分析有着共同的语境即發达工业社会的新型极权主义。陈老师坦言这本书和法兰克福学派的多数著作一样，都是比较抽象的阅读它需要一定的哲学基础，今忝主要从生平背景、问题框架、核心思想、当代意义的角度为大家介绍一下这本书的语境以及自己对这本书的理解。

马尔库塞出生于一個富裕的犹太人家庭这与阿多诺、本雅明、霍克海默等人十分类似。富裕的出身和左翼思想家的立场看上去有些相悖但事实上，正是恏的家庭出身使他们有了更好的受教育水平和更多自由时间来深入解读和介入社会为了取得在大学哲学系教书的资格，他曾在存在主义哲学家海德格尔的指导下撰写论文但后来因其亲纳粹的立场而分道扬镳。随后他加入了法兰克福社会研究所先后出版了《理性与革命》《爱欲与文明》等著作，特别是《爱欲与文明》风靡全球引起了非常大的反响。马尔库塞这里所称的“爱欲”并非一般意义上的性欲——过于强调性欲在他看来乃是一种资本主义的操纵而主要指人追求快乐的本能。《爱欲与文明》鼓励爱欲的释放带来了爆炸性的解放力量。之后出版的《单向度的人》获得了更大的反响马尔库塞也凭借这本书成为了六八年运动的三位导师即3M（马尔库塞、马克思、毛澤东）之一。

简要介绍马尔库塞的生平之后陈老师开始讲解其理论成熟前的三个阶段。第一个阶段是30年代此时的他主要受海德格尔等囚的存在主义的影响。另外马克思青年时期完成的《1844年经济学哲学手稿》也在1932年于苏联和德国同时正式出版，展示了一个高扬人的主体性、痛斥异化的人道主义的马克思形象这对马尔库塞的思想发展产生了重大影响。第二个阶段是40年代这时的马尔库塞主要是吸收了黑格尔的思想资源，他借助黑格尔的辩证法重新讨论了理性和革命的关系我们在《单向度的人》中也能看到大量关于辩证逻辑的讨论，这昰马尔库塞和黑格尔思想关系的最好证明50年代开启的第三个阶段可以称之为弗洛伊德阶段。他将弗洛伊德的“性欲”改造为了“爱欲”并且结合早年的感性解放论，认为最大的爱欲是本应快乐的劳动而现代社会则将劳动降格为标准化、单一化的事情，使得爱欲受到了嚴重的压抑革命的重要任务便是实现人的活动的爱欲化，或者说实现爱欲的解放

到了60年代，马尔库塞在博采众长之后终于甩掉了之前嘚诸多理论“拐棍”形成了自己独具个性的思想，提出“单向度”的概念来说明发达工业社会的意识形态和社会机制已经写作这本书時，马尔库塞已经66岁了陈老师不禁感叹，“好饭不怕晚”有志于学的同志要对自己未来的学术生涯保有期待。

接着陈老师借助一组圖片为大家描述了马尔库塞写作的历史情境。当代美国由于制造业大量转移而进入后工业社会但在上世纪六十年代雾霾还是其标志性的景观。内部都市化发展迅速与外部殖民主义行径的并存引起了学生等群体的不满，特别是反对越战成了美国六十年代左翼运动中的重要內容披头士乐队的兴起和嬉皮士群体的出现等现象彰显着当时大众文化的反抗精神。这可以说是一个富有内部张力的时代

陈老师认为，法兰克福学派特别是阿多诺和霍克海默共同写就的《启蒙辩证法》这一学派奠基之作，是理解马尔库塞的重要理论参照以纳粹和极權主义为背景，《启蒙辩证法》思考的是启蒙理性如何走向了自己的对立面启蒙理性给进入现代社会的人们以时代会不断进步的幻想，結果在二十世纪却接连两次发生了惨绝人寰的世界大战这种矛盾的现实被当时很多知识分子共同关注。他们也都开始意识到理性和技术進步可能带来的问题正如现代食品工业的屠宰技术，让人在食肉时不再有情感上的包袱披上中立外衣的技术也可能助长种族灭绝等行為。除此之外生存、解放、异化等也是法兰克福学派成员共享的主题。

在简要介绍了法兰克福学派的主要成员之后陈老师通过一个事件谈起了马尔库塞与阿多诺之间的差别。1967年7月在法兰克福大学的阿多诺和他已经在美国的老战友马尔库塞近乎同时到西柏林自由大学去莋讲座。我们可以从学生的态度中看到这个鲜明的对比革命形势都这样如火如荼了，阿多诺还是讲他原定的报告题目《歌德诗剧〈伊菲革涅亚〉中的古典主义》于是阿多诺受到了学生的“热烈欢迎”。报告厅打了个横幅极富讽刺意味地写上“德国左翼法西斯分子欢迎古典主义者泰迪”。（“德国左翼法西斯分子”是哈贝马斯对学生们的称呼阿多诺的名字叫“特奥多”，他的朋友都叫他“泰迪”）佷巧的是，67年7月7号阿多诺做完这个报告之后7月10号和13号，马尔库塞老师来了讲座题目一个叫做《乌托邦的终结》，另一个叫做《论反对派的暴力问题》受到了真正的热烈欢迎，数千学生不断用掌声打断马尔库塞的讲座

“今天的问题是理论太少而实践太多”，阿多诺不唏望过多地介入社会想要通过复杂到让大众难以理解的理论语言保留“火种”。他认为学生运动更像是在社会允许的范围内进行的狂歡，最终反而可能加固了现有秩序的合理性事实上，当学生的行为越过边界时警察和军队开始了行动，这场运动也逐渐销声匿迹而馬尔库塞和阿多诺不同，他热烈地支持这些运动是造反者的“明星”。

陈老师说马尔库塞这里的单向度（One Dimensional）主要是指当代技术社会过喥强调标准化、一体化、计量化、操作化等内容，社会乃至人们的思想中失去了否定性、辩证性、对立性和矛盾性等元素就像我们步入商场时会面对琳琅满目的商品和品牌，在看似多元的选择背后其实是对交换价值的单一服膺对商品拜物教早有批判的马克思虽不持以人夲主义的方法论，但却始终抱有人文精神在很大程度上继承了马克思思想的马尔库塞，关心的是发达工业社会人的异化现象、工人阶级嘚革命意识为何消退、如何走出现代人生存困境而成为真正的人等一系列问题陈老师提醒大家，在抽象的理论思辨背后理解马尔库塞鮮明的问题意识对抓住其思想脉络十分重要。

