飞地，是政区地理概念，指隶属于某行政区管辖但不与本区毗连的土地。也就是，某行政主体拥有飞地，则无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

本文谈国内的飞地。我国的飞地形成有其历史原因和人文因素。继《中国飞地政区排名Top12》，本文为第二篇。

飞地面积排名的文章有一些，但争议较多，站在不同角度，无论概念还是数据，均有不同的解释。

飞地面积排名，要设置一个门槛，以最小县级飞地克拉玛依市独山子区为标杆，据方舆论坛资料组整理统计，飞地面积（同政区的多块飞地合并计算）不小于独山子区的有20例。笔者将这些飞地按面积从大到小进行排序进行介绍。

本文数据由方舆论坛周釜俊整理提供，他也是方舆省地政区系列地图的制作者。

飞地排名表（方舆论坛 周釜俊制表）

飞地面积排名图（方舆论坛政区图 woodhome绘制 阿森更新 无形标注）

№1?青海省海西藏族蒙古族自治州格尔木市：唐古拉山镇，47800平方公里

飞地政区一文，许多读者问，唐古拉山镇这块最大飞地怎么不写。唐古拉山镇面积最大，但在政区飞地排名不行，不够3个乡镇的，根本就进不了名单。

唐古拉山镇是格尔木市飞地，中间隔着玉树州。

唐古拉山地区，原为玉树州治多县辖地。1956年2月，唐古拉山地区由玉树州及治多县划出，设立唐古拉山工作委员会（县级），由柴达木盆地工作委员会（专区级）领导。几经调整，现在归属格尔木市。

1962年冬，西藏那曲专区安多县多玛区遭受特大雪灾，西藏地方向青海省紧急求援，要求借用唐古拉山北麓的草场放牧，青海省同意将唐古拉山工委通天河以南部分草场暂借安多县临时安置受灾牧民和牲畜。现在安多县在唐古拉山地区设有雁石坪镇、多玛乡、玛荣乡、玛曲乡、色务乡等5个乡镇。

格尔木市飞地唐古拉山镇比台湾省、海南省面积大，为小省级面积飞地。

№2?新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州：东4县，47006平方公里

昌吉回族自治州的东4县阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县飞地比昌吉州的西部主体面积还要大，跟唐古拉山镇飞地面积相差无几。

虽然从政区角度上，4县飞地是最大的级别的飞地，很遗憾按面积，只能列第二名，面积同样超过台湾省、海南省许多，为小省级面积飞地。

昌吉回族自治州政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№3 甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县：马鬃山镇，31600平方公里

肃北蒙古族自治县隔着瓜州县是飞地马鬃山镇，北邻蒙古国，是甘肃省仅有的国境线，有陆路口岸。

马鬃山镇，面积约为全县一半，人口还不足1000人。看着地图就想着设立马鬃山县的坛友，这要是设县，全部居民都是县里的干部了吧。

与飞地前两名为同一数量级，马鬃山镇比台湾省、海南省面积略小，也算小省级面积飞地。

酒泉市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№4?新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市：南部沙漠地区、西部小飞地，8188平方千米

阿克苏市的飞地有两块，一块是被阿拉尔市分开的南部沙漠，一块是被阿瓦提县分开的西部小飞地。

从第4名开始，面积不到1万平方公里。

阿拉尔市设立时，这块飞地留在了阿克苏市，沙漠不是废地，即使挖不出石油什么的，搞个光伏发电也是好的。

比贵阳市面积略大。前3名的面积是小省规模，从第4名开始就是地级市面积规模了。

阿克苏地区政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№5 甘肃省张掖市肃南裕固族自治县：三块飞地，5857平方公里

