您当前的位置 ：&&&&&&&&&&正文
温州首推旅业式管理破群租困局 专人值守、出入登记
浙江在线12月14日讯
将出租房进行旅馆式规范管理，按照消防要求改造，租客信息联网备案&&温州市瓯海区娄桥街道昨天推行出租房旅业式管理。
　　一直以来，出租房的消防、社会治安等问题层出不断，有关专家表示，出租房旅业式管理或是目前破解这一难题的路径。
　　据悉，类似的出租房旅业式管理在浙江省还是首例。
　　困局：管理难，安全问题突出
　　温州瓯海娄桥街道是瓯海区新政中心所在地，辖区外来流动人口有9万余人。
　　这里集中了众多皮革、眼镜、鞋服等劳动密集型企业，由于没有建设配套生活设施，企业员工基本分散居住在民居中。
　　街道办事处主任周金琳说，目前，娄桥街道的群居出租房有9109户。
　　群租房最大的问题就是消防安全。今年8月8日凌晨，温州瑞安市一出租房发生火灾，7人遇难，而当时租住在房内的人员有13人。&许多房东安全和法律意识淡薄，只收钱而不管理，到了出事之后才为时已晚&，周金琳说。
　　娄桥的总人口约12万人，社区民警只有5人，协管员才59人，管理队伍力量严重不足。出租房管理经常处于&死角&状态，居住人员社会问题复杂。
　　破局：群租房旅业式管理
　　今年，娄桥被温州市列为出租房重点整治乡镇，相关部门经过多方探索论证，推出了出租房旅业式管理。
　　与原有的群租房不同的是，旅业式出租房的业主要统一接受培训，统一布置出租房外观，安装统一的消防设施，落实统一的技术安全防范措施。比如每个楼层至少配备2个灭火器、1根逃生绳、4个防毒面具、一个应急灯，每个房间配备手电筒和报警哨，卧室与通道不得放置灶具；每处旅业式出租房要设大堂，对出入人员进行及时登记、录入，并实现与当地派出所联网。&一些高档的旅业式出租房将安装门禁系统与监控探头，出入要刷卡，以防不法人员进入。&
　　经过3个多月的试点，目前，娄桥已经有117家出租房进行改造纳入旅业式管理中。
　　通过一系列的整治，娄桥街道内的群租房消防安全系数明显得到提升，房东自我管理意识加强，推行旅业式管理的出租房已经3个月内未发生刑事案件。
卢成朴 苗丽娜
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
浙江即时报||||||||||
最新播报：
1间卧室摆放26张床 群租房取缔为何不容易
【提要】有市民表示“‘群租’公寓确实为城市外来务工人员提供了经济实惠的住所，在城市中有市场，真正取缔很难，而形成有效的监管，让公寓规范安全经营或许是个办法。”
　　群租房，就是改变房屋结构和平面布局，将房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租的现象。按照现行法规，群租房的改造和出租均属违规违法。然而，由于群租房主要需求者为一些低收入群体，监管部门往往面临情与法的困惑。尽管北京、上海、广州等城市近几年不断出台规定整治群租房，但政策制定容易，落实很难。
　　日前，本报记者深入上海、天津、长春等地，寻访群租住户、中介、房东、民警等相关方，探讨现象背后的原因。
　　长春市二道区商圈群租公寓需求旺、管理难
　　1间卧室摆满26张床铺
　　记者 祝大伟
　　在长春市街边，记者随机向路人询问“男生公寓”“女生公寓”。一些市民跟记者滔滔不绝地介绍起来，“红旗街、重庆路等大商圈外来打工的多，周边小区的公寓，街边招租的小广告贴得多了。”这些所谓的“公寓”，就是出租床位的“群租房”。
