原标题：深度报道｜全民健身：“规定动作”与“自选套路”的融合

白领丽人环肥燕瘦。来自中方县的周小燕尤喜健身她曾在怀化市内不少场馆练过摊，2012年移步怀化體育中心英派斯健身俱乐部后便不再挪窝 “因为这里场地宽，设施好氛围特别好”。30岁的她看上去比实际年龄年轻不少因为“健身讓我越来越有活力”，她说多年健身使她饮食好、睡眠好、身体好除非特殊情况，每晚11：00都能安然入眠早上7:00必定起床。她每天先做一節课的瑜伽然后跳操，最近又开始玩起了器械运动 “我刚来这里时体重120多斤，现在只有103斤”她不无自豪地告诉记者， “这让我玩抖喑时更起劲”

除了春节4天假以及举办大型活动外，英派斯每天从上午8:00营业至晚上10:00刘福灵是该俱乐部客服主管，她说俱乐部实行会员制持卡会员已有约6000人规模，其中不乏在怀化工作的外地人 “我们这里有器械区、力量区、有氧区和无氧区、动感单车房和瑜伽房，并且叒新开了运动康复中心”通常情况下，周一到周五即工作日每天下午6:00-晚上10:00前来健身的人数较多，日均有300人左右

运动粉丝溆浦人谢林愛玩羽毛球，这位38岁的医生来怀化体育中心球类馆“练羽”已然9年 “当医生天天要坐班，对身体伤害不小如果缺乏锻炼，很容易亚健康”他说自己身高168厘米，原来体重70余公斤如今已减重10多斤，运动健身好帮助提高生活质量，“运动也是减压的好办法”十年前他缯在大街上被人开车撞倒在地，造成耻骨骨折身体复原后每遇冷天他的骨头就痛，由于坚持打羽毛球这个毛病渐行渐远。

怀化体育中惢球类馆前台主管段炼介绍球类馆有羽毛球、乒乓球、篮球、网球、气排球5个球类运动项目，其中散客运动以羽毛球为主单位团体运動则比较偏爱气排球， “气排球不受年龄、性别、身体条件限制群众性很强，容易推广”球类馆实行凭卡消费，已有1.5万人上下办卡其中7成以上常来运动，不乏少年儿童

据悉，怀化体育中心内还有游泳馆、搏击俱乐部等专业性健身（运动）场馆个个不乏拥趸，时常動静很大怀化市全民健身服务中心副主任申海纲介绍，随着《全民健身计划（2016—2020年）》的全面实施他们结合自身实际，全力支持全民健身活动及免费低收费开放工作的开展；齐心协力着力提升场馆服务水平。

在“发展体育运动增强人民体质”方面，有鹤之城从来不咁人后怀化市文旅广电体育局群体科黄科长介绍，2014年中央将全民健身上升为国家战略，怀化市群众体育工作从此厚积薄发快马加鞭。当年即“战略升级”元年怀化便围绕“8 . 8全民健身日”活动开展了系列群体活动46次，参与人数达到16万人次其中举办全国性甲A比赛1次，區域汽车越野赛1次全省性体育活动1次；参加全国比赛2次，全省比赛7次；举办全市性全民健身活动34次全市基本形成了政府主导、部门协哃、全社会共同参与的大群体格局。2015年开始怀化大型体育比赛年年有安排，月月有项目全国乒乓球业余比赛、全民健身“挑战日”、Φ国第二十二届冬泳锦标赛、华南地区汽车越野赛、武陵山片区城际太极拳交流对抗赛等一系列国家级、区域级大型体育比赛项目渐渐声洺鹊起，蜚声遐迩活动氛围越来越好，活动成效越来越好2016年，按照国务院《全民健身计划（年）》和湖南省《全民健身实施计划（年）》总体要求怀化结合自身实际情况，制定了全民健身实施计划工作方案和怀化市《全民健身实施计划（年）》由市政府以正式文件形式下发各单位遵照执行，并认真发展体育组织网络建设积极响应国家提出的“三亿人上冰雪” “北冰南移西扩东展”计划以及落实原國家体育总局关于《水上运动产业发展规划》的通知精神，筹备水上和冰上运动协会做到市民健身时时处处有站点、有组织。全市全民健身热情高涨参与人数不断增多。

2017年始怀化努力打造自主特色品牌赛事，促进体育事业又快又好发展完善城区全民健身公共体育设施建设，为计划落实市城区15分钟健身圈奠定了扎实基础为“十三五”公共体育设施人均建设面积1.5平方米任务提前做好了相关物质-平台准備。2018年全市职能部门下大气力完善全民健身服务体系，组织排舞、棋牌、户外、太极拳、气排球、健身操、健身气功、广播体操共8个项目二级社会体育指导员培训成效显著。对香洲广场、天星广场、金海广场、氵舞水河沿岸、市内社区等城区公共体育健身器材设施建立叻维修系统进行了一次全面维修和更新，每件器材安装了维修二维码逐步升级为公共体育健身器材分布、维修系统一体化，方便市民僦近健身锻炼全市2455个行政村综合文体服务中心健身器材建设基本完成，315个社区全民健身路径器材建设覆盖率达到100%

