乡镇理论学习计划篇1
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，及总书记考察云南时的重要讲话精神、省委八届八次全会、州委七届六次全会和县委十一届十三次全会精神，以我们正在做的事情为中心，把解决思想认识问题与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，进一步坚定信心、振奋精神，解放思想、开拓创新，求真务实，为我镇“十二五”经济社会发展奠定坚实的思想基础。
二、学习专题
镇委理论中心组学习以巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果为基础，以党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议，和省、州、县“两会”的会议精神为主要内容。同时兼顾州委、县委的重大决策和部署，安排六个专题进行集中学习。
（一）必学专题
第一专题：认真学习《突发事件应对法》和省、州、县《关于突发公共事件处置预案》，总结近年来突发公共事件的处置经验或教训，进一步提高突发公共事件的预防和处置能力，切实维护全镇社会和谐稳定。
学习形式：专家辅导、个案分析与心得交流。
学习时间：5月，集中1天（个案分析和心得交流）。
学习要点：了解突发公共事件中各级领导责任，提高责任意识；了解突发公共事件的分类，提高形势分析能力；了解各站所职责和作用，提高处置工作的组织协调能力；学习省、州、县《关于突发公共事件新闻报道应急能力》，提高新闻报道应急管理水平。通过对个案的研究与分析，进一步把握突发公共事件的基本规律，提高预防和处置公共突发事件的能力与水平。
第二专题：深入学习贯彻党的十七届四中全会及省、州、县“两会”精神，切实加强和改进基层党组织建设，为全镇经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。
学习形式：专家辅导、实地调研、理论研讨。
学习时间：6月，集中2天（1天专题讲座，1天实地调研和理论研讨）。
学习要点：继续抓好文件学习，把思想和行动统一到党的十七届四中全会及省、州、县两会精神上来，坚持贯彻省、州、县相关精神与联系马关实际相结合，坚持基层党的建设全面推进与突出重点相结合，坚持继承传统与改革创新相结合，坚持科学性与时效性相结合，使大会的共识成为全镇各族人民克难攻坚的精神动力，使大会的要求成为全镇各族人民的实际行动，进一步激发全镇人民开拓进取的精神和战胜困难的决心。
第三专题：认真学习和全面把握中央经济工作会议、中央举办的省级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变研讨班精神，结合我镇半年经济形势分析，抓好各项工作措施落实，推动我镇经济社会平稳较快发展。
学习形式：外出参观、现场交流、理论研讨
学习时间：7月，集中3天（2天参观学习与交流，1天理论研讨）。
学习要点：认真学习全面把握中央经济工作会议精神，把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，坚持把省委、州委、县委统一部署同镇实际结合起来，善于在省、州、县大局中找准定位，理清发展思想，创新发展举措，抓住主要矛盾，突破重点难题，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。
第四专题：全面领会落实党的十七届五中全会精神，研究制定好我镇“十二五”经济社会发展规划，推动全镇经济社会全面发展。
学习形式：专家辅导、心得交流、理论研讨。
学习时间：8月，集中3天（1天专家辅导，1天心得交流，1天理论研讨）。
学习要点：是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取对国际金融危机新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。今年，中央将召开党的十七届五中全会，这是我国经济社会站在新有发展起点上召开的一次十分重要的会议。预计全会将总结我国“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就，并将深入分析今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，按照十七大的总体部署，研究并制定“十二五”经济社会发展规划。认真学习贯彻十七届五中全会精神，响应全会号召，按照“十二五”规划提出的经济社会发展主要目标，结合我镇实际，开展广泛调研，群策群力，迅速行动，研究制定好我镇“十二五”经济社会发展规划。
（二）选学专题
第一专题:学习和掌握新媒体环境与网上舆论引导的相关知识，牢牢把握网络舆论的主动权和话语权。、
学习形式：专家辅导、理论研讨。
学习时间：9月，集中1天（半天专题讲座，半天理论研讨）。
学习要点：学习党委政府如何对互联网络带来的机遇和挑战，把握网上舆论的特点和规律，熟悉和了解互联网的政策和工作方式，以及新媒体环境下怎样正确对网络舆论的理论，提高新兴媒体在阳光政府建设的利用能力，提高领导对网络舆情科学的分析判断水平。
第二专题：深入学习党风廉政建设知识，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进反腐倡廉建设。
学习形式：警示教育、理论研讨与心得交流。
学习时间：10月，集中2天（1天警示教育，1天理论研 讨与心得交流）。
学习要点：认真学习党的三代中央领导集体关于反腐倡廉重要思想和以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，深刻领会和准确把握反腐倡廉的决策部署；吸取典型案例的教训，深刻认识腐败产生的规律与根源，进一步筑牢拒腐防变的思想防线；积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步加大惩治和预防腐败力度，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，为建设富裕文明开放和谐提供有力保障。
三、学习和参阅材料
1．在省部级干部落实科学发展观研讨班上的讲话
2．在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
3．在第十一届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
4．在省部级主要领导干部研讨班上的讲话
5．在省级主要领导干部专题研讨班结业式上的讲话
6．在全国组织部部长上的讲话
7．李长春、刘云山同志在全国宣传部长会议上的讲话
8．贺国强在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
9．《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发﹝）1号）
10．《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
11．中央经济工作会议精神传达提纲
12．《辅导读本》
13．《—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》
14．《坚定信心再接再厉推动全省经济社会发展再上新台阶》
——在省委八届八次全会上的报告
15．《坚持扩大内需推进结构调整确保完成“十一五”经济社会发展目标任务》
——在省委八届八次全会上的讲话
16．在省第十一届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
17．《全面加强和改进新形势下党的建设努力开创全州经济社会发展新局面》
——在中共州委七届六次全会上的报告
18．在州第十二届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告
19．《全面加强和改进新形势下党的建设努力实现马关经济社会平稳较快发展》
——在县委十一届十三次全体（扩大）会议上的报告
20《突发公共事件应对法》
21．中央、省、州、县《关于突发公共事件处置预案》
22.省、州《关于突发公共事件新闻报道应急办法》乡镇理论学习计划篇2
学生姓名***
学号**
完成时间12月6日
前言：
随着知识经济时代的来临，大学生素质和能力的培养愈来俞显得重要，并越来越引起教育部门和用人单位的关注。为进一步加强实践环节，2006年10月上旬，我校安排了为期七周的生产实习，其目的在于使学生了解城市规划编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度，初步掌握规划设计文件的编制方法，培养学生从事实际规划设计的能力，巩固课程学习中所掌握的知识，并补充课堂教学的不足，现就将本次的实习情况总结和汇报
