部分信息来源于交通运输部微信号。中国ETC服务平台18日上线后，受到广泛关注，广大网友在点赞的同时，也就申办过程遇到的问题提出了疑问。交通运输部路网与应急处置中心收集了所有问题进行了分类整理，就网友提出的比较共性的问题集中做答，网友的这些问题里有没有你的疑问呢？01、网友 YangYang-Studio：我们申请的ETC的，多久能确认物流信息？多久能到我们手里？在申请了ETC后，各省的发行服务机构会尽快将设备和卡邮寄到您手中，查询快递邮寄信息可联系申请的发行服务省份，所有发行服务机构的客服电话点击小程序首页“客服”可查询。02、网友 Mr.：您好，这个银行卡是绑定信用卡还是储值卡？还有一个问题是各地的优惠政策都不一样，选择哪一个ETC发卡行比较好呢？信用卡和储蓄卡都可以绑定ETC进行扣款。绑定信用卡后，根据每月银行账单进行还款即可。绑定储蓄卡则需要根据自身使用情况确保账户余额充足，部分银行在申请时可能有账户余额要求，具体请咨询银行哦。ETC通行享受全国95折的统一优惠，不同省份不同银行可能存在其他优惠政策不一样，您可以根据自己的需求选择更适合自己的银行。03、网友 时光太动听：用支付宝能给ETC充钱吗？可以。为了给客户提供更加便利的服务，目前我们正在积极优化ETC产品服务，后续我们官方小程序会陆续推出其他第三方支付账户的绑定，敬请关注交通运输部公众号。04、网友 心静自然清：请问旧车换新车，新标签（设备）如何办理？可以线上办吗？如果您更换了车辆，可携带相关手续及设备、ETC卡到发行服务机构营业网点办理车辆变更业务 ，或者重新为新车申请ETC设备和卡。注意：ETC设备拆卸后是无法使用的，您需要办理重新安装激活才能恢复使用。05、网友 《幸福阳光》：我买的二手车，没有过户，能办ETC吗？如果车主不是您的名字，您需要提供车主证件和授权证明后进行办理。06、网友 静水流深：OBU设备安装到玻璃上之后，如果玻璃更换，设备需要重新激活吗？去哪里可以激活？需要。目前使用的ETC设备有两种，一种是具备蓝牙功能，客户可自行登录申请ETC时的APP或者小程序进行重新激活；如果ETC设备不具备蓝牙功能，客户可携带设备和车辆行驶证、开户人身份证件等相关信息，前往设备所属的发行服务机构网点进行安装激活。07、网友 虎瘦雄心在：已经办过的能不能再申请一个当备用？按照相关规定，ETC办理遵循一车一卡一标签原则，如车辆已办理过ETC，无法再次申请办理ETC业务。如果您的车辆已办理过ETC，且能正常使用，则无需再次办理，同样可享受通行费折扣。08、网友 Jeff：我之前在云南办了一个坏掉了，现在人和车在江西可以重新办吗？您首先需要注销云南申请的卡。为及时方便为您提供服务，您可以选择车辆经常通行的省份进行办理，如在江西办理。09、网友 苏闻：请问单位车辆如何在线上申请ETC？目前线上申请仅支持7座及以下个人客户办理，单位客户可联系各省发行服务机构办理。10、网友 Angel：黄牌货车可以办理吗？可以。出租车、网约车、租赁车、货车办理ETC的政策还在制定中，请车主朋友们随时关注交通运输部的公众号，会有相关公告发出哦。11、网友 可惜没有如果：几天能收到ETC？订单上的联系方式会录入ETC资料上么？以后改怎么修改？申请通过后一般5天可以收到ETC设备。ETC后台系统会按照您申请时录入的客户信息进行登录，如果您以后需要修改客户信息，可以到办理省份的服务网点进行修改，部分省份还提供了线上修改服务。12、网友 空如此生：注销的话怎么注销？如果您在申请办理了ETC后，7个自然日内可以申请办理退货手续。如果您的ETC不再使用，可联系银行将不使用的ETC卡进行代扣账户解绑即可。13、网友 迷失不回：以前办的，在这个平台上能登陆么？除了申请办卡，能不能在线充值？目前平台仅提供申请办卡，后续平台功能还在不断完善中，您可以先通过您所办理省份提供的充值渠道进行充值。14、网友 云思梦翔：原来有ETC卡，但没有OBU的车主咋办？先注销再办吗？好麻烦啊！能否出个政策给原有ETC卡但无OBU设备的车主免费办理OBU设备啊?如果您原来只有ETC卡，您不需要注销ETC卡，可以直接到原办卡的省份免费补办一个OBU。15、网友 清风徐来：ETC能绑定多张银行卡吗？如果不能，能更换绑定银行卡吗？部分银行有绑定期约定，具体请向相关银行咨询。16、网友 赵昆：绑定银行会否有套路:押金、高息透支等？银行办理时会提供一些增值服务，您可以根据自己的需要进行选择。17、网友 ChileungChau：你好，我其他都弄好了，就是建设银行签约失败，银行说没有问题。然后我就卡在这办不了了，在其他平台办理ETC，就说我已经在路网中心注册过了，我现在一筹莫展，不知道该怎么办，这个官方平台也没有客服解决问题，该怎么办啊？求解决方案可能是申请客户太多造成网络拥堵，建议您稍后再试试，我们会不断优化系统。18、网友 雷雨：以前办理的ETC储值卡用户现在如何充值，可以绑定银行卡吗？以前办理的ETC储值卡用户还是可以进行充值使用的，您可以通过您所办理省份发行服务机构提供的充值渠道进行充值。如果您想将ETC卡绑定银行账户，可联系卡所在的发行服务机构办理换卡业务。19、网友 浭沙：非车主本人可以办理ETC吗？目前有部分银行支持非车主本人申请，开户后可提供车主的身份证信息及车辆相关证件等进行办理。20、网友 皓月 ℡186：申请办理ETC设备免费，绑定中国银行卡，可激活ETC押金500元，直接打消办理ETC的想法，本来一年上不了几次高速，对于高速使用频率低的就没必要花这500元，到时候后退钱都难。ETC设备是免费的，但不同银行在绑定不同扣款账户时会有一定的要求，建议您绑定信用卡比较方便。还有你关心的这些问题，答案在这里：线上办理出现报错提示（人脸识别载入中/关联失败/提示802/输入正确的电话号码网络异常）如何解决？请稍后再次尝试/换一台手机进行尝试/前往线下网点办理。车牌号已办理过（无法联系申请人/被冒用/已主动办理）如何重新申请办理？如果您在申请新办时，发现车辆被占用且非本人或家人朋友申请，可及时联系想要办理的发行服务机构，我们会尽快为您核查处理。电子标签出现问题需要重办？如果您的电子便签出现问题，您可以到所办省份线下网点进行产品检测。如产品非人为损坏且在质保期内，可免费办理更换。目前，部分发行方（例如：湖北、福建等）与银行未涵盖怎么办？由于部分省份的系统还在改造，您可以选择其他发行服务机构办理（任一发行服务机构办理的ETC设备均可通行全国并享受不低于5%的通行费优惠）或在线下网点办理，我们会加快系统上线。同时，我们也会逐步增加办理合作银行，请留意相关公告，您也可以优先选用现有的合作银行办理。何时能查询车辆通行、扣费、账单信息？一般情况下，您可以在次月5日前查询上月的账单、通行明细，扣费账单是由相应银行提供的。各省的客服电话如何查？我们已经在“中国ETC服务小程序”公布部分省份ETC客服热线。在小程序首页，点击“客服”即可查询各发行服务机构客服电话。很多城市的ETC充值仍需到指定营业点，以前办理的储值卡可以绑定银行卡吗？目前，各省（区、市）ETC发行服务机构已陆续开通了手机APP以及微信小程序等网上服务方式，实现了网上自助办理充值、圈存业务。具体操作流程客户可拔打各地发行服务机构的客户服务热线进行咨询。线上申请与在银行办理、地方申请的区别？没有区别。线上申请、银行办理、地方申请都是ETC办理渠道，同样可以绑定银行账户扣款，所享受的高速公路通行费折扣都是一样的。只办了ETC卡没有电子标签，还能享受通行费优惠吗？明年起，ETC单卡用户不再享受车辆通行费优惠了哦，请只办了单卡的车主朋友们尽快到各发行服务机构所在地安装电子标签，享受不排队的缴费服务和通行费优惠。如何在汽车之家办理ETC业务？通过汽车之家即可线上申请，在汽车之家APP“我”—“我钱包”处点击“免费ETC”，输入车牌后提交相关材料，审核后即可发货，后续车主只需自助安装即可。支持哪些银行卡？支持六大银行：工商银行、建设银行、邮储银行、交通银行、农业银行、中国银行。在汽车之家办理ETC业务有哪些好处？}