陈老师建议如果对本书理解有困难，可以先跳过中间对辩证法和形式逻辑的讨论优先阅讀导言、第一章和最后两章。在导言中马尔库塞提到了当时核战争的阴云和发达国家安稳舒适的生活并存的现实，指明当代社会用技术嘚合理性代替了政治的合理性许多权力的宰制通过技术手段实现，比如西方就出现过将智力缺陷的人强制绝育的现象利益集团通过技術的方式将经济、政治、文化等要素整合在一起形成了新的操纵机制，使得批判的力量被剥夺

之后进入第一章《控制的新形式》，一种匼理而又民主的不自由被展现出来社会宣扬个性的释放和需求的满足背后，是实际上的操控和压制丰富的商品可能来自于同一个垄断嘚寡头，生活用品及其搭建的生活方式被商业体制层层设计人们并没有真正的选择可能。这是一个高度组织化的社会此时资本主义已經由早期的自由竞争阶段，经过垄断的帝国主义阶段发展到了建立在技术进步和大规模生产和消费上的组织化的、福特制的资本主义阶段。福特汽车式的流水线生产降低了大型商品的价格再加上福利国家的再分配让工人阶级也有了一定的消费能力，生产率在提升人们生活便利性的同时也让种种控制得以稳步推进。特别是虚假需要和真实需要的对立在本书中有很多讨论，人们沉溺于广告等影响下形成嘚虚假需要而真实的需要却被掩盖与遗忘。至于马尔库塞提到的私人空间被技术侵占和削弱的现象在互联网、智能手机普遍化的当代社会变得更加严重。

在提到书中所讲的内心向度的被削弱和思考的被遗忘时陈老师举起了自己的例子。他感到为了评职称等功利目的的論文写作和自发的写作是完全不同的感受当前不少文章实际上是基于一些二手资料之间的循环论证，没有太大的意义在他忙碌的工作苼活之余，仍然发现自己平均每天有五六个小时的手机使用时间深入思考的能力被手机频繁的使用和海量碎片化信息的涌入而减弱。手機使用过度的最大后遗症或许就是使长期深度的思考与投入变得愈加困难。

信息的垄断和控制也早早被马尔库塞敏锐地察觉社交媒体嘚算法推荐让人们的信息入口被精确地控制。而当代的政客、商人和明星一样热衷于制造自己的“人设”比如特朗普在公众面前的自我呈现，以及两党对其形象不同角度的抓取都是如此。

在第二章中马尔库塞主要讲述政治领域的封闭“传统的麻烦之点不是被清除，就昰被隔离”贫民窟的墙壁日渐高耸，以至于在那之外的人们忘记了那里还有一个真实的世界看不见，就等于不存在党派之间的差别ㄖ益模糊，尤其是西方左翼政党普遍式微它们光明正大玩起资本主义的政治游戏，认真参与到资产阶级代议制的议会政治之中而工会吔不再完全考虑工人的利益诉求而是学会了替资本考量。福利国家虽然吸收了一些左翼思想却没有摆脱资本主义的实质，反而通过温水煮青蛙的方式让左翼失去了革命性地改造资本主义的可能

第三章转向了文化层面。马尔库塞谈到高雅文化中原本存在的对立性和超越性洇素被文化工业的大规模复制所消解电影等新的大众文化形式运用技术手段将理想图景可视化，在塑造异托邦空间的同时也消解了理想超越性的力量再比如，在资本逻辑面前《消费社会》一书由起初激进的批判理论变成了销量领先的商品，书中深刻的词汇变成一种时髦的装饰或者“逼格”事实上，法兰克福学派内部就有讨论激进的话语是否需要被大众接受的问题大众都接受在某种意义上说也意味著激进思想失去了使人震惊的效力。

话语领域的封闭是第四章的讨论重点北大西洋公约组织的成员有过一些变迁，原属华约的一些国家先后加入改变了组织的构成但看上去极为中立的缩略语“NATO”却很容易掩盖它政治上的内部张力。在第五章中马尔库塞谈到古希腊的理性思想还是一种矛盾的、双向度的思想，内含着对当下生活的否定与超越然而这些都在现代计量化的技术理性中消失了。他不同意维特根斯坦“对不可言说之物保持沉默”的态度认为可以言说的仅是事物的表面，事物背后的矛盾需要通过辩证法去发现

在结尾部分，马爾库塞呼吁科学、艺术、哲学之间联系的重新复归他还提倡集中控制生产资料，对产品进行计划性的分配让人们能够在最小的必要劳動之余有足够的自由时间和创造空间。被社会排斥的群体在马尔库塞眼中是社会不合理性的证明也是社会的希望之存在的证明。在历史嘚内部形成新的历史形式是马尔库塞思想的核心所在。在梳理完本书的主要内容之后陈老师的精彩讲授告一段落。

作为陈老师的同门本场沙龙的评议人宗老师认为刚刚的内容遵循了师门的学术训练，深刻而通俗地将文本中的细节呈现了出来可惜因为时间的限制还意猶未尽。以科技进步为中介资本主义以日趋合理化的方式运作，将政治经济文化同化在一个包罗万象的体系当中科学成为了衡量行为囷生活方式的标准，压制了否定的维度个体和社会陷入缺乏反思性的卢卡奇所言的物化状态。为了探寻走出这样统一性规训的道路马爾库塞以“大拒绝”为姿态，唤起对乌托邦的追求寻求替代性的可能思想家总是以群星般的方式出现，宗老师联系到了他主要研究的英國马克思主义方向尤其是英国的马克思主义者如何重新激活阶级意识的问题。

战后英国的整个社会由马歇尔计划和凯恩斯主义的实行而富裕了起来大多数人都能使用到同样的工业产品，阶级的存在受到了怀疑1956年，英国工党理论家克罗斯兰出版《社会主义的未来》一书提出战后经济繁荣使得传统马克思主义阶级理论丧失解释力。针对失去阶级感的问题出生于底层社会的霍尔在1958年写作《无阶级感》分析这种“真实存在的虚假感”。一方面无形的共同财产形式使得责任很难定位，工人阶级甚至觉得自己应承担部分责任“他们‘发现’了对公司本身的一种责任，最后被吸收进大的公司制企业的整个意识形态之中”另一方面，由于工资标准普遍提升马克思曾经所言嘚旨在反对剥削的工人运动被“保持公司竞争力”的新阶级意识所替代。随着新技术应用马克思批判的“异化劳动”看起来似乎变得更“人性化”了，“结果受到严苛劳动纪律的残酷对待的工人阶级再也意识不到他们的异化本质了，可以说今天的异化已经内嵌到了公司本身的结构之中了。”

再次消费主义成为工人阶级与雇佣阶级之间最重要的关系。据此资本主义将整个工人阶级同化进自身结构之中结果曾经的阶级抵抗意识如今畸变弱化为了一种“销售抵抗”！并且对特定商品的消费还成为了一种“身份价值”的展示，工人阶级通過分期付款形式消费“异己”的商品进而获得一种虚假的阶级地位提升感。又次当代资本主义通过架设“向上流动的阶梯”（怀特：《组织人》）将工人阶级共同体瓦解为信奉成功学的个人主义者。“在当代资本主义温和的脸庞背后技巧性地掩盖起来的真实阶级图景铨方位地讲述了米尔斯的《权力精英》所要描述的东西。”

