2022-11-12 10:55
来源:
澎湃新闻发布于：上海市
航拍西安浐灞生态区，城市风光十分美丽。IC 资料图
近日，西安市组织编制的《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》发布，公开向公众征询意见。规划显示，西安的国土空间发展目标是“贯通古今的世界人文之都 和合南北的绿色发展之城”，规划主线包括秦岭脉、秦创原、丝路桥、长安城。
国土空间总体规划，是对区域内未来的开发保护作出的总体安排，是“底稿”，决定着一座城市接下来产业、人口、城建等方方面面的走向。通过规划，大致能够看出一座城市未来的发展蓝图。
西安这一次发布的总体规划，有不少看点。比如进一步明确了城市性质；再如到2035年服务人口将达2000万人、常住人口将达1500万-1600万的目标，充分显示出西安谋求更大城市规模能级的雄心。
西安的城市性质继续升级
其实，纵向来看，到目前为止，西安的国土空间总体规划已经更新了四个版本，此次发布的是第五版。而通过历次版本的更新，能发现它在十多年周期中的飞速发展和进化。其中，城市性质的演变，是一个重要的观察窗口。
比如，第一版（1953年--1972年）规划中，西安的城市性质为“以轻型精密机械制造和纺织为主的工业城市”，定位简单，城市性质单一，这当然和时代的整体发展水平有关。
第二版（1980年--2000年）中，则加入了科学、文教、旅游事业等元素，第三版（1995--2010年）则提到“北方中西部地区和陇海兰新地带规模最大的中心城市”，第四版（2008--2020年）进一步升级为“我国西部地区重要的中心城市”。
而这一次，西安的城市性质继续升级——“陕西省的省会，辐射西北的国家中心城市、国家科技创新与现代产业名城、国际门户枢纽城市、中华文明传承标识地”，这些定位也都是随着时代的变迁、社会的发展，不断丰富和转变的。
观察西安城市性质的变化，我们可以有一个很直观的感受——用词更加“高大上”了。
最初的版本，只是单纯从产业维度切入“定性”，到最新的版本中，国家中心城市、国际门户枢纽等等，综合性、“国”字头等头衔更多了，它正是在中国大城市跨越式发展背景下，西安持续升级的缩影。
以一些最常见的硬指标为例，2020年西安的GDP冲破万亿大关，2021年达到10688.28亿元；常住人口方面，2021年年末为1316.3万人，是国内为数不多的GDP万亿、常住人口千万“双料”城市之一。
为国土空间总体规划编制提供“西安经验”
每一座城市，都有自己的优势和特色，正所谓千城千面。
西安作为历史古都，它的历史积淀和人文底蕴，缺水的环境、秦岭生态屏障等，都反映在了国土空间发展目标上——“贯通古今的世界人文之都、和合南北的绿色发展之城”。
围绕该目标，西安展开了一系列创新探索，如“绿色安全的国土”“富饶诗意的乡村”，这是为国土空间总体规划的编制提供“西安经验”。
当然，更具看点的当属西安在人口规模上的宏伟目标。实际服务人口2000万人、常住人口1500-1600万人是个什么级别？这基本上已经接近一线城市深圳现在的规模。
人口是城市发展最重要的资源之一，也能决定城市的规模等级。七普数据显示，西安的常住人口1295.3万人，凭借着西咸新区的扩容，以及大手笔的人才引进，六普到七普间的十年，西安常住人口增长448.6万人，增量位居全国第四。
按照2035年1500万-1600万常住人口的目标，接下来的13年时间，西安还要增长两三百万人，相当于一年要有二十万人左右“进账”。放在如今出生率下降、人口回流、落户门槛普遍降低的背景下，要达成目标其实并不容易。
值得一提的是，到七普时，西安城区常住人口为928.37万人，为特大城市，距离超大城市只有70多万人的缺口。按照西安此次规划的目标，其实相当于剑指超大城市了。而现阶段，我国的超大城市只有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津等7座城市。
观察西安历次规划的演变，我们还能发现，在人口规模不断增长时，西安的城市骨架也在不断拉大。在第一轮城市规划的时期，西安的人口只有百来万，中心市区面积为131平方公里，到如今的第五轮修编，中心城区规划面积达到766平方公里。
