美国联邦政府预算编制及启示_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
文档贡献者
评价文档：
美国联邦政府预算编制及启示
大小：7.47KB
登录百度文库，专享文档复制特权，财富值每天免费拿！
你可能喜欢美国联邦政府陷入停摆危机
　中新世界观
美国联邦政府17年首次停摆
　　 由于国会参众两院在长达10天的临时拨款议案之争中拒不妥协，更没能在9月30日的10小时“议案”攻防战中取得任何实质突破，美国政府10月1日迎来17年来首次“关门”！当政府“停摆”时，100万名联邦政府雇员将被迫拿无薪假，但关键领域如国防部和国土安全单位会继续运作。美国媒体称，民众生活将会在各个方面收到影响。
　　 当地时间16日稍早，美国参议院民主与共和两党就解决目前的财政危机达成协议。16日晚，参议院与众议院相继通过了旨在解决美国目前债务违约危机和结束政府停摆局面的议案。美国总统奥巴马随即签署了该项议案，使其立即生效，从而使美国避免了17日开始债务违约的危机。
聚焦美国联邦政府“关门”
美国联邦政府“关门”面面观
政府“关门”是大事还是小事？
说大不大，毕竟只是政府非核心部门关门，军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击：邮局还开门，警察还执勤，老人还可以照常去领退休金。但政府部门关门也绝不是小事，约有100万联邦雇员将回家休假，联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。
美国政府会“关门”多久？
可能几个小时，可能几天，也可能几周。普遍认为，政府临时关门不会持续太长时间，尤其是如果美国股市周二开盘因此暴跌的话，国会两党将遭遇更大压力。随着政府关门时间加长，民怨会越来越大，民意压力会最终逼迫国会两党达成妥协。
美国民众怎么看？
美国媒体的最新调查显示，46%的受访者认为政府如果“关门”，责任在共和党；36%的人认为在总统奥巴马，另有13%的人认为两者均需负责。
为什么美国政府会“关门”？
美国宪法规定国会的一个关键职责是通过对政府的预算案。如果预算没有通过，美国政府将没有办公经费，因此大部分政府机构功能――从贷款到护照申请――将被迫暂停。一些核心服务如国防、航空管制等仍将继续服务。当然，国会也不会暂停工作。
奥巴马医改法案和政府停摆有何关系？
医疗法案与政府预算案并无直接关系，但它成为两党讨价还价的工具。从表面上看，两党争议的焦点是政府预算，但“里子”则是奥巴马医改法案。共和党人希望以预算案为筹码，逼奥巴马政府在医改问题上让步，废除或推迟实施法案。
政府“关门”对美国经济有什么影响？
1996年联邦政府的非核心部门关门给美国造成了超过14亿美元的经济损失。此次如果发生为期两周的政府停摆，将会使得第四季度美国经济增长率减少0.3个百分点；如果长达3-4周，则会拖累经济增长率1.4个百分点。
美国政府“关门”是史无前例吗？
过去三十年里有一半时间，美国政府部门都或长或短地面临关门危机。上一次长时间、大规模政府关门事件发生在1995年底至1996年初的克林顿总统执政期间，两党因为预算谈判破裂，部分政府部门关门近一个月。
美国政府“关门”对其他国家有何影响？
暂时没有太大影响，部分双边交往可能会受到影响，比如美国贸易代表办公室就将被迫取消一些出差项目。但如果美国国会在未来两周内还解决不了分歧，届时更大的、可能造成国际影响的麻烦就会出现。如果美国国会继续将预算案上的别扭闹下去，不能在10月15日前后达成一致提高美国的公共债务上限，那么美国国债将出现违约。如果真出现这种情况，就会引发国际金融动荡。但路透社的调查显示，分析人士认为这种情况发生的概率低于10%。
谁是赢家？谁是输家？
