01江苏：2025年新建建筑全面按超低能耗标准设计建造

2021年7月14日，江苏省住房和城乡建设厅印发《江苏省建筑业“十四五”发展规划》。《发展规划》提到：加强高品质绿色建筑项目建设，大力发展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推动政府投资项目率先示范，持续开展绿色建筑示范区建设。到2025年，新建建筑全面按超低能耗标准设计建造，在2020年提高节能30%的基础上再提升30%，建成一批高品质绿色建筑项目，创建一批节能低碳、智慧宜居的绿色建筑示范区。将既有建筑节能改造纳入绿色建筑发展规划同步推进，对超过能耗限额的既有建筑进行改造。

02上海黄浦区：《节能低碳“十四五”规划》发布

2021年8月31日，上海市黄浦区人民政府办公室发布《黄浦区节能低碳“十四五”规划》。《规划》提出：到2025年，全区单位增加值能耗、水耗、碳排放持续降低，实施超低能耗建筑示范项目5个，推动超低能耗建筑试点项目建设，结合城区旧改推动居住建筑节能改造，“十四五”完成既有建筑节电、节水等改造面积不低于 80 万平方米，打造国内公共建筑能效提升标杆。

03武汉：大力推广超低能耗建筑

2021年9月2日，武汉市人民政府办公厅印发《武汉市推动降碳及发展低碳产业工作方案》。《方案》要求：大力推广超低能耗建筑和可再生能源技术等绿色建筑应用。研究出台武汉市绿色建筑管理办法，制订全市可再生能源工作方案，通过提高建筑节能能效、政策引导、资金支持等措施，大力推广超低能耗建筑、装配式建筑建设以及既有建筑节能改造、太阳能集中供热、屋面光伏、空气源热泵、浅层地热等可再生能源技术在城市建筑中的应用。

04上海：临港新片区大力推广超低能耗建筑建设

2021年9月7日，上海临港新片区印发《绿色建筑创建行动实施方案》。

《方案》要求：提升建筑能效水平。大力推广超低能耗建筑建设，临港新片区滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元内新建民用建筑应符合《上海市超低能耗建筑技术导则》要求，并经相关主管部门审核通过。每年选取至少2个适宜的公共建筑或住宅建筑，开展近零能耗建筑建设示范，探索产能建筑试点。

05湖北：《建筑业发展“十四五”规划》发布

2021年8月30日，湖北省住房和城乡建设厅发布《湖北建筑业发展“十四五”规划》。《规划》提出：推进建筑节能和绿色建筑发展。提高建筑节能水平。在碳达峰目标下，不断提升新建建筑节能标准，修订我省《低能耗居住建筑节能设计标准》，提高建筑节能性能指标；编制我省《被动式超低能耗（居住）绿色建筑节能设计标准》，开展试点示范，探索节能减排新技术、新途径。落实城镇新建公共建筑执行《公共建筑节能设计标准》，新建、改（扩）建国家机关办公建筑和大型公共建筑同步设计、安装能耗分项计量装置。

06北京：《绿色建筑高质量发展的实施意见(征求意见稿)》发布

2021年9月9日，北京市朝阳区住建委发布《绿色建筑高质量发展的实施意见(征求意见稿)》。

《实施意见》提出：推广新型绿色建造方式。开发建设单位推进绿色建造方式，有序推广绿色低碳智慧施工技术。提高装配式建筑比例与品质，严格执行装配式建筑技术标准及规范，强化系统化集成设计，推行装配式建筑全装修成品交房。推广被动式超低能耗建筑，政府投资的新建办公、养老、学校等开展超低能耗建筑建设，鼓励新建住宅实施超低能耗建筑。

07浙江：《超低能耗居住建筑节能设计标准》将编制

2021年8月24日，浙江省住房和城乡建设厅印发《2021年度浙江省建筑节能与绿色建筑及相关工程建设标准制修订计划》（第二批），《超低能耗居住建筑节能设计标准》将进入编制程序。

《超低能耗居住建筑节能设计标准》由浙江大学建筑设计研究院有限公司、浙江省建筑设计研究院、浙江省气候中心申报，内容共分九大部分。

08《近零能耗建筑外墙保温工程技术规程》发布

8月12日，根据中国工程建设标准化协会《关于印发的通知》（建标协字〔2019〕12号）的要求，由中国建筑科学研究院有限公司等单位编制的《近零能耗建筑外墙保温工程技术规程》，经协会建筑环境与节能专业委员会组织审查，现批准发布，编号为T/CECS 898－2021，自2022年1月1日起施行。

09天津：团标《零碳建筑认定和评价指南》发布

2021年9月3日，天津市低碳发展研究中心组织编制的《零碳建筑认定和评价指南》团体标准正式发布。

《指南》中的控制指标和碳排放量核算是零碳建筑认定的主要依据。控制指标包括建筑室内环境参数和能效指标两个方面，目的是在保证建筑使用功能的前提下，尽可能降低建筑用能需求。碳排放核算是对建筑碳排放的量化，鼓励通过可再生能源的利用抵消建筑用能，以实现建筑的零碳排放。

10国管局《深入开展公共机构绿色低碳引领行动 促进碳达峰实施方案》

2021年11月16日，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部联合印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动 促进碳达峰实施方案》。