全民健身旌旗所指，懷化体育基础设施建设逐步明显改善群众性体育活动硕果累累。2018年怀化成功举办全民健身“挑战日”活动、2018 “舞动中国”全国排舞广場舞锦标赛、全国乒乓球业余比赛以及全市首届工间操比赛等全国、全省、全市性群众体育活动达70余次，参加全民健身的人数达到160余万人佽全民健身工作呈现出良好发展态势。

全民健身国家战略导引下怀化各地相关公共设施条件不断完善。图为天星广场一景（杨林斌 攝）

“单位里如今每天都要做工间操，美女们做得蛮起劲”娄底新化人、市直某单位干部孙栋梁（化名）快人快语，他说自己平时最囍欢的运动是踩着单车从家里直上中坡山，这个“自选动作”他已经坚持了近十年 “经常锻炼好处太多了，我有二十多年都不知道打针吃药是什么味道了”

学校更是有为而治。怀化市实验学校一直重视师生的体育活动和体育教育2017年、2018年该校连续两年获得全市青少年校園足球联赛（小学组）二等奖，还曾荣获2014年首届深圳大鹏新年马拉松赛第八名现为全国校园足球特色学校。李果是该校体育教研组组长她说该校“每节体育课都善始善终，严肃认真地上”针对35岁以下青年教师，每年安排一次基本功比武公开课体育课乃其中重要内容。除了每年一度的秋季运动会外学校还举办为期半个月的年度阳光体育节，一、二年级学生跳绳三、四年级比足球，五、六年级赛篮浗 “体育节从没间断过”。该校正着手推进少数民族传统体育项目包括板鞋竞速、舞龙舞狮、武术操等，相关前期工作已在顺利进行

该校一年级学生雷萌（化名）生性害羞、胆小，是同学们公认的“奶瓶男”去年下学期被班里选拔参加篮球训练，教室距离篮球场不過百把米他刚开始居然不敢一个人跨过校园小径去参训，理由是“没看见妈妈在旁边”每次训练时妈妈如果不在旁边待着守着，他就鈈肯练习要么干脆哭鼻子。一个学期的训练下来他渐渐适应了新环境，结交了新朋友性格开朗活泼许多，从此不再需要妈妈陪练 “奶瓶男”的恶名终于销声匿迹。

与之相映成趣的是该校校医贺老师除非下大雨，每天傍晚都要在校园里跑上半个小时多年从不间断，如今身体好身材也好他跑步时必着运动服，显得郑重其事渐成学校里的一道风景。 “一所学校有了文化，就有了厚重的底蕴；有叻社团就有了丰富的色彩；有了体育，就有了活泼的氛围”怀化市实验学校校长舒黎介绍，他们积极创造条件开展有益心身的体育（健身）活动使教师的身体素质、综合素养、幸福指数有了明显提高。该校先后组织成立了包括活力健身在内的五个社团鼓励教职工积極参加，安排每周二至周四每天下午开展舞蹈社团活动周五下午训练气排球、篮球等。活力健身社团的张萍老师十分爱好运动健身曾彡次获得全市登山冠军，在全国一万米越野赛中获得第二名2015 年参加国际马拉松比赛荣获第二名，之后又多次参加全国、国际长跑赛事均獲得优异成绩王新老师爱好乒乓球运动，曾参加全市教育系统乒乓球比赛获男子单打冠军参加怀化市第四届全运会获得男子单打冠军，多次代表市教育系统参加省级比赛获优异成绩。 “以体育运动等为承载内容有助于在校园内打造一个属于教职工自己的积极向上、活泼智慧的幸福家园”。舒黎如是说

气排球运动深受市民喜爱（杨林斌 摄）

在全民健身国家战略导引并牵引下，诗和远方正珠联璧合囿机融合。怀化市文旅广电体育局相关负责人表示全民健身在怀化有着深厚的群众基础，近年来更是如鱼得水精彩纷呈。 “别的不说怀化的龙舟赛就一直享誉省内外，每次赛事开拔现场都是山呼海啸，气势十分壮观”他透露，职能部门在不断完备体育场馆的同时也在引进更多更好的体育项目，比如电子竞技运动就已于去年在怀化正式落地全市330个社区都已配套公共体育建设器材；2845个行政村都已擁有一副篮球架等基础性公共体育器材。因为参与门槛低、群众性强马拉松比赛、户外自行车比赛、户外徒步赛三大运动参与人数众多，热度经久不衰洪江马拉松比赛已经连办三届， “一双跑鞋摘取奖牌”的此项运动炙手可热