一、唐山市某城乡规划设计研究院有限公司
唐山市某城乡规划设计研究院有限公司是一家刚刚起步的私营公司，迄今为止成立时间仅一年多，但在这一年多的时间中，某规划设计院秉承“事实求是，艰苦奋斗的管理理念和“以人为本，与时俱进”的设计理念完成了多项总规，控规和详规的编制工作，并成功的从丙级单项姿质升级到丙级姿质，目前公司全体职工正在以更高昂的姿态更积极的行动准备资质的再次升级，预计到2008年能更上一层楼。公司下设设计所两所，拥有国家注册规划师4名，国家注册建筑师2名，国家注册结构师2名，高工数名，设计师若干。
二、实习基本情况
10月8日，我与徐**，孟**等三人正式开始了在某规划院的实习工作，考虑到我们的实际情况，公司将我们三个都分到了一所，并按照学校的要求为我们每人分派了一位指导教师，我很荣幸*院长能担任我的指导教师，*院长是原唐山市建设局局长，虽然在用计算机画图方面有点跟不上，但在专业理论方面却能给我以极大的启示，在实习期间我在*院长身上学到很多课本以外的东西，这些东西足以受用终生。
三、完成的主要工作任务：
实习期间，我们三人在各自导师的带领下，承担了某市某乡6个新农村的规划编制任务；参与了某市某镇总体规划，某管理区控规的编制任务；承担了某县喜峰南路街景设计，某开发区小区详细规划等几个修规的编制任务。
四、实习中专业理论的实践：
（一） 新农村建设
工程简介
社会主义新农村建设，是农村全面建设小康社会的一个重要载体，是在农村建设和谐社会的一个有力支撑，是改变千百年来农村落后的生活习惯和农村脏乱差的人居环境，推进农村城镇化的一场伟大革命。
按照唐山市和某乡新农村创建工作安排，我公司受某乡政府和各村村两委委托，承担该乡新农村规划编制任务。我们三人共完成6个村的规划编制工作，分别是西小寨村、河南庄村、东祈尔村、西二十里铺村、三官庙村和黄台村。
规划期限：近期：2006年——2010年 远期：2011年——2020年
主要文本包括：村庄概况、现状条件分析、规划依据规划编制指导思想和原则、规划范围、规划期限、村庄性质与规模、规划目标、新农村建设规划、防灾规划、环保节能规划、分期建设、实施规划的保障措施等。
主要图纸包括:村域规划图、村庄建设现状图、村庄建设规划图、村庄工程规划图、村庄近期建设整治规划图等。
实习体会
在承担某乡6个新农村的规划编制任务中，我系统的学习了河北省建设厅颁发的《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，并根据在学校做新农村的经验出色的完成了实习任务，受到裴院长的好评。期间，我对新农村建设规划的认识更深刻了，也学到了很多学校里没有学到的东西，比如，在文本中加入了财政预算的内容，这是我以前从来没有接触过的，我只能从头学起，好好的向所长及裴院长请教；再如，做实际的工程必需对现场地形特别熟悉，这样做起设计才游刃有余，有的放矢，也最符合实际。下面我将我在新农村建设规划中学到的一些专业理论整理
1、新农村建设的方针：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。
2、村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。
3、村庄规划远期到2020年，近期一般为3－5年，并于建制镇（乡）总体规划期限相协调。
4、村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村 设整治规划三部分。
5、村域规划的主要内容包括：经济社会发展和基础设施规划两个方面。经济社会发展规划包括综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，确定一村一品或一村多品的产业格局；划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。基础设施规划包括依据建制镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨水积蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。
6、村庄建设规划应包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。
7、近期建设整治规划（1）制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄整治行动计划表。（2）按照新农村建设的要求，合里安排村委会、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩，成为地方特色明显、高低错落有致，标志性的村民活动中心建筑群。（3）充分利用可再生能源，发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈、建设生态庭院；提供节能、节地地新型健康住宅设计方案。
8、村庄道路疏导方案:打通断头路，拓宽狭窄街道，硬化主要路面和街道。设置照明设施；结合道路改造，布置联村集中给水系统，雨水排水管沟因势利导排入自然坑塘；布置垃圾收集点和清运场所。
9、单独编制的村庄环境整治规划，一般包括“2图1书1表”，即两张规划图纸，一个规划说明书和一个环境整治行动计划表。规划说明书还应附有基础资料汇编，村民意见反馈、专家意见等资料。
10、规划完成后需经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后报县级人民政批准，经批准的村庄规划规划应在显著位置于以公布。
（二） 某市某镇总体规划
工程简介
2001年某镇由秦皇岛冶金设计研究院进行过总体规划编制，经过4年的实施，随着经济和社会的发展与进步，镇政府提出对某镇总体规划进行新一轮修编，由我单位承担了本镇总体规划编制任务。
地理位置：某镇位于某市西北部东邻滦河与阎家店乡、大催庄镇三个乡镇相望，南连蔡园镇，西北与某县尹庄接壤。镇域总面积45.33平方公里。镇人民政府驻地紧邻滦河，位于某市西北15公里处。
规划范围：某镇总体规划范围为本镇行政辖区（镇区和17个行政村），总面积45.33平方公里， 2004年镇域总人口14139人。
某镇性质：某镇是以铁矿采选、化工业为主的资源开发和第三产业并重的综合型工业重镇，是某市西北部的小城市。
规划的期限为：近期：2006——2010年 远期：2011——2020年
主要文本包括：总则、某镇域规划、某镇区建设规划、规划实施对策和措施、附则等。
主要说明书包括：某镇域规划、镇区建设规划等。
主要图纸包括: 镇域现状图、镇域布局规划图、镇域基础设施规划图、镇域村庄建设规划图、镇区现状图、镇区建设规划图、镇区近期建设规划图、镇区道路系统规划图、镇区道路坐标与竖向规划图、镇区管线综合规划图等。
实习体会
由于我们还没有开过总规的课程，在学校没有做总规的经历，所以参与总规时觉得很困难，很多东西都不懂，加上某镇总规已经做了一年多了，等到我们参与时已经是最后阶段了，很难插手，所以我们参与的不是很多，大多时候就是改改图，检查一下文本等，但我们还是认真的去做每一件事情，也花费了大量时间去阅读有关乡镇规划的书籍，看不懂的图纸就去问。感谢我的导师，他很耐心的帮我讲解每一张图纸，并详细的讲述了这一年中他们做总规的经历，还专门为我们三个人复印了河北省建设厅新颁发《河北省建制镇总体规划编制导则（试行）》，并一再强调要好好研读，我们三人在认真学习新文件及大量专业书籍的基础上也参与了几张简单图纸的设计及绘图过程，虽然参与的很少，但我们还是尽力去做了，最后的成果院长也比较满意。
经过这次做总规的经历，我对乡镇总体规划有了初步的认识，大概了解了做总规的工作流程，也亲身参与了方案汇报，这对下学期做总规方案也有了一定的帮助。
专业理论总结
1、编制建制镇总体规划，应以科学发展观为指导，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为基本目标，坚持城乡统筹，因地制宜，合理确定村镇发展战略与目标，促进城乡全面协调可持续发展。
2、建制镇总体规划期限一般为十至二十年，同时可对城镇的远景发展提出设想。镇区近期规划期限一般为滚动编制。 3、编制建制镇总体规划应当先组织编制规划纲要，确定镇域规划、镇区规划的重大原则、统筹考虑影响建制镇经济社会发展的主要问题，作为编制规划成果的依据。 4、镇区近期建设规划应当明确近期建设用地范围和各类用地的空间布局要求，对近期建设地域内土地利用和建设活动提出控制要求并作出具体安排，达到直接指导建设或工程设计的深度。
5、历史文划名镇应当编制历史文化名镇保护专项规划，发展速度较快、规模较大或有特色的建制镇，可根据需要增加专题研究。