　　在长春市二道区，以北方市场为核心的综合性购物商圈是长春市东南区域主要购物区。在离北方市场不远的路边广告牌上，贴满了带有“男、女公寓”字样的纸片，其间还夹杂着“插间”的招租广告。这些广告比较简单，“男生公寓”几个大字，下面就是一串手机号码。
　　记者随机联系了一位房东，来到紧邻北方市场的一个小区“看房”。小区门口布满商铺，进出随意，典型的“开放式小区”。小区门口处，一栋6层高的居民楼，墙上贴着不少公寓招租的纸片，4个单元的防盗门都四敞大开，显得有些破旧。
　　来到最西面的单元，责任片警的公告牌上也被各种广告纸片占据。敲开门，记者眼里的“公寓”里床铺满当当的。走进屋里细细观察，大概80多平方米的房子，两室一厅，其中一个朝北的卧室由房东自己使用，剩下的屋子里上下两层的床铺贴着墙摆放，中间是过道。
　　房东还没到，来自黑龙江的吴默向记者介绍，“咱就是个打工仔，吃穿住行能省就省。插间每个得500多块钱呢，这公寓按床铺收费，下铺一个月140块钱，上铺便宜10块。住上铺就行，每个月再加10块钱租床被子。”
　　30多岁的吴默在这个“男生公寓”住了6个月，已经习惯了屋里床铺挨着床铺的生活。“屋里总共26张床铺，还有两三个铺空着。不满意，再看看，房东在这个小区还有几套房呢，其他小区也有，加起来得10多套房吧，都是这样的公寓。”吴默说。
　　吴默在长春市一个汽车装饰品生产厂打工，一天得上11个小时左右的班。虽然辛苦点，但每个月将近4000多元钱的收入，还是让他比较满意。吴默觉得，大家出来打工还都能有个体谅，“晚上10点就给熄灯了”。
　　“房租一个月一付，交钱就能住。”这让吴默感觉挺方便，“如果没有这样的公寓，咱们去哪将就啊！辛苦打工挣的钱，租房就得花去一大部分。住这个公寓的都是打工的，有黑吉辽的，还有南方的，天南海北的就这么住到一起了。”
　　吴默住在客厅里，一个不大的客厅摆了9张床，上下18个床铺，把窗户的位置都堵得死死的。差不多每个床附近都有一个插线板，被胶带固定在床头的墙上，一些插线板上还插着手机充电器、小风扇等。
　　房东告诉记者，交个身份证复印件，签个字据，交房租就可以入住，“我们不挑人，只要愿意来住就行。但是住进来的如果爱闹事，我们给退房，不让住了。”
　　“别看我们屋里条件紧张点，瞅瞅外面可都是繁华的商铺。”在光鲜的商圈边缘蜗居，吴默只求住的经济和安稳，“这都是个人家的房子，我们也是正常的租户，没人来检查，房东管理得好我们就知足啦。”
　　长春市朝阳区义和路派出所民警告诉记者，长春市公安机关对出租房屋清理整顿工作已经进行了两年。尽管“群租”公寓人口流动频繁，长春市按照“以房管人”的原则对房客身份进行登记核实，管住并督促房东及时上报信息，要求每个公寓必须设置值班管理员。
　　然而，民警在工作中也面临不少困难。“群租”公寓的管理缺少相应的法律依据，只能参照旅店来管理。但民警发现治安消防隐患，却没有相应的处罚规定，“只能千方百计做工作，多督促整改。”据民警介绍，排查监督对推进“群租”公寓的管理有效果，但长期有效的监管模式依然缺乏。
　　长春市部分街道上“群租”公寓的小广告普遍，市民已经习以为常。有市民表示“‘群租’公寓确实为城市外来务工人员提供了经济实惠的住所，在城市中有市场，真正取缔很难，而形成有效的监管，让公寓规范安全经营或许是个办法。”
[责任编辑：您现在的位置：>正文
破解城市出租房管理困局 温州首创出租房旅业式管理