医疗行业信息化起始和快速发展阶段大部分在5年前左右，经过多年的发展，老旧设备已经开始出现性能下降及资源不足等情况，不能满足医院业务发展的需要，存在系统风险。而超融合技术是最近几年才刚刚兴起的技术，虽然超融合技术还没有在医院大规模进行使用，但是已经有部分医院在最近几年开始部署并尝试应用了超融合系统。本文内容由来自医疗和其他行业专家分享，包括超融合在医疗行业的应用和场景分析、建设难点和选型原则等，可供医疗行业同行参考。1、医院的应用是否都适合上超融合架构，比如PACS这种非结构化的海量小数据？分享一：视业务系统情况而定。首先要明确一个问题，就是超融合不是万能的架构模式，它有它适宜的业务场景。超融合的优点在于部署及管理方便，节省机房空间，容灾架构简单。本人认为超融合比较大的两个短板在于，一，相较于传统服务器加存储加虚拟化软件的私有云模式，磁存储空间较少，二，IO过分依赖内部心跳网络，稳定性及效率存疑。所以我个人认为，超融合比较适合医院的业务为那些IO不高，存储消耗不大的业务，像PACS这类需要大存储空间的，个人不建议放超融合。分享二：超融合架构基础平台具有强大的分布式横向扩展能力，非常适合不断增长的医疗业务，可平滑升级以适应医疗用户对扩展升级要求。同时超融合架构提供海量级数据存储能力和数据保护能力，保证系统长时间安全稳定的运行。超融合架构系统采用软件定义技术，已经被广泛应用在了各种各样的医疗场景之中，包括医院私有云、桌面虚拟化、备份和恢复、生产开发和测试等场景。1、私有云场景由于超融合基础架构已经全面集成了虚拟化软件，可以支持多种虚拟化平台，可将现有物理机架构转向全虚拟化平台。超融合架构除了支持计算虚拟化，还能够在同一种架构中同时支持存储虚拟化和网络虚拟化等特性，能够最大限度的发挥硬件设备工作效率，降低运维和管理成本，分布式的部署方案还可以提供安全性和高可用性。超融合非常适合医院构建私有云数据中心，支撑医院业务的数字化转型，建设智慧医院。2、VDI（虚拟桌面）在虚拟桌面（VDI）应用方面，由于各种应用部署在单一的共享资源池里，而且还可以配置全闪存的存储资源，完全不需要担心存储系统I/O影响虚拟机性能。此外，超融合架构的大容量分布式存储环境为系统灵活掌控随机和顺序负载提供可能。而且采用SSD 加速的分布式存储集群可以保障足够的IOPS应对VDI启动和登入风暴等严峻的负载挑战。由于超融合的分布式架构，VDI的初期投入成本是非常低的，通常3个节点就可以组成一个医院VDI服务器群集，可以同时提供计算和存储服务。3、备份恢复多数超融合系统都支持对虚拟机镜像的数据保护和自动数据备份技术，可以对医院比较重要的EMR和LIS等医疗信息系统的数据进行备份保护。同时超融合架构还支持多副本策略，保证数据安全。如果一个医疗机构同时存在多个站点，还可以选择多站点数据备份恢复功能，可以实现多站点的数据备份和容灾。4、开发测试超融合架构集成虚拟化环境，可以提供虚拟机资源的自助申请和配置，快速部署开发测试环境。同时大多数超融合架构提供虚拟机模板的克隆或快照功能，能够迅速创建大规模的开发测试环境，提升工作效率。医院业务系统主要分为四大类，分别是：1、行政管理系统。包括人事管理系统，财务管理系统，后勤管理系统，药库管理系统，医疗设备管理系统，门诊、手术及住院预约系统，病人住院管理系统等。2、医疗管理系统。也是核心业务系统，主要包括门诊、急诊管理系统（HIS），影像文件系统（PCAS）、病案管理系统，医疗统计系统，血库管理系统等。3、决策支持系统。包括医疗质量评价系统，医疗质量控制系统等。4、各种辅助系统。如医疗情报检索系统，医疗数据库系统等。以上业务系统，除了核心HIS和PACS数据库外，其实大部分系统都适合迁移至超融合系统。对于PACS这种非结构化的海量小数据，其非结构化数据部分，可以部署在超融合的分布式存储系统上，数据库系统，建议部署在物理机上。对于业务系统的最终选择，还是需要分析其运行和使用的现状，可以按照以下情况进行判断。1、原有业务系统运行在物理机上，且物理机的资源利用率非常低。建议尽快迁移到超融合架构上，可以最大程度提高医院信息系统的灵活性和设备使用率。迁移成功的前提是，原有业务系统的开发商需要能够提供必要的支持，否则迁移部署和验证可能会有些困难。2、原有业务系统运行在物理机上，且物理机的资源利用率非常高。通常核心业务系统的数据库属于这一类的应用，不建议迁移到超融合平台之上，否则性能问题会是个极大的挑战。3、原有业务系统运行在虚拟机上，且虚拟机软件的类别、版本和预期采购超融合系统基本保持一致。对于这类应用，迁移是非常容易的，只需要将虚拟机直接迁移到超融合平台上就好，不会存在太多的障碍，可以完全加入到迁移的名单中。4、原有业务系统运行在虚拟机上，且虚拟机软件的类别、版本和预期采购超融合系统完全不一致。对于这类应用，迁移可能会有些麻烦，要看是否能够找到合适的V2V迁移转换工作。否则就需要在超融合系统上重新部署，然后再迁移数据。如果要将这类应用加入到迁移名单中，需要提前做好POC测试工作。分享三：1、可以运行在虚拟化环境中的业务都适合。2、类似大型的 PACS 需要大容量的文件存储，应用可以运行在超融合上，数据需要外置的文件存储产品。分享四：1.要做业务评估，这个非常重要，医院的规模很大程度决定医院的数据量和业务情况。2.中小医院这些的业务在超融合里面运行也是可以的，因为超融合很重要一个点就是性价比，客户本身没有多少钱还需要高大上的解决方案这个是办不到的。那超融合就很适合他们，价格和产品需要去权衡。3.在海量的非结构化数据存储方案中，这里谈大医院，一般解决方案就是分布式NAS，当然现在有对象存储去解决这个问题，这些都是非常不错的方案。没有任何一个技术是通用的，调研评估决策。才能真正解决客户的问题。分享五：基本上医院的业务系统像HIS、HRP、EMR、网站应用、RIS、LIS、微信交互平台、院感、OA系统都可以上超融合，可以将目前繁多的服务器资源整合在一起，资源共享、动态分配、按需调整。2、与传统架构对比，超融合需要达到一定的规模节点性能上才能优势，小型医院是否适合上超融合？分享一：超融合通常最低3节点起配，对于中小医院，可以选择3节点配置进行尝试部署一些非核心系统，体验超融合的管理、灵活和扩展等特性，如果觉得实践可以应用，再逐渐进行扩容节点和迁移。因为超融合最大的优势就是可以灵活横向扩展，不用担心扩容问题。性能方面，非核心系统一般3节点可以满足基本要求，如果不放心，也可以提前做POC测试，一般情况下，基本应用还是没问题的，只要CPU和存储系统配置合理即可。