6、镇区近期建设规划：对住宅、卫生院、敬老院、学校和托幼等建筑经行日照分析，确定合理日照间距。进行综合技术经济论证，估算近期建设工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
7、镇区规划应包括：（1）对镇区居住、工业、仓储、绿地、主要基础设施和公共服务设施等建设用地进行空间布局，提出土地要求。（2）确定镇区道路网布局、道路红线宽度、断面形式，控制点坐标、标高，做出竖向规划设计。（3）确定镇区中心位置和规模，提出学校、卫生院、文化站、信息服务站、体育健身场所、市场、超市等主要公共服务设施的空间布局。（4）确定镇区生态环境保护与建设目标、措施，提出污染控制与治理措施；确定绿地系统发展目标与布局，划定镇区各类绿地的保护范围（绿线）；划定镇区河湖水面的保护范围（蓝线）。（5）对镇区的供水、排水、供电、通讯、供热、燃气等基础设施及工程管线进行具体安排，确定地下管线，架空线路的走向与布置；确定污水和垃圾处理方式；建立综合防灾减灾防疫系统；划定镇区基础设施用地的控制范围（黄线）等。
8、建制镇总体规划成果报送审批前，镇人民政府应当组织公示，充份征求公众的意见，对有关意见采纳结果应当公布。
除此以外，我们三人还积极参与与承担了某管理区控规、某县喜峰南路街景设计和某开发区小区详规等地规划编制任务，其间也学到了很多课堂上学不到的东西，由于文字有限，就不再一一论述。
五、收获与不足及对专业课程学习的认识
通过为期七周的生产实习，在参与到实际工程的规划编制工作后，我了解了总规、控规和修规等编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度，掌握了一定的城市设计的编制方法。在这期间，收获颇多：在做新农村规划中进一步加深了近期规划的内容，初步学会了财政预算的方法；在做某镇总规中，初步学会了做总规的方法及流程，通过大量阅读有关书籍及积极的向导师请教，我在镇区人口规模预、用地功能的划分、镇域村庄空间布局及管线综合布置等方面均有了很大程度的提高；在做街景设计及某小区修规中，我深深体会到实际工程与理想的差距，我们在学校做的方案有时太过于理想化，对实际工程中存在的很多因素如地形，现状道路，经济情况等考虑的很不到位，这在以后做方案时应加以注意，同样我们也学到了很多，主要是对小区的经济指标的认识及计算都有了很大的提高。
有收获的同时也有很多不足，由于时间有限，没能完整的参与某市某乡总体规化的规划编制工作是一大遗憾。但是在有限的时间内我们都尽心尽力的完成了公司分派的每项工作，只是由于水平有限，再加上学校还有好多课程没开，实际的工作经验也少，课外看的专业书籍少等等原因，自己觉得和公司的要求还是有很大的差距的，所以以后我一定会更加认真的学习专业课程，多参与实际工程的工作，课后多读有关的专业书籍，培养自己的创新意识，增强审美能力及动手能力，同时好好学习CAD、PhotoShop和3D等画图软件，并做到熟练操作，提高自己的实力，使自己能够适应社会的需要，早日成为注册规划师。
总之，通过这次实习，学到了许多课堂上学不到的东西，增长了许多学识和见识，受益匪浅。通过实践，深化了一些课本上的知识，获得了许多实践经验，另外也认识到了自己部分知识的缺乏和浅显，激励自己以后更好的学习，并把握好方向。同时，这次实习锻炼了自己，为自己人生的道路上增添了不少新鲜的活力！最后，感谢学校和唐山市某城乡规划设计研究院有限公司为我们提供的这次宝贵的实习机会！
六、学习的专业书籍
《城市规划原理》
《城市道路与交通》
《小城镇规划设计》
《城市规划手册》
《城市用地分类与规划建设用地标准》乡镇理论学习计划篇3
一、项目目标
通过加强农村卫生人才和卫生管理人员的培训，提高乡镇卫生院业务骨干和乡村医生的急诊急救、常见病、多发病诊疗、传染病防治、健康促进、保健康复等技术水平，提高疾病预防控制和卫生监督干部的管理水平和应对突发公共卫生事件的组织能力，为构建和谐社会和建设社会主义新农村服务。
二、项目管理
（一）提高认识，加强领导
开展农村卫生人才、疾病预防控制、卫生监督干部和乡镇卫生院院长培训，是提高农村卫生机构管理能力和服务水平，提高疾病预防与控制和应对突发公共卫生事件能力，加快农村卫生服务体系建设，解决农村居民看病难的重要举措。省卫生厅成立项目领导小组和专家督导组，下设办公室（设在科教处），相关市、县要成立相应组织，负责项目实施。各地要切实加强对项目工作的领导，主要领导要亲自抓，分管科教工作的领导要具体抓。
（二）统筹规划，整体安排
将加强农村卫生人才培养纳入《**省卫生发展“**”规划》、《**省“**”卫生人才规划》和《**省农村卫生服务体系发展规划（**年）》，做到“五个结合”，即：①农村卫生人才培养与促进全省农村卫生服务能力建设相结合；②与提高农村卫生管理人员管理能力相结合；③与乡（镇）卫生院卫生技术人员岗位培训相结合；④与村卫生站（室）卫生服务能力建设相结合；⑤与提高应对公共卫生事件的能力相结合，统筹安排，逐层推进，不断提高农村卫生服务能力。
（三）明确职责，精心组织
省卫生厅负责制定实施方案，组织总体实施和全省监督评估，具体负责地、县（区）级疾病预防控制、卫生监督干部和乡镇卫生院院长培训。各有关地市卫生局负责本市的组织和督导，具体负责组织乡（镇）卫生院业务骨干培训、与县（区）卫生局共同安排乡（镇）卫生院业务骨干的临床进修学习；县卫生局负责组织一般乡（镇）卫生院业务骨干的临床进修学习和乡村医生的培训。
（四）加强督查，确保质量
省卫生厅将制定监督评估方案，具体监督指导培训工作。各地、各有关单位在培训过程中，要切实注重实效，确保培训质量，严禁弄虚作假。必须保存受训人员和师资名单、教学大纲、教学计划、教材、考试成绩、进修安排等有关原始资料。每期培训班结束后一周内应将实际受训人员名单、课程安排、考试考核成绩等报省卫生厅备案。省将组织专家督导组对各地的培训工作进行技术指导、监督检查和对培训效果进行考核。
三、项目内容
（一）农村卫生技术人员培训
1．乡（镇）卫生院内儿科骨干医生培训
为汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州11个地市及江门恩平市988所乡（镇）卫生院各培训1名内儿科骨干医生。培训对象为具有3年以上工作经验的中青年临床技术骨干。通过培训，使他们熟悉卫生法律法规、相关基础医学基本理论和临床医学基本知识，掌握内儿科常见病、多发病的临床表现、早期诊断、预防措施和治疗原则，具有预防医学的基本知识、社区疾病预防和初级卫生保健的能力。学习时间3个月，补助标准：4000元/人。
培训分为集中理论学习和临床进修学习两部分。理论学习2个月，汕头、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉应学院医学院负责，韶关、惠州、肇庆3市由韶关学院医学院（省农村卫生人才培训中心）负责，阳江、湛江市、茂名3市及江门恩平市由**医学院负责。临床进修学习由市和县卫生局组织，中心卫生院业务骨干安排在地市级医院进修1个月，一般卫生院业务骨干安排在县（区）级医院进修学习1个月。
2．乡（镇）卫生院外科骨干医生培训
为汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州11个地市及江门恩平市152所乡（镇）中心卫生院各培训1名外科骨干医生。培训对象为具有3年以上工作经验的中青年临床技术骨干。通过培训，使他们熟悉卫生法律法规、相关基础医学基本理论和临床医学基本知识，掌握外科常见病、多发病的临床表现、早期诊断、预防措施和治疗原则，具有预防医学的基本知识、社区疾病预防和初级卫生保健的能力。学习时间3个月，补助标准：4000元/人。
培训分为集中理论学习和临床进修学习两部分。理论学习2个月，由韶关学院医学院（省农村卫生人才培训中心）负责。临床进修学习由市卫生局组织，安排在地市级医院进修1个月。
3．乡（镇）卫生院妇产科骨干医生培训
为汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州11个地市和江门恩平市988所乡（镇）卫生院各培训1名妇产科骨干医生。培训对象为具有3年以上工作经验的中青年临床技术骨干。通过培训，使他们熟悉卫生法律法规、相关基础医学基本理论和临床医学基本知识，掌握妇产科常见病、多发病的临床表现、早期诊断、预防措施和治疗原则，具有妇产科疾病预防和初级卫生保健的能力。学习时间3个月，补助标准：4000元/人。
培训分为集中理论学习和临床进修学习两部分。理论学习2个月，汕头、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉应学院医学院负责，韶关、惠州、肇庆3市由韶关学院医学院（省农村卫生人才培训中心）负责，阳江、湛江市、茂名3市及江门恩平市由**医学院负责。临床进修学习由市和县卫生局组织，中心卫生院业务骨干安排在地市级医院进修1个月，一般卫生院业务骨干安排在县（区）级医院进修学习1个月。
4．乡（镇）卫生院预防医学骨干医生培训
为汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州11个地市及江门恩平市988所乡（镇）卫生院各培训1名预防医学骨干医生。培训对象为具有3年以上工作经验的中青年预防医学技术骨干。通过培训，使他们熟悉卫生法律法规、预防医学基本理论和基本知识；掌握免疫规划基本知识和技能等相关内容；掌握常见传染病的流行特征、临床表现、早期诊断、预防措施和治疗原则；具有社区疾病预防和初级卫生保健的能力。学习时间3个月，补助标准：4000元/人。
培训分为集中理论学习和临床进修学习两部分。理论学习2个月，汕头、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉应学院医学院负责，韶关、惠州、肇庆3市由韶关学院医学院（省农村卫生人才培训中心）负责，阳江、湛江市、茂名3市及江门恩平市由**医学院负责。实践进修学习由市和县卫生局组织，中心卫生院业务骨干安排在地市级医院和疾病预防控制中心进修1个月，一般卫生院业务骨干安排在县（区）级医院和疾病预防控制中心进修学习1个月。
5．乡（镇）卫生院护理骨干培训
为汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州11个地市及江门恩平市152所乡（镇）中心卫生院各培训1名护理人员。培训对象为具有3年以上工作经验的中青年护理技术骨干。通过培训，使他们熟悉卫生法律法规，熟悉常见病、多发病病情和常用药物疗效、反应的观察与初步处理；掌握规范的基础护理基本操作技能；能运用医学和护理知识向个体、家庭、社区提供整体护理和保健服务，并能进行健康教育。学习时间3个月，补助标准：4000元/人。
培训分为集中理论学习和临床进修学习两部分。理论学习2个月，由韶关学院医学院（省农村卫生人才培训中心）负责。临床护理进修学习由市卫生局组织，安排在地市级医院进修1个月。
6．乡村医生培训
为汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州11个地市及江门恩平市共培训19718名乡村医生。通过培训，使他们掌握重点传染病防治和急诊急救的基本知识，掌握全科医学的基本理论、基础知识和基本技能，提高其防治社区常见疾病和解决社区常见健康问题的基本素质和综合服务能力。该项培训由县级卫生局组织，统一使用“好医生网站”视频教育系统。培训时间共10天，每周培训2天，5周完成。补助标准：40元/天/人。
（二）卫生管理干部培训
1．地、县（区）级公共卫生管理干部培训
培训全省地市、县（区）疾病预防控制中心主任131名和卫生监督所所长120名。通过学习有关卫生政策法规、现代管理理论、公共卫生管理、卫生经济管理、卫生信息管理、危机管理和卫生文化建设等知识，提高各级公共卫生管理干部的科学管理水平和决策能力。该项培训由省卫生厅组织。培训时间7天，补助标准：1500元/人。
2．乡（镇）卫生院院长培训
为11个经济欠发达市及江门恩平市988所乡（镇）卫生院分期分批各培训1名院长。通过学习农村卫生和农村中医药工作方针、政策、有关卫生法律法规、农村卫生管理学、卫生经济学基本知识、基本医疗管理、公共卫生管理基本知识、全科医学概论和农村卫生事业的改革与发展等知识，提高乡镇卫生院院长的科学管理水平和决策能力。该项培训由省卫生厅组织。培训时间7天，补助标准：1500元/人。
四、总体要求
（一）培训要求
1．为了保证培训质量，对农村卫生技术人员和卫生管理干部培训实行“六个统一”，即统一培训计划，统一培训时间，统一培训地点，材，统一考试，统一发证。
2．委托中山大学公共卫生学院具体负责地、县（区）级公共卫生管理干部和乡（镇）卫生院院长的培训。委托**医学院、韶关学院医学院（**省农村卫生人才培训中心）和嘉应学院医学院负责乡（镇）卫生院业务骨干的理论培训。相关市、县（区）卫生局负责乡（镇）卫生院业务骨干的临床进修学习。相关县（区）卫生局负责组织乡村医生培训，统一使用“好医生网站”视频教育系统，教学点设在乡（镇）卫生院。
3．完成时间：2007年9月启动该项培训工作，2008年12月底前基本完成全部培训任务。2009年第一季度对项目执行情况进行督查和绩效评价。
（二）制定计划
汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、潮州12个地市卫生局按照省卫生厅实施方案制定本市临床进修计划、组织落实乡村医生培训计划，12市临床进修计划于2007年10月底前报省卫生厅。12市及其县（区）卫生局要指定专人负责本项工作，将工作落到实处，取得实效。
（三）经费管理
本项目培训经费由省卫生厅农村卫生人才培训专款统一支付。
各有关单位要严格按照省财政管理有关规定，加强项目经费管理，提高资金使用效益。下达的项目经费必须专款专用，不得挪作他用。发现有不符合规定使用项目经费的，追究主要领导的责任，并在下一年度经费安排时予以相应扣除。乡镇理论学习计划篇4
该专业目标是培养具备农村区域发展方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在农业企业、农业推广管理部门、政府及事业单位从事计划、规划与设计、推广与发展、经营与管理、教学与科研等工作的高级专门人才。能够从事农村地区的规划与设计，成为该专业学生必须掌握的一项基本技能，由此，在建筑规划类专业中开设的村镇规划课程，被引入到农村与区域发展专业，成为该专业的核心专业课程。在开设该专业的各类院校中，特别是财经类专业院校，由于缺少城乡规划类学科的支撑，无法很好的体现该课程的实践性。因此，对于财经类高校中的农村区域发展专业，如何更好的开展实践教学，如何在现有教学体系下开展村镇规划课程的教学工作，应是教学改革的一项重要命题，具有重要意义。
1全国农村区域发展专业设置基本情况
农村区域发展专业是 1998年教育部为适应农村发展的新形?荻?设置的一个专业。根据相关专业网站的不完全统计（表1），我国高校开设农村区域发展专业的学校有32所，其中农业类院校15所，财经类院校7所，其他类院校10所。
由于各大高校增设农村与区域发展方向的背景不同， 以及高校自身的软硬件设施存在差距， 各大高校根据各自的办学理念和实际情况， 设置具有本校特色的专业教学和科研实践体系， 使得农村与区域发展方向课程体系在全国有不同的版本。
农业类院校依托其农学的深厚底蕴，重在培养学生的专业技术知识，以西南地区某农业类大学为例，其农村区域发展专业设置在农学院中，与农学，植物科学与技术、种子科学等本科专业在同一学院。学校培养出来的农区发人才，农业种植基础知识扎实，成为不可多得的农村技术型人才。财经类院校的农区发专业多设置在经济学院或管理学院，以华北地区某财经院校为例，该校农区发专业与经济学、资源环境与发展经济学共同设立在经济学院，主干课程除财经类基础课程外，还有农业经济学、土地经济学、市场营销，资源环境经济学等课程。所培养的学生经济学基础较为扎实，主要从事企业经营管理。
表1：全国开设农村与区域发展专业基本情况
根据搜狐网、新浪网等对全国高校专业的统计，并对数据进行验证，剔除错误数据
2村镇规划课程开设情况
村镇规划最早在各大高校以选修或必修课的形式作为城乡规划类专业的专业基础课。自2008年我国颁布了《城乡规划法》以来，村镇规划在我国城乡规划体系中逐步得到重视，也是我国城乡规划理论与方法体系中重要的一个组成部分。城市规划向城乡规划转型也体现了村镇规划与建设在促进城乡经济协调发展中的重要作用。随着我国城乡一体化的加快，在与城市、乡村、区域发展相关的专业中，均涉及村镇规划知识。对于农村与区域发展专业来说，村镇规划课是专业核心课程。在我国乡村地区科学管理相对滞后的背景下，该课程让学生了解实现农村地区综合管理的手段之一、村镇规划是如何编制、实施及监督管理的过程。主要内容涉及我国村镇地区土地利用、资源开发、村镇体系规划、道路交通、居民点等诸多方面专项规划现实问题。
村镇规划课程本是建筑学、城市规划专业的核心课程，实践性很强，又对建筑、规划的专业基础要求很高。因此，学校的学科特点决定了村镇规划课程的模式。在教育部公布的本科专业目录中（表2），除建筑学、城市规划专业外，有管理学类中的农村区域发展（专业代码：120302），城市管理（专业代码：120405），以及地理学中的人文地理与城乡规划专业（专业代码：070503）三个专业涉及城乡规划类课程。城市管理专业在一些有特色的财经类高校中存在，而农学类高校多有地学背景专业。这两类专业的存在为农村区域发展专业开设村镇规划课程的开展提供了有利支撑。
从学生掌握知识的角度，村镇规划类的课程涉及一个系列的课程，前期应学习城市规划原理基础课，在学习完村镇规划理论课后，应学习CAD或arcgis制图课程，最后，还应有一个农村实地调查的规划实践。在农学类高校或者有城市规划、城市管理等相关专业的高校，专业师资较多，教师的经验较为丰富，这类课程日常教学均较好开展。而在财经类院校，由于缺少相关专业师资的支持，村镇规划类课程很难全面开展，仅设置村镇规划一门课，这就对该课程的讲授提出了挑战。面对不熟悉城乡规划专业知识的财经类学生，如何让其懂得村镇规划的核心内容，如何改变传统的讲授式教学，提高教学效率成为教学模式改革的关键。