肃南裕固族自治县有3块飞地，包括皇城镇、明花乡、马蹄藏族乡南城子村。

总体上算地级市面积规模飞地，考虑到好几块，那么每块最多只能算县级规模飞地了。

肃南县的飞地，比上海市面积略小。

肃南裕固族自治县政区图（方舆论坛 Chengjian 制图）

№6?甘肃省白银市靖远县：北8镇，2554平方公里

靖远县被白银市平川区隔开的北8乡镇兴隆乡、双龙镇、石门乡、靖安乡、五合镇、东升镇、北滩镇、永新乡为飞地。

面积跟东莞市相当，从第6名开始，为县级面积规模飞地，北8镇飞地具有县级政区的面积，但人口不足以置县。

靖远县政区图（方舆论坛?chengjian?制图）

№7?新疆维吾尔自治区阿拉尔市：飞镇若干，2350平方公里

阿拉尔市的沙河镇、永宁镇、双城镇、金银川镇、新井子镇、甘泉镇都是飞地。这6个镇为4块飞地。

兵团这类满天星飞地，是飞地的特殊形态。

阿拉尔市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№8 辽宁省辽阳市辽阳县：东7镇，1666平方公里

辽阳县的东7镇（包括首山镇在东边的2个村）是飞地。

从第8名开始，飞地面积都不足2000平方公里。

辽阳县飞地的面积，比本部要大。为县级面积规模飞地。

№9?新疆维吾尔自治区铁门关市：飞镇若干，1450平方公里

铁门关市的河畔镇、高桥镇、天湖镇、米兰镇、南屯镇、金山镇、开泽镇、博其古镇（驻地）是飞地。

做为飞地的8镇，有的镇还有飞地，飞呀飞，各级飞地数量远不止8个，是满天星飞地的更高段位。

铁门关市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№10?湖南省常德市鼎城区：北15镇，1294

常德市鼎湖区被武陵区隔开的北15镇街为飞地。

从面积和人口上看，差不多是一个小县的规模。

常德市鼎城区政区图（方舆论坛 余烨制图）

№11?河北省廊坊市：北3县，1227平方公里

廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县被北京市、天津市隔开，是人口最多的省际飞地。

北三县相当于北京市或天津市的一个郊区政区面积。

廊坊市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№12?新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州（州直）：奎屯市，910平方公里

伊犁哈萨克自治州名下管辖有塔城地区、阿勒泰地区伊犁州（州直）的奎屯市被塔城地区包围，是飞地。

从第12名开始，飞地面积不足1000平方公里。

伊犁哈萨克自治州（州直）政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№13?新疆维吾尔自治区可克达拉市：飞镇若干，900平方公里

可克达拉市的榆树庄镇、苇湖镇、金屯镇、长丰镇为3块飞地。

请注意苇湖镇西侧靠近国界的窄窄一条属于霍城县，霍城县因此成为尾巴最长的县（政区图上的尾巴）。

可克达拉市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№14 吉林省通化市通化县：东3镇，819平方公里

通化县被通化市市辖区隔开的东3乡镇石湖镇、果松镇、东来乡为飞地。

对于这种飞地，笔者懒得评价了。

通化市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№15 西藏自治区那曲市尼玛县：军仓乡的飞地，770平方公里

尼玛县军仓乡有块飞地位于措勤县和昂仁县之间。

军仓乡总面积5000平方千米。截至2019年末，军仓乡户籍人口1616人。

№16?河南省安阳市安阳县：西7镇，489平方公里

安阳县的西7乡镇为飞地。

事实上，西7乡镇为殷都区代管。待西7乡镇正式划归殷都区后，安阳县就没有飞地了。

安阳市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

安阳县政区图（方舆论坛 6225 制图）

№17 甘肃省甘南藏族自治州卓尼县：东2镇，468平方公里

卓尼县的藏巴哇镇、洮砚镇组成东部飞地，申藏乡和喀尔钦镇在临潭县内有两块小飞地。

卓尼县与临潭县的版图，让笔者联想到印度与孟加拉国的边界。为了便于管理，印孟两国最终调整了飞地。

卓尼县政区图（方舆论坛?chengjian绘制）

№18?新疆维吾尔自治区昆玉市：飞镇若干，424平方公里

昆玉市的昆泉镇、老兵镇、昆牧镇是飞地。

市有镇飞地，镇还有飞地，是满天星的飞地。

昆玉市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№19?西藏自治区阿里地区噶尔县：左左乡的飞地，421平方公里