分享二：关于“超融合需要达到一定的规模节点，性能上才能有优势” 这个描述不够准确，在相同硬盘数据的情况，超融合的性能普遍超过中端阵列，只是有一个最小集群规模要求。当然每家产品具体实现也不一样。分享三：从厂家的部署来看，最小有两节点，当然大多数还是3节点。小医院一般对性能要求不是很高，各个厂家也有自己的加速方案。其次超融合是一个整体方案，确实要随着节点的增加，性能会越来越好。小医院的业务场景其实符合超融合的定位，性价比非常高，运维简单，这些对小医院来说都很实用，当然扩展性来说啊，对小医院其实没那么明显，因为自身业务增量不大，存储来看，单个硬盘都可以十几个TB，小医院可能一年也不会增长一个硬盘，计算资源的话，如果业务没大的调整，一般也是够用，不会去扩展的。3、类似SDN这种的产品，目前知道的都是产品排他性，那超融合是否一样存在类似的问题？分享一：超融合是软件定义一切没错，SDN也是软件定义网络。软件定义技术本身并没有问题，排他性也只是不同的技术路线而产生的问题，超融合也是一样，如果你选择了一种超融合产品，那么扩展必须是同类的超融合产品才可以扩容。为了解决排他性问题，通常有以下几种解决方案：1、组建多种不同的资源池，但是使用统一的管理平台。当然，在超融合扩容时，尽量选择相同超融合产品，如果因为招标的不可控等问题，无法统一的话，那么就需要组建多种不同的资源池来解决这个问题。然后使用统一的云管理平台将多种不同类型的资源池统一管理起来，也可以解决超融合架构的扩展性问题。2、使用开源，开放的产品。开源产品技术路线基本是统一的，不会存在太多的排他性问题。但是对于用户来讲，需要自身的信息中心技术能力比较高，而且要去具备一定的运维能力。因为开源产品缺少厂商的支持，只能寻求做技术服务的企业提供支持服务，弥补自身技术能力的不足。分享二：超融合通过软件定义来看，它会具有较高的灵活性和开发性，虽然各个厂家的超融合都是独立的，要做到统一去管理这个很难，但是就目前发展的趋势来看，两部分，1.存储侧，有厂家能做到外加SAN，那传统的san存储能接到超融合里面来。2.上层的虚拟化，有的可以做到VMware资源纳管，裸金属管理等特性。换个层面，超融合是可以软硬件解耦的，如果觉得以前的超融合不好可以换其他的超融合，硬件控制在5年之内应该还是可以正常使用的。超过5年可能会有硬件迭代。分享三：超融合的架构是扩展能力是比较强的，主流超融合扩容简单快速，系统复杂度不会随扩容增加而增加，具体而言：（1）扩展模式：超融合是可扩展的硬盘和节点，在同一存储下扩展，而传统架构是需要增加RAID扩展柜，从而形成新的存储池。（2）容量和性能扩展：超融合皆可在线线性扩展，而传统架构则性能扩展能力有限。（3）数据自动负载均衡：超融合可支持数据自动负载均衡，传统架构是不可以的。4、超融合架构的建设有哪些难点是需要注意的？分享一：超融合架构其实在建设过程中还是有很多不完美的地方，在建设过程中也会有很多难点，主要有以下两个问题：1、超融合其实也会产生信息孤岛。超融合架构的出现，主要是为了解决信息孤岛和系统扩展性问题。但是，实际上的情况是，医疗用户在部署了超融合系统以后，也会出现“信息孤岛”。在数据中心层面：所有的超融合方案都是分布式存储，也必须是分布式存储，不会支持数据中心中原有传统的集中式存储，而且大多数医疗用户也不可能在短期内更换原有的服务器和存储等设备，最终的结果就是，数据中心被分裂成两个彼此独立分散的“信息孤岛”。在业务应用层面：目前超融合系统通常仅支持一种或多种虚拟化环境，每种虚拟化环境都有各自的优势，很多情况下用户可能要部署多套超融合环境。还有一点就是不同超融合平台之间无法整合和互操作，如果选择其他超融合产品进行扩容，结果就是又多了几个新的“信息孤岛”。避免方案：在医疗行业客户考虑转向超融合架构之前，必须充分的认识到新架构的变化带来的诸多问题。由于超融合架构是一种全新的架构，短期内不可能完全替代传统的数据中心，所以信息孤岛问题是必然存在的，需要在管理上提升认识，充分考虑现有业务的需求，进行平衡考量，对现有数据中心的老旧设备和新的超融合设备进行统一管理，综合运维。在超融合产品的选择上，要结合现有的业务部署环境、虚拟化环境并结合数据中心的未来发展进行认真考量，不能有以往采购硬件设备时那种以价格优先的选择方法。必须充分对现有业务系统进行调研，需要哪种虚拟化平台，尽量选择支持异构虚拟化的超融合产品，而且超融合产品的选型决定了未来数据中心的发展方向，是走商业化产品路线还是开源产品路线，都需要考虑清楚。如果仅以价格便宜作为优先考虑方案，那么可能会导致适用性差，扩展受限等问题，而且日后可能还会产生更多的信息孤岛。2、超融合架构性能问题和管理问题。超融合的性能取决于节点数量，只有达到一定的规模才会解决性能问题。而节点数量的增加，又会带来管理上的问题。在计算性能方面，大部分超融合产品都是基于2U的X86服务器，CPU数量通常为1-2颗，单个虚拟机的性能最大只能达到单个节点的70%（超融合系统本身和分布式存储要占用30%的计算性能），而且不能像超算那样，利用所有节点进行统一计算。在这条件下，高性能应用可能不太适合部署，而且性能会受限于单台节点的性能。在存储性能方面，在传统存储集中式系统中，由于其物理I/O路径较短，通常为机头控制器后端再挂载磁盘组。而且采用Raid等数据保护算法比基于分布式存储的副本数据保护模式，在计算开销上小很多。在分布式存储中，至少由3台服务器组成，通常使用3副本模式。一个I/O通过网络，需要在多个副本服务器上进行处理，而且每个副本都有数据一致性检查算法，这些操作都将增加I/O的时延。分布式存储系统的数据一致性会引发另外一个性能问题。数据一致性可以理解为应用程序运行的数据状态与最终写入到磁盘中的数据状态是否一致。在数据库等OLTP高并发业务场景下，数据一致性的保障可大大提高系统的可靠性和容错性，避免数据出错。传统存储是集中式缓存管理，集群中所有节点均不维护本地缓存，而是所有节点共享访问一个集中存放的缓存，数据在缓存中只有一份副本，不会出现多份副本，具有天然的缓存一致性。分布式存储因为每个节点都有自己独享的缓存，存在多个副本，需要一个特殊过程来维护缓存一致性。通常需要采用低时延的高速网络来实现缓存协议流量，最终实现任意关联分布式缓存一致性。带来的问题是副本之间的强一致特性导致只要有一个副本响应稍慢，整个I/O的时延将增加，导致性能下降。为了提升超融合平台的性能，需要不断的增加节点数量。但是节点数量的增加又会导致管理上的问题。集群达到一定规模后，其复杂性就会非线性增加，在管理上变的更加困难，硬件故障率也会大幅度增加，所以并不是超融合系统的群集越大越好。如果为了性能而不断增加群集规模，还会产生均衡问题。因为超融合架构所有的计算和存储资源都是均衡分布的，在扩容或者是节点设备故障时，都会发生计算和存储资源的均衡迁移，虽然这个过程可以设定为非繁忙时段静默完成，但是如果变动很大，那么均衡的过程会非常漫长，在没有足够调整资源的情况下，会触发强制均衡，对正常的业务产生影响。避免方案：在计算性能方面，在进行超融合产品部署前，需要根据医院自身业务的性能需求，选择合适的部署方案。