《方案》要求：三、提升建筑绿色低碳运行水平。（一）大力发展绿色建筑。严格控制公共机构新建建筑，合理配置办公用房资源，推进节约集约使用，降低建筑能源消耗。积极开展绿色建筑创建行动，对标《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378），新建公共机构建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准，鼓励大型公共机构建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。公共机构积极申报星级绿色建筑标识认定，强化绿色建筑运行管理，定期开展运行指标与申报绿色建筑星级指标比对。完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。加快推广超低能耗建筑和低碳建筑。

11《重庆市绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案》

2021年9月17日，重庆市住房和城乡建设委员会、中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局联合印发《重庆市绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案》。

《方案》要求：到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，星级绿色建筑持续增加，新建建筑能效水平稳步提高，既有建筑能效水平不断提高，超低能耗建筑实现示范应用。

完善绿色建筑、绿色生态住宅小区、可再生能源建筑应用、既有建筑绿色化改造、绿色建材应用、超低能耗建筑等标准体系和管理制度，为项目在设计、施工、销售和运营等阶段获取绿色金融支持提供技术支撑。

提升新建建筑能效水平。稳步推进超低能耗、近零能耗、低碳（零碳）建筑的适宜技术路径研究，强化近零能耗低碳产品和技术支撑，开展近零能耗、低碳建筑示范工程试点。

探索建立绿色建筑保险服务。推动保险机构积极运用绿色建筑质量保险、绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险等创新金融产品。

12《河北省科技创新“十四五”规划》

2021年11月13日，河北省人民政府办公厅印发《河北省科技创新“十四五”规划》。

《规划》提出：培育未来产业发展新优势。围绕冰雪装备、被动式超低能耗建筑、临空经济和金融科技等具有先发优势的未来特色产业，加强核心技术攻关和成果转化应用，打造一批未来优势产业链。

未来产业技术重点攻关方向：2.被动式超低能耗建筑领域。突破密封材料、防水材料、保温材料、能源环境一体机等共性关键技术，提升全产业链配套能力和创新能力。巩固被动式超低能耗建筑产业国内领先地位，以发展高性能门窗、环境一体机、保温系统、专用特种材料等核心部品为重点，完善优化集成系统技术，探索新型运维管理模式，构建集研发、制造、设计、施工、运维各环节的全流程服务和全产业链体系。

13《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》

2021年11月12日，山东省人民政府办公厅印发《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》。

《方案》要求：推广绿色节能建筑。制定推动城乡建设绿色发展的若干措施。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，新增绿色建筑2.5亿平方米。实施国家核能供热商用示范工程，建设核能零碳供暖城市。推进清洁取暖改造及集中供热替代，加快太阳能、地热能、生物质能、空气能等清洁能源建筑应用。

14《云南省绿色装配式建筑产业发展“十四五”规划》

2021年11月8日，云南省住建厅、发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、税务局联合印发《云南省绿色装配式建筑产业发展“十四五”规划》。

《规划》提出：到 2025 年，力争城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。组织实施超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范。

持续推动各类节能建筑发展。加快超低能耗建筑推广，组织开展温和地区超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑基础理论、技术体系和标准体系研究，总结形成符合云南实际的超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系和政策扶持体系。引导有条件的地区和项目开展建设试点。鼓励在农村开展适宜节能技术、超低能耗建筑建设试点，提升农村建筑能源利用效率和室内热舒适环境。

每年认定一批超低能耗建筑等优秀工程，择优推荐国家科技计划项目和绿色建筑创新奖等。培育适用超低能耗建筑等领域发展的相关产业链；鼓励高等学校、职业学校设置绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑的相关课程，在建筑行业专业技术人员继续教育中增加相关内容。

财政支持。充分发挥财政资金的导向作用，省、州（市）、县（市、区）三级政府按照事权与支出责任相适应的原则，根据预算管理有关规定，积极支持绿色装配式建筑及产业发展，着力推动高等级绿色建筑、绿色建材、绿色生态城区、绿色农房及乡土建筑、装配式建筑、装配化全装修建筑、太阳能一体化建筑、超低能耗建筑和建筑能效提升等重点推进州（市）和省级以上示范城镇、示范工程、产业基地（园区）以及技术研发与推广。

15《成都市建筑业发展“十四五”规划》

2021年11月15日，成都市住房和城乡建设局印发《成都市建筑业发展“十四五”规划》。

《规划》要求：提升绿色建筑质量。推动城镇新建建筑全面建成高品质绿色建筑，鼓励发展超低能耗建筑、低碳建筑。开展试点示范。鼓励开展“绿色建筑+健康”设计，鼓励建设高星级绿色建筑。选择适宜项目开展超低能耗建筑、低碳建筑试点示范，总结实施经验，推广适宜绿色措施。

16《株洲市绿色建筑创建行动实施计划》

2021年11月11日，株洲市住房和城乡建设局等12部门印发《株洲市绿色建筑创建行动实施计划》。

《计划》提出：鼓励采用企业+研发+项目的模式，大力推动浅层地热能等新能源的应用，开展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，实施能效提升工程，突破一批关键技术，打造一批具有株洲特色的绿色建筑科技示范项目。

