30年来, 福州坚持“3820”战略工程思想精髓不动摇，逐步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,融入国内国际经济双循环。在这背后，一群像林文镜这样的爱国侨领成为福州建设发展的重要参与者、推动者，为祖国经济社会民生发展作出了重要贡献。林文镜曾说:“为了家乡,我一生无憾。”

图：爱国侨领、集团创始人 林文镜先生

敢为人先，中国第一个与政府签约无偿改造家乡的华侨

林文镜是家乡脱贫致富的“输血者”与“造血者”。1987年底，已经在8年时间内为家乡福清先后捐款1亿多元的林文镜意识到，单纯靠“输血”救不了家乡。受邀参加福清党员干部大会时,他公开承诺,“我要送家乡一部‘造血机器’!”“我要在福清办工业区,5年内福清的工业产值将达到5亿美元。”这一年，林文镜与福清市政府签订《帮助福清脱贫致富五年计划》，这是华侨史上第一个以个人名义与政府签订帮助家乡脱贫致富的责任书。

实业兴邦，“造血机器”跨时代发力，助力新福建建设腾飞

上世纪九十年代，林文镜从改善投资环境入手,倾尽全力创建福清经济开发区和福州元洪投资区,第一年就投资了10亿多元用于投资办厂，林文镜还自告奋勇担任起“福清招商大使‘’， 招来一批又一批台资、侨资企业落户,其中就包括冠捷集团。作为开发区的骨干园区，林文镜投资建设全国第一个村级侨办工业村——洪宽工业村，总投资19亿美元，将一个远近闻名的贫困村，建设成为“公园里的百亿工业村”。

如今，"造血机器”跨越时代持续发力： 经济开发区已跻身国家级开发区前列，2021年园区内规上工业产值达近700亿元，涌现出福耀集团、冠捷电子、京东方等多家国内外知名企业，而早期入驻的冠捷科技已发展成为全球最大的显示器生产商;由林绍良和林文镜共同创办的福州元洪投资区，2021年，成为中国一印尼“两国双园”项目中方合作园区,促进了中国与东盟的合作发展。以生产机电、铝合金、家具等轻工产品为主的洪宽工业村,工业企业达73家，年产值突破250亿元。

1993年,福清工业产值达到5亿美元，林文镜实现了自己的承诺。不满于此的林文镜,又立下了帮助福清工业突破50亿元的新目标。

“港口兴市”推动江阴港开发建设，为地方经济带来历史性机遇

他是经济腾飞的助力者。“福清要想再次腾飞,必须要有一个大码头。”“港口兴市”,是林文镜的心愿,在他的心里，早有了构想。

1992年，他带领一批人徒步考察福清海岸线,发现江阴半岛符合建设天然良港的条件。于是,他自掏腰包，与政府联合勘测，并为江阴港设计了发展思路。福清市政府正式与集团签订了江阴填海造地合作框架协议，承接大型临港重工业落地。

2000年，江阴港的开发建设拉开序幕，此后，好消息不断传来:2002年，江阴港出现在世界所有航运公司的航运图上。同年12月28日,一号泊位五万吨级集装箱码头正式开港通行。2007 年，跻身全国十大集装箱港行列。2017年，突破155万标箱....如今，江阴港已开通国内国际航线62条，全力打造“东南门户枢纽港丝路海运中心”，为区域经济发展提供有力支持。

林文镜先生及其创办的集团，执着地默默耕耘整整30余年,从根本上改变了家乡的面貌，将当时福建省64个县中排名58、工农业总产值只有4.3亿元的农业县福清, 助力蜕变成2017年规模工业产值达1700 多亿的现代港口工业城市，排名福建县(市)第二,全国百强县(市)第22名。他创造的“福清模式”、“福清速度”,留下了发挥华侨力量、改变地方经济的骄人业绩。

传承初心，率先响应，助力福州跨越式发展

2018年，林文镜走完了辉煌的一生,但是他爱国爱乡的精神得以延续。“我们将传承林文镜先生爱国爱乡的初心与使命,继续围绕祖国发展、民生需要,响应党和国家号召,发挥华侨优势，助力有福之州建设现代化国际城市。”集团负责人说。

如今,由林文镜先生一手创办的集团自觉服务国家战略全局，始终坚定跟随国家战略、地方政府规划进行发展布局。一方面，不断丰富自身的民生产业链，支持实体经济和民生服务；另一方面，在地产领域保持有限规模和服务创新，为地方政府承担着拓荒者和建设者的重要角色。