例如：对于性能要求较高的大型OLTP数据库服务器，可以考虑单独部署在4路或8路的物理服务器上，不要部署在超融合系统中。超融合系统仅适合部署小型的或者对性能要求不高的数据库。在存储性能方面，如果需要将传统的集中式存储数据迁移到超融合的分布式存储中，要考虑性能问题。提前做好I/O性能测试，避免性能不足。通常来讲，如果一台中高端存储设备，迁移到超融合系统中，要获取相同性能，至少要有10个以上的节点，而且要配置SSD闪存。在考虑数据迁移之前，传统存储的自动精简配置、快照、克隆、重复数据删除、数据加密和数据压缩等高级特性也需要考虑进去，这些通常是超融合架构的分布式存储所不具备的。在管理方面，超融合虽然架构简化了IT架构，但是如果不考虑实际需求，盲目扩展，反而会增加数据中心的复杂性。从超融合产品的角度讲，其内部技术和链接配置更加复杂，为了性能不断的增加节点数量，如果出现故障，问题的跟踪调试和分析诊断也变得更加困难。建议在进行超融合架构规划时，不要只设定一个超融合群集，而是要根据业务类型或者性能分别创建不同的超融合群集，而且尽可能的控制单个群集的规模数量。分享二：难点因情况而定，也因单位情况及应用类型及期望要求的不同而不同。根据我的建设经验，个人觉得我遇到的难点有如下一些，与大家分享。1.超融合产品的选型，市场上超融合品牌众多，如何选择稳定可靠，性能优良，性价比高的品牌比较难。2.超融合极其依赖内部交换网络，建议要使用万兆以太网以上的级别，很多单位可能万兆网络普及率并不高，这就会设计到单位网络的改造，也是一大难点。3.超融合实施完后，上面部署什么业务，哪些业务适合部署上面，哪些不适合，这个也难。4.容灾架构体系的建设，超融合作为新的架构模式，容灾体系如何建设，如何实现物理层，数据层及应用层多维一体的容灾体系，保障业务稳定可靠，这个也很难分享三：谈几点经常在客户那里遇到的问题。1.我以前是传统架构，要上超融合的话肯定要做迁移，业务主机如何迁移到超融合，以及是不是能迁移过来，比如小机的，当然这个比较少。P to v和v to v的解决方案。以及如何选型，cpu迭代如何去计算等等2.迁移之后我的设备是否可以利旧？如何利旧？这个就要厂家做评估了，是拿来做边缘业务测试？存储拿来备份归档吗。等3.业务资源的管理，我在超融合管理平台上如何管理我的计算，存储，网络等，一般就是超融合平台的统一管理，是不是和以前的运维平台能接入？支持什么协议等4.数据库oracle rac是不是能支持？这个可以是超融合，也可以是超融合纳管裸金属形式。5.还有就是性能怎么样？超融合里面的加速功能，像什么利用ssd，这种时候就需要关注是不是能监控到ssd的健康情况6.有了多副本是不是还需要备份解决方案？那就是跟备份厂家去结合7.超融合建设简单，但是还需要机房。这种就一般用模块化机房+超融合8.价格怎么样？？？（预算决定规格）5、在医院决定向超融合架构转型之前，需要做哪些准备工作？分享一：在向超融合架构转型之前，需要对现有业务系统进行梳理，然后对选择的超融合技术路线做一个选型。下面分别进行说明：一、现有业务需求分析1、对现有业务需求进行分析，对正在运行的业务系统进行统一的梳理，评估哪些系统需要部署到超融合上，哪些系统不需要或者不适合部署到超融合系统上。建议先从非核心的系统开始尝试部署。2、评估系统资源的使用量，包括计算、存储、网络和安全资源等。3、对超融合系统的性能需求和扩展能力的需求。4、现有机房的物理环境和网络环境，是否能够满足超融合系统的部署需要。二、超融合技术路线选择1、根据现有的业务资源需求，技术人员能力和资金预算等情况选择合适的超融合技术路线。主要包括：选择合适的超融合一体机产品厂商或者单独购买超融合系统软件+X86服务器。2、技术架构选择前还需要评估是否能够平滑的对现有物理系统或者虚拟化系统进行迁移。超融合产品厂商能否提供迁移工具或者原有业务系统开发商能不能配合业务系统重新部署上线。分享二：超融合架构相对传统架构具有高性能、部署维护简单、易扩展等一系列优点，在使用模式、部署模式和维护模式都有较大区别，是传统 IT 架构向新型 IT 架构的升级。所以在决定转向超融合的时候，需要全面考虑以下几点：1、现状和需求分析如上所述，超融合架构对 IT 基础架构的改进是全面的，但用户应该首先梳理当前的主要痛点有哪些，从而在产品选择时，进行更有针对性的评估。2、超融合产品的选型通过深入了解各厂商产品的优劣势，然后进行 POC 测试验证，结合预算等方面进行超融合产品的选定。3、虚拟化平台的选择因为超融合可以支持多种虚拟化平台，所以需要结合医院现使用的虚拟化平台进行考虑，是否继续选用现使用的虚拟化，还是采用其他虚拟化平台，因为关系到未来业务系统迁移的复杂程度。4、资源规划如果是传统架构淘汰，更换为新的超融合基础架构，需要统计现有资源的使用情况，来规划能够承载现有业务系统的资源，另外再加一部分预留资源，给予故障后承载。如果是新建数据中心或者是新上业务系统采用超融合，那么可以计算和存储资源均衡的方式进行构建，未来资源不足的情况下，可以直接扩充。5、业务系统的迁移规划因为医院要求的停机时间窗口较小，所以要提前进行各业务系统分析，选择最佳的迁移方式，进行测试模拟，规划出准确的停机时间，以及回退方案。6、整体方案规划不论是先试点还是一次性全部替代，最好能够有一个整体规划，包括备份、双活、网络、安全等等方面，能够采用超融合基础架构逐步地去完成。整体来说，由于超融合架构比较简单，而且使用标准的 x86 服务器和以太网交换机，所以切换是比较容易的，对团队的要求也比较低，不需要太多的准备条件。6、普通三甲医院上超融合产品应该如何选型？（按规模和预算角度来谈谈选型原则和方法）？先给出一个初步的选型框架考虑供参考。作为 IT 基础架构产品，超融合选型首先和传统的存储等产品在以下评估的维度上有类似之处：1、厂商实力2、产品能力3、厂商本地服务能力4、案例5、价格但作为新一代架构，超融合产品因为融合了分布式存储、虚拟化等，所以评估过程有诸多新的关注点。首先需要注意的是，超融合相对原有架构的最大变化就是用分布式存储替换了传统的存储，而存储又是整个 IT 基础架构中最核心的模块。所以在对厂商的专业背景、产品的核心能力等方面的评估上，分布式存储应该作为重点。另外，因为超融合的应用还处于快速增长的阶段，所以产品是否有生产环境的长期使用案例以及本地服务都是重点考察点。以下重点描述产品评估需要关注的要点：1、可靠性1）要对各厂商的超融合产品技术原理进行深入了解，才能够对比出各厂商在数据可靠性、业务系统连续性等方面的优劣势。2）从硬盘故障处理、节点故障处理、机架故障处理、机房故障以及异地灾备处理能力等方面评估系统的高可用和数据保护能力。3）通过 POC 模拟出各种故障场景，验证产品是否能够满足各种需求。2、性能1）基础的 benchmark 性能。2）业务模拟性能。3）由于超融合产品的计算和存储在同一个节点，所以需要额外关注的一个点就是存储对计算资源的消耗情况。4）一个容易忽略的点是容量即将用满等边界情况和故障场景下的性能表现。3、系统开放性虽然都是号称软件定义架构，但很多厂商在产品交付时，都只提供和硬件绑定的一体化方案，无法让用户灵活的进行硬件选择。另外，是否能支持 VMware、KVM 甚至 Xenserver 平台，也会对方案最终的灵活性有较大的影响。4、系统安装运维的简易性重点考察系统提供了哪些方便的手段让安装运维更简单，故障排查更快速直观。5、系统扩展能力主要包括是否可以在线扩展，扩容对业务的影响，数据是否可以自动均衡，以及扩展后的性能是否可以线性增长。由于超融合扩展能力比较强，系统规划比较简单，不同规模客户可以通过不同的节点数来支持，当然，用户将超融合应用于不同的场景，可能会有类似双活这样的高级功能需要选配。}