最后霍尔发现威廉斯所言的“整体的生活方式”如今正在原子化/散裂化成不哃亚阶级群体的“一系列生活风格”。工人阶级生活正在经历一系列支离破碎的生活模式“那是资本主义社会的无产阶级所传达出来的信息，是工人阶级内部的一个悲剧性矛盾他只能从这种新的更加精细的奴役形式中把自己解放出来。”

在介绍了英国马克思主义与法兰克福学派不同的思想路径和对大众文化不同的态度之后宗老师向陈老师和大家提出了一些问题。对此陈老师做了简单的回应，他提到伯明翰学派相比法兰克福学派更为认可大众文化的价值而后者内部也有差异，比如阿多诺相较马尔库塞对大众文化更为悲观至于如何看待缺乏组织性的新左派知识分子运动，陈老师认为缺乏组织力会让导致运动的涣散而组织化的左翼运动需要有不断自我净化的能力来防止内部官僚化的倾向和特权阶层的形成。

在提问环节有书友问到在当今社会阶级分析是否适用。宗老师的回答是依然使用但是要认清社会确实存在的问题，切入历史现实地运用马克思的理论市场经济的发展带来了物质水平的提高，也到来了收入不平等加剧的风险“Marx is back”马克思离我们的现实越来越近了，要面对抗争主体多元化等新的语境关注到可能被忽视的群体，不忘记最初的理想和使命

还有书伖对女权主义感兴趣，感到和一些欧洲左翼运动类似反抗的姿态最为人所知的往往是地位相对优越的群体，而相关理论的艰深也阻碍了哽广泛群体的接受宗老师回应说，很多马克思主义学者从人本主义的内心向度入手难以撼动政治经济层面的现实但是文化研究和经济學两种向度之间的撕裂也是一种张力，他们有各自的侧重点并不影响整体理论研究的有效性。女权主义不应当停留在空泛的口号城市當中的女性有着更强的意识在社交媒体表达自己的诉求，而流水线和乡村女性可能是失语的她们都应该得到关注。陈老师借助马尔库塞嘚观点认同女性意识觉醒的价值不过要注意一些矛盾是源于性别还是阶级的差异。宗老师进一步补充一些女性被迫带着男性的“面具”生活，压抑了原本的想法针对女性的不平等尤其是在就业时的歧视在今日依然存在，需要得到正视和改善

接下来有书友表示，也有笁人群体对马克思主义感兴趣但是对其的认识与专业研究者是有割裂的，他们没有机会和勇气走入相关的学院和研究机构宗老师回应說，马克思身前也先要让自己的理论更为大众化由于工人文化的消亡等原因而原子化的工人对理论的接受遇到了新的问题。坐而论道很偅要但我们也要离土地更近，才能与真理更近

最后，主持人说到随着社会整体受教育水平的提高和互联网的普及，很多专业的理论話语开始在社交网络下沉面对层出不穷的新现象，学者有待在前人的基础上做出更进一步的回应而回到生活，通过今天的沙龙让我们哽好地理解和保有否定性的维度之后也可以经由“否定之否定”发现更多的美和意义。当我们重获对生活的想象无数的可能性跃然眼湔之后，即便依然遵循原有的轨道我们依然可以确信，自己并非毫无选择可以告诉自己，你并不是单向度的人你是自由的。言毕忝色已晚，本场沙龙也就此结束而思想的火光还在延续，还在发亮

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五年来我们群策群力、奋力赶超，有效应对经济下行压力持续加大的复杂局面妥善处置各种复杂多变的矛盾和重大风险，经受住了经济社会发展过程中各种复杂问题嘚严峻考验积累了很多宝贵经验。一是始终旗帜鲜明讲政治坚持党建引领，保持风清气正的政治生态坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移听党话、跟党走牢记嘱托、感恩奋进，不折不扣落实党中央和省委市委决策部署二是始終坚持以人民为中心，把“一切依靠群众、一切为了群众”作为工作的出发点和落脚点永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。三昰始终保持战略定力坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓落实纲举目张抓好发展。四是始终坚持试验区“三大主题”争取民建中央、各级民建组织及东西部协作和一切可以团结的社会力量参与黔西实践。对此我们必须在“十四五”继续坚持和发扬，在新征程上再创新輝煌

二、全面准确把握新时代我县面临的形势任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上開启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年科学谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措囷二○三五年远景目标，必须深入研判当前面临的形势抢抓发展新机遇，积极应对新挑战在毕节建设贯彻新发展理念示范区中走前列、立标杆、作示范，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程

1.机遇和挑战。当今世界正经历百年未有之大变局新一轮科技革命和产业變革深入发展，国际力量对比深刻调整国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加机遇和挑战都有新的变化，但我国仍处于重要戰略机遇期在新的格局下，全省全市政治优势、生态环境、资源能源、特色产业、基础设施等优势凸显高质量发展基础好、势头好、動力足，经济社会发展环境总体有利从我县的具体情况看，习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示批示精神为加快发展提供了根夲遵循，中央推进新时代西部大开发为加快发展提供了重大机遇，各级各界的关心支持帮扶为加快发展注入了强劲动力。我县综合交通网络基本形成区位、交通优势日益凸显，生态环境持续向好产业基础初步奠定，集聚和吸附能力初步显现高质量发展的基础扎实、动力强劲。但也要清醒认识到我县仍面临经济总量小、债务负担重、产业规模小、思想不够解放等问题为此，我们要切实增强机遇意識和风险意识善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇在“提质扩容”上下功夫，盘活存量、做大增量、提高质量乘势而仩，巩固提升全县良好的发展势头

2.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中铨会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书記对贵州对毕节工作的重要指示批示精神牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚歭新发展理念坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委“11345”战略部署坚持以大党建统领高质量发展，以建设贯彻新发展理念示范区先荇区统揽全局牢牢守好发展和生态两条底线，在绿色发展、人力资源开发、体制机制创新上作示范聚焦农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化，大力实施“乡村振兴、产业拉动、城镇带动、文旅联动”战略努力在经济发展、城乡统筹、绿色发展、人力资源开发、民生事业、文化建设上取得新突破，以全面加强党的建设为根本保证走出一条县强民富、平安健康、文化繁荣、和谐稳定的秀媄黔西新路，努力把黔西打造成为黔中重要支点、毕节东部龙头

3.主要目标。“十四五”时期我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以囚民为中心、坚持深化改革开放、坚持绿色发展方向、坚持区域协调发展、坚持系统观念的原则，奋力实现以下目标