地产开发板块，集团曾经伴随福州城建史，打造出“福州住宅史九个第一”，担当着“敢为人先、拓荒先锋”的角色。如在福州最美的闽江两岸，作为“福州滨江生活引领者“，在过去的十余年间成功开发建设的诸如锦江、观邸、外滩、中心、皇冠假日酒店等项目皆成为了城市居住、商务和艺术地标，助力闽江两岸成为宜居宜业的城市滨江名片。其中，以中心ART MALL与外滩壹号为代表作，在福州兴起了精致人文艺术商业的潮流，弥补了福州商业运营在该领域的短板，在福州发起了百余场艺文盛事。

的地产开发则随着福州整体规划往“东进南下、沿江向海”发展，在金山板块、南屿板块、奥体板块、长乐滨海新城等板块初兴起时，都是首批进入新区建设开发、率先响应政府政策规划的房企。

民生为本，全力投入“医食住教”民生保障服务

2019年，集团提出“医食住教，美好生活在”的品牌愿景，坚定发展可长续运营的民生产业，特别是聚焦总部所在地福建福州，持续把幼有善育、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等民生服务落到实处。

图：集团围绕“医食住教”布局民生产业

农业是国家重点保障支持的民生产业，响应“闽宁对口扶贫协作”的号召，集团在福建省委省政府的指导帮助下，投资10亿元于宁夏固原投建丰霖（宁夏）肉牛生态产业园，占地1.2万亩，致力于打造全国单体最大的全产业链、高标准肉牛产业园，推广“公司+合作牧场+农户”的发展模式，丰霖农业助力国家乡村振兴新模式。

教育兴国，教育强国。教育以国际化教育、幼儿教育为两大核心板块，在福建经营有赛德伯学校、幼儿园及亲子园等一系列标杆项目，开办运营绩效优秀。今年赛德伯学子成为福建省首个被美国斯坦福大学录取的学生，多所幼儿园获评福建省级民办示范性幼儿园。教育的办学成绩不仅获得了教育行业的高度认可，也为区域经济发展提供了优质稳定的教育配套。

作为福州地区第一个获剑桥大学认证的高端国际化双语学校，赛德伯学校从动工到开学只用了9个月时间，被誉为“跑出”滨海速度，极大助力了福州市政府发展滨海新区的教育配套，推动了福州国际教育的长远发展。

在鼓励社会力量办医的政策暖风下，医疗现已构建综合医院、专科医院、母婴中心等多层次民生健康体系，已开业有同道口腔医院、母婴护理中心。

坚守企业公民之责，建立林文镜慈善基金会，集团累计捐赠逾12亿元

在企业不断壮大的同时，坚守企业公民之责、反哺社会，经福建省民政厅批准设立由林文镜先生命名的慈善基金会，支持发展教育、医疗、环保、扶贫、城乡社区发展等公益领域，成为福建慈善公益界的一张名片，并获得了社会组织评估最高等级——5A级慈善组织。集团成立至今为社会各类公益事业累计捐赠逾12亿元，孵化了包括大地之子、榕树伙伴、理想社区等公益项目100多个，扶持公益行业其他主体超过80个，在北京冬奥会筹办期间还毅然捐赠2000万元，援建国内首个以冬奥为主题的华侨冰雪博物馆。

从创办初期提出的“为居者着想，为后代留鉴”的经营理念，到如今的企业愿景“医食住教，美好生活在”，在新的时代、新民生背景下，集团将坚定、始终地紧跟国家统一战线，积极响应党和国家的政策方针，充分发挥侨企的桥梁与纽带作用，凝聚侨心侨力侨智，积极履行企业社会责任，助力推动新福建高质量发展超越。

  从政治角度看，中国有34个省级行政区。但从经济角度看，要把香港、澳门和台湾剔除掉，中央财政的管辖范围是31个省和5个计划单列市（深圳、大连、青岛、厦门和宁波）。在这里，把每个省和计划单列市比作一家公司，它通过辖区内的经济活动赚取财政收入，同时要应付各种各样的开支。如果A省开支超过收入则需要中央财政来调节，让富有的B省来补亏空，这就是所谓的“财政转移支付”制度。