EPC即为工程总承包模式，是设计采购施工一体化（EPC即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)）。工程总承包是指工程总承包企业受业主委托，依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工、试运行实行全过程或若干阶段的承包。（引自GB/T 50358-2017 建设项目工程总承包管理规范）传统的设计施工模式和EPC模式具体执行过程中两种模式的区别：1.什么是BTBT模式是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。通俗地说，BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT却并不多见。在市场经济条件下，BT模式是从BOT模式转化发展起来的新型投资模式。采用“BT”模式建设的项目，所有权是政府或政府下属的公司；政府将项目的融资和建设特许权转让投资方；投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业；银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。政府（或项目筹备办）根据当地社会和经济发展的需要，对项目进行立项，进行项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期准备工作，委托下属公司或咨询中介公司对项目进行BT招标；与中标人（投资方）签订BT投资合同（或投资协议）；中标人（投资方）组建BT项目公司，项目公司在项目建设期行使业主职能，负责项目的投融资、建设管理，并承担建设期间的风险。项目建成竣工后，按照BT合同（或协议），投资方将完工的项目移交给政府（政府下属的公司）。政府（或政府下属的公司）按约定总价（或完工后评估总价）分期偿还投资方的融资和建设费用。政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能，保证BT投资项目的顺利融资、建成、移交。2.BT投资模式的缺陷BT项目建设费用过大。采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同、移交等阶段，涉及政府许可、审批以及外汇担保等诸多环节，牵扯的范围广，复杂性强，操作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高。BT方式中的融资监管难度大。融资监管难度大，资金风险大目前我国尚没有相应的BT模式方面的法律法规，而BT模式中法律关系，合同关系的特殊性和复杂性，导致融资监管难度大。例如银团是以政府或政府机构的全额付款保证作为担保，而不是BT方出具抵押作为担保，未来的责任主体难以界定。BT项目的分包情况严重。由于BT方式中政府只与项目总承包人发生直接联系，建议由项目企业负责落实，因此，项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。BT项目质量得不到应有的保证。在BT项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在BT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得不到应有的保证。3.如何解决BT投资模式缺陷面对这些缺陷，各地政府的掌控能力是比较差的，政府BT投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中，仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作，有时甚至出现违反建设程序的操作。在具体项目的建设实施过程中，也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞争，甚至出现“寻租”腐败等问题。实际上，人们很容易发现，一些地方政府的BT项目，明显没有按照已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理。4.完善BT投资已是当务之急除了完善BT运行机制，强化政府对BT项目的监督之外，建立BT应对风险机制，确定风险种类，拟定相应的风险回避对策也显得非常重要。另外，政府运作BT应考虑引入独立第三方的中介服务。目前，国内外著名投资工程咨询和设计单位都有很强的BT投资专业知识和技能，如中国国际工程咨询公司等。在融资和资本运作上可以聘请证券公司或著名投资咨询公司为其服务。由于我国BT诞生的时间短、经验少，是新生事物，因此，最基本、最重要的是要有明确的合同法律保护，同时，在管理上，对项目的投资概算、设计方案的确定，工程质量的检验以及财务审计都应从法律上确定政府权力。但目前，我国尚没有关于BT的专门立法，所以更应加快立法步伐。5.BT项目融资案例下面以我国第一条采用BT模式正处于建设中的山西阳侯高速公路为案例详细介绍BT投资模式。▌A、项目简况近年来山西省政府加大公路建设资力度，目前已经贷款1,600多亿元投资高速公路，今后几年还将继续增加投资1,600多亿元，进一步投入高速公路建设，彻底改变山西省公路交通落后的现状。山西阳侯高速公路是山西晋侯高速公路的主要部分，全长130.578公里，项目总投资54亿元人民币，其中建安投资43.4亿元。在开发中西部的大好形势下，山西省交通厅转变投资理念，改变长期由政府负债，向银行贷款修建高速公路的单一模式，批准山西中昌集团有限公司采用ＢＴ模式，投融资、建设、移交山西阳侯高速公路。通过竞争性投标，中国港湾建设（集团）总公司中标，以15.55亿元人民币获得阳侯高速公路一期工程关门至侯马段的BT投融资、建设主体，建设工期2年。▌B、融资、回购与提供保函经山西省交通厅审核、批复，业主对山西阳侯高速公路项目资金来源要求BT模式的投融资、建设主体(以下简称“BT投资主体”)具有不低于35%的自有资金，其余65%的建设资金通过融资方式解决；从项目建成移交验收后次日起，业主分3年等额回购。建设期和回购期的全部资金（包括资本金和贷款）均按中国人民银行总行同期贷款利率计息（即不上浮也不下浮），计入回购款中。回购利息的计息方式为发生一笔，计息一笔，余额计息。山西阳侯高速公路有限公司为BT中标人提供回购承诺函和国有商业银行或股份商业银行的省级分行以上级别的银行出具的包括建设期和回购期在内的为期6年的全额回购履约保函。▌C、结论综合以上分析，可以认为BT融资模式，具有许多优势，主要有：（一）BT模式风险小。