对奥巴马所在的民主党议员候选人来说，是他们争取中期选举胜利的良机，民主党多数派领袖、参议员哈里?里德则“一战出名”。然而，众议院议长博纳“吃力不讨好”，保守派共和党议员克鲁兹发起的废除奥巴马总统医保法案的运动，虽然有助巩固自己冉冉上升的英雄地位。但却激起了包括其参议院同事在内的许多共和党人士的反感与嘲讽。对于奥巴马本人胜负均有，政府预算之争对他而言是一把“双刃剑”。
对美国民众生活十大影响
　　1、心理伤害：政府“停摆”最大的影响可能将是对美国人的集体心理伤害。美国形象将受到损害。
　　2、垃圾如山：如果你住在华盛顿，可能面临垃圾无人清扫、堆积如山的情况。华盛顿每周会产生大约500吨的垃圾。
　　3、贷款延后：如果你拥有一个小公司，又需要从政府那里得到一笔贷款，必须得等。房贷也需要等更长时间才能得到回音。退伍军人的支票、社会安全金的领取等都会延后。
　　4、购枪证会延迟：美国政府的关闭会影响联邦烟、酒、火器及爆炸物品管制局的工作。想买枪的人，其购枪证会延迟发放。
　　5、医疗方面：尽管共和党人希望砍掉奥巴马医改法案的资金，但民众在政府关闭期间仍然可以得到药物，因为有关的资金并不依赖国会的该预算过程。
　　6、邮政：美国政府关闭期间，美国邮政总局及邮政部门仍然还在运作，人们将会继续接到垃圾邮件。
　　7、税收金融：虽然美国政府失去了某些职能，但民众仍然需要交税，政府依然会发行债券，基本的银行业务照常运行。
　　8、军队：美国政府关闭期间，军队仍继续保护民众的安全。但军人在关闭解除之前所得到的不是支票，而是工资的欠条。
　　9、能把美国政府关闭期间当假期吗？也不行。如果你是联邦雇员，虽然政府“停摆”后不用上班，但休的是无薪假，没有钱拿。同时，交通管制等要害部门的工作人员还得上班。
　　10、民众能利用这个时间度假吗？可能不行。国家公园、国家动物园和国立博物馆都将被关闭，368个国家公园局负责的场所会被关闭，数百万游客将无法前往游览。
　| 　|　　|　　|　　|　　|　　|　　|　
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像，违者将依法追究法律责任。|||||||||||
最新播报：
美国联邦政府预算危机将反复上演 债务上限形同虚设
　　美国两党在2013年初“财政悬崖”问题上达成了阶段性协议，然而，却依然没有摆脱“关门危机”，由于美国民主、共和两党尚未解决2014新财年的政府预算分歧，美国政府非核心部门在10月1日（也就是2014财年首日）正式“停摆”。
　　美国政府关门不稀奇
　　导致美国联邦政府重蹈17年前停摆的原因，表面上看，在于两党对奥巴马的新医改法案存在着重大分歧，但根本上，还是美国政府预算危机或者说是即将到来的10月17日“债务上限”的预演。美国政府关门并非稀奇之事，一个预算之争都能让参众两院突破政府关门的“红线”，仅20世纪80年代以来，美国联邦政府就关门6次。1995年克林顿时期，曾因两党预算矛盾致使美国联邦政府停摆长达22天，损失超过14亿美元，导致当年美国国内生产总值（GDP）增速放缓0.25%，被视为美国历史上最为严重的预算危机。
　　而奥巴马任期内预算危机依旧在不断地上演。2011年，美国两党就曾上演过“债务僵局”，但在距离债务违约前几个小时美国政府通过了提高债务上限议案，将14.3万亿美元的联邦政府借贷上限提高多2.4万亿美元，并计划在未来十年间削减赤字额度2.1万亿美元，避免了政府关门和债务违约。然而，距离2011年提高债务上限仅两年时间再次触及16.7万亿的债务上限，并可能再次面临债务违约的险境。
　　美国债务上限形同虚设
　　美国债务上限实质就是美国联邦政府债务总量的最高限额，也是美国国会所设立的法定限制。美国从法律上确定美国债务上限始于1917年，此后美国国会以立法形式确立国债的限额发行制度。然而，美国债务上限一直以来都形同虚设，并随着国家的扩张，法定的发债上限不断被提高。自1960年以来，债务上限已经上调79次，几乎每8个月就上调一次，2001年以来就已上调了10次，债务上限似乎从未对美国构成真正的威胁。