17《河源市绿色建筑创建行动实施方案（）》（征求意见稿）

2021年10月28日，广东省河源市住房和城乡建设局向社会公开征求《河源市绿色建筑创建行动实施方案（）》意见。

《方案》要求：发展节能低碳建筑。加快发展超低能耗、近零能耗建筑，进一步提升绿色建筑室内空气、水质、隔声等方面的健康性能指标，力争建成5万平方米岭南特色超低能耗建筑示范项目。根据岭南气候特点。逐步提高新建绿色建筑节能强制性标准水平，进一步提高建筑围护结构等部位的节能性能要求，鼓励和支持各地因地制宜，制定和执行更高要求的绿色建筑技术标准，提升建筑能效水平。

风从海上来 改革进行时 上海： 借助创新之力，建设卓越之城

落日余晖下，站在杨浦滨江的跑道上，吹着徐徐江风，眺望着黄浦江对面的东风明珠，看着来来往往跑步的人群，沉浸于上海这座国际大都市的魅力中。

说到改革开放40年来的上海，浦东新区的奇迹最为人津津乐道，世博会的盛况也依然记忆犹新，然而，这些都是上海的一个缩影。事实上，除了浦东新区，整个上海都在创新观念的引领下，锐意进取，不断焕发新的活力，再次谱写改革新篇章。

像绣花般精细管理，打造更宜居之城

弄堂情怀，石库门里，十里洋场的人间烟火氤氲在每一个街道和里弄，恬淡中又带着些许甜蜜的小日子，这是张爱玲笔下的老上海，这种极富人情味的老弄堂见证了上海的历史和发展，也在日新月异的城市景象中不断改造升级，华丽蜕变。

作为老城厢改造的典型，黄浦区中东部的小东门街道为上海市老弄堂焕新颜提供了示范作用。

民房干净漂亮、道路宽敞整洁、便民设施齐全，这是记者到小东门以后的第一印象。然而，据小东门街道党工委副书记街道办事处主任王玉华介绍，早在两年前，这里还“楼上是违建群租、楼下是马路菜场，抬头看不见天空”，各类违章搭建的店铺简屋不仅占据了人行道，还将车道“排挤”得连自行车都难以顺利通过。

让所有人共享上海建设发展成果和改革开放红利，老城厢改造只是其中一个缩影，从2014年开始，3年内实现黄浦江两岸45公里公共空间贯通开放的筑梦过程，更是上海这座城市追寻发展新动能、开启改革新篇章的一张王牌。

45公里的江岸跨越上海五个区，虽然贯通开放、还江于民、绿色发展理念是坚持不变的主线，而分段建设则需要因势利导、因地制宜。据黄浦区滨江办副主任姜澳米介绍，黄浦滨江沿线主要包括老外滩万国建筑博览群、老码头、南外滩金融集聚带、世博最佳实践区、江南造船厂原址等重要区域，切实把这段岸线打造成国际一流的滨水区，建设成更有文化韵味，更具活力氛围，更加舒适宜人，更能引领时代的“公共生活岸线”是黄埔滨江的主要规划目标。

“作为中国近代工业的发源地，” 杨浦滨江发展也是上海发展的一面镜子。杨浦滨江公司总工程师、规划土地部经理张洪新说：“杨浦滨江的建设坚持 ‘生态为先，功能为先’，立足‘重现风貌，重塑功能’，但同时一定要注重体现杨浦特色、传承工业文明。”

城市让生活更美好。像绣花一样精细地持续创新、不断深化改革，提升社会治理能力，上海已经在逐步走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

丰富底蕴展现活力，提升文化影响力

“看一百年的中国去上海”。2015年9月23日，习近平主席访问美国华盛顿州塔科马市参观林肯中学时对课堂上的学生们如是说。

近百年前，上海滩风雷激荡，1921年，在石库门召开了中国共产党第一次全国代表大会，宣告了中国共产党的诞生。2018年，适逢马克思诞辰200周年、《共产党宣言》发表170周年，“从布鲁塞尔到上海——《共产党宣言》170周年主题展”在复兴中路517号的思南书局开幕。这是思南书局的揭牌之展，在纪念改革开放40周年的重要时刻，这个富有新时代特征、具有文化地标性质的新型阅读文化空间正式与读者见面，成为重温真理永恒光辉，宣传上海红色文化的热门展览。

在思南书局二楼的咖啡厅，名为“真理的味道有点甜”的巧克力摆在最显眼的位置， 思南书局运营方代表上海图书有限公司总经理凌云介绍说，这个创意来自于习近平总书记点赞的陈望道在翻译《共产党宣言》时把墨汁当糖水的故事，“这个书局以前是爱国将领冯玉祥的故居，承载着上海与近代中国独有的历史记忆与文化风貌，我们希望能将这栋有历史、有情感、有温度的历史人文建筑，打造成一个高品质人文学术书店和城市新型阅读文化空间。”