随着城市发展、人口涌入，西安的城市国土空间也从单轴向多轴线演化：南北向古都文化轴、科技创新轴、国际开放轴，东西向丝路发展轴，不再局限于城墙之内，甚至不再为行政边界所束缚，而是朝着西安都市圈的方向延伸发展。
放眼全国，西安面临更大的竞争压力
对规模、能级的追求，是很多城市的一个共同目标。不仅仅是西安，像成都、武汉等一些城市，在进行国土空间规划时，也都提出了极具雄心的人口增长目标。
以成都为例，2035年成都的目标常住人口，高达2400万人，相当于现在上海的规模。也就是说，接下来成都还将完成300万人的目标人口增量。与之对应的是，以“东进”发展东部新区为重点的城市空间的优化调整——2020年东部新区常住人口只有38万人，但按照规划，2035年的目标常住人口将达到160万人。
除了成都以外，其他城市也大多是在现有规模基础上，上浮20%来设置目标。比如武汉2020年为1232.65万人，2035年目标1660万人；杭州2020年为1193.6万人，2035年目标1500万人左右。
毫无疑问，随着出生率下降、城镇化放缓，未来城市之间的人口竞争会更激烈。对西安来说，也意味着更大的增长压力。
近几年来，西安靠着降低落户门槛，靠着大手笔的人才引进补贴，吸引了大量人口流入。但这类抢人手段的边际效应会逐渐下降，西安还得在产业发展、宜居环境上不断发力。
另外，随着人口大量涌入，购房需求激增，受此影响，西安过去几年房价高企，涨幅位居全国前列。这其实对一些年轻人也构成了一定的挤压，房价太高会导致生活品质下降，很容易造成人口的挤出效应。
当然，针对住房困难等问题，这次的规划已经提到，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系”。
如果能够切实做好住房保障工作，西安的超大城市进阶之路，也会走得更平稳一些。
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1. 广东算是一个在全国存在感超强的省份，但一问很多人却不知道除了深圳、广州，第三发达有钱的城市是哪个，有人猜珠海、东莞、中山，其实，是紧挨着广州的佛山。2. 广东一共有21个地级市，为全国最多。珠三角有广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州；粤东有汕头、潮州、揭阳、汕尾；粤西有湛江、茂名、阳江、云浮；粤北有韶关、清远、梅州、河源。而大多数外省人只听过前几个。3. 最有钱的前三是广深佛，最穷的三个是云浮、汕尾、河源。2018年深圳GDP总量破2.4万亿元，人均GDP19.33万元；倒数第一的云浮GDP总量为849亿元，人均GDP3.39万元，贫富差异大。4. 中国500强企业中广东有64家，位居全国之首。5. 广东面积最大的城市是清远，面积约为1.9万平方公里，比2个广州还大，相当于10个深圳。6. 广东最小的城市是珠海，面积仅为1701平方公里。7. 潮汕人被称为“东方犹太人”，这个说法来源于上世纪初的泰国国王拉玛六世的著作《东方犹太人》中。因为潮汕人和犹太人一样有经商天赋，四处漂泊曾受到排挤。潮汕地区，在地理上一般指潮州、揭阳、汕头三个地方。 8. 粤语、广东话、广府话、白话、唐话，是同一种方言（口音有差异）不同地区的叫法。港澳台称广东话，非粤语系地区称广东话或粤语，广西称白话，广东称广府话、白话，在海外称唐话。9. 广东的主流语言为粤语、客家话和闽语。其中，广州话为粤语的代表音，梅县话为客家话的代表音，是约定俗成的标准口音。10. 广东话里的吉屋一般是指没家具的空房子，为什么不说空屋，因为“空屋”谐音“凶屋”，为了吉利而叫“吉屋”。11. 广东是中国唯一一个有一线城市的省份，而且还是两座。12. 客家擂茶，被称为中国茶文化中的“活化石”。在客家人日常生活中，擂茶是主食之一，招待客人、婚庆、家人团聚都会来一场擂茶席“，无(擂)茶不成客”。擂茶就是将茶叶研磨、擂碎，加入花生、拘祀、芝麻等各种调料，加水擂匀的饮茶方法，即充饥又解渴。擂茶通常可以食清茶、加料吃以及做成擂茶拌饭。13. 