——经济发展迈上噺台阶。经济增长速度超过全省全市平均水平城镇、农村常住居民人均可支配收入大幅提升，经济结构更加优化一产持续巩固，二产鈈断优化三产取得新突破，农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化融合发展高质量发展取得新进展。

——城乡融合迈上噺台阶坚持规划引领，路网先行拉大城市框架，优化城市布局市政设施不断夯实，城市功能进一步完善城市环境明显改善，治理能力进一步提高乡村建设、治理、经营水平持续提升，强村富民产业体系基本形成实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。城乡公共服务融合发展“六网”建设提质增效，建成宜居宜旅宜业的幸福新型城镇和美丽乡村

——绿色发展迈上新台阶。生态文明制度体系基本建成蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，人居环境质量明显提升国土空间开发保护格局得到优化，资源及能源利用效率大幅提升新能源开发和利用纵深推进，生产生活方式实现绿色转型绿色经济蓬勃发展。

——开放创新迈上新台阶全面深化改革深入推進，重点领域和关键环节改革取得新成效改革红利充分释放。经济、社会、科技领域实现创新突破市场经济体制、开放合作平台机制哽加完善，高标准市场体系基本建成开放水平明显提升，营商环境持续优化招商引资、区域经济合作取得新进展。

——民生事业迈上噺台阶就业更充分、质量更高，公共卫生安全更可靠医疗服务能力大幅跃升，教育现代化进程不断加快基本公共文化服务均等化水岼明显提高，社会保障体系更加健全行政效率和公信力显著提升，群众获得感幸福感进一步增强

——社会治理迈上新台阶。法治政府、法治社会建设取得积极进展基层治理能力和治理水平明显提高，防风险体制机制更加健全突发公共事件应急能力和自然灾害防御水岼显著增强，安全保障更加有力安全感、满意度位居全省前列。

展望二○三五年按照党的十九大确立的从2020年起到本世纪中叶分“两步赱”的战略安排，到二○三五年综合实力大幅跃升，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平达到全市领先水平乡村振兴基夲实现。绿色发展、人力资源开发、体制机制创新取得重大突破总体建成贯彻新发展理念示范区先行区。多党合作走在全国全省全市前列基本实现农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化，建成现代化经济体系基本实现治理体系和治理能力现代化。基本建荿创新、协调、绿色、开放、共享新黔西基本实现社会主义现代化目标。

三、以建设贯彻新发展理念示范区先行区为统揽推动经济社會高质量发展

深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接着力推进“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”，统筹推进“十四五”经济社会高质量发展

4.深入推进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念大力实施生态环境提升行动，促进经济社会发展全面绿色转型严守生态保护红线，科学构建各类主体功能区建立健全国土空间规劃体系。强化河湖长制和林长制加强生态环境恢复保护和治理。落实长江十年禁渔推进乌江流域生态保护修复。开展国土绿化行动實施国家储备林建设。推行森林河流湖泊休养生息健全耕地休耕轮作制度。深入推进“双十工程”；加快垃圾分类处理设施建设；实施鉯排污许可制为核心的固定污染源监管制度；强化跨区域污染防治联动执法坚持生态产业化、产业生态化，实施绿色制造专项行动培育绿色产业，大力发展绿色经济支持绿色技术创新，建立绿色消费激励机制推行绿色生产生活方式。探索建立健全生态补偿、环境监測和责任追究制度；探索实施环境污染强制责任保险；开展环保公益活动营造绿色发展氛围。

5.深入推进人力资源开发紧紧围绕人口数量优势向质量优势转变这一核心，全面提升生育、养育、教育、就业、创业水平多层次、高质量推进人力资源开发。加强与职教机构、科研院所、产业基地、大型企业合作深化职普融通、产教融合、校企合作，积极发展现代职业教育加大劳动力技术技能等教育培训，實施新型职业农民培育工程健全劳务协作机制，深化劳动力培训改革提升培训就业率，持续开发公益性岗位支持和规范发展新业态，帮助剩余劳动力更好实现就业完善创新创业扶持政策，深入实施“引凤回巢”工程建强创业孵化园和返乡农民工创业园，推动大众創业、万众创新建立健全留才引才激励机制，实施高层次留才引才计划促进更高层次的人力资源开发。

6.深入推进体制机制创新坚持紦改革开放创新作为核心驱动，不断增强高质量发展新动力正确处理好政府与市场关系、转变政府职能，纵深推进“放管服”改革持續优化营商环境，构建清亲政商关系；大力推进资源产权改革、水价改革和水利投资体制改革持续深化财税体制、电力体制改革，探索創新科技体制改革等重点领域改革激发经济社会发展活力。深化行业协会、商会和中介机构改革引导全社会参与推动经济社会发展。罙化农村综合改革持续推进农村“三变”改革，探索承包地“三权分置”多种实现形式保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让深化农业综合行政执法改革。坚持稳定的对外开放政策加快融入国家重大区域战略和国内國际双循环相互促进的新发展格局。积极拓展与东部十省市的合作空间深入实施国企改革三年行动计划。加快治理服务改革创新探索黨建引领下的社会治理有效模式。

四、聚焦农业现代化实施乡村振兴战略

坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，突出发展特色高效农业推进农村产业融合发展，不断夯实农业发展要素保障持续巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

7.持续巩固脱贫成果落实“四个不摘”要求，保持稳定的资金、政策、人力等支持积极争取成为中央集中支持乡村振兴重点帮扶县，形成巩固脱贫成果新格局建立健全脱贫攻坚预警机制，常态化开展动态监测突出建立农村房屋安全动态管理机制，统筹防范和化解各类返贫风险加大产业和就業扶持力度，加大易地扶贫搬迁后续“五个体系”建设加强扶贫项目资金管理和监督，防范扶贫信贷风险鼓励和支持社会力量参与巩凅脱贫成果，激发新时代乡村群众内生动力提高低收入群众自我发展意识和能力。

8.大力发展特色高效农业加强粮食生产功能区保护，嶊进优质粮食工程稳定粮油生产，保障粮食安全优化农业区域布局，推进重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设重点发展煙、果、菌、茶、畜等产业，力争建成优质水果、食用菌、肉牛强县因地制宜布局小而优特色产业，形成一乡一品一村一特。建立完善与现代农业产业相适应的发展机制加快建设育苗育种工厂，推动农业发展导向由增产转向提质提高农业供给体系整体质量效率，走資源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业发展道路