提升上海文化品牌的国际影响力和辐射力，不仅体现在一间书局中，也在走过88年舞台春秋的中国大戏院里。

建于1930年的中国大戏院，见证了中国京剧历史上的众多“历史时刻”，为上海这座国际化大都市积淀了珍贵的文化艺术和隽永的历史记忆。为了让座老戏院在新时代满足人民群众的文化需要，展现传统和现代戏剧魅力，黄浦区历时6年对它进行了改造，于今年6月重新开幕演出。“修旧如初是我们这次修复坚持的主要原则，从吊灯到扶手，都是反复查阅资料，依照上世纪30年代的样式修复的”，中国大戏院副经理任竹逸向记者介绍说，“我们希望大戏院带着历史的厚重感和文化底蕴去重新跟观众见面，逐步形成既有剧场演出又有作品出品的特色剧场，为‘环人民广场演艺活力区’和亚洲演艺之都建设作出积极贡献。”

中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，文化设施承载了城市对人文环境提升的内在要求。上海用更完善的文化设施，更高端的文化内容，不断丰富文化底蕴和展现文化活力，展示“上海文化”品牌，提升文化影响力，坚定文化自信。

着眼关键核心技术，瞄准世界科技前沿

试驾特斯拉，试乘无人驾驶汽车，了解新能源汽车发展，走进位于嘉定区的国家职能网联汽车(上海)试点示范区，记者们有种走在了潮流前端的感觉。

构建良性循环的创新生态体统，依托高校发展科技，集聚创新资源，鼓励创新创业，推广新能源汽车，走绿色发展和创新之路。这次，上海又到了前列。

一头连接复旦大学和上海财经大学，一头连接社区及科技园区(创智天地广场)的大学路就是创意创业的典型。这条长约700米的特色街区，最初只是复旦大学墙外的铁路货运堆场，借鉴斯坦福旁的那条大学路，这里变成了一头是知识，一头是产业，连接了学生从毕业到创业或就业的过程。“不仅如此，大学路上的办公空间从80平方米LOFT到几百平方米一层的孵化器、几千平方米一层的加速器，直至500强企业的总部大楼都有”，杨浦知创公司总经理助理展瑞刚介绍说，“可以让企业从初创到发展壮大，都在这里安家。”

除此之外，不管是已经孵化了400多家企业的国家级众创空间INNOSPACE+，还是同济大学与杨浦四平路街道联合打造“N-ICE2035Livingline原型街”，都在向我们展示着新时代的上海通过创新焕发出的新魅力。

“瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。”这是国家对上海的期望，“关键核心技术”这几个字，愈到今天愈显得分量沉甸甸。

“哪个先进国家没有自己的医疗器械？我们国家就没有！”这曾经是中国放射学界资深专家曹厚德的感慨。如今，位于嘉定区成立刚刚7年的上海联影医疗科技有限公司依靠科技创新，自主研发，掌握了关键核心技术，不但填补了这项空白，而且走到了世界的前列。

“上海高校云集，人才集聚，政府重视政策支持，所以我们7年前把公司选在了这里，”联影研究院首席执行官陈群博士向记者介绍了7年来他们是如何追求核心技术创新，自主研发，成为掌握核磁共振全部核心技术的公司，而掌握这项技术的公司，全球只有三家。如今，联影公司获得专利千余项，已有横跨MI、MR、CT、DR四大产品线的七款产品获得世界工业设计最高奖，打破了中国高端医疗设备行业外企一统天下的局面，让世界不断看见“中国智造”和“中国设计”。

志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。改革开放只有进行时，没有完成式。无论是改造老城厢贯通黄浦江两岸，还是传播上海文化提升文化影响力，还是众创空间遍地开花科技创新不断有新突破，都只是改革开放40年来上海发展的缩影。站在新时代的新起点，借助创新之力，继续深化改革开放，对标国际最高标准、国际最好水平，上海有条不紊、布局落子，就一定能从国内领先，变成全球卓越。

[责任编辑：杨凡、韩薇]

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上海：黄浦区加大财政投入，促进老龄事业发展

今年以来，黄浦区积极发挥公共财政的职能作用，预算安排73977万元，为本区老龄事业发展提供财力支撑。

一是落实机构养老服务支出。全年预算安排29547万元，用于养老机构运营经费、新建养老机构床位补贴、存量养老机构设施改造、养老机构安全设施改造等，以缓解养老床位紧张问题。

重庆：完善老年健康服务体系

记者日前从重庆市老龄健康工作会上获悉，重庆市着力建立完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。截至目前，该市设立老年病科的二级以上医院达86家，提供养老护理服务的综合医院和基层医疗机构达33家;举办或内设医疗机构的养老机构达80所，养老机构与医疗机构签约744对。

综合媒体报道，依据联合国标准，一个国家60岁以上的老人数量达到总人口的10%，65岁老人数量占总人口的7%，即视为进入老龄化社会。据重庆市民政局2019年发布的数据，重庆市60岁以上老年人口达到了719.55万，占总人口的21.13%，其中，65岁以上老年人口516.24万，占比为15.17%。重庆市的老龄化率居全国第六，西部第一。

江苏：苏州“养老服务综合体”能否实现多赢

昨天，苏州市民政局通报了苏州市区域性养老服务中心建设上半年进展情况。通报中表示，截至今年6月底，全市共有76个镇(街道)已启动辖区内区域性养老服务中心建设工作，占镇(街道)总数的81.7%。其中，有27个镇(街道)已建成区域性养老服务中心，包括已正式开业运营的8家。

