诉源治理，溯源之举，努力建设诉源治理的山东龙头、北方样板，龙法人在路上。　　9月9日，《齐鲁晚报》刊发《溯源之举 生动实践——解码龙法"法润芝阳"诉源治理新模式》。　　溯源之举 生动实践　　——解码龙法"法润芝阳"诉源治理新模式　　俗话说，“一辈官司，十辈仇”。打官司，是人民群众解决矛盾纠纷的最后之举。可是，打官司耗时耗力，且矛盾不一定会消弭殆尽。同时，人民法院面对越来越多的案件，审判工作面临巨大压力。基层法院案多人少，如何化解？　　面对“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”这一要求，今年以来，龙口法院掀起了一项深及社会治理的改革，按照化解矛盾纠纷这条主线，创新路径，溯源而上，将矛盾纠纷防范化解在进入诉讼程序之前，并形成了以“法润芝阳”为特色的诉源治理工作新模式。近日，齐鲁晚报· 齐鲁壹点记者深入龙法探访，揭开诉源治理新模式带来的新变化。　　由“不告不理”到“不告也理”　　2021年8月24日，艳阳高照，龙口市人民法院的员额法官张卫青和孙维利又下乡了。半年多来，“下乡”几乎是这二位法官的家常便饭。循着田间小道，车子开进了龙口市北马镇的四甲王村。　　何事惊动了两位法官进村？两农户因浇地产生纠纷，一大片姜地被水泡了，姜地主人怕大姜烂在地里，收成不保。为此，两家闹得面红耳赤 ，吵得不可开交。　　到了地里，法官孙维利先是静静地听姜地主人道原委，后又安抚对方情绪。两位法官身着制服、佩戴法徽，他们代表公平公正。面对法官， 当事人心态平复言语和缓，“这大热天的，辛苦你们来一趟，你们怎么调解，俺听你们的。”　　这事值得两位法官进村？张卫青说，“在龙口，有个说法，龙口人擅经商爱诉讼，这是龙口最为显著的地域文化特征。事情看着不大，但是闹大了，最后就来到法院。在诉源治理工作没有开展之前，对于这类矛盾纠纷，法院一般是‘不告不理’，但如今我们既然开展起了诉源治理工作，那就要把矛盾化解在源头，‘不告也理’。”　　从不告不理，到不告也理。这是龙口法院诉源治理工作开展以来的一项标志性变化，这变化看得见摸得着，从工作人员深入田间地头、村居 社区，到开展法律宣讲、化解纠纷，一个个曾经令基层干部挠头的“死结”，逐渐找到了化解的“线头”。　　当天，孙维利在解决完浇地纠纷后，顺道来到了北马镇政府，镇政工书记王洪浩谈起了孙法官帮助解决的几件事，打心底里感激他们的及时介入。　　他说，“北马镇，地处龙口东城与西城之间，是龙口人口最多的乡镇，行政村内涉及土地承包等的矛盾纠纷多，可以说是五花八门，以前我 们解决不了的事，只能建议当事人走诉讼渠道，但是自从有了诉源治理工作以来，孙法官他们帮我们解决了很多难题。”　　谈起诉源治理，王洪浩坦言，最初没有抱很大的希望，但是调解完几件事情后，他感觉这项工作堪称基层化解矛盾的“利器”。今年7月以来，困扰北马镇某村委一个多月的65起土地承包纠纷通过诉源治理解决，孙维利等法官和镇政府干部联合调解多次，做了大量工作，最终取得了案结事了的社会效果。　　秉“一个理念”至“一号文件”　　显然，诉源治理工作仅靠法官深入基层化解纠纷是不够的，探索出一条行之有效的路径就显得至关重要。　　2021年4月16日，微信小程序“法润芝阳”在龙口法院上线，这让诉源治理工作有了一个强有力的抓手。“芝阳”是龙口的美称，“法润芝 阳”的“法”，既是宪法与法律之“法”，又是政法部门之“法”，更是多元解纷之“法”。　　小程序的到来，让诉源治理有了“数字+科技”的元素，为这项系统工程赋能。近半年来，在诉源治理工作团队走街串巷的法律宣讲中，这 个小程序被越来越多的人知晓并使用。　　在龙口法院诉源治理指挥中心的大屏上，诉源治理指挥中心负责人张卫青介绍道，小程序集诉前调解、智能咨询、案例检索、风险评估等功 能为一体。