基层不动产登记进度相对滞后 国土部施压市县级_新浪房产_新浪网
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基层不动产登记进度相对滞后 国土部施压市县级
来源：中国经营网
作者：面对基层不动产登记职能整合进度相对滞后的局面，国土资源部已经开始布置“执法力量”介入监督、督促县级不动产登记机构的职能整合工作。带有“执法权”的部门介入，使不动产登记职能整合工作，进入一个全新阶段。
按照国家土地督查办公室的部署，派驻各地方国家土地督察局的人员将于近期开展对各地基层尤其是县级不动产统一登记职能整合的专项督查工作。根据有关高级领导的指示，专项督查工作过程中，将“采用强有力的手段和方法”。
相比于国家和省一级，市县级不动产统一登记职能的整合工作，进展相对缓慢，目前只完成105家，仅完成不到30%。按照国务院设定的工作进度，在2015年底前，必须完成所有层级政府不动产统一登记职能的整合工作。
督查首次介入
“现在已经确定，从国家土地督查办公室到派驻各地方的国家土地督察局，将参与到督促市县一级政府整合不动产统一登记职能的工作中，派驻地方的土地督察局介入土地违法违规案件以外的工作，这应该还是第一次。”9月1日清晨，国土资源部一位不愿具名的内部人士告诉记者。
多位地方国土厅局有关负责人也向本报记者证实，近期，国土资源部、国家土地督察办公室以各种方式知会各省、市县相关职能部门，指出针对不动产职能整合进展缓慢的市县一级政府，派驻各地的国家土地督察局将对整合的工作进度，进行专项督查。
国家土地督查制度确立于2004年。当年，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。与此同时，国家土地督查制度设立国家土地总督查，并在国土资源部设立国家土地督查办公室，并设立9个国家土地督察局，按照片区履行督查职能。
日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责。日，中国政府网正式公布《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)，自日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。
《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。
按照国务院给定的不动产统一登记工作进度安排，2015年要完成各级政府不动产登记职能的整合。截至目前，国家不动产登记局已经挂牌成立。全国绝大部分省、自治区、直辖市和计划单列市，也已经基本完成不动产统一登记的职能整合工作。
市县一级难点
按照目前国家土地督查办公室的工作布置，派驻地方的9个国家土地督察局的人员，将重点对市县一级的不动产统一登记职能整合工作进行督促和检查。对于整合工作进度严重滞后的市县一级相关职能部门，将进行处罚。
实际上，在不动产统一登记职能整合工作启动之后，国家及省一级政府的职能整合进度较快。截至2015年8月底，不动产登记局已经在国土资源部正式挂牌成立，并投入实际运行；同时，全国31个省、自治区、直辖市的不动产统一登记职能整合工作已经全部完成。
但是，市县一级的不动产统一登记职能进展相对缓慢。国土资源部的统计数据显示，截至2015年8月底，完成不动产统一登记职能整合的市县为105个，占须整合职能市县级政府的1/3。作为该项工作牵头部门的国土资源部，认为这一工作进度相对滞后。
“市县一级的不动产职能整合难点还是比较多的。”9月1日下午，一位地方住建系统负责人向记者表示，“很多基层住建部门最主要的工作之一，就是房地产产权产籍的管理、过户、颁证等工作，整合之后，部门职能、人员安置就都是问题，所以基层推起来就比较慢。”
在此之前，不动产登记职能散落在国土、城乡建设、海洋、农业、林业等部门。这些部门分别负责土地、房屋产权、海域、林地、草场等不动产的登记备案工作。
国土资源部不动产登记局副局长冷宏志曾公开表示，由于市县需要在省级的统一部署下完成工作，这个过程需要一定时间。
采取“强力手段”
“这次针对不动产统一登记职能整合的专项督查，基本上确定要加强督查的力度，应该会有一些强力的手段。”前述国土资源部内部人士向记者表示，国土资源部希望通过派驻地方土地督查局的介入，向市县一级政府施加压力，督促其尽快如期完成不动产统一登记的职能整合工作。
土地督查制度有两个特点，一是垂直管理，即人事权、财权皆属中央政府，属于派驻地方的督查机构；二是拥有执法权，根据国务院的授权，派驻地区的土地督察局，对监督检查中发现的问题，派驻地区的国家土地督察局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。