潮州工夫茶，为国家级非物质文化遗产，是中国茶道的代表。民间有潮汕人“宁可三日无米，不可一日无茶”的说法。14. 广式早茶俗称“一盅两件”，也就是一盅茶，两件点心。“两件”种类丰富，其中的“四大天王”是指虾饺、干蒸烧卖、叉烧包和蛋挞。虾饺为公认的“四大天王”之首，早茶必点，是评定一家早茶餐厅的水准的唯一指标。15. 老广称吃早茶为“叹早茶”，叹就是享受的意思。16. 广州小北的宝汉直街，被称为“巧克力街”，因为这里居住着大量黑人。17. 海南曾隶属于广东省，1988年撤销广东省海南行政区，设立海南省和海南经济特区。所以过去所说的“两广”包括广东和广西，也包括现在的海南。18. 亚洲最长的大学教学楼——珠海中大校区。19. 广州大学城为中国最大最现代化的大学城，面积为34.4平方公里20. 广东也会下雪。2018年1月广东韶关下雪21. 韶关的新丰云髻山是广东省唯一能看到满山红叶的地方。22. 广东春天会出现黄叶落满地的“秋景”。因为广东街边种植的大叶榕属于落叶半落叶树种，通常会在春天发新芽前落叶。23. 中国最大的飞机维修与航展基地在珠海，中国最大的空调制造基地在珠海，中国最大的游艇基地也在珠海。24. 广东最高峰为石坑崆，海拔1902米，位于清远，同时也是广东与湖南的交界。25. 佛山市中心距离广州市中心只有20多公里，比广州一些区到市中心都近很多。黄色区域为佛山，其余为广州26. 在中国，佛与禅几乎相提并论，因此佛山又被称为“禅城”，市中心城区就叫“禅城区”。27. 佛山诞生了中国第一家民族资本工业企业——南海继昌隆缫丝厂，于1872年由南海西樵人陈启沅创办。（历史课本上的知识）28. 南海是中国信息化第一县，为全国第一个通网的县级市（1996年）。29. 广东四小虎：东莞、中山、南海、顺德。佛山的两个区南海和顺德，能与东莞和中山齐名，可见其实力。30. 佛山是从一台电风扇起步，成为“中国家电之都”，全球最大的家电生产基地。20世纪80年代初佛山掀起制造风扇的热潮，其中就有一个佛山人叫何享健，他生产的第一台电扇叫“明珠牌”风扇，后来改名的时候从“美的、明珠、彩虹、雪莲”中选了“美的”。（试想要是选了明珠的话……） 31. 顺德有以美的和格兰仕为代表的电子电器行业，以碧桂园为代表的中高档房地产业，以顺丰为代表的快递行业等著名企业。还有云米电器、小熊电器、德尔玛电器等新势力电器网红品牌。32. 顺德和南海对佛山这个概念缺乏认同感，著名的制造业企业大多分布在顺德区和南海区，这里是佛山乃至整个广东的隐形富人区，尤其是顺德。而对大概念缺乏认同感的，往往是富庶地区，正如深圳，不会说自己是广东人，而是深圳人，青岛不会说自己是山东人，而是青岛人，顺德不会说自己是佛山人，而是顺德人。33. 粤剧和舞狮这两个岭南文化中的精髓代表，均发源于佛山。34. 康有为是佛山人。35. 黄飞鸿是佛山南海县人。36. 中国大部分的功夫电影是在佛山的西樵山国艺影视城拍的。37. 鸡姓为佛山四大“土著姓氏”之一。据《中国姓氏大全》等史料记载，佛山四大“土著”姓氏为“鸡、田、布、老”。2017年有媒体报道，整个佛山鸡氏人士仅存3人。鸡姓人士目前最集中地区在广西东兴。38. “广佛一体化”或者说“广佛同城”早在1919年孙中山就提过，在其《建国方略·实业计划》中粗略地提出了一个大广州的概念。这个计划此后不断改头换面地提出，至今还未落地。39. 东莞因地处广州之东、盛产莞草而得名，这是名字来源的说法之一。40. 东莞是“世界工厂”，全国每出口20件玩具东莞就有3件，全球每8部手机就有1部出自东莞，全球每五个人就有1人的毛衣是东莞制造。41. 东莞是“普洱茶都”，东莞人有喝普洱、藏普洱的习惯，据统计，东莞民间普洱茶收藏的总量加起来接近云南普洱茶两年的总产量，为全国普洱茶收藏量第一。这里的气候环境特别适宜收藏普洱茶，加上普洱茶有“越陈越香”的特点，普洱茶成了东莞有钱人的投资品。在普洱茶收藏方面，东莞有严格的标准和程序，于是被称为“普洱茶都”和“东莞茶仓”。42. 东莞盛产莞香，即沉香。从明代开始，大量的莞香从东莞运到一个小港口,再从这里出口到国外。于是人们将这个香料贸易繁荣的小港口称为“香港”，香港在宋元时期行政上就隶属东莞，因运输东莞香料而得名。