90年代开始，中国把税收划分为国税和地税，国税基本上缴中央，地税基本留给地方。另外，海关关税由海关机构收取并上缴中央财政，而非税收入则由地税部门征缴。于是，小编把代征关税纳入到国税部门的收入中，把非税收入纳入到了地税部门的收入之中。

OK，让我们来一起看看中国财政的数据，绝对颠覆你的三观！

东北片区：毫无悬念亏亏亏

首先登场的是“共和国长子”东北三省辽宁、吉利和黑龙江。

三十年河东三十年河西。毛泽东时代，东北三省曾经是中国大陆最早工业化和城市化的地区。现在，东北三省是中国经济转型最艰难地区，奇葩的辽宁省去年的GDP居然出现了负增长，金融圈有句名言“投资不过山海关”。

东北三省的财政缺口越来越大，2014年合计为3562亿元，2015年激增至5268亿元，2016年继续增长到5580亿元，2017年上半年为2575亿元，考虑到下半年财政压力更大，预计2017年要直奔6000亿元了。

山海关以外债务深重经济低迷，山海关以内的情况又如何呢？

华北片区：经济转型开始亏

一起来看看紧挨着东北的华北三省河北、天津和山东。北京是全国人民的北京，所以没有计入华北片区中。

万万没想到，挂着“东部沿海省份”光环的山东、天津和河北居然都在亏钱。GDP排名第三的山东居然在2016年丧失了财政独立能力，开始向中央伸手要钱。2016年只亏了64亿元，2017年才过了一半就亏了387亿元，这就像大坝决堤，一发不可收拾。顺带说一句，青岛在行政上隶属于山东，但在财政上却不归山东管。山东省经济发展不平衡，临沂革命老区的包袱太重了。严重依赖外贸的胶东地区也陷入了瓶颈期。

作为北方最大的港口城市，天津2016年的地税收入（含非税收入）居然同比下降了15%，财政缺口同比增长了164%。而在官方媒体里，天津2016年的人均GDP排名全国第一，比北京上海还要高，被吹为“闪耀的明星”。为什么会这样矛盾呢？因为天津的经济发展主要靠国有企业的固定投资拉动，而国企上缴给政府的税后利润都会还给企业。

而有“环京贫困带”的河北毫无悬念，一亏到底。国地税总收入增长缓慢几乎停滞，而预算支出却屡创新高，刚性缺口预计要飙到2500亿。河北人民真可怜，经济持续低迷不振，环境也越来越糟糕，2016年空气污染top10城市占了6个席位。

太行山以东的华北三省的财政缺口越来越大，那太行山以西的西北片区呢？

西北片区：老少边穷要大补

西北片区地形复杂且气候恶劣，是中国扶贫工作的主战场。不会有任何意外，西北7省（宁夏、青海、山西、陕西、内蒙古和新疆）全都处于财政亏空状态，它们当然都无法向中央财政贡献盈余，并且一定会高度依赖中央财政的转移支付。

2016年，宁夏财政缺口规模732亿元，青海1225亿元，山西1517亿元，甘肃1884亿元，陕西1962亿元，内蒙2564亿元，新疆3162亿元，合计13046亿元。

仔细看数据会发现一些奇特的现象：2016年青海的国地税总收入为298亿元，一般预算支出为1523亿元，支出是收入的5倍，青海政府每花一块钱，中央财政就要补贴四块钱；从2014年到2016年，陕西和新疆的国地税总收入连续两年在下降。

干旱的西北很穷很困难，再往南走一点就到了湿润温暖的西南片区，那里的情况也很糟糕吗？

西南片区：重点开发很缺钱

西南片区六省市，重庆、西藏、云南、贵州、广西和四川，当然也不会有任何意外，全部处于财政净缺口状态。

GDP增速三连冠的重庆在花钱方面也习惯了大手大脚，导致财政刚性缺口也越拉越大，是四大直辖市里最需要中央补给的，毕竟还要供养14个国家贫困县。

从人均财政补贴来看，西藏遥遥领先。2016年西藏的常住人口为331万，对比其1397亿的财政缺口（也就是中央财政补贴），意味着当年度西藏的人均财政为42205元。而2016年度中国的城镇人口的人均收入为33616元。由此可见，中央扶持西藏发展的决心有多么大！

2016年，重庆的财政缺口1222亿，西藏1397亿，云南2229亿，贵州2270亿，广西2412亿，四川3542亿，合计13072亿。与2014年的合计财政缺口规模10020亿相比，增幅30%。今年上半年的财政缺口合计7040亿，预计今年的总缺口将超过1.5万亿。

