■部分北京公交一卡通退換卡辦理網點& & ●一卡通客服中心(西城區復興門內大街45號，可退換壞卡)& & ●328路 安定門西站(可退換壞卡)& & ●300路 內環草橋站(可退換壞卡)& & ●六裡橋南裡加氣站(可退換壞卡)&& & ●動物園站公交樞紐地下(可退換壞卡)&& & ●335路 阜成門站(可退換壞卡)& & ●28路 東大橋站(可退換壞卡)& & ●308路 衙門口站(可退換壞卡)&& & ●403路 北京站東街站(可退換壞卡)&& & ●103路 展覽路站(可退換壞卡)&& & ●104路 五路居站(可退換壞卡)& & ●地鐵5號線 立水橋站、雍和宮站、東單站、宋家庄站& & ●地鐵1號線 古城站、四惠站、西直門站& & ●地鐵2號線 建國門站& & ●地鐵8號線 北土城站& & ●地鐵10號線 芍藥居站、知春路站& & ●地鐵13號線 東直門站& & ●地鐵機場線 T3航站樓站& & ●地鐵亦庄線 萬源街站、榮昌東街站& & ●地鐵房山線 良鄉南關站、大葆台站& & ●地鐵昌平線 生命科學院站、沙河高教園站& & ●地鐵15號線 望京西站、花梨坎站& & ●地鐵4號線 海澱黃庄站、角門西站、(大興線)義和庄站
■延伸：北京公交卡成“追蹤器”
行蹤可查& & 爆料：持卡人行蹤可查& & 市民李先生在網上透露，北京市政公交一卡通可以精確追蹤持卡人的具體行蹤。登錄一卡通公司網站（），輸入卡號就能查詢個人出行信息。& & 記者照此法登錄一卡通公司網站，發現主頁右上角有“卡查詢”一欄。記者輸入自己的一卡通號碼，點擊“查詢”。兩秒鐘后，網站列出了一份詳細的出行信息清單。& & 記者看到，清單包括充值記錄和消費記錄。消費記錄顯示了近10天的出行信息，包括乘坐的公交車、地鐵線路、乘坐日期、時間等。甚至連上下車站，都以編號的形式被“記錄在案”。& & 說法：建議妥善保管& & 對此，一卡通公司工作人員表示，查詢出行信息的功能，自從一卡通啟用之時就已開設，“信息公開就是為了方便市民查詢”。& & 由於一卡通採用非實名制，網站不會設置密碼等驗証信息。但一卡通公司的工作人員建議市民，保管好自己的一卡通，以免被不法分子利用。& & 北京公交卡有望實名制& & &近日，記者從北京市質監局獲悉：由北京市交通信息中心、一卡通公司起草的北京市地方標准《市政交通一卡通技術規范》開始公開征集意見。一卡通將增加身份識別功能，有望實名制。
人民網要聞部出品
本期責編：方曄雲
郵箱： (發信時請將#改為@)掃描“人民視點”欄目二維碼
公交卡數億押金豈能成“黑洞”
因為公交一卡通莫名消磁，經歷了曲折的退卡過程之后，媒體人楊萬國微博晒自己的遭遇，歷數在北京退還公交卡的不便，引發網友吐槽及媒體關注。退公交卡到底有多難？北京公交一卡通發卡總數在6000萬張，累計或達12億元的押金哪去了？
北京退公交卡:網點排隊110分鐘 "黃牛"1分鐘搞定
記者實拍公交退卡難記者體驗：網點退一張卡排隊110分鐘
10月16日下午，在北京市動物園公交樞紐地下一層的退卡網點，一扇鐵門，兩個小窗口，將長隊和辦理退卡的工作人員隔開。一位中年男子悄悄走到了窗口邊，一個年輕的聲音隨即從后面傳來：“你不知道排隊嗎？”記者從窗口處數到隊尾，總共有75個人，此時14時。隊伍緩慢地前進，約10分鐘后，記者身后又有了5個人，身前身后的人，口中都是抱怨。“坐車到這來一個小時，這麼長隊伍估計得排一個小時，回去路上還有一個小時，就為了退那幾十塊錢，真折騰……”一個年輕姑娘說。
“黃牛”退卡1分鐘搞定 少退5元余額