噶尔县的左左乡有块被革吉县包围的飞地。

“左左”藏语含义为成群的藏羚羊，因左左乡驻地曾经常出现成群的藏羚羊而得名。

左左乡辖上左左村、下左左村、朗久村等3个行政村，根据噶尔县第七次全国人口普查数据显示，截止2020年11月1日零时，左左乡常住人口为1189人。

№20 新疆维吾尔自治区克拉玛依市：独山子区，400平方公里

克拉玛依市的独山子区是飞地。

克拉玛依市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

笔者认为，比独山子面积小的飞地，就不必出现在本文了。

飞地文章，按政区、按面积写了两篇，读者还想了解哪些呢？

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飞地，一种奇特的人文地理现象，是指隶属于某一行政区管辖，但不与本区毗连的土地。

世界上比较有名的飞地：阿拉斯加，面积最大，它与美国本土被加拿大分隔；加里宁格勒，原为德国东普鲁士一部分，普鲁士的发源地。二战后该地被苏联及波兰占领，加里宁格勒属俄罗斯加盟共和国管辖。1991年苏联解体后，该地被立陶宛和白俄罗斯与俄罗斯本土分开，成为飞地；法属圭亚那，是法国的一个海外属地，下辖一个海外省，即圭亚那省。同时法属圭亚那也是欧盟的一部分，位于南美洲北部大西洋边，与巴西和苏里南交界。唐努乌梁海，历史上曾属于中国领土，在外蒙古独立的时候，这片地方被隔成了飞地。中华民国的行政无法触及那里，成为事实上的图瓦共和国，现隶属于俄罗斯联邦；河北省的三河市、香河县、大厂县（统称“北三县”），它们皆属于廊坊市，可是却被北京市与天津市所完全包围，并跟廊坊市主体隔离，因此成为本市以及河北省的飞地。中亚费尔干纳盆地也有一些飞地，由于苏联历史原因造成的。

最有趣的飞地要数印度与孟加拉国之间大大小小的198块飞地。

印孟飞地群主要集中在大吉岭两国交界的库奇比哈尔地区，印度有106块飞地位于孟加拉国境内，孟加拉国有92块飞地在印度境内。其中有许多还是“飞地中的飞地（二级飞地）”与“飞地中的飞地中的飞地（三级飞地）”，面积最大的一级飞地有大约26平方公里，面积最小的三级飞地，1平方米，仅能树立一面印度国旗。因为历史原因造成的这片情况复杂的印孟飞地群，在2015年6月，被印度总理莫迪和孟加拉国总理哈西娜签署领土互换协议而得到解决，结束了两国长达68年的飞地问题，生活在飞地的百姓生活也因此变得方便。

言归正传，下面来介绍新疆的飞地：

1.草湖镇（农三师41团），隶属于图木舒克市，被疏附县、疏勒县与阿克陶县环绕，距离图木舒克市有200公里，是新疆境内距离县级市主城区最远的飞地。

2.塔吉克阿巴提镇，隶属于塔什库尔干县，被岳普湖县包围。1999年，一场罕见的特大山洪、泥石流袭击了塔什库尔干，布伦木沙乡受灾严重。后来喀什地委、行署研究决定，在岳普湖县东端划出一块5万亩的空地做为搬迁居民区，将重灾区布伦木沙乡的农牧民从高原搬入平原地区，就是现在的塔吉克阿巴提镇，阿巴提abat是波斯语abad的音转，繁荣之意。