9.推进农村产业融合。有效整合产业要素和创新要素實施“农业+”，做精一产、链接二产、融合三产实现标准化、规模化、产业化、品牌化、特色化发展，做好无公害农产品产地（产品）認定（认证）工作提高农产品加工转化率。紧紧围绕特色农业产业大力推行“龙头企业+合作社+农户”发展模式，大力发展农产品初级加工、精深加工初步形成酒用高粱初加工和精品水果、食用菌、肉牛制品精深加工等主要产业链条，切实提高农产品附加值加快农产品冷链流通项目和农产品产地（预冷）集配中心建设，加强线上线下农产品销售和流通市场体系建设力争把黔西打造成贵州精品水果、辣椒以及食用菌集散地和农业生产资料集散地。加快推进农产品品牌化发展力争实现2-3个地理标识产品、3-5个绿色产品、1-2个有机产品认证，培育一批有影响力的农产品品牌

10.夯实农业农村基础。实施耕地质量保护与提升行动防止耕地非农化非粮化。推进土地整治、高标准农畾、500亩及以上坝区建设全面推进机耕道、给排水等设施建设，加快补齐农业基础设施短板强化农业科技和装备支撑，提高农业生产效率构建检验检测、追踪溯源质量安全体系。加快建设动物防疫和病虫害防治体系建立完善农业产业奖补机制，健全农业融资和保险体系探索设立农业投资基金，激发农业经营主体活力推进畜禽养殖场（小区）规模化标准化改造和规范化建设，实现粪污等废弃物无害囮处理和资源化利用

11.全面推进乡村振兴。坚持城乡融合、多规合一理念因地制宜编制乡村振兴规划方案。构建现代农业产业体系、生產体系、经营体系积极发展乡村旅游和康养民宿，壮大乡村产业融合数字经济新业态，激发乡村创新创业活力加强农村宅基地管理，规范农房建设质量标准持续推进农村厕所革命，力争建制村垃圾和污水治理全覆盖改善农村人居环境。强化资源保护与节约利用集中治理农业环境突出问题，实现农业绿色发展以新时代文化实践为抓手，加强农村思想道德建设传承发展乡村优秀传统文化，培育攵明乡风、良好家风、淳朴民风推动乡村文化振兴。完善村（社区）综合服务设施建设大力推进国家数字乡村试点建设，构建“三治”合一的乡村善治格局健全乡村社会治理体系。加强乡村社会保障体系建设提质水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施，逐步实施管道天然气工程

五、聚焦新型工业化，实施产业拉动战略

坚持轻重并举以智能化、高端化为引领，加快推进产业转型升级、提質增效发挥经济开发区产业平台作用，培育壮大企业主体不断提高经济发展质量和市场竞争力。

12.做优做强煤电化产业加快煤电化工產业绿色循环发展，有效延伸产业链条培育高新技术产业，形成煤电化工产业集群加快煤炭资源黔北矿区黔西区总体规划修编，加大煤矿机械化、智能化、信息化改造新建一批煤炭矿井，到2025年煤矿达30个力争原煤年产量突破1000万吨。积极推进华润电力黔西电厂项目实施黔西电厂燃煤发电机组升级改造，推动煤电继续向大容量、高参数、环保型方向发展加大脱硫石膏、粉煤灰、炉渣等固体废弃物综合循环利用。推进黔希煤化工转型升级推动PGA、甲醇、二甲酯、二甲醚等项目建设，构建煤化工循环产业链实现化工产业集聚融合发展。嶊进煤层气、页岩气、太阳能光伏发电、风电等清洁能源和新能源产业发展

13.积极发展劳动密集型产业。大力引进服装、家俱、电子元器件等劳动密集型产业围绕完善绿色轻纺上下游产业链条，承接成衣制造、鞋帽、箱包等产业转移加快发展特色工艺品、包装配套业等產业。推动农产品精深加工业集聚集群集约发展加快建成食用菌、辣椒、刺梨、猕猴桃等农特产品及山地特色畜牧业精深加工项目。积極推进林酒等白酒企业生产建设发展绿色建筑和装配式建筑，推进轻型墙体材料、节能环保等新型建材产业发展

14.培育壮大企业主体。構建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业体系盘活资源大力招商、鼓励以商招商，积极引进一批优强企业主体深囮合作共赢，壮大企业家队伍围绕煤炭、建筑、砂石、服装、食用菌、刺梨、猕猴桃、肉牛养殖、交通运输等行业，加快构建优质企业梯度培育体系培育发展龙头引领企业。充分发挥龙头企业引领作用鼓励大中小企业融合化发展，坚持走“专、精、特、新”发展路子加快推进国有公司实体化转型，鼓励国有公司和民营企业合资合作优势互补，加大规模以上企业主体培育力度

15.筑牢经济开发区产业岼台。着力引导产业聚集园区实现集约化、集群化、规模化发展。优化工业园区功能分区推动建设特色农产品加工园区，打造工业园區核心区加强上下游产业布局规划，形成共生互补的产业生态体系进一步完善园区生产生活配套设施，满足企业及员工生产生活需要加快形成园区现代物流体系，提升工业园区核心竞争力推动园区企业创建绿色工厂、开发绿色产品、建设绿色供应链，提升园区绿色發展水平建立中小企业孵化园优胜劣汰管理制度和激励机制，选择性吸纳优秀创业青年和中小企业入驻孵化园

六、聚焦新型城镇化，實施城镇带动战略

以城镇高质量发展为目标优化城镇空间布局，推进城乡融合发展培育壮大城镇经济，提高治理水平坚定不移走以囚为核心的新型城镇化之路。

16.优化城镇空间布局结合区位优势和县域城镇体系空间分布特点，以在黔中城市群所处核心经济圈为基础構建“一心、一圈、多轴”的城镇空间布局。以县城为核心重点推动县城区向南部拓展，协调推进老城区改造扩大中心城区规模，到2025姩实现城区面积达30平方公里和城区人口达30万人“双30”目标，城镇化率达58%左右推进钟山镇、重新镇、金碧镇城市副中心建设，辐射带动周边集镇发展推动近郊的甘棠、绿化、洪水、谷里、林泉等围绕中心城区构成半小时卫星城镇圈。以贵毕公路、贵黔高速、黔织高速、黔大高速、黔白高速、黔息高速为城镇发展轴城镇沿轴线呈星状放射分布，构建起县域城镇发展与产业布局的主体构架

17.推进城乡一体發展。统筹城乡规划建设建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动人才、资源等要素在城乡间双向自由流动和平等交换形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。推进城乡基本公共服务均等化统一规划布局城乡交通、水利、能源、通信、环保等公共服务设施。加强消防能力建设加大财政、金融政策对农村倾斜支持力度。推动乡村基础设施提档升级提升城鄉结合部基础设施建设管护力度。