（这是香港名字来源的说法之一）43. 湛江旧称“广州湾”，别称“港城”，是广东海岸线最长的地级市。44. 湛江在过去曾是广东省第二大城市，经济总量仅次于广州，后来在90年代没落，被佛山、东莞赶超，如今为三线城市。45. 云浮的GDP总量全省倒数第一，是广东仅有的五线城市。山区面积占60.5%，是广东省典型的山区市。46. 河源，别称槎（chá）城，槎有“筏”的意思，因东江和新丰江在城东北面交汇,江上竹筏纵横而得名。河源是客家人聚居地，有“客家古邑，万绿河源”的美誉 。47. 河源是京九铁路进入广东省的第一个城市，是广东省拥有铁路最长的城市。48. 河源新丰江水库，是华南最大的人工湖，又被称为万绿湖，万绿湖被称为北回归线上“沙漠腰带的东三奇”之一，另外两个是云南的西双版纳、广东肇庆的鼎湖山。49. 汕尾市是一个无奈的城市，1958年划归汕头，1983年又归属惠阳，2017年又分一些地方归深圳。50. 梅州是客家人的聚居地，拥有“世界客都”的美誉，荣获过“中国十大最具安全感城市”51. 梅州著名的侨胞有李光耀、李显龙、他信、英拉等，中国十大元帅之一的叶剑英也是梅州人。52. 近代史上出了最多“将军”的县——梅州梅县（国共两党共计229位将军）。53. 江门是最没有知名度的珠三角城市。54. 江门是“中国侨都”，中国的“影视明星之乡”，江门星光公园是在全国少有的以明星为主题的公园，有一个120个明星的脸谱墙。钟欣桐、容祖儿、梁咏琪、郑伊健、甄子丹、林子祥等香港红星都是江门人，谭咏麟、李克勤的祖籍地都是江门。55. 江门从元末明初就形成墟，所谓江门墟，墟集就是北方农村所说的定期举行的集市，在南方多叫墟。墟顶街是江门城区的发源地，是城市原点中的原点。56. 汕头是国内唯一内海湾城市，是一座标准的亚热带滨海城市。下面是一些旅游资源丰富城市的独特景点介绍，大多是经济比较落后的城市。57. 云浮被誉为“石都”，盛产大理石。这里也是著名的“沙糖桔之乡”。58. 潮州广济桥与赵州桥、洛阳桥、卢沟桥并称为“中国四大古桥”，为中国第一座启闭式浮桥59. 江门开平碉楼为广东省首个世界文化遗产。其特色是中西合璧的民居，有古希腊、古罗马及伊斯兰等多种风格。60. 肇庆鼎湖山为“岭南四大名山”之首，自唐代以来就是佛教圣地和旅游胜地，拥有400多年历史的原始森林，有极其丰富自然资源。61. 梅州上举客家相思谷是岭南“物种宝库”，天然的氧吧，也是梅州的“绿色心脏”，被誉为粤闽赣边生态环境最好的地方。62. 肇庆广宁竹海是中国面积最大的竹林，一年四季可观竹海。63. 顺德的逢简水乡位于顺德杏坛镇北端，有着“广东周庄”的美称。64. 韶关的丹霞山，是世界上发育最典型、类型最齐全、造型最丰富的丹霞地貌集中分布区。65. 惠州的罗浮山为“岭南第一山”，宋代大诗人苏轼曾写下“罗浮山下四时春，卢桔杨梅次第新。”夸赞罗浮山的美。66. 云浮在2017年被命名为“国家园林城市”，有国恩寺、蟠龙洞、金水台温泉等景点。67. 茂名是中国水果生产基地，三华李、荔枝、香蕉、龙眼等“岭南佳果”驰名中外，还是是“中国罗非鱼之都”，水产养殖发达。68. 河源是国家园林城市，有万绿湖、镜花缘、霍山、野趣沟、林寨古村、热龙温泉等景点。69. 河源锡场是一处没有工业污染的“世外桃源”，锡场镇位于东源县，新丰江水库区内，镇内有着丰富的动植物资源和水力矿产资源。这里是一处保护地，当地没有工业，所以很多美景未被破坏，保护得很好。 70. 清远市为中国优秀旅游城市，连州地下河，飞来峡，少林禅院，凤凰台，碧落洞，通天岩，茶趣园，长湖等名胜风景。ps：这里提到省会广州的信息比较少，因为以后会单独写一个广州的冷知识。广东是一个有着极其丰富旅游资源旅游宝藏大省，每一个都十分惊艳，有中国著名的滨海旅游城市阳江市，有保留着原始森林风貌的韶关始兴深渡水，依山傍水的明代淳朴小镇德庆金林水乡，徒步发烧友最喜欢的阳山水口的千年古道，中国最具海滨特色的渔村阳江东平……很多人没听过、值得去的地方太多太多了，以后也会单独写一个广东旅游景点推荐帖。如果想要发现更多城市知识和特色民宿，可以关注公众号【小猪订阅号】，和喜欢旅游喜欢民宿的小伙伴一起玩耍！}