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“三分”社区治理提升居民自治能力

北京市朝阳区朝外街道办事处

摘要：针对社区居民自治建设中存在自治范围大，居民意见多样化的问题，朝外街道以吉祥里社区为试点，探索分类治理小区、分层推进自治和分级解决问题的“三分”社区治理模式。分类治理小区，将社区中具有天然地缘基础、共同利益纽带的封闭楼院划分为一个小区；分层推进自治，形成楼门、楼院、社区三个自治层级；分级解决问题，形成三级问题解决清单，分别由居民自治解决，社区共商共治解决，法定主责单位履职解决。不断完善“三分”社区治理模式的保障措施，建立社区减负增效机制，剥离部分职能购买社会组织服务，减少对社区的行政指派，解放居委会精力专心搞自治。完善民主协商机制，建立居民议事厅，规范议事载体，根据居民的不同需求，讨论合适的解决路径和办法。建立社区自治组织培育机制，引入社会组织开展专业化指导，不断壮大社区功能性自组织。三分社区治理模式由点到面在七个社区12个小区开花结果，探索出了各具特色的楼院自治模式。“三分”社区治理模式在理清解决问题路径和提高多方参与共商共治能力等方面取得了积极成效，充分释放了社区自治的活力，实现了“家园计划”的可持续发展。

关键词：家园计划“三分”社区治理居民自治协商民主

       应机场街道温馨家园和南平里社区的邀请，京师公益法律服务与调解中心薜冰律师，在10月18日上午和22日下午，分别为两个社区的居民以“残疾人的法律援助”和“远离骗局做智慧老人”为主题，开展了生动有趣的法律讲座。

       法律援助是经济困难的公民和特殊案件的当事人依法获得的咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。法律援助主要为经济困难的人员提供。有关当事人可以通过向法律援助机构申请或经人民法院指定而获得法律援助。

       薜冰律师多次深入社区为残疾人居民开展义务法律讲座和咨询活动，这也是为方便残疾人居民更好地享受到法律服务援助，扩大法制宣传和服务范围、服务方式的这种“零”距离、面对面的服务，深受社区残疾人居民的欢迎。

 另外，薜冰律师以“远离骗局做智慧老人”为主题，根据辖区老年人居多的特点，重点讲解了《老年人权益保障法》。主要讲了以房养老骗局的案例，骗子先是和老人套近乎，变得熟络之后就开始以担心老人养老问题为由推荐这种新型的“以房养老”理财模式，具体做法是将名下房子抵押出去借款，然后用借到的钱再投入理财项目，月回报率可达10%，3个月后本息全部收回，再用本金赎回房产证。然后就在公证处快下班之时带着老人去公证，老人也没有时间具体看公证的内容就糊涂的签下了名字。但事实上签的并不是以房养老的合同，而是借款合同。此后的一段时间里，老人每个月都会收到一笔可观的收入。老人以为是理财项目所得回报，事实上是自己的借款。但是，最后行骗者会将老人的房子低价卖出并将老人赶出住所，这个时候才想到告诉子女，维权。老人受骗后报案，可是却因证据不足无法立案。因此老人们维权还要有很长的路要走。“这些案子最大的共同点，是他们利用老年人不懂法，也不懂得公证书的意义和概念的弱点，才让老人在公证授权委托书上签字。”

       为更好地讲解法律知识，薜冰律师以生动的语言和案例相结合，对老年人权益保障、赡养等有关方面的法律知识进行讲解，使现场听课的居民深受教育。大家听得非常认真仔细，课后，薜冰律师还对居民提出的法律问题进行现场咨询，给他们提供了一次很好的义务法律服务，现场气氛非常热烈，得到居民的一致好评。