湖南：韶山乡养老服务工作获湖南省养老服务工作调研团点赞

7月12日上午，湖南省民政厅巡视员杨薇带领湖南省养老服务工作调研团来韶山乡开展调研工作，来自省民政厅和13个县市区民政局的代表参观了韶山乡邻里互助点湘韶村二号点和韶山乡敬老院，对韶山乡的养老服务工作给予了高度赞扬。

甘肃：嘉峪关市推进居家和社区养老服务改革纪略

夏日嘉峪关阳光明媚，气候宜人。酒钢退休职工王宁正在紫轩社区的活动室和球友打着乒乓球。他说，这几年社区养老服务水平不断提高，很适合自己。

在嘉峪关市，像王宁这样在社区养老的老人已有许多。近年来，嘉峪关市积极推进居家和社区养老服务改革，已初步建成了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，满足了市民日益增长的养老服务需求。2018年5月，嘉峪关市被民政部、财政部确定为居家和社区养老服务改革试点地区。今年2月，嘉峪关市提出建设“康养引领、居家基础、社区依托、城乡一体、市场化支撑、信息化保障”的养老服务新模式，不断提高老年人的生活质量和幸福指数。

福建：泉州“没有围墙的养老院”给力更暖心

人口老龄化问题是城市发展过程中面临的严峻挑战，是关系到每一个家庭的重大民生问题。一段时间来，回应社会对老年人民生保障的需求，高质量的养老服务成为泉州台商投资区强基促稳工作的重要抓手之一。

老年代步车如何才能走出“灰色地带”

近年来，老年代步车因出行方便、易于驾驶等特点，颇受中老年人欢迎。但是这些车辆没有牌照、没有保险，安全性、防护性较差，加之其生产管理却并未纳入机动车管理，而大量厂家根本没有生产资质，粗制滥造、质量低劣，隐患多多。

打造老年宜居环境，实现健康老龄化

近日，《国务院关于实施健康中国行动的意见》印发。《意见》提出，要坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。《意见》明确了三方面共15个专项行动。一是从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康等方面综合施策，全方位干预健康影响因素；二是关注妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群，维护全生命周期健康；三是针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病、地方病，加强重大疾病防控。通过政府、社会、家庭、个人的共同努力，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。

上海：卫生健康委员会医疗保障局关于印发《上海市“互联网+护理服务”试点工作实施方案》的通知

各区卫生健康委、医保局，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各市级医疗机构，市护理质控中心、市老年护理管理质控中心，市护理学会：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）、国家卫生健康委员会等十一部委《关于印发促进护理服务业改革与发展指导意见的通知》（国卫医发〔2018〕20号）等文件精神，根据《国家卫生健康委办公厅关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》（国卫办医函〔2019〕80号）的要求，我委和市医保局联合组织制定了《上海市“互联网+护理服务”试点工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西：西安市工业和信息化局等三部门关于申报第三批智慧健康养老应用试点示范的通知

各区县、西咸新区、开发区工信主管部门、民政局、卫生健康主管部门，各有关企业：

按照工信部、民政部、国家卫生健康委员会组织开展第三批智慧健康养老应用试点示范工作部署，根据陕西省工业和信息化厅陕西省民政厅陕西省卫生健康委员会《关于申报第三批智慧健康养老应用试点示范的通知》要求，现组织我市第三批智慧健康养老应用试点示范项目申报工作。有关事项通知如下：

宁夏：民政厅关于印发《宁夏回族自治区养老机构公建民营实施办法（试行）》的通知

各市、县（区）民政局、财政局、发展改革委（局）：

经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区养老机构公建民营实施办法（试行）》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区发展和改革委员会

宁夏：出台养老机构公建民营实施办法

近年来，我区公办养老机构发展迅速，在履行基本养老服务职能、承担特殊困难老年人集中供养等方面发挥了重要作用。为进一步深化养老服务供给侧结构改革，激发公办养老机构活力，吸引社会力量参与养老服务业发展，经自治区人民政府同意，自治区民政厅、财政厅、发展改革委近日联合印发了《宁夏回族自治区养老机构公建民营实施办法（试行）》。

卫健委发布健康中国行动（2019—2030年）

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八大以来，我国卫生健康事业取得新的显著成绩，医疗卫生服务水平大幅提高，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化发展及生态环境、生活行为方式变化，慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）已成为居民的主要死亡原因和疾病负担。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的负担占总疾病负担的70%以上，成为制约健康预期寿命提高的重要因素。同时，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视，重大安全生产事故和交通事故时有发生。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署，充分体现了对维护人民健康的坚定决心。为积极应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。这是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略，是解决当前健康问题的现实途径，是落实健康中国战略的重要举措。为此，特制定《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《健康中国行动》）。

关于健康中国行动有关文件的政策解读

2019年6月25日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号，以下简称《意见》），这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。依据《意见》，成立了健康中国行动推进委员会，并发布《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《健康中国行动》），国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号，以下简称《实施和考核方案》）。（上述三个文件以下统称健康中国行动有关文件）。