表2：农村区域发展及与城乡规划相关专业列表
3模块化教学在村镇规划课程教学中的应用
3.1课程体系介绍
本文以新疆财经大学的具体情况为例，探讨村镇规划课程教学改革的可行性。新疆财经大学农村区域发展专业下属于经济学院，课程以经济类核心课程和农村技术经济学课程为主。村镇规划课设置在大三下学期，2学分，周课时为2节。由于新疆财经大学在公共管理类专业中没有城市管理或城乡规划类专业，该课程师资较为缺乏。在乡村规划类课程中，仅设置村镇规划一门课程，既没有前期的城市规划原理课程，也没有后期的村庄调查实践与制图方法课的学习。在2个学时的课程中，让以经济类课程学生了解并初步掌握城乡规划的基本知识，有一定难度。这要求在财经类高校中，村镇规划课程教学手段必须改革，不能照搬工科类和农学类高校的经验。
笔者尝试从以下几个方面调整教学体系。首先，从教材使用角度。村镇规划课程教材国内较少，多采用东南大学出版社出版，金兆森老师主编的《村镇规划》一书作为教材。该教材按照村镇规划编制和实施的主要内容进行编排，每章内容中介绍关于建筑、交通、绿化、居住区的相关基础知识。该书适合已有城乡规划基础知识的学生开展村镇规划学习。对于没有城乡规划基础的财经类学生来说，直接讲解村镇规划内容他们有些难以理解。国内教材中暂无能够替代该教材的书籍，因此，笔者仍旧使用该教材，只是在教学中适当改变教学内容的前后顺序，采取“先规划基础知识，后村镇规划教学”的模式调整整门课的课程大纲。
其次，从教学内容角度。笔者尝试将主要教学内容按模块切割，每个模块含理论讲解和实践作业两部分。整体分为9个小模块（表3），一共包含四个课后小作业和最后村庄调查实践作业。对于理论讲解，重点讲授城乡规划的核心理论和管理方法，并通过期末闭卷考试的方法让学生加强掌握。对于每个实践环节，都会使用一到二个课时在课堂中亲自指导学生制图或社会调查方法，保障实践作业的有效性。通过理论学习加学生亲自实践体会的方式完成城乡?划知识的传授。具体课程体系参见下表：
表3：村镇规划课程教学体系
3.2改革效果
通过二轮授课实践，发现模块化教学在实践中是基本成功的，具有以下优点：
3.2.1改变教学内容，知识体系符合专业要求
财经类高校农村区域发展专业规划类教师不足，相关专业缺少对其先修课程的教学支持，村镇规划课程新的教学内容既承担村镇规划相关知识的讲解，也承担了城乡规划基础知识的教学任务，将两者融入一门课程，是在现实条件下唯一可行办法，有利于财经类高校学生理解村镇规划的核心内容。
3.2.2形成新的教学体系，满足学生知识接受习惯
随着全球信息化和互联网技术的发展，现如今社会多通过互联网、微信等接受扁平化信息，学生接受知识的模式也更喜欢“短平快”的知识，因此，将整体教学分割为多个模块，各个模块相对独立，是适应学生接受知识的一种尝试，取得较好的效果。
3.2.3适应专业实践性要求，教学过程管理得到加强
农村区域发展专业本科生的培养非常重视实践性，村镇规划课程模块化改革有利于加强学生实践能力的培养，每一模块设置实践环节，并将其纳入期末成绩考核之中，既提高学生对实践作业的重视程度，又加强了课程的过程管理，符合教学改革的方向。乡镇理论学习计划篇5
【关键词】城乡规划，多重交互，立体化教学；体系构建
1、城乡规划一体化背景下的城市设计
我国建筑教育体系中城市设计课程开设始于1980年末。当时“广义建筑学”提出，“广义建筑学”的内涵就是利用城市设计的核心作用，从概念上和理论基础上把建筑、地景、城市规划学科的精髓合为一体。20世纪中叶，发达国家开始重视村镇体系规划设计以及村庄建设，2000年以来我国也伴随社会主义新农村的建设开始加强村镇体系规划，2006年中央一号文件下发后，各地都制定了村镇体系规划的技术规范，如今城乡规划专业建筑学专业本科教育应培养学生具备城市设计以及城乡规划的基础能力已经没有争议。
1.1 “广义建筑学”“城镇建筑学”“城乡一体化”异军突起，高层次城市设计人才培养意义重大
上世纪末，“广义建筑学”及“城镇建筑学”概念的提出和其后的认识与实践的发展，在侧面昭示着城市设计在中国的发展走向，城乡体系规划的逐步深入推进，也在迫使城市设计的领域从城市圈，城市，区域逐渐向城镇体系纵向发展，传统的建筑学科领域的拓展应在城镇体系的城市设计层面上得到突破和体现，进而“以城市设计为基点，发挥建筑艺术创作，共建和谐的城乡社会关系。
1.2 城市设计学科起步较晚，学科定位与研究内容亟待完善
与发达国家相比，我国城市设计及城乡规划体系起步较晚，特别是各类人才培养建设明显滞后：本科生教育多在建筑学专业和城市规划专业中开设城市设计课程，研究生教育中有城市设计方向的，但是一直到2009年才有第一本较权威城市设计本科教材《城市设计》出版，城乡规划专业方兴未艾也没有一套完整的体系。所以长期以来各大高校都有自己的教学体系进行城市设计人才培养。
2、“多重交互”立体化教学的特点
2.1多专业融合，课程体系综合性强
城市设计课程是一门综合性强起点高的课程，是城乡规划专业所学课程中涉猎面最广，囊括知识点做多的课程。作为一门新兴学科，要求所培养人才在建筑学、城乡规划、园林景观、道路交通、市政设施各专业上都有一定基础，并且有很强的综合性。因此，针对这门课程的特殊性我们在课程体系建设的时候，诸如《城市设计》等课程应选择资深教师授课，并开设了较多的专题讲座穿插在课程当中，适当组织学生进行认识实习。
2.2理论课程、设计课程、实践课程交互进行，循序渐进提高课程深度
本成果在课程建设中采取理论课程理论课程、设计课程、实践课程交互进行形成课程体系如下：
2.3 横纵交错，立体化教学
针对城市设计课程自身的特点，突破了传统教学手法上单项渐进的教学模式，采用横纵两条轴线进行教学体系的推进，横向为课程的深度，从基础课到专业课逐渐深入，纵向为专业发展轴，从建筑学专业向城市规划专业、园林景观专业、道路交通专业等相关专业逐步扩展。
2.4 紧扣我国城市设计的特点
我国的城镇体系规划起步较晚，真正广泛应用也只有十几年的实践，城市设计课程具有前沿性和系统性的特点，需要学生具有很广的知识面和对成功案例的借鉴，以掌握城市设计的精华，掌控城市设计的前沿脉搏。将理论授课和实践环节的快题设计设置在学生外出实习较为集中的学期。并且借鉴国外城乡规划过程中的成功案例开设《精品城市设计案例赏析》课程。委派任课教师参加国内外的城市设计会议，参观实际案例，并以讲座以及系内播放幻灯片的形式展现给学生城市设计的前沿知识。
3、“多重交互”立体化教学体系的构建及创新之处乡镇理论学习计划篇6
一、市区三级计生干部队伍的现状
市区共有计生干部224人，其中市局46人，乡级66人，村级112人。具体文化程度是大学20人，大专71人，中专13人，初中及以下120人。
（一）县级机构（市人口和计划生育局）
1.市人口和计划生育局行政编制22人，计生协事业编5人，现在岗24人，其中公务员17 人（其中参公1人），工勤人员3人，事业编4人。
2.县计划生育技术服务站（市指导中心）事业编制 23人，现在岗22 人，其中专业技术人员16人，管理人员 5人，工勤人员1人。
（二）乡镇机构
1、市区共8个镇、4个乡、1个开发区，每个乡镇设有计划生育服务站，配备2－5名计生专干。目前13个乡镇计划生育服务站共有专干46名。
2、市区13个乡镇计划生育服务所，共配备专业技术人员22名。
（三）村级计划生育队伍
市区共17个居委会、95行政村，864个自然村，每个行政村配有一名计划生育妇女主任，共112名；每个自然村配备一名计生信息员，共有864名。
（四）干部队伍年龄文化结构
1、市、县级年龄文化结构（市人口和计划生育局）
合计
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
50岁以上
合计
24
2
4
6
4
8
大本
9
1
1
3
3
1
大专
10
1
3
3
1
2
中专
4
4
高中
1
1
从此表可以看出：干部职工年龄偏大，50岁以上的占33.33%；41-50岁占41.67%；31-40岁占25%。
2、市指导中心专业技术人员年龄文化结构
人员总数
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
合计
16
9
14
学
历
大本
1
1
大专
9
2
3
4
中专
3
1
2
高中
2
2
初中
1
1
职
称
高级
中级
5
1
2
2
初级
11
3
2
4
2
执业资格
执业医师
5
2
2
1
执业药师
1
1
助理执业
1
1
执业护师
3
1
2
执业护士
5
1
4
检验士
1
1