西部大开发，烧钱自然多，全国人民都能理解。那么，整天嚷嚷要崛起的中部片区要不要中央补一补啊？

中部六省：崛起过程要烧钱

中部片区6省，海南、安徽、江西、湖北、湖南与河南（说明一下，海南实在是没片区合适放，所以放到了中部），基本上都是人口大省，当然也是财政缺口大省。

最南端的海南虽然地小人少，但财政缺口却一年上一个台阶，2014年是200多亿，2015年是300多亿，2016年是400多亿，2017年预计会超过500亿。要是人均收入有这么快的增速该多好呀！

作为人口过亿的中部大省，河南的财政刚性缺口当然是全国第一，预计今年会超过5000亿元，和东北三省的总量相当。呵呵，官方媒体吹捧的河南原来是大穷鬼。

2016年，中部六省财政缺口合计13325亿，较2014年的合计财政缺口数9074亿，增幅47%。今年上半年的财政缺口8008亿，预计今年是要直奔1.7万亿而去了。

25省小结：整整5万亿缺口

我们将这25个省市的财政缺口数据汇总起来，我们将得到一个很惊人的总数，见下表：

从2014年到2016年，25省合计的财政缺口数从31927亿，上升到48134亿，增幅51%。而今年上半年的财政缺口合计已经超过2.5万亿，今年一定是要超过5万亿了。因此，我们现在必须要知道的是，剩下能够创造出财政盈余的6省一市：广东、江苏、浙江、福建、北京、上海和深圳（计划单列市），它们到底能挣多少钱。它们有没有能力，补上这5万亿的财政缺口？

六省一市：努力赚钱养国家

我直接放出这六省一市的收支数据表好了：

2016年，福建的财政盈余644亿，深圳2851亿，江苏5178亿，浙江5441亿，北京6390亿，上海7748亿，广东9301亿，合计起来，六省一市总共给中央财政带来了30373亿的贡献。但是，我们必须意识到，这种贡献规模已经达到了极限了，从2014年到2016年，六省一市合计的财政盈余幅度始终维持在3万亿左右。今年上半年的合计盈余规模1.7万亿，考虑到下半年的财政支出更大，预计今年这六省一市的财政盈余规模，也就是3万亿左右了。

这样的数据，与财政缺口数据相对比，还真是一件令人感觉悲伤的事。2014年，25省的财政缺口3.2万亿，与六省一市3.1万亿的财政盈余数据大致能对应上。然而到2016年，六省一市的财政盈余依然保持在3万亿出头，而25省的财政缺口却已经高达4.8万亿，今年更是必定要突破5万亿了。一来二去，这中间的差值，已经高达2万亿。

解决之道：爱国公民买国债

我大天朝当然不能坐视地方政府的现金流断裂而破产，因此，在这种情况下能做出的最合理的选择，就是政府借债。只有两条出路：由省级政府发行地方政府债券，但中央政府限制非常严格，越是缺钱的省份越不让发行地方债；由中央政府发行国家公债，收到资金后再给地方政府输血，这就像老母亲四处借钱给穷孩子。

然而我们必须知道的是：老母亲也是要吃饭的呀。军事外交开支，中央各部委的行政开支，国家级重点建设项目开支，这都是要钱的。2016年中央政府本级预算内支出2.74万亿，今年上半年1.42万亿，这笔钱也是节省不了多少的。要知道中央政府也没有更多的收入来源了，除了六省一市的3万亿财政盈余必须上缴中央之外，另外的最大一笔收入就是央企上缴利润了，2016年利润上缴规模5038亿，合计起来，一年也就是3.5万亿左右。

好吧，现在我们知道了：2016年，中央政府手里能动用的资金总量3.5万亿；它承担的财政支出规模则高达7.54万亿，其中维持自身运转的中央本级支出2.74万亿，填补地方政府财政缺口4.8万亿。7.54-3.5=4万亿。这，就是我大中国目前切切实实的财政压力。

在本文的最后，我给出这样一组数据：2015年，我国的国债发行规模1.99万亿；2016年2.95万亿；今年上半年1.37万亿。我希望，在内心深处热爱这个国家的公民们，你们能在读完本文之后，认真考虑是否要去认购一笔国债。