“嫌排隊時間長的可以找我退卡……”這位平頭板寸、黑色T恤、牛仔褲的年輕男子，斜跨背包，手上拿著數張公交卡。“原來不光醫院、火車站有黃牛啊……”排在記者身后的一位乘客，拿著卡走向了“平頭男”，隨后有大約五六人圍了上去。“平頭男”拿出一個方形的帶屏幕的塑料盒子，把卡靠在上面，根據屏幕上顯示的余額，扣去5元，剩余的錢退給乘客。完成這個過程，不超1分鐘。“好在有‘黃牛’啊，要不然這隊得排到啥時候。”一位乘客把卡退給了“平頭男”，拿著錢興沖沖地走了，“這5塊錢花的可真值”。
乘客質疑：黃牛1分鐘就能搞定的事情網點為何做不到？
據記者觀察，“黃牛”在兩個小時內，從乘客手中收回的卡，有30張左右。每天大量的收卡，“黃牛”如何將這些卡變現的呢？根據規定，卡內余額如果超過百元，退卡時需要提供充值發票，黃牛上哪去找這些發票？附近一家雜貨店老板告訴記者：“‘黃牛’是有路子的，跟退卡網點的人認識。”2011年，曾有北京市政協委員提出，在一卡通發卡充值網點提供退卡業務。交通部門當時回復稱，一卡通的發卡充值和退換卡業務模式不同，辦理退換卡業務需配備專用通訊線路，需要專業人員進行操作和鑒定，發卡充值網點不具備開通退換卡業務的條件。
北京公交卡押金總額達12億？5問巨額利息去向
體驗了在北京退還公交卡的不便后，我們不禁要問，北京公交一卡通的押金哪去了？律師表示，公交卡成本明細及押金利息去向均應公開，且無論是押金還是利息，均應歸持卡人所有。
質疑一：北京公交卡押金總額12億？
《京華時報》日曾報道，有公開資料顯示，截至2010年5月，已發放約4000萬張公交一卡通。按每張卡繳納20元押金計算，押金費用超過8億元﹔再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，押金的年利息高達2800萬。而據《北京晚報》近日報道，目前北京市一卡通發卡數量已超過6000萬張。據此統計，押金累計或達12億。巨額的押金哪裡去了？
質疑二：公交卡押金如何使用？
北京市政協委員石向陽連續七年提交提案，要求建立公交IC卡押金專用賬戶，管理這筆押金。另外，要求成立監督小組進行督查。“每張卡20元錢，北京市公交IC卡押金總額高達8億元，這麼多錢是如何使用的，不能不給大家一個說法啊。”邱寶昌律師指出，從法律意義上講，押金是一種擔保關系，根據約定應當退還，其利息也歸持卡人所有，一卡通公司隻有代管押金的義務，無權擅自支配。一卡通公司如果將押金利息佔為已有，涉嫌不當得利。
質疑三：國家明文規定的“工本費”，為何變成“成本費”？
登錄北京市政交通一卡通有限公司官網，可查詢到《北京市政交通一卡通卡發行使用辦法》，發現如下兩條規定，一條是“申辦時須交納每張卡20元的押金”，一條是“人為損壞的卡片辦理退換時，收取20元成本費”。如此規定不禁讓人心生疑惑：辦卡的時候，收取20元，說是押金。退卡的時候，原來的20元押金，變成了成本費。國家明文規定的“工本費”，為何變成了 “成本費”？
質疑四：公交IC卡的工本費，到底是多少？
據公開報道，北京中安特科技有限公司是北京市政交通一卡通有限公司指定的卡片封裝廠商，該公司同時也為濟南公交IC卡封裝卡片。濟南公交網明確，辦公交卡需交押金10元。同一家公司提供的功能相近的IC卡，不同城市，收取的的押金為何相差一倍？記者致電北京中安特科技有限公司，詢問制作類似一卡通IC卡的價格。其工作人員表示，“如果隻買幾百張卡，每張卡10元左右。如果更大批量的購買，價格還能商量。”
質疑五：故意設置退卡障礙是否為侵佔消費者押金？