　　美国国会报告显示，自奥巴马任职以来，国会已4次提高债务上限，提高总额为5.4万亿美元。债务上限提与不提都会带来风险：如果美国联邦政府的公共债务上限无法及时得到提升，届时政府将耗尽所有资金，无法支付包括外债利息和医疗保健开支在内的各种账单，这也就意味着不提高债务上限就是美国政府技术违约。然而，如果美国继续提高债务上限则是美国对全世界各国中央银行持有美元储备的真实违约，因为疯狂增长的巨额美国国债，意味着美国在不断挑战全球的信用底线和债权人的容忍底线。
　　一般而言，衡量一国债务是否违约要考虑两个因素：一个是偿债能力，一个是偿债意愿。从偿债能力角度看，美国债务增长规模远远高于经济增长速度。近十年来，美国政府每年的借款包括债务再融资规模平均超过4万亿美元，这种以新债还旧债的债务模式不断推升了美国的债务依存度。2010年，美国政府的债务依存度逼近40%，远远高于金融危机之前8.7%的平均水平，此后几年，美国债务依存度继续不断攀升。
　　截至今年8月份的2013财年(2012年10月至2013年9月)前11个月，尽管美国联邦政府财政赤字总计7553亿美元，比上一财年同期下降35％，财政收入同比上升13％，财政支出同比下降3.7％，然而，随着美国债务率的升高，国债负担也大幅上升。增长最快的种类就是公众持有的债务利息，如果按照现在利息增速，未来十年，美国债务利息支出会上升到1.1万亿，占GDP4.7%，未来十年美国GDP需增长4.7%，才够支付债务利息，债务偿付压力非常巨大。
　　美国两党之间一场非赢即输之争，不可避免地导致“负和博弈”。2011年夏天发生的美国两党债务上限之争表明，8月两党债务上限谈判僵局带来的不确定性使当年三季度GDP增速大幅放缓。如果此次债务上限触及并持续到2014年，对于剩下的2013年，“静态”削减开支将平均大约为年化8250亿美元，约占GDP 的5%。这将是大幅的财政紧缩。
　　政府停摆影响经济增长
　　随着经济增速下滑进而税收收入下降，更多的支出削减将被执行以保持预算平衡，来避免额外的债券发行，反过来这将进一步使得经济放缓。根据美国评级机构穆迪公司预计，如果发生为期两周的政府停摆，将会使得第四季度美国经济增长放缓0.3个百分点，时间拖得越长对经济增长的拖累越大。如果政府关门是短暂的，连带影响将会很小。然而持续的时间越长，其影响将更广泛，必须考虑分析乘数效应，以及政府采购商品和服务承包减少所带来的财政支出减少的负面影响。
　　面临着巨额财政预算的压力，美联储货币政策将继续失去独立性。事实上，美联储9月货币政策会议延续宽松政策的一个重要原因，就是担心财政政策对经济的负面冲击，因为债务上限问题依旧“牵一发而动全身”。按照美国国会预算办公室（CBO）预测，联邦政府每月要支付包括社会保障、医疗保险、军事开支等项目在内的众多款项，美国财政很可能将于10月中旬再次触及债务上限，因此，帮助财政部继续进行债务融资成为美联储十分紧迫的任务，货币政策不可避免地被债务所绑架，QE3退出也可能再次被滞后。
　　预算问题和“债务上限”已经成为美国两党政治对峙的筹码。从目前预算僵局来看，共和党还将利用接下来的债务上限谈判与民主党在开支削减上进行进一步的讨价还价，而奥巴马也不会在代表其功绩的“新医改法案”等问题上有所妥协，美国两党债务上限谈判的激烈程度可能比2011年那次更为严重。美国政府预算危机将不可避免地变得常态化和频繁化，成为威胁全球经济和金融市场最大的不确定性之一。 （中国国际经济交流中心 张茉楠）
[责任编辑：我给文章打分
新闻排行榜
　　《人民日报》（电子版）的一切内容(包括但不限于文字、图片、PDF、图表、标志、标识、商标、版面设计、专栏目录与名称、内容分类标准以及为读者提供的任何信息)仅供人民网读者阅读、学习研究使用，未经人民网股份有限公司及/或相关权利人书面授权，任何单位及个人不得将《人民日报》（电子版）所登载、发布的内容用于商业性目的，包括但不限于转载、复制、发行、制作光盘、数据库、触摸展示等行为方式，或将之在非本站所属的服务器上作镜像。否则，人民网股份有限公司将采取包括但不限于网上公示、向有关部门举报、诉讼等一切合法手段，追究侵权者的法律责任。