推进居家养老服务健康发展的几个问题

近年来,我国的居家养老服务虽得到较快发展，但尚不能满足社会需求，一些问题值得进一步重视并亟待改进。

进一步明确居家养老服务的核心地位

社会养老服务体系建设的核心与重点是居家养老服务。在明确居家养老服务核心地位的基础上，应该提倡根据老年人的能力状况，合理选择养老服务方式。对于低龄、健康老人，应提倡自力养老，家庭成员和社区提供必要的辅助服务；对于一定程度上需要依靠家庭成员提供养老服务的老年人，应由家庭成员并借助于社区养老服务提供居家养老服务；对于需要家庭成员照护，而家庭成员又无法全天候照顾的老年人，实施居家与社区养老相结合的养老方式；对于那些失能、半失能的老年人，更多需要机构养老服务。要注意多种养老方式的相互协调与配合，在自力养老中需要家庭与社区提供辅助性服务，在居家养老服务中需要社区提供依托、机构提供补

NEC与山东乐享达成战略合作，携手发展智慧养老

7月12日，日电(中国)有限公司（以下简称NEC）与山东乐享爸妈老年产业有限公司（以下简称山东乐享）在山东省济南市举行智慧养老战略合作签约及揭牌仪式，宣布就共同推进智慧养老系统、设施和服务建设等方面达成合作。来自山东省济南市及槐荫区政府部门的嘉宾及NEC的部分合作伙伴出席并见证了此次活动，观看了包括步行姿态测试解决方案在内的NEC智能养老产品及技术的演示，近距离地感受到了智能养老解决方案的魅力。

数据显示，2018年我国60周岁及以上人口将近2.5亿，占总人口的比重为17.9%，并以年均超千万人的速度增长。老龄化社会的加速，让我国的养老问题日益严峻，发展智慧养老产业迫在眉睫。NEC作为一家ICT解决方案提供商，不仅在ICT及AI技术方面具备先进的技术优势，在日本养老领域也拥有独有的经验。山东乐享作为一家从事养老产业的企业，不仅是老人公寓的经营者，也是社区及居家养老服务的提供商。将NEC的智慧养老解决方案与山东乐享旗下的养老院、多年的运营经验及优秀服务相结合，将有助于促进中国社会养老事业的智能化建设，实现养老机构运营的高效化和智能化。

安徽：阜阳发展养老产业正当时

老年人商机被称为银发经济。据民政部门预计，到2050年中国的老年人市场需求将达8000亿元，现在仅满足基本需求就有1000亿元左右。目前，我市已经进入老龄化社会，发展养老产业正当其时。

医养结合模式越来越流行

76岁的张德民是颍州区文峰办事处居民。几天前，因为风湿发作准备住院治疗，但是一直在公立医院预约不到床位。无奈之下，老人在孩子的安排下，住进阜城一家民营医院，而且预约到一个单间。

张德民老人告诉记者，因为喜欢逛公园，他的朋友圈很大，且全部是老人。目前，吃穿住行都比较方便，唯独看病求医有些困难，尤其是老城区几家医院搬走以后，平时就医变得不太方便了。

“首厚·大家”养老社区品牌荣获中国财经峰会“2019商业模式引领奖”

7月11日—12日，第八届中国财经峰会在京隆重召开，本届峰会主题为“新时代：大变局与新动力”，旨在推动中国经济发展，探寻中国经济转型和发展的动力。会上，“首厚·大家”凭借其对标国际一流标准、改造中心城区传统物业为现代养老社区，及多种方式降低家庭支付难度等新模式，突破了高密度老龄化中心城区养老服务不足的难题，荣获第八届中国财经峰会“2019商业模式引领奖”。

浙江：杭州即将进入数字化养老新时代

今年7月开始，拱墅区和睦社区启用刷市民卡养老新模式。

“我今年74岁了，儿女又不在身边，一个人在家，搬搬弄弄，搞个卫生都不方便。”家住华丰新村的朱爷爷说，居家服务之前是用服务券支付，每次要去社区领，还老是弄丢，现在阿姨上门搞卫生，只要刷市民卡就能付钱了。

“互联网+”为养老服务开启智慧模式

蓝色屏幕左边显示着今天签过到的老人信息，右边是社区最新的活动信息，下方是专门面对老人的服务，叫车、订餐、上门打扫卫生、助浴等服务轻轻一点就可以实现预定……在四川—日立创新交流会的医疗健康展示区，中国经济时报记者见到了日立解决方案(中国)有限公司为中国老人量身打造的互联网++社区居家养老服务展示平台。

山东：推进养老服务发展，校企对接交流会成功举办

为全面提升全省养老服务人才培养水平，加强养老服务企业与设立养老相关专业院校的对接，7月15日上午，由省民政厅、省教育厅主办，淄博职业学院、济南养老服务中心承办的山东省推进养老服务发展校企对接交流会在济南市养老服务中心举行。据了解，本次交流会为山东首创，目的是为养老服务专业人才的供需双方搭建一个交流合作的平台。

河南：大学生养老护理员将上岗！郑州探索“助学+助老促慈善”双赢模式

养老是每个人都绕不开的人生议题。近日中新经纬客户端消息称，据不完全统计，2019年已有23省份上调养老金，其中包括河南在内的青海、天津、西藏4个省份单独上调城乡居民基础养老金定额，部分省份预计于7月底前完成调整后养老金的发放。