在北京各公交樞紐站、地鐵站、銀行營業廳、超市等場所，有1400多個一卡通售卡充值網點。但據報道，隻有60余個網點辦理退卡，其中，隻有11個網點可以辦理“壞卡”退卡業務，余額達百元則隻能到西單客服中心辦理。且壞卡辦理退卡，需要等7個工作日后再跑一趟網點。“我們有理由懷疑，北京公交集團設置的退卡障礙是故意造成退押金不便，從而侵佔市民和外地來京游客每年數千萬的押金。”楊萬國如是說。
消費者叫板北京交通一卡通 押金違不違法？
退公交卡的隊伍大排長龍消費者質疑北京公交一卡通收取押金
自北京市公交一卡通日全面啟用以來，對其收取押金的爭議聲就不絕於耳。2006年，中國政法大學法學院二年級學生小林為此狀告一卡通公司。2008年3月，北京市民肖均佑狀告一卡通公司案一審開庭。2012年3月，市民劉巍向北京一卡通公司以及北京市發改委等政府部門，申請北京市政公交“一卡通”相關信息公開。2013年1月，北京市政協委員石向陽連續第七年提交提案，要求建立公交IC卡押金專用賬戶，管理這筆押金。另外，要求成立監督小組。
一卡通公司：收取押金得到了相關部門批准
一卡通公司強調，收取押金得到了北京市發改委的批准，並且由於公交IC卡採用了含有高技術含量的芯片，使這個卡片具有非常強大的計算、儲藏功能，以及高度的安全性能，同時成本中還含有環保等方面的投入，卡片的成本要高於20元。2003年《北京市物價局關於北京市政交通一卡通卡收費問題的批復》稱，因持卡人使用不當造成一卡通卡損壞需要換卡時，可按每卡不高於20元的成本價向持卡人收取費用。
律師：涉及公用事業價格未聽証 程序上違法
雖然北京一卡通公司握有北京市物價局的批復和北京市發改委日的403號文“關於組織實施公交、地鐵採用IC卡替代紙質月票工作的函”這兩份文件，但其在程序上是違法的。按照《價格法》和《政府制定價格行為規則》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽証會制度﹔政府定價行為應當依法開展成本監審、聽証、論証、和征求意見。而北京市發改委沒有履行法定的定價程序。
追問公交卡巨額押金管理，不能成為一個“黑洞”
北京一卡通回應押金去向：放在專用賬戶上
對於公眾質疑公交卡巨額押金去向問題，一卡通公司近期做出了回應，稱這個卡的押金主要是分布在四個方面，包括在途結算佔用、網點備付金、押金卡採購以及以活期存款、通知存款和三個月定期存款等等。這些存款都是放在銀行的押金專用帳戶上，所存基金獲得的利息依舊是用於補充卡片發行的費用。
理論上的巨款為何難窺真跡？
去年8月21日，來自北京、河南和江蘇三地的律師，聯名致信國務院法制辦，建議國務院敦促各省級人民政府盡快出台公交IC卡押金管理辦法，總發行量已超1.8億張的公交卡，其巨額押金管理問題已多次遭到質疑。按照《非金融機構支付服務管理辦法》要求，支付機構接受客戶備付金的，應當在商業銀行開立備付金專用存款賬戶，並且支付機構隻能選擇一家商業銀行作為備付金存管銀行。遺憾的是，這筆理論上的巨款，一直難以在現實中窺見真實的蹤跡。
沉澱押金的年利息該怎麼用？
早在2012年初，北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司遞交申請，要求其公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。據最新公開數字顯示，北京發放的公交一卡通數量超過6000萬張，每張卡押金20元。按銀行一年定期存款利率3.50%計算，12億沉澱押金的年利息達4200萬元。如果把押金利息用來多建設一些退卡專用網點，起碼數十人排長隊等著退卡的“壯觀景象”可以少一些。
北京公交退卡難或許並不是技術原因，針對質疑，一卡通公司回應稱將重點解決退卡難似乎是在轉移問題焦點。作為公眾，我們更關心巨額押金和利息究竟去向何方？希望有關部門能盡快給出滿意的解答。