对于公共项目来说，采用BT方式运作，由银行或其他金融机构出具保函，能够保证项目投入资金的安全，只要项目未来收益有保证，融资贷款协议签署后，在建设期项目基本上没有资金风险。（二）BT模式收益高。BT模式的收益高体现在三个方面：首先，BT投资主体通过BT投资为剩余资本找到了投资途径，获得可观的投资收益；其次，金融机构通过为BT项目融资贷款，分享了项目收益，能够获得稳定的融资贷款利息；最后，BT项目顺利建成移交给当地政府（或政府下属公司），可为当地政府和人民带来较高的经济效益和社会效益。（三）BT模式能够发挥大型建筑企业在融资和施工管理方面的优势。采用BT模式建设大型项目，工程量集中、投资大，能够充分发挥大型建筑企业资信好、信誉高、易融资及善于组织大型工程施工的优势。大型建筑企业通过BT模式融资建设项目，可以增加在BT融资和施工方面的业绩，为其提高企业资质和今后打入国际融资建筑市场积累经验。（四）BT模式可以促进当地经济发展。基本建设项目特点之一是资金占用大，建设期和资金回收过程长，银行贷款回收慢，投资商的投资积极性和商业银行的贷款积极性不高。而采用BT模式进行融资建设未来具有固定收益的项目，可以发挥投资商的投资积极性和项目融资的主动性，缩短项目的建设期，保证项目尽快建成、移交，能够尽快见到效益，解决项目所在地就业问题，促进当地经济的发展。在我国采用BT模式融资建设公共项目刚刚兴起，这种新兴起的融资、建设、移交模式还处于摸石过河、总结经验、不断完善之中，也许在运作中会逐渐发现风险和不足之处，但是从目前运作情况看，已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好，解决了项目建设资金紧缺问题，推动了项目所在地经济的可持续发展。TOT模式是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报，特许期结束后，将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人。TBT就是将TOT与BOT融资方式组合起来，以BOT为主的一种融资模式。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成BOT.TBT的实施过程如下：政府通过招标将已经运营一段时间的项目和未来若干年的经营权无偿转让给投资人；投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目；项目建成开始经营后，政府从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益；按照TOT和BOT协议，投资人相继将项目经营权归还给政府。实质上，是政府将一个已建项目和一个待建项目打包处理，获得一个逐年增加的协议收入（来自待建项目），最终收回待建项目的所有权益。TBT的实施过程如下：政府通过招标将已经运营一段时间的项目和未来若干年的经营权无偿转让给投资人；投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目；项目建成开始经营后，政府从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益；按照TOT和BOT协议，投资人相继将项目经营权归还给政府。实质上，是政府将一个已建项目和一个待建项目打包处理，获得一个逐年增加的协议收入（来自待建项目），最终收回待建项目的所有权益。1.TBT模式两大特点其一，从政府的角度讲，TOT盘活了固定资产，以存量换增量，可将未来的收入现在一次性提取。政府可将TOT融得的部分资金入股BOT项目公司，以少量国有资本来带动大量民间资本。众所周知，BOT项目融资的一大缺点就是政府在一定时期对项目没有控制权，而政府入股项目公司可以避免这一点。其二，从投资者角度来讲，BOT项目融资的方式很大程度上取决于政府的行为。而从国内外民营BOT项目成败的经验看，政府一定比例的投资是吸引民间资金的前提。在BOT的各个阶段政府会协调各方关系，推动BOT项目的顺利进行，这无疑减少了投资人的风险，使投资者对项目更有信心，对促成BOT项目融资极为有利。TOT使项目公司从BOT特许期一开始就有收入，未来稳定的现金流入使BOT项目公司的融资变得较为容易。2.现有融资环境支持TOT中国目前经济收益良好稳定的铁路支线、专用线为数不少，而且还有少量城市间高速铁路，这些现金流量可观而且已经基本明朗化的项目对投资者来说极具吸引力。通过前面分析TBT融资模式的突破口在于TOT中项目的转出，既然中国有这么多对投资者有很大吸引力的铁路项目，那么，项目转出就有了可能，从而将TBT融资模式实践于客运专线建设就有了可能。中国民间资本总额十分庞大，2005年12月末，中国城乡居民储蓄存款已超过10万亿元人民币。一直以来，由于缺少丰富的投资渠道和金融产品，加上近年来股票市场的低迷，大量的民间资金滞留银行，同时在国际市场上仍有数千亿美元的游离资本在寻找投资对象。这些都表明中国客运专线建设项目实施TBT项目融资模式有充分的资金保障。TBT融资模式中，政府通过TOT一次性融得资金后，会在BOT项目中入股，甚至主导项目的实施。这样，其他投资人就不用担心财务上和政府履行合同上的问题，而且有了政府的强力参与，又有了资金的保证，就大大增加了项目实施的成功率。从国家的政治环境上讲，中国已经在很长一段时间内保持政治稳定，经济稳定快速发展，投资环境逐步改观，政府诚信也在逐步提升，相关法律体系越来越完善。通过上面几方面的分析可以看出，在中国客运专线建设项目中实施TBT融资模式是可行的。3.正视两大敏感问题虽然以BOT为主的TBT项目融资模式，兼备了两种融资方式的优点，可广泛在投资规模大、经营周期长、风险大的客运专线建设项目中应用，但在实施中还有两个关键问题必须解决。▌第一，TOT转出项目的经营权如何定价？TOT中项目的转出是TBT融资模式得以实施的突破口，而转出项目的经营权的合理定价则是转出协议达成的关键。如果转让价格过低，会使转让方遭受财产损失；如果转让价格过高，则会降低受让方的预期投资收益，导致转让协议难以达成，或者项目产品价格过高。在后一种情况下，如果转让方为了达成协议，则需要在其他方面做出较多的让步和承诺，而过多的让步和承诺对于转让方而言同样会造成一定的损失。相对于账面价值法、重置成本法、现行市价法，收益现值法可以比较真实地反映拟转让项目经营权的真实价值。它通过估算TOT项目融资标的未来预期收益并折算成现值，来确定TOT项目融资标的价值的一种评估方法，其基本原理是期望价值理论，是基于标的的预期收益角度对其价格所作的评估。但由于中国国内铁路投资环境，尤其是投资软环境如法律环境、行政环境方面的问题，加大了受让方在经营期间的预期风险，受让方一般比较难以接受收益现值法评估出来的经营权价格，或者会对出让方和政府提出比较苛刻的条件，导致TOT协议难以达成。所以，给TOT转出项目的经营权定价时，要在收益现值法的基础上，充分考虑各种风险因素，进行修正，使价格趋于合理、可行。目前，国际上比较认同的方法是美国西北大学教授阿尔费雷德·巴拉特创立的巴拉特评估法。▌第二，拟转让经营权的已建TOT项目要与待建客运专线建设项目相匹配。