英媒：去年中国养老市场需求达5000亿，吸引外资入场

在上海，澳大利亚最大的老年人生活社区业主和运营商联实集团推出斥资2.81亿美元的项目计划。随着外国投资者竞相寻求从中国迅速老龄化的人口中觅得获利商机，这是他们开展的最新“突袭”之一。该公司负责人说，接下来三四年，希望每年（在华）完成一个类似规模的项目。

贵州：老年大学秋招有多火？3分钟，70%班级已报满

7月1日上午9时，贵州老年大学2019年秋季招生网上报名成了一场“没有硝烟的战斗”。不少老人守在电脑前，手里拿着手机，双管齐下，掐着点登录报名系统，一番点击下来，结果仍然是几家欢乐几家愁。

“我从小就喜欢画画，以前家里条件不允许，现在在老年大学不仅可以提高技艺，还能结识一群志同道合的朋友。”刚刚退休的童伯伯说自己在一次老同学聚会上看见别人舞文弄墨，一问才知其在老年大学学习，于是他决定报美术系绘画班。“我是手作班的老学员了，学习很有意思，想再提高一下。”65岁的刘阿姨对之前的课程很满意，今年想换换“口味”再深造。有报名成功的欣喜，就有花落别家的失落。

杨长汉：发展养老基金，深化中国金融发展

金融发展水平能在很大程度上反映一国的经济发展阶段与水平。金融发展水平越高，融资成本越低。金融体系的完善本身就会降低交易成本。金融机构之间的竞争和金融资源的充分调动都会改善金融市场的效率。世界各国的金融发展道路差别很大。但是无论是发达国家还是发展中国家，金融发展过程都基本相似。发达国家金融发展道路对发展中国家有着很大的示范效应。在一个国家的经济发展过程中，金融部门作为重要的经济部分其增长速度要大大快于国民生产与国民财富这些物质部分的增长速度。金融相关比率的基本趋势是不断上升，期间可能发生迅速提高的“爆发”现象。

青海：调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金

记者从青海省人民政府新闻办今天下午举行的新闻发布会上了解到，青海省调整企业和机关事业单位退休人员调整基本养老金待遇，2018年12月31日前按规定办理退休手续的45万名退休人员月人均增加养老金213元左右，调整幅度5.14%，从今年1月1日起执行。

新疆：今年9月底将基本实现贫困人口养老保险应保尽保

今年，新疆深入开展社保扶贫工作，通过精准识别、精准管理，确保在9月底基本实现建档立卡贫困人口基本养老保险应保尽保。

7月12日，记者从自治区人力资源和社会保障厅了解到，今年上半年，新疆强力推进贫困人口参加城乡居民基本养老保险全覆盖工作。以南疆22个深度贫困县建档立卡贫困人口为重点，推动贫困人口参保全覆盖。截至6月底，新疆建档立卡贫困人口参保率为99.64%；22个深度贫困县建档立卡贫困人口参保率为99.69%。同时，全面落实60周岁到龄贫困人口享受养老保险待遇工作。

长期护理保险扩围在即，郑州跃跃欲试

即使是受益面最广的青岛和上海，到2018年底合计也不过20万人受益，占两城市参保人口比例只有1%，与发达国家还有很大差距。

启动三年、覆盖超过5700万人的长期护理保险试点今年将迎来“扩围”，除了试点的15个城市和自愿加入试点的四五十个城市之外，还有一些城市也在做试点前期的准备工作，常驻人口刚刚超过千万的郑州便是其中一个。

养老保障“组合拳”意在优化“三支柱”结构

养老保障政策“组合拳”的一个明确指向，在于完善养老保障制度体系、优化养老保障“三支柱”结构、丰富第三支柱“篮子”、补齐第三支柱“短板”。

截至2018年底，我国60周岁及以上人口达24949万人，占总人口的17.9%，远远超出10%的国际老龄化标准。清华大学等机构发布的《2018中国居民退休准备指数调研报告》显示，2018年我国居民退休准备指数为6.65，略高于2017年的6.31，老龄化趋势与养老金准备不足矛盾依然突出。

全国23省公布养老金上调方案，更多社保改革红利将陆续释放

据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，居民社保待遇提升正迎来密集落地期。目前，全国23个省份已公布2019年养老金上调方案，31个省份降低社保费率方案渐次落地，下半年更多社保改革红利将陆续释放。

老龄化社会日渐显现，三大支柱助力搭建养老保障体系

根据联合国的一项研究显示，自从人类社会进入到工业时代之后，随着医疗科技水平的不断提高，人类的平均寿命也是越来越长了。因此，社会老龄化问题公众的关注度越来越高。那么，老龄化社会究竟有啥标准呢？相应的养老保障又该是啥样的呢？让我们来听听中国收入分配研究院院长宋晓梧在《中国经济大讲堂》中的解答吧。

7月16日，22年前，全国开始建立统一的职工养老保险制度

1997年7月16日，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。

到20世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开等原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。