对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。
“由于拥有这些权力，地方政府对督察局还是比较忌惮的。”前述地方国土部门人士表示，“毕竟土地督察局拥有触发整改并在整改期暂停用地审批的权力，这对地方政府有实质性的影响，土地督察局介入不动产登记职能的整合工作，应该理解为这项工作的力度变得更大了。”他说。
8月31日，全国土地副总督查严之尧在2015年度国家土地督察机构干部整训班结束总结讲话时，亦涉及到了上述问题。据与会人士透露，严之尧在讲话中强调，采取强有力的手段方法，有智慧、懂策略地开展专项督察，确保在年内完成不动产统一登记机构整合的硬任务。
记者了解到，根据工作部署，总督办要与不动产登记局密切沟通联系，抓紧完善专项督察方案。各督察局要一把手负总责亲自抓，各省(区、市)负责专员要具体抓，早下“安民告示”，找准突出问题，明确督察重点。
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面对基层不动产登记职能整合进度相对滞后的局面，国土资源部已经开始布置“执法力量”介入监督、督促县级不动产登记机构的职能整合工作。带有“执法权”的部门介入，使不动产登记职能整合工作，进入一个全新阶段。
按照国家土地督查办公室的部署，派驻各地方国家土地督察局的人员将于近期开展对各地基层尤其是县级不动产统一登记职能整合的专项督查工作。根据有关高级领导的指示，专项督查工作过程中，将“采用强有力的手段和方法”。
相比于国家和省一级，市县级不动产统一登记职能的整合工作，进展相对缓慢，目前只完成105家，仅完成不到30%。按照国务院设定的工作进度，在2015年底前，必须完成所有层级政府不动产统一登记职能的整合工作。
督查首次介入
“现在已经确定，从国家土地督查办公室到派驻各地方的国家土地督察局，将参与到督促市县一级政府整合不动产统一登记职能的工作中，派驻地方的土地督察局介入土地违法违规案件以外的工作，这应该还是第一次。”9月1日清晨，国土资源部一位不愿具名的内部人士告诉记者。
多位地方国土厅局有关负责人也向本报记者证实，近期，国土资源部、国家土地督察办公室以各种方式知会各省、市县相关职能部门，指出针对不动产职能整合进展缓慢的市县一级政府，派驻各地的国家土地督察局将对整合的工作进度，进行专项督查。
国家土地督查制度确立于2004年。当年，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。与此同时，国家土地督查制度设立国家土地总督查，并在国土资源部设立国家土地督查办公室，并设立9个国家土地督察局，按照片区履行督查职能。
日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责。日，中国政府网正式公布《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)，自日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。
《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。
按照国务院给定的不动产统一登记工作进度安排，2015年要完成各级政府不动产登记职能的整合。截至目前，国家不动产登记局已经挂牌成立。全国绝大部分省、自治区、直辖市和计划单列市，也已经基本完成不动产统一登记的职能整合工作。&
市县一级难点
按照目前国家土地督查办公室的工作布置，派驻地方的9个国家土地督察局的人员，将重点对市县一级的不动产统一登记职能整合工作进行督促和检查。对于整合工作进度严重滞后的市县一级相关职能部门，将进行处罚。
实际上，在不动产统一登记职能整合工作启动之后，国家及省一级政府的职能整合进度较快。截至2015年8月底，不动产登记局已经在国土资源部正式挂牌成立，并投入实际运行；同时，全国31个省、自治区、直辖市的不动产统一登记职能整合工作已经全部完成。
但是，市县一级的不动产统一登记职能进展相对缓慢。国土资源部的统计数据显示，截至2015年8月底，完成不动产统一登记职能整合的市县为105个，占须整合职能市县级政府的1/3。作为该项工作牵头部门的国土资源部，认为这一工作进度相对滞后。
“市县一级的不动产职能整合难点还是比较多的。”9月1日下午，一位地方住建系统负责人向记者表示，“很多基层住建部门最主要的工作之一，就是房地产产权产籍的管理、过户、颁证等工作，整合之后，部门职能、人员安置就都是问题，所以基层推起来就比较慢。”
在此之前，不动产登记职能散落在国土、城乡建设、海洋、农业、林业等部门。这些部门分别负责土地、房屋产权、海域、林地、草场等不动产的登记备案工作。