此表可以看出 ： 1、技术职称低，16名技术人员中级职称33.33%；初级职称66.67%；无高级职称。 2、取得执业医师资格的5人，仅占技术人员的33.33%，取得助理医师资格的仅1人，占技术人员的6.25%。3、有中级职称、取得执业医师资格的人员年龄偏大，41-50岁的占80%。
3、乡镇年龄文化结构
合计
26-30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
50岁+
合计
44
6
14
5
12
5
2
大本
6
2
1
2
1
大专
35
4
13
3
10
4
1
中专
高中
3
1
1
1
此表可以看出：乡镇专干普遍是大专文化程度占80%、大学占13.6%、高中占6.4%。
4、乡镇专业技术人员年龄文化结构
合计
26-30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
22
学
历
大本
4
2
1
1
大专
18
5
8
3
1
1
中专
高中
职
称
高级
中级
初级
13
1
7
3
1
1
无职称
9
执业资格
执业医师
5
1
2
1
1
执业药师
助理执业
6
1
5
无执业
执业护师
执业护士
2
1
1
检验士
此表可以看出：乡镇技术人员职称偏低、初级职称占乡镇技术人员的59%，无职称的占41%，中高级职称为0；取得执业医师资格仅占22.72%。
二、加强计生队伍建设的重要性和紧迫性
（一）新时期人口计生队伍建设面临新的挑战
中央已明确提出人才强国战略，把人口大国建设成人力资源强国，把人口负担转化为丰富的人力资源优势，提高国家核心竞争力作为具有全局性、战略性和前瞻性的重要任务，全面加强人才队伍建设是当前各行各业人力资源管理开发的根本任务。当前，人口问题更加复杂，人口安全、人口数量和结构、素质、分布、稳定低生育水平和群众生育意愿等矛盾日益显现，没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。
（二）当前市区人口计生队伍存在的问题不容忽视
1 、机构改革对基层人口计划生育队伍产生一定影响。绝大多数乡镇计生干部不属公务员属性，事业属性又没有计生系列职称，职务职称低，无法落实，一些干部职工对乡镇计生站事业单位改革存在着认识上的一些误区和焦虑，个别人员思想上不稳定，影响了工作开展。
2、乡镇人口和计划生育队伍与现状不相适应。乡镇人口与计划生育工作的要求和责任有增无减，甚至难度更大，压力更大，计生工作成为“没有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上乡镇一级的工作范围广，任务重，中心工作多，计生人员经常被抽调去突击中心工作，一定程度上影响了计生工作业务的正常开展。
3、基层信息员待遇不落实。人口和计划生育开展30年来，县、乡（镇）、村和自然村的四级管理服务网络已基本健全，但是，最基层一级组级的计生信息员待遇不落实，多数信息员都是兼职人员，不是兼职的，如果乡、村、自然村的经济条件好，适当有一定的补贴，经济条件不好的，没有补贴，这种工作只有天天讲奉献的人可能会干，因此，基层信息上报的及时性和准确性肯定会有“水份”。
4、人口计生队伍综合素质偏低，依法服务水平有待提高。市区合署办公以来，市人口计划生育局既承担着全市人口计划生育工作，又承担着市区（县级）人口计划生育工作，工作量大。由于市局现有在编在职人员中，年龄普遍较大（局机关平均年龄43岁，科室长平均年龄47岁），加之目前人口计生干部的综合业务知识水平欠缺，工作中缺乏创新，习惯于按部就班，在自已所负责业务外领域的有关知识知之较少，尤其是生殖健康与保健等育龄群众普遍关心、迫切需要的服务的知识还很缺乏，难以适应当前育龄群众对计划生育知识的新需求。
5、现行的计划生育技术服务队伍与育龄群众的需求不适应。技术人员承担着人口和计划生育知识咨询、指导，计划生育避孕药具管理、发放、不良反应监测，避孕节育医学检查，放、取宫内节育器，人工终止妊娠术，节育手术后随访，常见妇女病普查和治疗，节育手术并发症处理和“三大工程”服务。20__年经原利通区政府同意，公开向社会招聘具有医学专业、大专以上文化程度技术人员7名，充实到计划生育技术服务队伍中，近年来再没有充实技术队伍，技术服务人员短缺的问题至今没有解决。从以上技术人员的年龄和文化结构看出，市区专业技术人员缺乏（特别是检验、b超、计划生育咨询师短缺），年龄偏大，结构不合理，学历水平参差不齐，技术水平及专业技术职务偏低直接影响着计划生育技术服务的整体服务水平。部分技术服务人员还不具备执业资格。这些问题已经成为严重制约市区计划生育优质服务工作广泛深入开展的障碍，对市区计划生育工作的可持续发展带来了严重的挑战。
三、加强人口计生干部队伍建设的对策与建议
1、进一步深化各级领导对人口计生队伍建设重要性的认识。严格实行人口和计划生育目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩，把领导干部落实计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。只要各级领导对人口与计划生育工作重视了，就会重视和加强人口与计划生育队伍建设，就会更加关心爱护人口计生人员，切实解决他们的困难和问题，为他们创造良好的工作环境。
2、强化村级计生队伍建设。按照根据自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见“县管、乡聘、村用”的原则，以初聘年龄35周岁左右、初中以上文化程度、女性为主的标准，选配好村级计生工作人员。每个村（社区）至少配备1名专门人员负责人口和计划生育工作，并切实落实待村级计生专干、信息员待遇。筑牢人口计生基础工程，提升人口计生工作水平。
3、建立人口计生队伍的激励机制，营造宽松合理的工作环境。要为基层计划生育工作创造宽松的工作环境，基层计划生育工作难度大，要求高，环境艰苦，不少计生工作者不堪重负，甚至“怨气”十足，这种状况十分不利于计生队伍的稳定和提高，必须切实解决这一状况。建立计划生育队伍的激励机制，对计划生育先进个人及时予以表彰奖励，发掘先进典型，在计生系统营造积极向上的工作环境。对计生系统多年优秀的分管领导、计生办主任，应出台政策从政治上予以激励。对获取各种人口和计划生育荣誉的人员，应提高奖励标准。乡镇理论学习计划篇7
一、扎实推进理论武装建设，提高干部群众理论水平
做好党委中心组和党支部学习，突出树立科学发展观和加强执政能力建设的学习内容。不断健全党委中心组各项学习和考核制度，努力创建学习型领导班子建设。同时，加强基层党员干部的理论学习。开展时事国情教育、政策教育，以及党和国家在新时期关于加强农业农村工作的一系列理论的学习，推进学习型社会的建设。充分发挥基层文化服务中心和各种社会文化阵地在理论宣传中的重要作用，不断探索加强理论宣传的新路子、好方法。
二、深入开展“惠风扬帆”乡镇集中宣传活动，为*发展营造浓厚良好的发展氛围
宣传实践科学发展观，积极应对当前经济形势的新思路、新举措；以区政府开展“惠风扬帆”乡镇集中宣传活动为契机，积极宣传*“一二三四”战略（即：以民生建设为中心；“打造惠阳北部工业强镇、建设和谐文明新农村”二篇文章；“提倡工业园区集中，提倡农民向城镇集中，提倡耕地相对向规模化集中，走农业规模化道路”三个相对集中；“工业板块，新城镇板块，仓储物流板块，农业板块”四大板块发展），为*发展营造浓厚良好的发展氛围。
三、切实加大财政投入，完善文化基础设施
进一步加大对农村公共文化服务的投入，着力加强公共文化服务体系建设，重点推进文化信息资源共享、广播电视村村通、农家书屋、农民健身场所、文化保护等工程建设，改善、提升农村文化基础设施条件和服务水准，为建设社会主义新农村提供精神动力和文化条件。在加大财政投入的同时，积极调动社会力量，鼓励民众以个人或合伙、股份投资等形式发展文化产业，鼓励企业或招商引资创建文化产业，逐步形成多渠道投资体系，加快农村文化建设。2009年我镇计划建设文化活动室5间，农家书屋6间。镇文化服务中心大楼落成之后，计划投入资金30万元，购置书架、书籍、办公设备等，进一步丰富群众的文化生活。
四、加强基层文化队伍建设，提高基层文化队伍水平
重点抓好镇、村文艺骨干的政治、业务素质培训，举办各类培训班，提高我镇文化部门工作人员的文化水平和技能水平；探索新的用人机制，对今后进入文化部门的人员要进行严格的考核，选拔专业人才，充实文化队伍。同时，鼓励高校毕业生从事文化工作。积极培养农民文化骨干，扶持民间文艺团队，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活，传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。乡镇理论学习计划篇8
关键词:乡镇土地;利用规划;弊端;完善对策
中图分类号:TU982.29 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0260-01
