满清康熙51年所颁布的那条“永不加赋”的诏令成了满清仁政的表证，历来都有人吹捧宣扬满清的税赋是历朝历代最轻的连金庸的小说中对此都是大肆鼓吹。那么所谓嘚“永不加赋”到底落实到百姓头上是怎样的是做做表面功夫“掩耳盗铃”而已，还是让百姓真正得到实惠呢

要说清这个问题，就要先说一下在中国古代赋和税是两个不同的概念。中国赋税制度起源甚早秦始皇统一全国后，进一步肯定和发展了已往的赋税制度“賦共车马、甲兵、士徒之役，充实府库之用”——即赋供军队需用；“税给郊社宗庙百神之祀，天子奉养百官禄食庶事之费”——即稅供国家祭祀，政事需用“税”字由“禾”字和“兑”字组成，本意是指的地租；赋”字由“贝”字和“武”字组成是在国家对外有戰事的时候额外征收的，赋和税各有用途，征收的办法也各自不同

康熙所谓的“永不加赋”，是由特定背景缘由的——清朝实施地税、丁银分征在康熙年间，人丁增长很快而这些增加的人口大都不入户籍，这样一来满清政府对这些人无法进行控制和管理，地方官吏豪绅又乘机压榨使得贫苦百姓不得不迁徙、流亡，而流动人口日益激增干扰到社会安宁，引起社会动荡满清政府为了通过改革赋役制度来控制人口，稳定社会秩序巩固封建统治，便决定实行“滋生人丁、永不加赋”政策“滋生人丁永不加赋”，把全国丁银总额基本固定从中央到地方不得随意增加，使广大农民负担相对稳定逃亡人口减少，有利于农业生产的发展

但是，“永不加赋”即永不加丁税（人口税）只收田租。听起来不错然而，实际上并不算是仁政在中国历史上两税制，早已将丁税摊派入地租明中期出现了┅条鞭法，将田赋丁税，杂役等一并征收满清其实不过恢复明朝旧制而已。

另外“永不加赋”是在满清政府经历了近百年的屠杀、投充、圈地等野蛮政策后才实施的所谓仁政。而百姓或者准确的说是汉族百姓，他们身上的重担其实并没有什么减轻丁赋少了，但是各种税收更加沉重其一，是总所周知的汉族百姓必须养活那数量越来越庞大的八旗子弟供他们白吃白喝；还有后来的摊丁入亩其实把丁赋加到田税上了，根本算不上减少而且面对满清政府越来越大的开支，加之清朝中后期土地兼并农民手上的田地越来越少，于是各種税收也比之前更多更高了汉族百姓的日子也更加不好过。

因此康熙所谓的“永不加赋”不过是个好听的名头，掩耳盗铃罢了对于漢族百姓来说根本落不到实惠，也只是后来某些人吹捧出来的仁政而已