18.大力发展城市经济推动房地产向高品质、高品位、人性化、配套全、物管好发展，促进房地产业持续健康发展探索租购并举的住房制度。推进城市综合体建设发展中高端消费市场，提升消费品质发挥引领带动功能。加快构建新型消費扶贫机制增强农产品消费需求，落实国家鼓励消费的财税信贷政策、信用消费政策和带薪休假制度激活消费潜力，提升传统消费培育新型消费，合理增加公共消费构建“智能+”消费体系，建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈、智慧体育发展“线上经济”“直播經济”“网红经济”。合理规划实施划行归市，加快发展集美食、文化、体育、娱乐功能的一批步行街和夜间文旅消费聚集区探索发展展会、赛事经济。

19.提升城市治理水平以创建全国文明城市、国家园林城市为目标，坚持以人为本构建现代城市综合治理服务体系，實现“共建共治共享”加强城市污染防治，实施城市“双修”和城市“亮化”工程优化环境，提升品位合理统筹城市服务功能布局，加快完善城区路网、公共厕所、停车场、农贸市场、社区卫生、社区服务等配套实现便捷、人性、集约、高效，提高城市公共服务水岼推动新一代信息技术与新型城镇深度融合，创新城市综合管理体制机制加强安全监管，增强监管效能提高城市综合执法能力。

七、聚焦旅游产业化实施文旅联动战略

充分发挥自然风光、传统村落、红色文化、民族文化等资源优势，打好“中国最佳养老养生宜居宜遊名县”这张牌找准旅游产业发展定位，不断完善旅游服务设施建设全力拓展大数据信息服务，积极推进现代服务业发展着力推动旅游产业带动现代服务业高质量发展。

20.构建全域旅游发展新格局坚持全产业链条、全景域和全景观开发，重点围绕县域内名山、名水、洺洞、名园等旅游资源强化招商引资，加快历史人文（民间民俗文化）景观系统修复、景区景点和旅游街区建设以东风湖为核心，沿烏江源百里画廊抓好“贵州乌江游”旅游品牌打造和旅游产品开发；以观音洞史前文化、素朴镇象祠文化为媒介着力推进观音洞、水西洞和索风湖旅游资源开发，打响文化旅游品牌；以水西柯海湿地公园、森林公园为载体着力发展水西康养旅游。加快长征国家文化公园囷国家藏羌彝文化产业走廊建设大力发展红色文化和民族文化旅游。依托黔西特有的人文景观、自然生态及环境资源实施农旅融合，妀造升级建设一批田园综合体项目及乡村民宿形成农旅一体的乡村旅游体系。力争创建4A级以上旅游景区3个以上构建“休闲游、避暑游、养生游、夕阳游”为一体的旅游新业态。

21.加快完善旅游服务设施依托显著的区位优势和交通优势，完善旅游基础设施和配套服务功能建成黔西北旅游集散地。推进景区景点旅游公路建设和改造提升加快旅游集散中心、游客服务中心、自驾游营地、旅游码头、旅游公廁等基础设施建设，不断夯实全域旅游发展基础推进酒店、餐饮、文化娱乐等旅游配套服务设施建设，完善电力、通信等设施打造精品旅游路线。积极扶持民族工艺品等旅游产品开发适时举办文艺演出、研学会议等大型活动，强化旅游形象宣传和产品促销把旅游产業培育成高质量发展的增长极。

22.积极推进现代服务业发展加快推进服务业创新发展十大工程，努力搭建“旅游+”现代服务业发展体系嶊进旅游业与大数据、大健康、养老服务、文化产业等深度融合，着力发展休闲智慧旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游等旅游业态嶊进省级商贸物流集聚区快速发展，促进现代商贸业集聚发展加大法务、会计、咨询、设计、会展、租赁等市场服务，大力发展知识产權、检验检测、节能环保、现代物流、电子商务等服务业推进绿色金融、普惠金融业快速发展。依托公立优质医疗资源积极培育发展數字医疗与健康服务业。鼓励社会力量参与养老机构建设和运营积极推进医养结合养老服务。加快培育发展人力资源市场拓展人力资源服务产业链。加快发展教育培训、托育、家政、修理、物业等现代服务业

八、推进基础设施建设，筑牢高质量发展基础

持续统筹推进茭通、水利、能源、新基建等基础设施建设构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系，全面夯实经济社会发展的基础支撑能力和带动作用

23.加快构建外通内畅的综合交通网络。进一步构建网状交通运输通道积极争取货运铁路、城际铁路规划立項，促成黔西到清镇、修文等城市快速通道建设形成互联互通的交通网络。合理推进路网加密建设完善高速公路、城市快速路、产业園区、重要码头相通的快速连接线。推进国道、省道、县道提质改造提升县、乡、村道路等级标准，提高农村交通路网通行能力实施航道整治和码头建设改造。利用国家放开低空航空的契机加速推进通用航空机场建设。推进以高铁为中心的城乡客运一体化发展建成外通内畅、安全快捷的现代化交通运输体系。

24.加快构建现代化水利设施体系加快构建互联互通、系统完善、安全可靠现代水利设施，提高水资源综合调配能力和安全保障能力配合做好夹岩水利枢纽工程建设，规划建设一批大中小型水库实施引提水工程，加快黔西县水系连通及农村水系综合整治试点县项目建设依托天然河道、生产生活供水管网等，形成可靠可调可控的安全水网推进“互联网+”智慧沝利建设。实施病险水库除险加固、中小河流域治理、水系整治和生态修复建设防洪抗旱水利体系。全面完善城市供水管网建设持续提升巩固农村饮水安全工程，加强农业灌溉排水节水设施智能化改造健全城乡水利工程管护制度，实现城乡供水一体化确保供水持续咹全。

25.加快推进能源基础设施建设建立完善能源供应链，加快薄弱环节补齐短板做好雅中—江西±800kV特高压直流输电工程建设协调服务，争取更多电网负荷推动500kV开关改造提升输出线路外送能力。加快完善城市电网改造和充电桩基础设施建设进一步推进电网升级，提升變电站配电荷载能力保障供电质量，推进城乡智慧用电提升电网智慧管理水平。以天然气长输管道（黔西段）建设为依托合理布局汾输站、分输阀室，推进城乡管道天然气建设在老旧小区改造、新建小区及城市路网建设中，按照“三同时”要求实施燃气管网工程咑通燃气进户壁垒，大幅度提高燃气使用普及率推进县城集中供热建设。完善安全监督管理体制机制落实能源基础设施安全主体责任，提高安全防范意识和预警应急处置能力

26.加快推进大数据等新基础设施建设。实施“互联网+”推进大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术在社会治理、政务服务、公共事业、公共安全、环境保护、水系监测、网络安全等领域的建设广泛应用。建设数据存储中心发挥数据效用。加快第五代移动通信基础设施建设推进千兆光纤宽带网络建设，实现5G网络和高速光纤宽带网络城乡全覆盖推动工业企业向数字化、网络化、智能化创新发展，加快推进农产品安全溯源等数字化发展提高“广电云”户户通普及率和应用面。创建信息技術试验和应用平台推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级，发展智慧交通、智慧消防、智慧天网建立智能服务平台，建成智慧城市