目前我国各地对土地利用规划的有效实施,促进了用地管地观念的转变,有效遏制了建设用地的盲目扩张,一定程度上保护了基本农田。提高了土地利用水平;另一方面,通过合理安排用地,确保重点工程等各类建设项目用地的合理需求,为地方经济建设、社会发展提供了用地保障。规划实施制度化确保了土地利用规划在土地管理中的作用得以落到实处。但是,当前乡镇土地利用规划实施也存在比较突出的问题。规划的实施缺乏效力,甚至有的地方规划形同虚设,不但使土地的利用偏离最优,而且令国家浪费大量用于规划的人力物力。
一、乡镇土地利用规划的弊端
1、规划的权威性不够。有人说:“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,不如领导一句话。”其实不然,乡镇土地利用总体规划是列入法律范畴的,一旦形成就应具有法律效力。但是,在实际实施的时候,土地利用计划不与规划配套,二者的指标往往不相吻合,没有遵守“预测―规划―计划”这样一个合理的过程,造成规划架空,难以落实。审批用地不按照规划进行,审批用地的过程中,未坚持在规划指导下有计划地审批用地,出现了规划跟着项目走,频繁进行规划局部调整的被动局面。
2、规划基础数据和图件不实。基础数据和图件不实,影响了规划的合理性及其实施。如某城市统计的规划基期的城市建设用地面积与卫星遥感监测数据相比有较大差距,但该市当时只认可统计面积,结果造成规划用地规模偏小,给目前的规划实施造成了很大困难。还有一个城市,4次调查4个结果,每次相差几万亩。可以说,一些地区规划基础数据不准对规划编制和实施造成了不良影响。
3、规划内容刚性强,实施难度大。规划制定一些刚性指标是必要的,但实施过程中需要足够的弹性内容作为补充,这就要求乡镇土地利用规划在内容深度和具体程度上把握适当。上轮规划编制将所有的用地区都落实到具置,在规划图上每块地的用途都完全定死,但实际发展过程难以按照规划设想实施。
二、乡镇土地利用规划的编制与完善
1、建立新的规划理念与理论。充分借鉴国际上的“理性发展”理念,妥善处理好“经济、社会发展与资源保护”、“人与自然和谐发展”等方面的关系。在确定规划的目标时,紧紧围绕人口、资源、环境和经济协调发展这一中心议题,保证土地资源永续利用;在编制过程中应由上轮主要分配建设用地指标、定建设用地规模与速度向控制环境容量、开发时序、控制建设标准转变;并通过较大比例尺的地图确定城市合理发展边界,从而解决城市无序扩张、优质农地严重流失等问题;大胆借鉴和吸收国外的和相邻学科(如城市规划、地理学、经济学、社会学、环境科学、系统科学等)的相关理论,特别是空间规划和可持续发展理论。
2、协调土地利用与生产环境建设。全国现有村庄320多万个,自然条件、经济发展、生活习俗等千差万别,农民长期养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。受传统文化和习惯的影响,绝大多数农民喜欢单门独院、前庭后作的居住方式,农民对于集中居住也不能完全接受。因而,乡镇土地利用规划应尊重农民习惯与科学合理规划之间的关系,做好必要的新农村建设用地预留。过去,有些地方把建设用地指标高度集中在城市,以城市为重点层层预留指标,分到最后,农村这一块就没有多少指标了。这样,阻碍或限制了农村的发展,导致农村违法用地的大量产生。在乡镇土地利用规划修编中要做好必要的新农村建设用地预留。
3、加强相关规划的衔接。当前国家和地方有关部门都在编制新农村建设的各类规划,比如经济社会发展规划、村镇建设规划、基础设施规划,包括生态环境保护规划等。这些规划都涉及用地。各类用地矛盾需要通过土地利用规划管理来统筹协调,修编中应主动介入各类相关规划。
4、加强公众参与,开放编制规划。土地利用总体规划的制定和实施涉及技术、行政、经济、社会等多个学科领域,同时又需要多部门、多主体的认可和协作,公众参与能够集思广益,使规划更为科学。可以采取包括问卷调查、公开征询意见、社会听证、专家论证、公告公示等多种方式,广泛听取各方面意见特别是不同意见;在规划修编阶段应设置专门的接待时间,进行规划实施的现场接待或建立规划热线电话、公众信箱等,给公众满意的答复,这样既保障人民群众参与规划编制的权利,开门、开放编制规划,又保证规划决策的民主化和科学化。
5、提高规划技术含量。应用地理信息(3S)技术,在地籍数据库的基础上建立土地利用规划数据库和土地利用规划管理信息系统,作为修订规划成果的主要载体,使规划修编与规划管理信息系统建设同步进行,提高规划管理水平。使土地规划从野外调查、资料搜集、信息处理、计算模拟、规划成图到监督实施全过程实现信息化。要特别重视将决策支持系统(DSS)技术引入土地规划,通过人―机交互系统,提高决策的透明度与决策的科学性。
作者单位:阳西县国土资源局
参考文献:
[1]赵哲远,华元春,吴次芳,赵建强.基于遥感的乡镇级土地利用总体规划实施动态监测技术研究――以杭州市余杭区塘栖镇为例.中国土地科学,2009年第07期.乡镇理论学习计划篇9
一、加强政治理论和业务学习，努力提高自身素质
学习，终身受益，这是我恪守的学习信条。一年来，我始终把学习作为提高自身素质和综合能力的一件大事来抓，认真自觉地学习“三个代表”重要思想和党的的十六届五中、六中全会精神，特别是通过学习《党的十七大报告》、《新》《国发[20__]32》文件，使自身的素质有了一定的提高，正是基于这样的理论基础，才使我更加坚定了党性观念和宗旨观念，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，更加自觉地投身到__市全面建设新农村建设的大潮中。同时并准确把握党和国家的路线、方针和政策；积极参加保持共产党员先进性教育活动，牢固树立起科学的发展观和社会主义荣辱观，善于做到理论联系实际，有效解决工作中遇到的新情况和新问题，增强了运用理论知识指导工作和解决实际问题的能力。
在工作中，十分注重理论与实践相结合，积极带领广大干部职工加强政治理论和业务知识的学习，加强党的执政能力建设，树立务实的工作作风，自觉学习党的政策理论、现代科技知识和管理知识，及时更新知识结构，不断增强驾驭工作局面的能力，
统一思想，统一认识，使广大干部职工在思想上与市委、政府保持高度一致，为今后工作的顺利开展奠定了基础。
二、主要开展的工作
（一）紧紧围绕市委、政府工作中心，加快乡镇企业发展步伐
1、根据市委、政府及地区局工作部署，结合地市经济工作会议和我市乡镇企业发展实际，在具体工作中始终围绕市委决策，以市场为导向，以结构调整为主线，以经济建设为中心，加快“两个转变”推进“四个进程”，积极谋划新的发展路子，突出“发展”这个主题，全面实现乡镇企业又好又快发展。
2、20__年，乡镇企业局较好地完成了上级下达的各项经济指标任务，目前经济运行情况截止10月底：全市乡镇企业营业收入63321万元，完成计划的82.5%,同比增长10%;
增加值完成18575万元，完成计划的82.55%,同比增长10%;
工业增加值完成7908万元,完成计划的82.85%,同比增长9%；
利润完成5167万元,完成计划的81.64%,同比增长8%;
税金完成735万元,同比增9%;出货值完成3935万元，完成计划的614.8%。
3、新上项目建设情况：
一是树立科学的发展观，坚持择优招商的原则，开展多渠道、全方位的跟踪、协调、服务工作。
工业项目投入：
20__年已完成投资企业喀拉哈巴克红砖场投资80万元，年生产红砖600万块，增加产值90万元，也门免烧砖场和二工镇空心砖场共投资110万元，年增产值180万元；阿不都拉乡梅翔油料加工厂和丰禾源油料加工厂等投资55万元；夏恰乡酒花烤房投资45万元。
（2）机械交通运输业：绿丰酒花公司投资摘花机70万元
（3）、恰夏乡打井机8台96万元，交通运输车辆投资99万元。
（4）酒花基地建设投资：恰夏乡投资52万元；二工镇投资150万元。今年新增酒花面积20__余亩。
（5）养殖投资：恰夏乡郭载福养鸡厂投资40万元，恰合吉投资30万元新建养猪场，已从四川引进良种生产猪200余头。
4、农业产业化和农文秘站:产品加工发展情况：
（1）年初按照自治区乡镇企业局工作安排，我们对全市农副产品加工企业进行了摸底统计调查，并上报自治区乡镇企业局，使这些企业进入了自治区乡镇企业名录。根据自治区一号文件及行署[20__]84文件精神和我局向市政府提出加挂农业产业化发展局和农产品加工局的职能建议，市政府已召开市长办公会议通过，我局已抽调专人负责此项工作，目前已对全市农副产品加工企业全部建立台帐，并对储绿面粉加工企业和天新酒业企业的扩建项目进行了项目储备，同时已将绿源进出口公司和储绿面粉厂申报自治区龙头企业，对储绿、丰禾源等9家企业申报了地区龙头企业，同时根据企业的发展，为绿源和天新申报贷款贴息，上半年绿源贴息10万元，下半年天新酒业已申报自治区，同时储备和申报了绿源、天新、储绿等企业的扩建项目，明年可望获得农业产业化发展资金，同时对鹏坤玉米有限公司、绿源进出口有限公司公司、华丽达木业公司三家企业申报了自治区外向型企业。对其它农产品加工企业也在积极争取编制项目，为以后项目作准备。（2）以绿源进出口公司为龙头，发展蔬菜种植产业，增加农民收入。
