发布时间：2023-08-08
信息来源：中国纪检监察报
7月中旬，海南省发布了2023年营商环境制度集成创新重点任务，锚定一流营商环境目标和2025年前全岛封关运作要求，提出9项跨领域系统集成创新举措和13项重点环节改革任务。省纪委监委营商环境监督检查室立足监督首责，启动专项监督，跟踪督促各项重点任务按期落实。封关运作指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，岛内可享受零关税等优惠政策。当前，海南自贸港建设正处于封关运作的关键时期，全省纪检监察机关强化营商环境监督，为在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚强保障。2022年底，海南省成立省级营商环境建设厅，省纪委监委也专门成立了营商环境监督检查室（驻省营商环境建设厅纪检监察组）。海南省纪委监委营商环境监督检查室副主任符健敏告诉记者：“我们既发挥监督检查室协调全域、统筹全周期的优势，又发挥派驻机构快查快处的流程优势，高效处置营商环境领域腐败和作风问题，助推全省营商环境持续向好。”为主动靠前服务，海南省纪委监委营商环境监督检查室通过座谈会、上门走访等多种渠道倾听市场主体诉求，及时发现惠企政策执行“温差”“落差”“偏差”，纠治企业发展梗阻背后的腐败和作风问题，严防惠企政策空转、措施虚化。同时，与省营商环境建设厅建立贯通联动工作机制，明确定期会商沟通、重点问题联合核查、发现线索快速移送、负面案例联合通报等事项，对105件重点营商环境问题联合核查，推动多个问题销号处理。“我们明确14种破坏营商环境问题的表现形式，包括重招商、轻落地、轻服务，违规干预应当由市场主体自主决策的事项，变相设定或者实施行政许可等违纪违法行为，并组织开展优化营商环境工作专项监督。根据发现的问题，适时组织开展吃拿卡要等小切口专项监督。”符健敏介绍，“依据营商环境问题线索快查快处十项工作机制，我们在6天内就查清了一起反映工作质量不高影响营商环境的信访举报，并针对存在的监督、管理、服务等问题，制发监督建议，推动查处个案向整治共性问题拓展。”据悉，海南省正按照“2023年底前具备硬件条件，2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作”的部署，以项目化清单化推进各项任务。根据支持儋州洋浦一体化发展的若干意见，儋州洋浦正承担建设海南自贸港政策压力测试区的重任，为全岛封关运作积累经验。今年以来，儋州市纪委监委坚持问题导向，紧盯政策扩区试点、“放管服”改革等责任落实情况，将持续优化营商环境专项监督列入政治监督的重要内容，以专题调研、廉政谈话会、政企监督座谈会等多种方式开展监督检查，查堵点、找根源、促整改。随着封关运作日益临近，临高县纪委监委不仅成立优化营商环境监督专班，还把监督“探头”架到企业发展第一线，选取9家全县重点项目、重点企业、单位设立营商环境廉政监测点，收集破坏营商环境问题。“全岛封关运作是海南自贸港建设的‘一号工程’。我们将深化运用‘全周期管理’方式，严查党员干部吃拿卡要、不担当不作为等损害营商环境的违纪违法行为，统筹谋划案件查办。”海南省纪委监委营商环境监督检查室有关负责同志告诉记者，该省纪委监委在全面了解掌握全省营商环境问题线索办理情况的基础上，定期分析研判营商环境问题线索办理情况，对市县纪委监委快查快处损害营商环境问题的做法进行调研，不断探索和完善查处损害营商环境问题线索的机制。}

海南全岛封关“封”的是什么？有什么影响？_宣传图片新闻_海南省商务厅
海南全岛封关“封”的是什么？有什么影响？
发布日期：2023-04-03 08:38
来源:央视新闻客户端
近日，“海南启动全岛封关运作准备”引发热议。
目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。
海南全岛封关运作意味着什么？会给我们带来哪些影响？
1、什么是封关？
“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。
“一线放开”：指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。
“二线管住”：指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。
由此可见，“一线”是对外，“二线”为对内，岛内是自由的。海南省开放型经济研究院院长李世杰对此进行了解释。
李世杰：“一线放开”是指海南与中国大陆以外的其他国家和地区打开了，国际上的货物可以自由进出海南，让海南和全世界实现贸易的高度自由；“二线管住”是指国际上的货物进入内地依然要受国内监管，保证国内贸易的一致性。如果货物进入内地，需要加征关税。
“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。另一方面，全岛封关运作下，海南自贸港和内地在货物、物品、运输工具出入等方面的联通是“有管理”的联通，这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。
△海南博鳌海滨
2、海南封关会产生什么影响？
封关运作的影响主要体现在以下两个方面：
进出口贸易
海南省委深改办（自贸港工委办）二级主任科员杨临介绍，封关运作后，一方面，海南自由贸易港的绝大多数进口商品（征税商品目录以外）是免关税的；
另一方面，禁限类清单以外的货物可以实现自由进出，海南与世界各地的贸易将更加频繁，促进进出口贸易繁荣发展，促使海南更多地参与到国际分工中。
岛内外普通消费者
李世杰介绍，封关运作后，一方面，进口商品进入到海南可以享受免税待遇，因此，岛内消费者可以以较低价格购买国际商品；
另一方面，人员开放也将面向更多国家实行更加开放的免签政策，将会有更多的外来人才到海南开展商务、旅游等。
3、海南封关需要做哪些准备？
2018年，党中央宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。五年来，海南自贸港建设蓬勃兴起，大批产业项目纷纷落地。
全岛封关运作是海南自贸港建设的里程碑性工程。据了解，海南全面启动全岛封关运作准备主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保2025年底前全岛封关运作。
为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南将争取80%以上的自贸港政策在封关前充分测试、落地实施。李世杰说：“‘一线放开’之后，要防范贸易风险、投资风险、金融风险，还包括数据安全、网络风险以及公共卫生风险，这都是海南封关运作后要重点防控的各类风险。”
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