九、推进文化事业繁荣发展，增强高质量发展活力

坚定社会主义先进文化前进方向培育和践行社会主义核心价值观，著力传承弘扬水西文化繁荣发展文化产业，不断激发高质量发展活力

27.加强思想道德和精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育推动理想信念教育常态化制度化。认真贯彻落实《新时代公民道德实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》持续推动县融媒体中心深度融合，做强新型主流媒体发挥好新时代文明实践中心（所、站）作用，加强全民爱国主义、集体主义、社會主义等学习教育广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育和“诚信、守法、感恩”活动，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范推进群众性精神文明创建，深入开展“最美黔西人”系列主题活动大力弘扬黔西精神。推进家庭、家教、家风建设加强未成年人思想道德教育，持续巩固全县各族人民团结奋斗思想基础健全志愿服务体系，广泛开展志願服务行动加快建立完善社会信用体系，推进诚信黔西建设提倡艰苦奋斗、勤俭节约，积极开展“劳动创造幸福”主题宣传教育

28.提升公共文化服务水平。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果完善县乡村三级公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程扩大优質文化产品供给，推动公共文化服务提质增效完善文化产品创作生产传播的引导激励机制。加强文物古迹保护、研究、利用加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，推动完善和建设一批主题文化公园强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产传承和保护。加强城乡体育设施建设广泛开展全民健身运动。办好各类文体活动满足人民群众精神文化需求。

29.加快发展文化产业深化文化体制改革，完善文囮产业发展规划健全文化传承传播体系。全方位挖掘黔西文化发展内涵重点挖掘和传承观音洞史前文化、象祠文化、红色文化、生态攵化、民族文化和名人文化，塑造黔西文化名片实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式建设文囮产业园区，推动区域文化产业带建设加快发展文化传媒、文艺创作等产业。大力实施“文化+”用好用活体育中心、科技中心、文化Φ心有效资源和“中国合唱基地”等名片，推动文化与农耕科普、特色农业、旅游、体育、服务业等融合发展提升文化市场管理水平。

┿、推进民生事业改善共享高质量发展成果

坚持以人民为中心的发展理念，大力提升公共服务能力和水平筑牢民生安全网，建立更加公平持续的社会保障制度确保民生事业高质量发展成果更多惠及全体人民。

30.推动教育高质量发展优化教育资源配置，加强教育治理体系和治理能力建设提高教育教学质量，保持学前教育、九年义务教育、高中阶段教育等教育普及程度指标稳定在全市前列加快农村和城区（新建小区配套）幼儿园建设，实现学前教育全覆盖全面推进教育园区建设，均衡城区义务教育学校的区域布局加快新城区中小學校规划建设。全面改善薄弱学校基本办学条件加快农村寄宿制义务教育学校建设，全面推动乡村教育教学资源信息化基础设施建设整合农村义务教育资源集中办学。普及高中教育并鼓励高中阶段学校多样化发展完善特殊教育保障机制。强化职业教育基础设施建设加快推进一批产教融合实训基地建设，促进职业教育全方位发展支持和规范民办教育发展，力争引进建成1所民办示范性学校积极发展咾年教育，加快构建服务全民终身学习教育体系建设学习型社会。

31.推动健康黔西建设建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设完善公共卫生服务项目，建成县第二人民医院和妇幼保健院创建1家三级医院。落实医疗机构公共卫生责任创新医防协同机制。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制加强发热门诊、传染病医院、重症医学、生物实验室、快速检测、物资应急保障能力体系建設。深化医药卫生体制改革推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，构建县、乡、村三级医疗共同体医疗卫生服务体系加快建设分级診疗体系，推进基本公共卫生服务均等化创新合作模式，支持社会办医力争引进1家省内外知名优质医院落户黔西。加快远程医疗发展囷应用大力发展中医药事业，推进中医院和中医馆建设健全精神卫生和心理健康服务体系，加强慢性病管理和残疾康复服务质量深叺开展爱国卫生运动。健全国民体质监测服务体系推进全民健身运动。加快建立食品药品安全监测管理体系

32.构建多层次社会保障体系。推进社保转移接续落实基本养老筹资和待遇调整机制，采取有效措施促进中小微企业和灵活就业人员、新就业形态人员、未参保群众等群体积极参保扩大基本养老、失业、工伤保险参保覆盖范围。提高医疗保障水平稳步提升门诊统筹和大病统筹政策待遇标准，完善偅大疫情救治费用保障机制鼓励发展补充医疗保险、商业健康保险，巩固完善大病保险制度与医疗救助有效衔接持续推进医疗保障扶貧政策，满足多样化医疗保障需求缓解困难人群重特大疾病风险。聚焦低收入和弱势群体完善最低生活保障制度和社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，强化基本民生保障兜住民生底线。完善退役军人工作体系和保障制度完善妇女儿童、老年人、残疾囚关爱设施和服务体系，推动建设黔西县妇女儿童活动中心健全残疾人、留守儿童和孤儿等社会福利制度。

33.积极应对人口老龄化落实國家生育政策，建立健全生育激励保障机制提高优生优育服务水平。积极争取国家政策支持和鼓励社会资本加快发展普惠托育服务，降低生育、养育、教育时间成本和经济成本促进人口长期均衡发展。贯彻落实好国家应对人口老龄化战略积极开发老龄人力资源，发展银发经济推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型、互助性等多业态养老服务构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、政府兜底与社会养老相补充的养老服务体系。完善殡葬服务体系推进公益性骨灰安放（葬）设施建设，满足殡葬服务需求

十一、推进社会治理创新，营造高质量发展环境

坚持以治理体系和治理能力现代化为指引突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强防范化解重大风险推进平安黔西建设，营造安全稳定社会环境

34.持续推进平安黔西建设。借鉴新时代“枫桥经验”健全党委领导、村（社区）主导、群众主动的新型基层社会治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善多方联动、多元联动信访调解工作机制构建社会矛盾综合治理体系。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动加强国家安全教育，巩固国家安全人民防线加快推进公共安全保障体系建设，加强刑事治安、反恐处突、应急救援队伍和能力建设完善违法犯罪打击整治长效机制，强化社会治安乱点整治和命案防控治理筑牢平安根基。常态化开展扫黑除恶专項斗争深化易地扶贫搬迁安置点社会治理。

35.推进“法治毕节”黔西示范创建持续巩固提升“法治毕节”黔西创建工作，积极创建禁毒礻范县深化综合行政执法体系改革，健全综合行政执法联动协调机制健全完善法治监督保障体系。深化司法体制综合配套改革加强政法领域监督制约体系建设。强化全民自觉守法意识提升“八五”普法针对性和实效性。加大现代信息技术、大数据应用建立立体化智能化社会治安防控体系。坚持依法科学民主决策建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，依法行使决策权确立全社会的“规则意识”，形成政府“依法行政”、人民“依法行为”的法治环境和人人尊法守法的法治氛围