为了保证外向型设施农业有序的发展，采取了“公司+农户+基地”的经营模式，建立了稳定的蔬菜基地，扩大了蔬菜种植规模，目前蔬菜种植面积已经发展到3.58万亩,其中建设蔬菜大棚3000个，总投资7400万元，__地区绿源农副产品进出口公司投资1886万元,建成年设计加工6500吨的蔬菜水果冷藏保鲜库和25000立方米库容量的冷藏汽调库一座,该企业的建成,实现了我市农副产品走出国门,解决了菜农买菜难的问题,同时相对蔬菜的价格提高了0.2元,增加了农民的收入。20__年，该公司出口果蔬7000吨，出口创汇5000美元。
（3）以天新酒业和鹏坤玉米加工业的发展，带动了我市玉米种植业的发展。
建立科学的经营摸式，实现企业和农户双赢。天新酒业公司今年投资额1000万元收购原料10000吨，生产酒精3500吨，实现产值1400万元，鹏坤玉米加工有限公司今年进加工原料3000吨，实现产值350万元的基础上，为扩大生产规模，20__年投资1700万元新上颗粒饲料加工生产线，目前厂房、设备安装、调试已全部到位，计划明年正式投产运行，由于加工企业的带动，使我市原有玉米种植面积5万亩增加到现在的24万亩，玉米加工带动了玉米种植业的发展，相应带动了畜养殖业发展，满足了我市养殖业的发展需要。
（4）以储绿面粉厂和春满面粉加工为龙头，带动了小表种植业的发展，增加了农民收入。储绿面粉厂今年投资1000万元进行技术改造，并收购原料30万吨，实现产值4500万元，实现利润60万元，20__年计划新上一条国内最为先进的日处理200吨小麦等级粉加工生产线。二工镇春满面粉厂20__年投资180万元进行科研成果，其中科研投资100万元，新的工艺设备投资80万元，研制生产康维美功能面粉，使面粉的价格由原来的每公斤1.9元提升到每公斤6元，每公斤增加4元多，并且已申请国家专利，20__年投资额10万元收购原料1500吨，生产康维美功能面粉130吨。通过先进的工艺流程和科研生产，带动了面粉加工业和小麦种植的发展，也带动了我市小麦种植户5800户左右，农民每户均增收额达142元。
（5）啤酒花种植
农民专业合作组织提高了农民的组织化程度，加快了农业产业化进程。绿丰酒花公司和绿富啤酒花有限公司实现“协会+基地+农户”的经营模式，经过不懈努力，走出了产、供、销一条龙的新型农业发展路子，去年分别投资1150万元和470万元,建成年加工酒花200吨的生产能力,分别实现增加值60万元和21万元,实现产值360万元和126万元,由于酒花公司的带动,今年使农户每亩地的产值平均在10000元以上,极大地推动了酒花的种植积极性,今年新植酒花3400亩20__年计划争取发展酒花种植10000亩，
4、存在的主要问题
缺少发展的资金，制约了企业的发展，不论是原料收购，还是设备更新，都存在着相同的问题；口岸的服务功能不全，进出口不够畅通，制约了农产品的出口；管理水平不高，缺少长远的发展和科学决策能力；部分企业规模较小，不能形成较大规模生产和经营；畜牧产品的生产加工能力较差，制约了畜牧业的发展，企业生产经营的科技含量较低，付加值较低，虽然春满面粉加工企业的科技含量较高，但是缺少发展资金，至今经营困难。
5、实施乡镇企业蓝色证书培训工程，全面提升企业管理水平
为切实做好乡镇企业职工技能培训工作。今年我们采取了同地区企业局联合办班的形式，先后举办了乡镇企业管理人员和职工技能及乡镇企业统计培训班15期，共培训人员800人（次），培训剩余劳动力87期5600人次，通过培训，提高了乡镇企业队伍的整体素质，企业人力资源得到了提升，为企业的可持续发展创造良好的企业文化环境。
6、在加强党风廉政建设和创建满意市直部门工作中，我们根据创建实施方案，在完善制度、提高服务意识和效益的基础上，按照市直工委要求，我们制定了廉政承诺制度、企业局向社会廉政承诺书，同时我们为帮扶共建单位制定出“扶贫帮困承诺书”。为贫困户送去了20__元（购买羊），努力创建一支“行为规范、运转协调、公正透明、勤政务实、廉洁高效”的乡镇企业工作队伍。
7、求真务实，团结进取，促进乡镇企业全面发展
思想
工作方面：本人在企业局工作期间，十分注重班子团结和干群之间的团结，自觉维护党的核心地位，深入基层、深入群众，讲民主、讲原则，凡是重大决策主动征求班子和基层领导的意见，对单位出现的重大问题能及时处理和解决，矛盾不上交，同时虚心接受和听取不意见，凡是作到公开、公正、公平，做为一名局长，能认真领会和理解领导意图，服从组织安排，工作中能集思广义、脚踏实地、任劳任怨，创造性地开展工作。廉洁自律方面：严以律已，勤政为民，勇当廉洁自律的楷模。作为局长，我是领导班子成员廉政建设第一责任人。能以身作则，率先垂范，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，并按廉洁自律有关规定严格约束自己，始终以一名共产党员标准严格要求自己，要求别人做到的，首先自己先做到，工作上清正廉洁，遵纪守法，在个人生活上，严格执行《廉政准则》的有关规定；在落实党风廉政建设责任制上，自觉带好班子成员，管好家属和身边工作人员，没有贪污受贿、因私舞弊、公款私用现象，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。
三、今后工作要点。乡镇理论学习计划篇10
一、羊范镇近年来是如何以科学发展观为指导抓班子建设的
近年来，羊范镇把班子建设作为加快推进新农村建设的关键。一是加强乡镇党政班子建设，按照“干部任用条例”和县委组织部的要求，在班子配备上结合2006年党委换届和2007年人大政府换届积极向县委组织部推荐德才兼备的人才，及时把年轻人充实到党政班子中来，让他们在新农村建设以及各项工作中发挥更大的作用，实现了班子"45岁左右、40岁左右、30岁左右”、“老中青”结合梯次结构。二是坚持理论武装、理论创新、理论指导，不断改进思想作风。思想作风建设是乡镇班子建设的灵魂。班子成员要带头坚持每周五集中学习制度，重点学习“三个代表”重要思想、科学发展观，构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、新农村建设等党的最新理论，坚持用发展着的马克思主义武装乡镇领导班子的头脑，形成良好的思想作风；坚持服务基层、服务群众、服务发展，不断改进工作作风，要求乡镇班子成员都要心里想着群众，大力推行“一线工作法”和“3+2”工作制，深入农村、深入田间地头，发现问题，调查问题，解决问题，促进各项工作落实；在重大问题的决策上，广泛征求班子成员意见，互相通气，做到民主决策、科学决策，力求决策的正确性。与此同时，乡镇班子成员要紧紧围绕新农村建设的目标任务，从群众的所想所盼出发，结合实际，坚持高标准规划、建设，确实提高农民的生活质量，促进新农村建设又好又快发展。
二、羊范镇近几年是如何发挥班子作用，抓新农村建设的。取得了哪些成效
近几年来，羊范镇党政班子坚持将新农村建设作为改善人民生活环境，提高人民生活质量、关注民生的突破口来抓，新农村建设、小城镇建设作为一项主要工作，已形成镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政班子成员协助抓的齐抓共管局面。在新农村建设上坚持高水平规划。一是根据各村现有条件，从净化、亮化、硬化和营造良好投资环境入手，逐村进行规划设计，设计方案要经党政联席会、农村双委会研究通过，实施方案需广泛征求全体党员、村民代表的意见，形成规划上的高度统一，杜绝出现新的乱搭乱建问题。二是高标准建设。原来我镇北唐村和原未建时的祁村、喉咽、西坚固等村一样，生活垃圾乱倒，畜禽乱跑，污水横流，人居环境很差，该村规划方案通过后，对该村三纵六横街道进行高标准建设，全村共划分七个工程区，经过半年多的艰苦努力，新修道路1200米，拓宽硬化街道4800米，拆迁建筑物200多处，新建小学教学点和幼儿园各一处，新建道路、街道防护墙1300米。全村432户村民全部吃上了深水井的自来水，累计投入资金达90余万元，目前总体框架已经成型，又一个社会主义现代化新农村展现在了大家面前。
三、在当前形势下。深入推进新农村建设乡镇班子建设存在哪些困难和难题
一是个别岁数较大的乡镇领导中存在“船到码头人到站”的思想，工作热情不高，人到中年，政治上也没什么奔头了，致使个别干部积极性和责任感有所下降，在实际工作中缺乏积极性和责任感，工作被动应付，争先创优意识不强，干工作推着走，影响社会主义新农村建设进程。二是乡镇经济力量薄弱，缺乏为民办事的物质基础。现在的乡镇大多都是“吃饭财政”，在新农村建设投入上往往是“心有余而力不足”，尤其是个别经济力量薄弱的村，在新农村建设上很有热情，也希望乡级政府给予物质帮助，而镇政府财力有限，往往是给予精神鼓励多，提供物质帮助少，缺乏动力支撑，造成在社会主义新农村建设中“龙头”作用降低，威信减弱。}