美国联邦政府关门
80万雇员被迫无薪休假
本报驻美国记者　吴成良
　　10月1日是美国2014财年的第一天，美国国会民主共和两党仍未就预算案达成一致。当天凌晨，白宫预算办公室向各联邦政府机构发出备忘录，通知其“有序关门”。这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。　　此前一天深夜，美国国会参议院再度否决众议院通过的预算案。美国总统奥巴马及其民主党同僚控制的参议院与共和党议员占多数的众议院，在医改问题上的分歧难以弥合，致使政府预算“难产”。为此，联邦政府从10月1日零时起正式关门。　　美国预算案“难产”，症结在于奥巴马医改。2010年签署的医改法案被视为奥巴马的标志性政绩，旨在实现全民医保。但法案包含的不买医保要交罚款的“个人强制”条款等引发极大争议。眼看该法案全面实施在即，共和党抓住预算立法的契机，再度对医改发起攻击。　　9月20日，众议院通过了有效期至12月15日的预算案，但附带一个条款规定，不得向奥巴马医改拨款。这一法案在27日遭到参议院拒绝。29日凌晨，众议院再度通过一项临时预算案，要求将奥巴马医改延期一年实施，并永久性取消用于实施医改而征收的医疗器械税。30日下午，众议院的新预算版本在参议院“过堂”，很快又被封杀。共和党人不屈不挠，于30日晚间第三度通过预算案，这次涉及医改的条款变为推迟一年实施医改法案中的“个人强制”条款，同时规定取消对国会议员及其雇员和总统购买医保的补贴。无奈，该议案在参议院遭遇同样下场。事实上，在涉及奥巴马医改的条款上，共和党在三次临时预算案中都做出少许妥协，但奥巴马和民主党议员坚决表示，只接受不包含任何医改内容的“干净预算”。两党在此问题上僵持不下，政府关门步步逼近。　　在拨款缺位的情况下，联邦政府大部分部门将关闭，约80万雇员将被迫无薪休假，只有邮政服务、养老金发放等少数部门保持运营。事实上，美国政府关门并不是稀罕事，联邦政府从1977年到1996年间已经关门17次。　　眼下，越来越多的美国民众对两党争斗造成的“政治瘫痪”深感厌恶。北卡州的埃里克对本报记者表示，“他们把百姓的福祉当做棋子来耍，我早就厌倦了这种无视公众利益的游戏。”最新民调显示，大部分民众对国会的作为极为不满，仅10%的受访者对国会工作表示认可，创历史新低。　　美国《华盛顿邮报》评论说，华盛顿似乎变成一个原始的没有领导的村寨，把任性胡闹当做治理方法。美国前副总统戈尔把政府关门比喻为“政治恐怖主义”，认为如果不能在最后期限前通过预算和提高债务上限，将会给全球经济致命一击。美国政策创新机构创始人蒂姆·曼尼西亚评论道，“美国政治阶层陷入了一种坏的体系之中，美国的民主已经被撕裂。”　　（本报华盛顿10月1日电）
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
1.遵守中华人民共和国有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
2.人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
3.您在人民网留言板发表的言论，人民网有权在网站内转载或引用。
4.如您对管理有意见请向 或2015美国联邦政府预算_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
2015美国联邦政府预算
奥&#8203;巴&#8203;马&#03;0&#03;5&#8203;年&#8203;英&#8203;文&#8203;预&#8203;算
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩6页未读，继续阅读
你可能喜欢}