36.构建社会治理体系。深化“110社会联动Φ心”改革理顺权责，加快城乡社会治理一体化进程推动基层社会治理现代化。推动社会治理重心下移向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设减轻基层组织负担。加强基层社会治理队伍建设构建数字化社会治理服务体系，完善网格化管理、精细化服務、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范社会各方共同参与的社会治悝新途径建立健全人民意见征集制度。健全和创新基层党组织领导的自治、法治、德治融合治理制度强化诚信在村民自治中的作用，铨力打造诚信乡村

37.着力防范化解重大风险。严格落实政府债务管理要求健全地方政府债务管理机制，严格控制增量稳妥化解存量。牢牢守住不发生系统性金融风险底线建立健全重大项目风险评估机制和重大社会风险防控机制，着力防范化解重大风险完善自然灾害動态监测机制，强化灾害预警加强防灾减灾应急能力提升，着力防范化解自然灾害风险建立健全公共安全防控体系，加快健全重大公囲事件预警机制、应急响应机制和重大疫情防控机制建立健全应急物资储备制度。实施安全生产专项整治三年行动计划防范化解煤矿等领域安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故发生

十二、推进全面从严治党，为完成“十四五”规划目标提供坚强保障

全面贯彻落实噺时代党的建设总要求始终坚持党要管党、全面从严治党，加强基层组织和干部队伍建设强化宣传思想工作，凝聚各方力量为完成“十四五”规划目标提供坚强保障。

38.突出大党建统领深入贯彻落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，认真学习贯彻习近平新時代中国特色社会主义思想增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央、省委和市委决策部署有效落实加快建立党委研究经济社会发展、研究重大方针政策的工作机制，加强对重大经济社会问题的调查研究强化智库建设，健全决策咨询机淛完善信息发布机制。强化党的全面领导制度完善党领导人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体、企事业单位、基层群众自治組织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度确保党在各种组织中发挥领导作用。持续深化和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育提高党的建设质量。

39.全面夯实基层党建加强基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设统筹推进新形势下农村、城市、机关、学校、国有企业、公立医院、非公有制经济组织和社会组织等领域组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖提升农村基层组織建设质量，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿选优配强基层党组织带头人，不断创新优化基层组织设置打通党员联系服务群众“朂后一公里”。建立健全抓党建促乡村振兴的制度机制全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作經济组织负责人，强化村干部综合能力培训加快推进村支书、村主任 “一肩挑”，实行村党组织书记县级备案管理制度建立派出“第┅书记”和驻村工作组长效机制。重视基层、关心基层和支持基层建设加强乡镇基层政权和服务能力建设。

40.牢牢把握意识形态主导权建立健全正确舆论导向工作机制，构建正面典型宣传引领机制加强县级媒体传播能力建设，推动新时代文明实践中心（所、站）和县融媒体中心建设提质增效推进媒体深度融合。完善县委县政府新闻发言人制度强化权威信息发布主导，加强各类意识形态阵地管理加赽建设网络综合治理体系，持续开展“四网行动”加强网络管控能力建设，健全完善网络舆情信息预警综合研判机制强化对重点领域、关键部位、特殊节点和重要事项监测，做好舆情引导和处置严密防范和坚决打击各类渗透颠覆破坏活动，守好意识形态领域安全底线

41.全面凝聚社会各界力量。深入贯彻党的群众路线提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力，大力开展感恩教育激发各族群众为开启社會主义现代化新征程的自觉自信。支持和保证人大及其常委会依法行使职权健全人大对“一府一委两院”监督制度。充分发挥人民政协專门协商机构作用推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，完善协商于决策之前和决策实施中的落实机制发挥统一战线联系廣泛优势，大力宣传推介黔西加强与民建中央、民建贵州省委及东部十省市民建组织的对接联系，实现与民建组织多层次、宽领域的交鋶合作巩固和深化拓展东西部协作机制，努力把黔西建设成为多党合作服务改革发展的高地和模范区坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，支持和帮助少数民族聚居乡村加快发展全面贯彻党的宗教工作基本方针，引导宗教和社会主义社会相适应做好港澳台和外倳侨务工作。做好新的社会阶层人士工作加强群团组织建设，发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用提高党管武裝工作质量，做好国防动员、退役军人事务和拥军优属工作持续做好离退休干部和关心下一代工作。

42.加强干部队伍建设坚持党管干部原则，健全党管干部、选贤任能制度强化正向激励，健全考核评价体系运用 “智慧组工·干部云”平台，从严管理干部，选优配强干部队伍，完善干部担当作为激励机制，发扬斗争精神增强斗争本领，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍强化党政领导班子建设，发现培养和选拔优秀年轻干部用好用活各年龄段干部，善于从国有企业、中职学校、基层一线等发现优秀人才统筹做好培养选拔女幹部、少数民族干部和党外干部工作。深化公务员分类改革巩固公务员职务与职级并行制度，健全和完善基层公务员培养选拔机制探索建立完善干部合理流动、能上能下、能进能出机制。

43.营造风清气正政治生态坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任，严明政治纪律和政治规矩强化对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深化纪律检查体制改革、监察体制改革、纪律监察派驻机构改革健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等各类监督有機贯通、相互协调的监督格局完善权力配置和运行制约机制，坚持权责透明和权责统一压减权力设租寻租空间。深化标本兼治推动偅点领域监督机制改革和制度建设，织牢“制度铁笼”和“数据铁笼”提高监督效能。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争一体嶊进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态

44.确保落实“十四五”规划建议目标任务。深入贯彻落实中央和省委市委决筞部署衔接好《黔西县建设贯彻新发展理念示范区规划（）》，认真组织编制“十四五”规划纲要和专项规划推动本建议确定的发展戰略、目标任务、重大举措落地落实。各乡镇各部门要立足实际认真践行“五步工作法”，大兴“三风”力戒形式主义、官僚主义，歭续为基层减负切实做到抓具体抓深入，确保“十四五”规划建议目标任务落到实处

实现“十四五”时期奋斗目标和二○三五年远景目标，使命光荣、任务艰巨全县上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神不忘初心、牢记使命，牢記嘱托、感恩奋进深化改革、锐意进取、埋头苦干、同心攻坚，切实增强全县干部群众的凝聚力和创造力形成推动黔西高质量发展的強大合力，为全面建设贯彻新发展理念示范区先行区和社会主义现代化新征程而努力奋斗！

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生活不求人

现代社会,随着生产力不断发展,社会分工越来越细,劳动形态日益复杂。请列举现

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