3.小海子水库，隶属于图木舒克市，被巴楚县包围。

4.阿克喀什乡，原本隶属于疏附县，被喀什市、阿图什市、疏勒县和伽师县围绕。2014年10月21日，新疆人民政府批复同意将疏附县阿克喀什乡划归喀什市管辖，结束了阿克喀什乡飞地的历史。

1. 昆玉市，2016年设立的兵团县级市，在皮山县和墨玉县境内的皮墨垦区、皮山农场、224团、47团为基础建立的8块较大的县级行政区，主要区域位于皮山县与墨玉县之间的224团。47团和皮山农场是离市区较远的团级政区，被墨玉县包围。目前，昆玉市暂未列出详细的行政区规划。

2.阿克恰勒乡，隶属于和田市，被和田县包围。

1.阿克苏市沙漠区域。2012年阿拉尔建市时，阿克苏市被隔成了两个部分，南部塔克拉玛干沙漠区域成了“飞地”。阿拉尔市设市时，管辖了塔里木垦区各个团场所占的地方，南部的沙漠，依然属于阿克苏市，是阿克苏市的唯一的沙漠区域。可能这片沙漠区域是阿克苏市不愿放弃的，反正放在那里不用管，万一将来地下发现什么了呢？

1.博古其镇、29团砖厂，隶属于铁门关市，分别位于铁门关市主要区域双丰镇东边和西边，被库尔勒市包围。

1.阜康市和东三县（吉木萨尔、奇台、木垒），隶属于昌吉州。2007年，原属于昌吉州的米泉县和乌鲁木齐东山区合并成米东区，隶属于乌鲁木齐市，将阜康市与东三县和昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县分隔开来。可以说这片区域是新疆境内面积最大的“飞地”。

1. 博乐市与双河市辖境互相嵌套。博乐市火车站被双河市隔离开来，成为博乐市的境外飞地。双河市飞地也在博乐市境内镶嵌。双河市因唐代曾在博尔塔拉一带设立双河都督府而得名，共有10块互不接壤的区域，其中84团是双河市在博乐市境内的面积最大的飞地，其余的小块飞地是双河市一些团场和连队。

2.精河县在阿拉山口境内有一个小飞地，位于阿拉山口市区西部，紧挨着边境，毗邻哈萨克斯坦。

1.独山子区，隶属于克拉玛依市，被奎屯市分隔，形成飞地。

1.奎屯市，隶属于伊犁州，是伊犁州直管的县级市，但是远离伊犁州直八县市，被克拉玛依、沙湾、乌苏包围，成了伊犁州直的飞地。

2.可克达拉市，辖4块互不接壤的区域，位于伊犁州境内，市政府驻66团（界梁子镇）。

3.渔场四连，隶属于北屯市，被福海县分隔，形成飞地。因为位于乌伦古湖北边，北屯市在这里建立了西海风情园景区。

新疆独特的飞地区域，也带动了飞地经济。经济学上说，飞地是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。所以，我们新疆飞地的良好运行可为中西部发展和东部的产业转移提供了一个新的平台，从而有力推动区域经济协调发展。

这里向大家简单介绍了新疆主要的一些飞地的情况，有一些飞地的面积太小，在地图上其地界不一定能详细呈现。所有，新疆到底有多少飞地，不容易得出结论，但是应该说新疆是目前国内拥有飞地数量最多的省区。文中有错误的地方，希望各地的朋友积极指正，也请感兴趣的朋友补充文中遗漏的飞地情况！

作者：喀什汉人，自由撰稿人。

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约2万平方米的现代化综合教学楼内，设有按国家一级标准装配的实验室与微机室。有藏书5万余册的图书室和800余种报刊杂志的期刊室（内设有800多座位的学生阅览大厅）。学校建成了卫星网、因特网、校园网三网合一的网络系统。建有能提供一千多人用餐的清真食堂，饭菜品种多，卫生管理达国家B级标准。男、女生公寓楼内各设500个床位，分六人间和普通间，每间装有电话，配备专职生活管理指导老师，实行24小时全程管理。