国土资源部不动产登记局副局长冷宏志曾公开表示，由于市县需要在省级的统一部署下完成工作，这个过程需要一定时间。
采取“强力手段”
“这次针对不动产统一登记职能整合的专项督查，基本上确定要加强督查的力度，应该会有一些强力的手段。”前述国土资源部内部人士向记者表示，国土资源部希望通过派驻地方土地督查局的介入，向市县一级政府施加压力，督促其尽快如期完成不动产统一登记的职能整合工作。
土地督查制度有两个特点，一是垂直管理，即人事权、财权皆属中央政府，属于派驻地方的督查机构；二是拥有执法权，根据国务院的授权，派驻地区的土地督察局，对监督检查中发现的问题，派驻地区的国家土地督察局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。
对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。
“由于拥有这些权力，地方政府对督察局还是比较忌惮的。”前述地方国土部门人士表示，“毕竟土地督察局拥有触发整改并在整改期暂停用地审批的权力，这对地方政府有实质性的影响，土地督察局介入不动产登记职能的整合工作，应该理解为这项工作的力度变得更大了。”他说。
8月31日，全国土地副总督查严之尧在2015年度国家土地督察机构干部整训班结束总结讲话时，亦涉及到了上述问题。据与会人士透露，严之尧在讲话中强调，采取强有力的手段方法，有智慧、懂策略地开展专项督察，确保在年内完成不动产统一登记机构整合的硬任务。
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临深片区楼市疯狂河南省不动产登记局低调挂牌 豫首本不动产登记证书将诞生_新浪房产_新浪网
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河南省不动产登记局低调挂牌 豫首本不动产登记证书将诞生
来源：大河报
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没有仪式、没有领导讲话，河南省不动产登记局昨天在省国土资源厅“低调”挂牌。记者了解到，房屋登记等职责，今后将整合到国土资源管理部门。据河南省国土资源厅有关负责人介绍，各地原发放的不动产证书继续有效，年底前河南有望诞生第一本不动产登记证书。
核心提示|没有仪式、没有领导讲话，河南省不动产登记局昨天在省国土资源厅“低调”挂牌。记者了解到，房屋登记等职责，今后将整合到国土资源管理部门。据河南省国土资源厅有关负责人介绍，各地原发放的不动产证书继续有效，年底前河南有望诞生第一本不动产登记证书。
□记者 王磊 文 记者 王磊 通讯员 左金安 摄影
省不动产登记局正式挂牌
记者昨天从省国土厅获悉，刚挂牌的省不动产登记局，局长是蔡辉，核定行政编制9名、处级领导职数1正2副。
省国土厅有关负责人说，河南刚刚出台《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》，目的是推进全省不动产统一登记制度建设。简言之，就是将原来由国土资源、住房城乡建设（房管）、林业、农业等部门承担的土地登记、房屋登记、林地登记以及农村土地承包经营权登记职责统一由国土资源管理部门承担。
1&延伸·疑问
房管局的房屋登记职能没有了，今后买卖房屋去哪里？
省国土厅有关负责人：房管部门的房屋登记职能要整合到国土资源部门。各地将分清登记和审批职责边界，将申请、受理、审核、登记、发证、存档等不动产登记职责，统一、完整地整合到国土资源管理部门。但行业管理交易监管等职责仍继续由原职能部门承担，比如房屋交易仍要去房管部门。
2&以前办房本程序很繁琐，整合后办事流程会改善吗？
省不动产登记局有关负责人：各地将建立不动产登记窗口，以“一个窗口进、一个窗口出”的方式，办理不动产登记。对登记所需材料的种类、格式和内容，要向社会公布，方便老百姓办理业务。
以前发的不动产证书继续有效
“为保证不动产产权的稳定和连续，各地原发放的各类合法不动产证书继续有效。”省国土资源厅有关负责人说，各级不动产登记职责整合后，国土资源部门要与其他部门衔接好，明确实施不动产统一登记、发放不动产登记证书的时间节点，做到“新开旧停”，不留空当。
延伸·疑问
河南首本不动产登记证书啥时候诞生？
省国土资源厅不动产登记中心有关负责人：这个得看各地职责整合机构组建情况。如果顺利，今年年底前省内第一本不动产登记证书就会诞生。
将建不动产登记信息公开查询系统
全省统一建设不动产登记信息管理基础平台，各地将运用省级平台实施不动产登记，形成全省统一的登记信息数据库，实现不动产审批、交易和登记信息系统互联互通，实现省市县级及相关部门间的信息交换和共享。