12月12日，温州市瓯海区娄桥街道推行出租房旅业式管理来破解出租房管理痼疾，“在试点3个多月来，117家旅业式的出租房零发案”，娄桥派出所副所长吴庆海表示。
将出租房进行旅馆一样的规范化管理，按照消防要求改造，租客的有关信息联网备案……。据悉，类似的出租房旅业式管理在浙江省还是首例。
出租房的管理事关数以万计外来流动人口的生命财产安全。对此，浙江时代商务律师事务所副主任陈一来认为，这是一种创举，是目前破解城市出租房管理困局的一种路径，对于众多城市的出租房治理来说，有一定的借鉴意义。
群租房，一个让人寝食不安的问题
几乎所有的城市都遭遇出租房之通，但是游离于灰色地带的出租房治理难题又一直成为城市的痼疾。
“特别是年关临近，就怕辖区内的出租房发生什么事情，特别是火灾”，温州市一名基层街道办事处干部说，“一旦发生，很有可能就是大事，年都不能安心地过”。
出租房事关着数以万计外来流动人口的生命财产安全，“不能让外来流动人员哭着回家，房东也哭……”。
出租房最大的问题是消防安全问题，在今年的8月8日凌晨，温州瑞安市一出租房发生火灾，造成7人不幸遇难，而当时租住在房内的人员有13人，而在今年2月23日，台州温岭市泽国镇一出租房发生火灾，造成8人死亡，2人受伤；今年11月2日，温州市鹿城区藤桥一出租房内，一对母女被杀害……。
由出租房衍生出来的消防隐患和社会治安问题层出不断，“对于许多房东来说，安全和法律意识淡薄，只收钱而不管理，到了出事之后才知道责任，但为时已晚”。
同时，因为出租房管理处于“死角”状态，社会问题复杂。来自温州市瓯海区娄桥街道的数据：在2012年，辖区内被刑拘的人员中，流动人口占了91%；侵财案件受害人中，流动人口也达到了83%。
出租房管理困局：娄桥样本
娄桥街道是许多经济发展中城市的缩影，尤其是城乡转型城市的典型代表。娄桥街道被温州市列为出租房重点整治乡镇。
同时，娄桥街道办事处将出租房消防整治列为街道重点工作。娄桥街道是瓯海区新政中心的所在地，下辖15个行政村，总占地面积25平方公里，分布着三个工业区，共有2123家企业。除此之外，在娄桥街道有35处在建工程，其中包括全市最大的安居工程、大西洋购物中心，还有浙南闽北最大的“菜篮子”交易市场、温州水果交易市场。
尚处城乡转型阶段的娄桥街道，常住人口只有29861，而外来流动人口高达90026人，形成的比例严重倒挂。
娄桥街道的产业主要是以皮革、眼镜、鞋服等劳动密集型企业，“由于早期没有建设配套生活设施，导致员工基本分散在民居中”，娄桥街道办事处主任周金琳表示，出租房分布混乱，据统计，共有出租房9109户。
按照有关要求，流动人口与管理者的比例是800：1，而娄桥的总人口约12万人，而社区民警只有5人，流动人口的协管员才59人，“管理队伍力量严重不足”。
破题：出租房旅业式管理
探索流动人口和出租房管理新模式迫在眉睫。瓯海区区委常委、公安分局局长陈先微多次召集专题会议，部署创新流口流动人口和出租房管理新模式工作，提出了在娄桥搞试点的要求。
浙江省公安厅常务副厅长洪巨平在今年6月17-18日、9月2-6日两次到娄桥所调研时分别提出：“进一步研究外来人口管理的方式和方法”，“进一步规范出租房管理，理顺房企对接、以房选人的工作机制”。
娄桥派出所成立了班，开展试点工作，由分管消防、社区、流口的副所长吴庆海具体负责。
“在（瓯海）区公安分局及其上级公安机关和（娄桥）街道办事处的支持和业务指导下”，吴庆海说，经过多方探索和论证，以公安机关为主力军，协调街道综治办、消防站、安监中队、电力所等部门一起推行出租房旅业式管理。