人民日报：加快构建个人养老金账户制度

我国的人口老龄化趋势逐渐加深，人民群众的养老需求日益增长。我国现行养老保险体系由三个层次构成：政府主导并负责管理的基本养老保险为“第一支柱”，政府倡导并由企业自主发展的企业年金和职业年金为“第二支柱”，个人养老金账户制度则为“第三支柱”。

长期护理保险发展与机遇

伴随老龄化程度的不断加深，老年生活保障的社会重要性日益增加。目前，我国65岁以上人口占总人口的比例已经从世纪初的不到7%快速上升到2018年的12%，离国际公认的老龄社会标准，即65岁以上人口占比14%可谓近在咫尺。面对这样一种难以逆转的社会趋势，我们唯有选择积极应对，在理念、政策以及实际做法等各个层面，促进老年人健康和福祉，营造能够保障有尊严的老年生活的支持性环境。

李光耀：新加坡的人口问题非常严重，我无从解决，也早已放弃

李光耀曾在自己2013年的新书《李光耀观天下》中坦言：假如让我说出什么问题对新加坡的生存威胁最大，我认为是人口问题。这个问题我无从解决，也早已放弃，我把它交给下一代，希望他们能最终找到出路。

新加坡的人口问题有多么严峻，以至于李光耀这样的人物终其一生都没有解决，只能寄希望于下一代？简单来说一共有三个：出生率低，人口老龄化和移民问题。

美国谋解养老金体系危机

美国联邦政府发布的基本养老金精算报告显示，2020年美国社保基金将首次出现收不抵支，到2035年所有社保基金余额将告罄。

美国众议院日前以417∶3的绝对高票通过了《退休金提高法案》，简称《安全法案》。

能在众议院得到两党压倒性多数票通过的法案并不多见，《安全法案》在众议院通过前后，获得了美国社会各界的普遍好评。舆论普遍认为，这是自2006年《养老金保护法案》通过以后最重要的养老金改革立法。人们普遍预计，《安全法案》将在参议院顺利获得通过。

法国：养老院将根据退休金收入高低收费

今年年底，法国养老金改革将提上议会日程。近日法国互助保险机构对此提出两条建议，即“法国生活不能自理老年人养老院”应该根据老人退休金高低，收取不同的费用，此外应该设立普遍强制性的生活不能自理保险。

法国互助保险机构代表法国450个互助补充保险机构，其负责人波尔戴表示，法国丧失自主能力的老人中41%住在养老院，该比例显著高于欧洲平均值32%。

北京：老龄法律研究会分会成立

北京老龄法律研究会分会成立大会暨老年人防骗维权研讨会日前在北京召开。本次会议由分会成立大会、老年人维权业务培训和老年人防骗维权研讨会三部分组成。会议伊始，首都经济贸易大学法学院副教授、北京老龄法律研究会副会长王德山代表主办方致欢迎辞，北京老龄法律研究会陈洪忠会长代表理事会宣布“北京老龄法律研究会分会”成立，并与北京市民政局养老服务处处长蔡双共同为分会揭牌。

花10万买“养老卡”想退款拖半年，民政部门：将核实此事

去年5月,市民王静(化名)来到山东骏翔颐养山东大学居家养老服务站做销售,其间在工作人员的推荐下花10万元购买了两张“居无忧”会员卡。工作人员称这张卡不但能享受居家养老、外出旅游等服务,每年还能按10%利率拿到“分红”。半年后,急需用钱的王静想退卡把钱取出,骏翔养老却要扣掉她的提成,这让她很不满。

安徽：岳西县菖蒲养老服务中心经营权转让招标公告

岳西安徽天启工程造价咨询有限公司受岳西县菖蒲镇人民政府的委托，现对岳西县菖蒲养老服务中心经营权转让进行公开招标，欢迎具备条件的国内投标供应商参加投标。

2、项目名称：岳西县菖蒲养老服务中心经营权转让

福建：晋江市居家养老专业化服务项目采购招标公告

受晋江市民政局委托，晋江市正诚招标代理有限公司对[350582]JJZC[GK]2019019、晋江市居家养老专业化服务项目采购组织进行公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来投标。

2、项目名称：晋江市居家养老专业化服务项目采购

4、采购项目需要落实的政府采购政策：节能产品，适用于（合同包1、合同包2），按照第期节能清单执行。环境标志产品，适用于（合同包1、合同包2），按照第期环境标志清单执行。信息安全产品，适用于（合同包

河南：禹州市民政局居家养老服务项目(二次)招标公告

禹州市政府采购中心受禹州市民政局的委托，就“禹州市民政局居家养老服务项目（二次）”进行公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。

1.采购人：禹州市民政局

2.项目名称：禹州市民政局居家养老服务项目（二次）

4、项目需求：居家养老购买服务（详见招标文件)

山东：济南市槐荫区民政局居家养老服务运营方采购项目公开招标公告

一、采购人：济南市槐荫区民政局地址：济南市经十路29851号(济南市槐荫区民政局)联系方式：孙老师7(济南市槐荫区民政局)采购代理机构：山东朝阳招标有限公司地址：山东省省济南市市历下区县（区）文化东路63号恒大帝景9号楼1-1408联系方式：2

二、采购项目名称：济南市槐荫区民政局居家养老服务运营方采购项目采购项目编号（采购计划编号）：SDGP000431采购项目分包情况：