各地建立不动产登记信息公开查询系统后，哪些人具有查询权利？昨天，省国土资源厅有关负责人说，各级不动产登记机构将以不动产登记信息管理基础平台和登记信息数据库为依托，以省市县三级的行政管辖范围，依法依规向权利人、利害关系人和有关国家机关提供查询服务。
省不动产登记局有关负责人表态，各地要坚持依法开展公开查询，向社会提供便捷、全面的不动产登记信息服务。同时，要依法做好国家秘密、受法律保护的商业秘密和个人隐私的保密工作。
延伸·热议
通过“以人查房”反腐
有专家认为，统一不动产登记制度一定程度上为腐败案件的调查提供方便，可以在一定程度上解决房产的虚报问题。
参与制定《不动产登记暂行条例》的清华大学法学院副教授程啸表示，“以人查房”是没有道理的，从来就没有允许过个人可以以人查房。在他看来，不动产登记制度是《物权法》的组成部分，不是反腐败的法律。反腐败有很多方式，比如完善社会信用体制、完善财产申报制度等，不能单单指望不动产登记制度。
不动产机构组建工作年底前完成
据省国土资源厅厅长盛国民介绍，9月底前，各省辖市和省直管县（市）完成职责整合任务；11月底前各县（市、区）完成职责整合任务；12月底前，各地完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制定工作；明年12月底前，各地完成资料移交、系统对接工作。
据悉，今年年底前各地要完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作。不动产登记机构建立后，各地将抓紧实施完成农房等集体建设用地上建筑物、构筑物调查登记发证工作，建设房地一体的农村不动产登记体系。
编制、级别等成“拦路虎”各地进展缓慢
“现在离国土资源部和省委、省政府规定的完成职责整合和机构设置的时间仅剩4个月，而各市、县仅有许昌市本级完成职责整合，正在组建机构，其他省辖市还没有真正动起来，大多数县（市）还处于观望等待状态，工作还没有提上议事日程。”盛国民说，要想在年底前完成任务，还有很多工作要做。
据知情人士介绍，各地不动产机构整合缓慢，一个重要原因是“职责边际”划分难度大。他说，各地之前都已形成了一整套管理模式，整合后，原登记部门如何厘清职责边界、国土部门如何接收等都是问题。不过，林业部已经和国土资源部对接，把登记资料移交给国土资源部，为各地做了一个表率。
该知情人士称，不动产登记机构在组建中，机构、类型、人员、编制、级别等，都成了“拦路虎”。比如，某市的房屋登记中心是正县级事业单位，而该市的不动产登记局却是正科级。原来的正县级主任如何安排？该市登记中心的职能整合到国土资源部门后，以前的副县级、正科级干部，是留用还是调走？
不动产登记都登记些啥？
集体土地所有权
房屋等建筑物、构筑物所有权
森林、林木所有权
耕地、林地、草地等土地承包经营权
建设用地使用权
宅基地使用权
海域使用权
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融创天朗开发平台，是融创进驻天朗后在西安新成立的公司，它在原天朗长安开发公司基础上改建。新公司内，融创占股80%，天朗占股20%。
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[an error occurred while processing this directive]县级市成立不动产登记部门是什么级别_百度知道
县级市成立不动产登记部门是什么级别
　　县级市成立不动产登记部门应当在国土局一个部门，属于股级或副科级。　　国家不动产登记局是国土资源部的下设机构，在地籍管理司挂牌，为正司级。省不动产登记局是省国土资源厅单列下设机构，为正处级。　　这个部门将林业、土地、建设、农业等多个部门的登记整合，这样可以集中归口管理，方便老百姓。
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国家不动产登记局是国土资源部的下设机构，在地籍管理司挂牌。为正司级。省不动产登记局是省国土资源厅单列下设机构。为正处级。由此类推，县不动产登记局为股级机构。
不动产登记的相关知识
其他1条回答
正乡科级副市长兼任就是副县处级
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出门在外也不愁省不动产登记局挂牌 首本证书年前诞生
大河网-大河报