周金琳说，“像管理旅馆一样管理出租房”。根据省、市、区有关出租房屋规范并结合娄桥辖区实际，娄桥制定出租房标准。
在今年8月份，娄桥派出所首批选定30人以上的群租房为改建主体，旅业式出租房的业主要统一接受培训，统一布置出租房外观，安装统一的消防设施，落实统一的技术安全防范措施。
“这是第一阶段。接下来，我们将对20—30人的831家出租房进行改造治理，争取在2014年的3月底对3人以上的出租房进行治理”。
娄桥经验：117家试运行的旅业式出租房零发案
12月12日，记者在娄桥街道金湖街24号旅业式出租房看到，该出租房犹如一个小型家庭旅馆，走道里配备了各种消防设施，楼下入口处有电脑，并安排专人值守，陌生人员进入需登记。
“与原有的群租房不同的是，旅业式出租房的最大特点体现在消防设施与技术安全防范上”，吴庆海表示。
每个楼层至少配备2个灭火器、1根逃生绳、4个防毒面具、一个应急灯，每个房间配备手电筒和报警哨，卧室与通道不得放置灶具不得用可燃或易燃材料装修和隔断……。“与之前杂乱的出租房相比，群租房屋消防隐患普遍存在的现象就予以消除”，吴庆海说。
每处旅业式出租房要设大堂，对出入人员进行及时登记、录入，并实现与当地派出所联网。一些高档的旅业式出租房将安装门禁系统与监控探头，出入要刷卡，以防不法人员进入。“等同于旅馆式的治安管理，进一步挤压高危人群的空间而降低相关社会问题的发生”。
从试运行的效果来看，首批117家旅业式出租房3个多月来，没有发生任何刑事案件。
在管理的同时，娄桥派出所还增加服务内容，利用QQ群和社区宣传栏，实现房屋租赁、房屋需求信息共享，并协助辖区内的规模企业与旅业式出租房业主对接，“帮企业员工找房，帮业主租房”。
温州朗驰电器有限公司今年新增了600多名员工，原来的员工宿舍无法满足需求。娄桥派出所与娄桥街道了解到这个情况后，为其牵线搭桥，在公司附近联系多处旅业式出租房，解决了公司新员工的住宿问题。
旅业式出租房受到不少企业的热捧
“有效地推进出租房管理，在根本上解决了安全问题，对政府、房东和租客都是好事”，陈一来认为，最大的亮点是把游离于灰色地带的出租房管理纳入了日常管理中来。
“以前我们远远看见警察，赶紧偷偷把卷帘门拉下来，生怕被查到”。首批旅业式出租房管理之一业主徐女士说。按照旅业式出租房标准改造、并在派出所备案之后，光明正大地做起了房东。“配备了消防设施，安全有保障，很受欢迎，每个房间的租金比原来提高”。
旅业式出租房受到不少企业的热捧。目前，娄桥街道已有7家企业将旅业式出租房作为员工宿舍。“旅业式出租房，不仅节省了企业的租房开支，而且有利于将一些夫妻员工留在公司。”温州市假日休闲服饰有限公司行政人事部经理吴代银介绍，目前该公司在外租了三处群租房，共安排了100间房间供员工居住，每个房间月支出约200元，而此前他们对在外租房的每对夫妻每月补助300元。“旅业式出租房有热水器、空调等配套生活设施，比夫妻员工自己租的房子条件更好”。
温州海豚眼镜有限公司行政人事部经理黄显东称，群租房实施旅业式管理后，不仅夫妻员工喜欢住，连来自外地的中层干部也愿意住。“住在一幢房子里的均是公司的同事，彼此了解，相对安全系数高一些。而且这种出租房配套设施不错，还有专门的管理人员”。（卢成朴）
[头条推荐]
订阅新华手机报
请点击进入&
24小时热榜
>>>>>>>>>>>>}