同时，各种门类矛盾纠纷案件一目了然。“问题到了我们平台上后，我们会按照不同的类型筛选、确认，最终将工单派发到各审 判团队或诉源治理工作站，不在法院处理范围内的其他领域问题，我们会转交相关部门处理。”　　龙口法院为何要在全市、甚至全省范围内率先推行诉源治理工作，缘由何在，动力何在？　　龙口是诉讼大市，案多人少一直是困扰龙口法院的烦恼，从近年来不断攀升的收案数量就能佐证，这项难题似乎成为众多基层法院难以逾 越的鸿沟。龙法人心中抱有迈过这一关口的理念，在一系列的实践中，龙法人逐渐摸到了一些门道。比如，他们从前几年开展的“道交一体 化”改革中就获得了一些解决纠纷的灵感。　　2019年5月，龙口法院创设“交警部门初步调解+道调委诉前调解+法院速裁团队快速审理”的解纷模式，将30%的交通事故纠纷化解于诉前， 案件审理周期由之前的100天缩短为30天。经过一年多的实践，道交案件由每年的1500件，减少到了900多件，成效明显。不仅是这一项变化，2020年该院收案13210件，同比下降5.43%，一改过去两位数增长态势，近八年来首次下降。　　龙口法院院长曲振涛称，上述改革的成效激发了龙法人推动诉源治理工作的欲望，他们打破被动司法的理念也越发强烈，“诉源治理是一个 契机，更是一个自救的过程，与其花更大的精力在审判上，我们不如往前走一步，变被动为能动，与各个环节形成合力后，化解案多人少的 矛盾。”　　一念起，行动起。组团队、拿方案、做执行。说干就干，集约指挥中心成立、工单交办规则制定、考评办法出炉、平台工作规范出台，人员 配备到位……架构成熟，串珠成链，一场具有创新尝试的改革就此拉开帷幕。　　2021年，龙口法院下达的“一号文件”就是诉源治理工作，文件的下发标志着诉源治理工作进入了全面推进阶段。　　变“司法裁判”为“法律管家”　　今年54岁的法官张卫青，从踏进法院大门的那天起，就立志做一名专家型法官，几十年来，她逐渐成为一名经验丰富，专业能力极强的断案能手。　　谈起最初来到诉源治理工作的岗位上，张卫青坦言有些不适应，“说实话，当时是不太理解的。这意味着我的角色要转换了，如今我的工作 重心转移到了案件源头上，我们成了老百姓身边的‘法律管家’，把百姓的一件件纠纷化解掉，也有了成就感。”　　翻看诉源治理团队成员的履历不难发现，他们大多身经多个岗位历练且经验丰富。团队有几位“老将”领衔，包括3名员额法官。另外，还有法律功底深厚的14名资深法官和骨干力量加入其中。　　经统计，团队成员平均年龄在55岁以上。龙口法院院长曲振涛说，“他们是龙口法院的老将，曾经活跃在审判执行工作的一线，现如今，他们走出审判庭，转身成为诉源治理的新兵，他们是另一种力量，正为审判工作做减法。”　　“新兵”来到新岗位，有很多感悟。有着30多年审判、执行工作经验，被称为“女汉子”的赵世梅法官，刚来诉源治理工作时也有点不理解 ，“以往在执行局工作忙、压力大，平时忙惯了，刚来时感觉有浑身的劲没处使。”随着工作的开展，当赵世梅介入到一起家庭房屋财产分 割纠纷中时，能说会道、接地气的她对各方讲法说理，一起本该费时费力打官司的事，在她的调和下双方和解了。　　“以前办案追求的是案结事了，有的案子甚至判了，事都不能了结。”直到处理完这个纠纷，赵世梅真切领悟到超前解纷的重要性，也体感受到了她的价值。她全力以赴，创新运用执行工作理念参与诉源治理，坚持原则性与灵活性并重，刚性与柔性结合，攻坚各类矛盾纠纷。　　“多元解纷机制具有对话性、协商性、灵活性等特质，更能实现‘情、理、法’的兼顾，有利于引导人们理性表达诉求、化解各类矛盾纠纷 、促进社会和谐稳定。”张卫青认为，经验丰富的法官下沉一线，能指导好、凝聚好各类调解组织和人民调解员等解纷力量，激发各类调解 组织和人员的活力，多元化解百姓身边的各种纠纷，让多元解纷、诉源治理真正名副其实。　　