省不动产登记局挂牌□记者王磊文记者王磊通讯员左金安摄影核心提示|没有仪式、没有领导讲话，省不动产登记局昨天在省国土资源厅“低调”挂牌。记者了解到，房屋登记等职责，今后将整合到国土资源管理部门。据省国土资源厅有关负责人介绍，各地原发放的不动产证书继续有效，年底前河南有望诞生第一本不动产登记证书。省不动产登记局正式挂牌记者昨天从省国土厅获悉，刚挂牌的省不动产登记局，局长是蔡辉，核定行政编制9名、处级领导职数1正2副。省国土厅有关负责人说，河南刚刚出台《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》，目的是推进全省不动产统一登记制度建设。简言之，就是将原来由国土资源、住房城乡建设（房管）、林业、农业等部门承担的土地登记、房屋登记、林地登记以及农村土地承包经营权登记职责统一由国土资源管理部门承担。延伸·疑问1.房管局的房屋登记职能没有了，今后买卖房屋去哪里？[回应]省国土厅有关负责人：房管部门的房屋登记职能要整合到国土资源部门。各地将分清登记和审批职责边界，将申请、受理、审核、登记、发证、存档等不动产登记职责，统一、完整地整合到国土资源管理部门。但行业管理交易监管等职责仍继续由原职能部门承担，比如房屋交易仍要去房管部门。2.以前办房本程序很繁琐，整合后办事流程会改善吗？[回应]省不动产登记局有关负责人：各地将建立不动产登记窗口，以“一个窗口进、一个窗口出”的方式，办理不动产登记。对登记所需材料的种类、格式和内容，要向社会公布，方便老百姓办理业务。以前发的不动产证书继续有效“为保证不动产产权的稳定和连续，各地原发放的各类合法不动产证书继续有效。”省国土资源厅有关负责人说，各级不动产登记职责整合后，国土资源部门要与其他部门衔接好，明确实施不动产统一登记、发放不动产登记证书的时间节点，做到“新开旧停”，不留空当。延伸·疑问3.河南首本不动产登记证书啥时候诞生？[回应]省国土资源厅不动产登记中心有关负责人：这个得看各地职责整合机构组建情况。如果顺利，今年年底前省内第一本不动产登记证书就会诞生。将建不动产登记信息公开查询系统全省统一建设不动产登记信息管理基础平台，各地将运用省级平台实施不动产登记，形成全省统一的登记信息数据库，实现不动产审批、交易和登记信息系统互联互通，实现省市县级及相关部门间的信息交换和共享。各地建立不动产登记信息公开查询系统后，哪些人具有查询权利？昨天，省国土资源厅有关负责人说，各级不动产登记机构将以不动产登记信息管理基础平台和登记信息数据库为依托，以省市县三级的行政管辖范围，依法依规向权利人、利害关系人和有关国家机关提供查询服务。省不动产登记局有关负责人表态，各地要坚持依法开展公开查询，向社会提供便捷、全面的不动产登记信息服务。同时，要依法做好国家秘密、受法律保护的商业秘密和个人隐私的保密工作。延伸·热议[议题] 通过“以人查房”反腐正方有专家认为，统一不动产登记制度一定程度上为腐败案件的调查提供方便，可以在一定程度上解决房产的虚报问题。反方参与制定《不动产登记暂行条例》的清华大学法学院副教授程啸表示，“以人查房”是没有道理的，从来就没有允许过个人可以以人查房。在他看来，不动产登记制度是《物权法》的组成部分，不是反腐败的法律。反腐败有很多方式，比如完善社会信用体制、完善财产申报制度等，不能单单指望不动产登记制度。不动产机构组建工作年底前完成据省国土资源厅厅长盛国民介绍，9月底前，各省辖市和省直管县（市）完成职责整合任务；11月底前各县（市、区）完成职责整合任务；12月底前，各地完成机构组建、人员配置、窗口建立、流程设置和衔接方案制定工作；明年12月底前，各地完成资料移交、系统对接工作。据悉，今年年底前各地要完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作。不动产登记机构建立后，各地将抓紧实施完成农房等集体建设用地上建筑物、构筑物调查登记发证工作，建设房地一体的农村不动产登记体系。编制、级别等成“拦路虎”各地进展缓慢“现在离国土资源部和省委、省政府规定的完成职责整合和机构设置的时间仅剩4个月，而各市、县仅有许昌市本级完成职责整合，正在组建机构，其他省辖市还没有真正动起来，大多数县（市）还处于观望等待状态，工作还没有提上议事日程。”盛国民说，要想在年底前完成任务，还有很多工作要做。据知情人士介绍，各地不动产机构整合缓慢，一个重要原因是“职责边际”划分难度大。他说，各地之前都已形成了一整套管理模式，整合后，原登记部门如何厘清职责边界、国土部门如何接收等都是问题。不过，林业部已经和国土资源部对接，把登记资料移交给国土资源部，为各地做了一个表率。该知情人士称，不动产登记机构在组建中，机构、类型、人员、编制、级别等，都成了“拦路虎”。比如，某市的房屋登记中心是正县级事业单位，而该市的不动产登记局却是正科级。原来的正县级主任如何安排？该市登记中心的职能整合到国土资源部门后，以前的副县级、正科级干部，是留用还是调走？不动产登记都登记些啥？集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权，法律规定需要登记的其他不动产权利。
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