TBT项目融资模式是以BOT项目为中心进行的，是以建设BOT项目为最终目的，所以，选择与BOT项目相匹配的拟转让经营权的已建项目也是至关重要的。首先，拟转让经营权的已建项目的规模、净现金流，即其经营权在特许期的估价要与待建客运专线建设项目相匹配，有专家认为还要尽可能选择运营成本较低，不需要作较大的固定资产更新换代的已建项目为好。其次，为了促成某待建客运专线建设项目的BOT融资建设计划，业主或者是宗主国可选择的拟转让经营权的已建项目不应该局限于铁路项目，也可以是其他项目，如：火电厂，某高速公路段，等等；只要是与待建项目相匹配，或者说更符合潜在投资人的期望要求就行。另外，拟转让经营权的项目可不止一个，可以是几个项目的一部分打包，不过，这就会给接手经营的BOT项目公司的管理带来不便，可以视具体情况而定。ABO模式，即地方政府通过竞争性程序或直接签署协议方式授权相关企业作为项目业主，并由其向政府方提供项目的投融资、建设及运营服务，合作期满负责将项目设施移交给政府方，由政府方按约定给予一定财政资金支持的合作方式。授权（Authorize）-建设（Build）-运营（Operate）模式首创于北京市交通委员会代表北京市政府与京投公司签署的《北京市轨道交通授权经营协议》（以下简称“协议”）中，即北京市政府授权京投公司履行北京市轨道交通业主职责，京投公司按照授权负责整合各类市场主体资源，提供北京市轨道交通项目的投资、建设、运营等整体服务。政府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付京投公司授权经营服务费，以满足其提供全产业链服务的资金需求。京投公司也因此成为北京轨道线网发展过程中的统一“业主”。按照目前协议约定，市政府每年向京投公司拨付295亿元的授权经营服务费，用于双网的项目建设、更新改造和运营亏损补贴等，同时京投公司充分发挥自身的投融资职能，筹集其余建设资金，保障项目用款。这里所谓的授权经营，就是法定意义上的政企、政事分开。市政府不再是公共产品的直接“提供者”，变成了市场化主体的“监管者”和“规则制定者”。京投也从最初单一的投融资平台，一跃变成了市场资源的“整合者”并提供公共服务。ABO模式出来后，引起了社会的广泛关注和讨论。在我国现行的法律体系框架下，应当如何界定ABO模式的法律关系？有人认为ABO属于PPP，有人认为ABO属于传统的公建公营，北京的ABO模式因为没有竞争程序也饱受各界质疑。鉴于此，回答自贸区政府是否可以引入ABO模式，首先需要分析ABO是否符合现行的法律规定，并对ABO的法律性质进行界定。ABO模式是北京市政府及京投公司等多方智慧的探索结果，不可否认在促进融资平台转型、实现政企分开、体现政府务实态度等方面有一定的积极意义，也不失为地方融资平台公司市场化转型的一种尝试，但在现行操作模式下，ABO也带来了不少亟待明确和解决的困惑与不解。1、授权经营主体的确定ABO模式由于是政府直接授权公司经营，并未走相应竞争性程序。虽然政府选择授权经营主体的方向大致为“本行业中有深厚的积淀，有较高的专业化服务能力，能够成为‘市场资源整合者’的企业”，但面对具备同等实力的企业，政府将根据怎样的标准进行甄别和筛选，并依照怎样的程序来保证授权机制的公开性、透明性？对比以前地方政府直接将公共资源交给属地国企的方式，ABO已转变为地方政府与属地国企签订协议的形式，但此类转变仅为形式上的转变，并没有完全的改变垄断经营的特性，属地国企在获得授权的过程中仍未受到相应招、投标法或招、投标规模的限制，政府也未对属地国企的资质和相应建设能力进行实质性的考量，因此，对于政企分离及市场化运营，仍是形式重于实质。2、ABO模式的实操从京投案例我们可以看出，ABO模式没有如PPP项目一般，在签订授权协议前进行“物有所值”和“财政承受能力”论证，也没有按照财政部87号文中的负面清单、预算安排进行约束。所以ABO模式是区别于PPP模式和政府购买服务模式的。那么，ABO模式设立之初如何进行识别论证，产品如何进行设计，政府支付的经营服务费如何计算和支付，授权经营主体的经营绩效如何考核等，都应该在协议签订之前进行明确。而ABO模式若要广泛推行，除了上述问题要明确具体标准，还有很多实操部分需要具体管理办法和操作指南来合理化推进、合法化实施以及后续合规化指导。3、授权经营主体身份在京投实例中，从北京市政府的授权情况来看，京投公司其实是拥有“业主”和“受托经营者”双重身份。作为“业主”，京投公司履行项目的构思、融资、市场推广、主要目标的确定、招标和合同谈判过程中涉及重大原则问题的决策以及项目方案审查、重要设备和材料的审查、合同价款变更、工期变更、方案变更等重大问题的管理和决策职责；作为“受托经营者”，京投公司履行业主项目经营管理职能，具体负责对受托地铁线路进行运营管理及广告、商贸、地下通信等经营活动，统一管理受托地铁线路的指挥调度系统，及以地铁相关资源开发为主的其他多角化业务等。经授权后，京投公司既作为“业主”，又作为“受托经营者”，在行使权力和履行职责的过程中，可能存在采取市场化竞争方式使得运营利益最大化却受到业主身份制约的情况，那么理顺两个身份之间的关系，从双重身份的角度进行运营管理决策，同时合理设定政府对建设运营单位的绩效考核指标，显得尤为重要。4、授权建设与委托建设的区别，ABO模式中的授权建设是否属于行政授权？授权建设和委托建设又有何区别？若ABO模式授权属于行政授权，则从授权法律主体角度来看，授权权力仅来源于法律、法规和规章，即建设单位只有通过法律、法规和规章才能获得授权，其他所有方式的授权均只能视为委托。对于地方政府而言，地方性规章是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和行政法规按照规定程序所制定，也就是说只有省、自治区、直辖市以及省会城市和经批准的较大城市才能采用行政授权。从法律责任归属角度来看，授权模式下，被授权方以自己的名义实施所授予的权力，权力行使的结果（法律责任）直接为被授权方承受；委托模式下，受委托方只能以委托方的名义活动，其行为的结果（法律责任）仍然归属于委托方。两者的法律责任显然有较大区别。EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。简单讲，基于项目实践的EOD模式，在帮助政府改善生态环境的同时，解决项目资金问题，不增加政府债务负担，实现自平衡。充分将绿色项目的经济效益与环境效益相结合，“绿水青山”与“金山银山”相统筹。一句话，解决了“烧钱项目的缺钱困境”。自十八大以后，我国生态文明的重要性被提到了前所未有的高度。特别是以2015年国务院出台了两个重磅文件：《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》为标志，叠加一系列配套制度。自此，我国完整的生态文明制度建设体系初见雏形，生态建设也拉开序幕。△生态文明制度建设体系△但是，生态环保一直以来就是个花钱的事。在我国财政主要矛盾（刚性支出整张>财政收入增长）和经济发展与环境污染之间矛盾日益凸显的背景下，国家新常态下的生态环保事业，也面临着时代最大的困境：缺钱。于是，基于项目实践的EOD模式应运而生。环境部从2018年即开始提出了EOD模式的倡议，时至今年，多部委陆续出台EOD相关政策，中央重视程度逐增。