目前，张卫青团队坚持边建站、边普法、边解纷，截止到8月，累计走访村居33个，普法57次，提供工单服务377次，化解纠纷261个。　　窥“一花独放”见“多元参与”　　涌现到小程序上的事例很多，如电信行业投诉、邻里日常纠纷、物业收费矛盾……在诉源治理平台上，百姓反映着涉及各行各样的问题。种种迹象意味着，诉源治理离不开社会主体多元参与。　　龙口法院院长曲振涛介绍，多元参与给诉源治理提出了更多、更高的要求，不能人民法院唱独角戏一花独放。除了涉诉纠纷化解外，诉源治 理更重要的是将治理环节向前端和末端延伸，将预防矛盾纠纷体现在社会治理、重大决策、行政执法、司法诉讼、预警预测等各个方面，从根源上有效减少矛盾纠纷产生。　　“有人燃放烟花爆竹引燃附近养殖场的饲料，这一起纠纷中,涉及到取证难等问题,各方都管不了。”张卫青称，最后在法官和镇政府的努力下，双方当时人达成和解。　　特别是有些矛盾纠纷跨地区、跨部门、跨行业，突发性强，发现和控制难度大，靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。诉源治理关系到社会方方面面，需要社会共同努力，通过共建、共推、共享，才能实现纠纷共治、效果共赢的目标。　　为此，“法润芝阳”诉源治理工作强化镇街联动，建立起诉源治理联席会议机制。围绕重大项目、主导产业等纠纷易发领域，加强对矛盾风险态势发展的评估和预警，及时向党委政府报告，提出针对性的司法建议，将矛盾化解在萌芽。扩大解纷“朋友圈”，广泛邀请社会力量参与当地矛盾纠纷多元化解工作，参与诉前调解，建立诉源治理就地解纷机制。　　“没有司法作为保障的调解是没有生命力的，没有调解作为重要组成部分的司法也是不完整的”，曲振涛表示。为此，龙口法院加强与相关行业部门的对接，商会、工会、行政争议和解中心驻院开展工作，提高类型化案件的诉前调解成功率。　　目前，龙口法院已在东江街道、北马镇、诸由观镇、石良镇、兰高镇设立6个“法润芝阳”诉源治理工作站，通过与镇街合作，与部门合作 ，共同发力，就地配合解决矛盾纠纷，努力将矛盾化解在萌芽，化解在诉前。　　“定纷止争不再是唯一追求，无纷无争是新时代赋予司法工作的新使命，成为新时代龙法人工作努力的方向。”曲振涛表示，通过“法润芝阳”一段时间的实践表明，推动和完善诉源治理工作体系，是一项需要长期努力、多方协作、不断完善的社会系统工程，是社会治理领域一场广泛而深刻的革命。这其中，坚持党委领导，加强联系协调，相互支持配合，是构筑诉源治理工作体系新格局的关键所在。今年，龙口市委、市政府就将“法润芝阳”确定为诉源治理创新工程，两次召开现场会推广。　　“百姓有司法需求，镇街也有解纷需求，现在有的乡镇主动邀请我们过去设站。”曲振涛坚信，随着各级对诉源治理工作的重视，诉源治理工作逐渐纳入社会治安综合治理考核体系，法院与各部门之间调度和协调的日益加强，诉源治理工作将不断产生新的成效。　　诉源治理，溯源之举，努力建设诉源治理的山东龙头、北方样板，龙法人在路上。}

龙口跟黄县是什么关系？_360问答1个回答芝士回答来自: 芝士回答2021来自.08.16靠谱的问答社区，专注分享知识、经验、观念。在这里，所有人都能找别你到答案、参与讨论满意答案咨询官方客服山东省烟台龙口市，是一个县级市。在县改市之前，黄县和龙口这两个名称就存在了，黄县是县政府所在地。当1986年撤销黄县，改为龙口市以后，虽然名称变了，但是龙口市的市政府还是在黄县，而龙口这个地名就容易与龙口市混淆了。实际上龙口只是龙口市最西边的一个辖区，就是说，现在正式听到的龙口市都是指黄县，很少较才与龙口有关。您可能感兴趣的内容广告点我做任务，抽手机哦
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