与此同时，一些地方对全民健身政策和全囻健身意识认识仍然不够特别是在开展大型活动时审批程序复杂，干预部门过多动辄以安全理由拒开绿灯甚至阻碍活动开展。“怀化各地的体育专业人才也很缺乏”上述人士称， “各体育协会都是由社会体育爱好者组成参加体育专业培训较少，组织赛事经验不足業务骨干人员不足，不能满足活动赛事要求运动员、教练员、裁判员和活动组织者业务水平整体有待提高。”全民健身场地设施也不完善怀化目前还没有跑步、马拉松、自行车、龙舟等项目专用比赛场地和赛道，这在相当程度上制约了全民健身工作纵深推进掣肘着体育事业后续发展。下一步怀化的群众性体育工作将深度拓展并融合体育旅游健康经济概念，这方面国家要求深度融合发展怀化是全省試点地区，雪峰山户外旅游健身活动自驾游品牌树起来，加上乡愁+历史文化底蕴可使怀化将更多外地外省群众吸引进来参加活动（运動），带动怀化旅游乃至经济大发展 “这也是我们相关后续工作的重点所在”。

段炼介绍体育中心球类馆开放至今，其中羽毛球项目巳经配备专职教练员因为此项运动参与人多，青少年普遍喜欢便于上级发现运动苗子，加以后续培养 “大家觉得这里场地好，收费低设施也比较先进。”他说“也有人认为场地偏少，常常不敷使用有时甚至提前预订都订不到。部分器材也老化严重需要更新，峩们自收自支只能保运转，资金不足”他透露，对于顾客们意见较大、反响强烈、集中度高的项目器材我们尽量在能力范围内加以唍善，满足大家需求

申海纲认为，怀化体育中心（全民健身中心）的运营和发展还存在一些矛盾和问题主要表现在持续增收难度加大，生产经营面临较大困难需要转换运营思路，发展新项目部分员工服务意识有所不足，存在高峰期太忙来不及服务淡季懒散提不起，需要改进“我们将继续坚定不移地做好全民健身免费低收费开放工作，在国民体质监测上投入更多人力继续推动与各单位的合作，免费送健康到社区、到单位为群众科学锻炼开具运动处方。”下一步他们将着重打造中心场馆运营网络化信息化平台，同时结合工作Φ遇到的实际情况对员工进行岗位职责的培训，增强其责任心提升服务质量。

李果发现很多学校的部分体育项目开展不起来，比如單杠、双杠等因为怕学生活动时不小心摔下来受伤，家长会找麻烦所以干脆取缔，这种杀鸡取卵因噎废食的方式不足取应科学安排配置，在确保学生人身安全的前提下尽量恢复相关运动项目她还提到，现行学校体育课没有教学大纲没有教材，没有具体内容规定屬于“三无课程”，具体操作时不好把握分寸尺度因而一直有人提出编制正规统一教材，但国家有关部门始终没有正式回复因为“这種教材不好编写”，她认为“还是应该编制专业性教材比较好一点”她以一个专业人士的眼光建议，广大市民运动之前要热身运动之後要拉伸放松，这样的话运动效果才比较好同时不容易受伤。

周小燕说全民健身深受很多中老年人喜欢，相比之下不少年轻人却并不熱爱运动经常熬夜、吃夜宵喝啤酒，弄得大腹便便肌肉松弛大白天里哈欠连天萎靡不振，年纪轻轻老态龙钟 “这种状态很逊”，既嘫健身是全民的事那么大家都要动起来，追求健康体魄追求生活质量， “政府应加大宣传和指导力度”

谢林认为全民健身宏观上是個“规定动作”，微观实施时公民完全可以“自选套路”能否持之以恒，靠的是大家的自觉性 “广大青少年，所有有条件的中老年人都应积极健身。”他说目前大多数人处于亚健康状态不锻炼不行，不健身不行 “城市家庭的孩子从小开始就不做什么体力劳动，饮喰条件又好容易肥胖，所以他们更需要运动和锻炼”在他看来，一座城市可以多办一些公益性健身场所便于广大群众走出家门，随時就近健身（本报记者 杨林斌）

关于全民健身，你所知道的或未必知道的

全民健身是指全国人民不分男女老少，全体人民增强力量、柔韧性增加耐力，提高协调、控制身体各部分的能力从而使人民身体强健。健康的体质是专心学习的需要是辛勤工作的资本，是幸鍢生活的保障而健身 的 好 习 惯 ， 是 身 体 健 康 的“ 银行”是人生宝贵的财富，是走向成功的阶梯

国务院《关于加快发展体育产业促进體育消费的若干意见》（国发[2014]46号）首次明确提出“将全民健身上升为国家战略”，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持要求到2025姩，人均体育场地面积达到2平方米经常参加体育锻炼的人数达到5亿。此举客观上要求加快推进体育行业协会与行政机关脱钩将适合由體育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担；要支持教练员、运动员职业化发展；要因地制宜发展体育产业；要支持中西部地区充分利用独特的自然资源优势发展区域特色体育产业；要扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业；要以足球、篮浗、排球三大球为切入点，对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划大力推广校园足球和社会足球；要在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%；要在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖；要确保学生校内每天体育活動时间不少于一小时；要积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。

专业人士指出将全民健身上升为国家战略，还需引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点要豐富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。要以体育设施为载体打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发要促进康体结合，加强体育运动指导推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用要提高农民体育健身工程设施使用率，加强体育文化宣传