州一中现有教职工302人，其中特级教师1人，高级教师117人，中级教师90人。先后产生5名特级教师，5名全国优秀教师，3名全国优秀班主任，有省级学科带头人1人、地区级学科带头人11人，中青年骨干教师11人，还涌现出全国劳动模范、全国艺术教育先进个人等。有近百名教师分别在国家级、区州级教研杂志发表论文400多篇，有50多名教师在全国及区州级各类调讲赛上获奖。

建校初期学校仅有10名教职员工，学生不足150人，校舍建筑面积1500平方米。学校占地面积88842平方米，校舍建筑面积45400平方米，学校资产5887万元，在校教职工203人，其中高级教师72人，中级教师90人，学历合格率达95%，在他们中间先后产生三名特级教师，四名全国优秀教师，一名全国教育系统劳动模范，全国优秀班主任，全国学校艺术先进工作者，全国千名优秀体育教师和全国体育传统项目学校先进工作者。在校学生2868名，其中：少数民族学生占学生总数的11%，女生占学生总数的62%。共有44个教学班，其中：高中21个班，初中23个班。2002年财政拨款575万元，计划外收入340万。

1996年兴建1200平方米的高中教学楼，1997年和2002年分别兴建两幢可容纳800名学生的学生宿舍楼。2002年4月投资1400万元兴建15000平方米的综合教学楼，内设有学述报告厅、远程教育网、教师电子备课中心、校园网；多媒体教室、图书阅览室，体音美专业教室、校内广播电视制作室、演播室；现代化设施的物理、化学、生物实验室、综合合堂教室、语音室、微机室、校史荣誉展厅、行政办公室，楼前建造6000平方米的花园式文化广场。2010年建成了多媒体高中教学楼，是昌吉市第一栋多媒体教学楼，其中每间教室都配有多媒体设备，可容纳学生人数为50~75人。2011年底在育林中学旧址开工建设“育林楼”，2012年10月已完成基本结构的建设。

体育设施有：一个标准的400米跑道的田径场，八个篮球场（原严重损坏，现已翻新），两个足球场，600米2的室内综合训练馆，400平方米的形体训练房和1200米2的室外体操场。

学校1990年成立学校党委，实行党委领导下的校长负责制，设有党办、行办、教务处、政教处、总务处、保卫科、教研中心、工会、团委、少先大队。领导设置：党委书记1人，校长1人，副校长2人，工会主席1人，党办、行办主任1人，副主任1人，教务处主任1人，副主任2人，政教处主任1人，副主任1人，总务处主任1人，保卫科长1人，教研中心主任2人，团委书记1人，副书记兼少先大队辅导员1人。

学校创建于1955年，是首批命名的自治区三所重点中学之一，积累了丰富的办学经验，是昌吉州教育事业的优质教育资源。2001年被自治区命名为区级"普通高级中学示范学校"，近几年又先后荣获“全国教育系统网络示范学校”、“全国中小学信息技术教育德育先进学校”、“国家级德育课题研究实验先进学校”，自治区“依法治校示范学校”、“绿色学校”等诸多荣誉，连年被评为综合治理先进单位昌吉州第一中学是1962年和1984年先后两次被自治区命名的自治区重点中学，1999年又被自治区命名为普通高级中学示范学校，是全国绿色学校和国家教科所构建德育体系的实验学校。

学校很重视教学研究和改革，成立学校教育教学研究中心，定期编印《州一中教育教学研究》校内学术刊物，交流教改经验，推荐优秀论文，仅2002年学校教研推荐在州级以上报刊发表的论文有91篇，其中国家级8篇，自治区级38篇，地州级45篇。狠抓教学管理，建立校长室、教务处、教研组、年级组教学管理体系，设立严格的检查反馈系统，

2017年11月，荣获第一届全国文明校园称号。

2018年6月，荣获“中国百强高中”、“2018首届‘中国中学500强’”、“全国特色办学先进单位”荣誉称号。