△政策时间线一览△1.EOD模式开展的三个阶段第一阶段：重构生态网络。通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地升值；第二阶段：整体提升城市环境。通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质条件；第三阶段：产业导入及人才引进。通过人口流入及产业发展激活区域经济，从而增加居民收入、企业利润和政府税收，最终实现自我强化的正反馈回报机制。其收益来源主要为：土地溢价及土地出让收入、产业反哺分成收益。近年来发达国家推行的污染排放权也是很好的例证，我国目前也正积极推行排污权、炭排放权等交易制度来健全环境治理的市场体系。△EOD模式流程图△总结来说，EOD项目操作模式就是通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底；一方面以产业发展增加居民收入、企业的利润和政府的税收；另一方面依靠人口流入带来政府税收的增加及区域经济的发展。最终实现生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展。2.EOD模式三大落地方式1、PPP在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限，且项目实施不紧迫的区域，EOD模式可采用PPP方式实施项目。2、ABO在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限、但项目实施紧迫的区域，EOD模式可采用ABO方式实施项目。ABO模式，一般指授权(Authorize)—建设(Build)—运营(Operate)模式，由政府授权单位履行业主职责，依约提供所需公共产品及服务，政府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付授权运营费用。3、“流域治理 片区开发”在政府财政支出额度超过财政部规定的上限、项目实施紧迫，但土地市场较为活跃的区域，EOD模式可采用“流域治理 片区开发”方式实施项目。3.EOD适宜的四大项目应用1、废弃矿山修复对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的自求平衡。第一，以修复过程中开采的石料销售收入弥补修复成本；第二，运用城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等政策，通过耕地“占补平衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可用于建设农业基地、主题公园、特色产业园等，拓展经济效益；第四，部分矿山中，可通过煤矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原矿产支撑柱，替换出矿产资源，产生收入。2、农业农村综合开发生态果蔬采摘、美丽乡村旅游等是将农业生产与环境治理相结合的代表模式。此外，中办、国办《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》中指出，土地出让收入中用于农业农村的资金，可重点用于与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复。这无疑为农村农业产业与环境协调开发提供了一定的资金保障。3、城乡供排水一体化城市水务基础设施建设经过较长时间的发展，已较为完善。而农村供排水项目通常小而分散、收益较低，特别是农村污水处理率不足10%，存在较大的资金需求。因此，可考虑供排一体化、城乡一体化。以供水支持排水，以城市支持农村，构建大项目包，确保整体实现盈利。例如，福建省三明市、南平市等地正在运用这一思路探索水务全产业链的城乡一体化模式，着力解决农村用水的难题。4、重点流域治理流域内生态产品资源、周边土地资源均有丰富的潜在价值，目前阶段可优先关注砂石的开采和利用。《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（发改价格〔2020〕473号）中，提出“推进河砂开采与河道治理相结合”，及“逐步有序推进海砂开采利用”，鼓励以砂石收益补充流域治理的支出。在重点流域治理的项目开发中，可搭配砂石开采收入作为项目融资的还款来源。此外，亦可将砂石开采权、海域使用权等作为融资的补充担保措施。TOD是以轨道交通站点为中心，以400-800米（约5-10分钟步行路程）为半径，进行高密度开发，打造集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的混合功能区，实现生产生活生态高度和谐统一。总结：TOD作为一种集合高效、开放、共享、激活等特性的城市发展新模式，资源有效利用、解决“城市病”、产城融合发展等。相比起单纯地体上盖，更具有宏观引导性。1.TOD模式有什么好处TOD开发的模式要求以火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线的站点为中心，以400-800米为半径建立中心广场或城市中心，这个城市中心最大的特点是集工作、商业、文化、教育、居住等为一身，使居民和雇员在不排斥小汽车的同时，能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。2.TOD模式开发的原则TOD开发原则 (3D)：指密度(Density)、多元化(Diversity)、良好的设计(Design)高密开发。TOD高密度开发住宅、商业、办公用地，混合型社区能缩短出行距离，提高公共交通使用频次，进而减少机动车使用频次，步行和自行车机会得到增加，最终建立起一个由公共交通起主要支撑作用的紧凑城市综合体。TOD模式要求满足居住及非居住的高密度，有了人口密度，才会吸引提供各种服务和设施的商户，这又促进了本地经济的蓬勃发展。城市密集发展的基本组织原则是紧密型的发展。在一个紧凑的城市或紧凑的地区，各种功能的地块方便地靠近在一起，最大限度地减少到达某个目的地所需的时间和精力，并最大限度地发挥互动的潜力。紧凑还意味着鼓励有效地利用先前开发的空地进行发展，各个开发需要在公共交通系统的空间上进行整合。因为当城市按上述七项原则塑造时，私家车在日常生活中几乎变得不必要。因为步行，骑自行车和公共运输的使用更加方便快捷，而且这些交通工具的需要的空间要少得多。稀缺和高价值的城市空间资源得以从道路、停车场中回收，并重新分配到更具社会和经济效益的用途中去。3.TOD模式的开发机遇TOD理论诞生于新城市主义时代，被称为是大城市病的良方，从前文中对TOD的概念解析中可以了解到，TOD是绿色、可持续发展的。而从房企角度来看，涉足TOD开发业务，回报率上亦是表现良好。版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至
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