網友留言 >> >>已有 24 條評論&&&&&&&&
[大企鵝] 發表評論：
相關政府部門需要重視！信息公開不能只是說說看！！！[笑看人生] 發表評論：
成都多年前就說要用IC卡管理車輛繳費，交了幾十元錢，卡是發了，可至今已十年左右?]用過，也不知道當初買卡的錢去了哪裡？[我] 發表評論：
試試能不能說話
第一次上人民網
傳播正能量[123] 發表評論：
深圳公交卡繳費連發票都沒有給開，坐完地鐵和公交又有誰去領發票呢？巨額稅費流向何處~~~~~~~~~~~~~~~~~[網友] 發表評論：
我的卡是2008年辦，上月壞了，6年了能不壞嘛。網點說人為損壞不退押金。[冬萍] 發表評論：
對這種公權欺民行為政府為何放任而不制止。嚴重的政府不作為。[網友] 發表評論：
北京公交卡交費還給發票，深圳連發票都沒有[嚴 查] 發表評論：
還有各地收的路費是多少？都花費到哪裡了？[北京老百姓] 發表評論：
退卡難，就是人為造成的。[網友] 發表評論：
這是個大問題，北京市要認真對待，加以解決。北京市公交卡退卡点分别都在哪？
一、一卡通公司退卡网点：可办理一卡通卡好卡退卡、退资、移资和普通卡、成人月票卡、学生月票卡坏卡损换、退资、移资手续。
1、西城区金融街通泰大厦B座18层
2、西城区西单民族宫东侧
二、公交退换卡网点：可办理一卡通卡好卡退卡、移资、100元以下小额卡退资和普通卡、成人月票卡、学生月票卡坏卡损换、退资、移资手续。
1、客一分公司：328路 安定门西站
2、客二分公司：300路 内环草桥站
3、客三分公司：5 0路 北行六里桥南里站
4、客四分公司：1 5路 动物园站
5、客四分公司：335路 阜城门站
6、客五分公司：2 8路 东大桥站
7、客六分公司：308路 衙门口站
8、客七分公司：403路 北京站东街站
9、电车分公司：103路 展览路站
10、电车分公司：104路 五路居站
三、地铁退换卡网点：可办理一卡通卡好卡退卡、移资、100元以下小额卡退资和普通卡、地铁专用月票卡、公交地铁联合月票卡坏卡损换、退资、移资手续。
1、地铁复兴门站。
四、中信银行普通卡退换卡网点：可办理一卡通卡好卡退卡、移资、100元以下小额卡退资。
1、中信银行总行营业部 西城区金融大街甲27号投资广场
2、中信银行酒仙桥支行 朝阳区酒仙桥14号兆维大厦
3、中信银行魏公村支行 海淀区中关村南大街6号中电信息大厦一层
4、中信银行中粮广场支行 东城区建国门内大街8号中粮广场A座
5、中信银行朝阳支行 朝阳区农展馆南里12号
6、中信银行阜成门支行 西城区阜成门
7、中信银行上地支行 海淀区上地东里一区4号楼科贸大厦一层西区
8、中信银行奥运村支行 朝阳区慧中北里309号天创世缘D1座
9、中信银行西单支行 西城区复兴门内大街45号
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一卡通退卡为何还有难题
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公交地铁调价之后，一卡通办卡和退卡数量都有一定变化。许多乘客为了将优惠累计在一张卡上，选择了退掉手中多余的“一卡通”。正是在这个过程中，很多乘客感到了“退卡难”。然而，北京青年报记者发现，目前，一卡通退卡点已达126家，“不可读卡”退卡网点也有40多家。为什么这些乘客还会感到“退卡难”呢？
原标题：一卡通退卡为何还有难题到东直门营业厅办理退卡的人并不多公交地铁调价之后，一卡通办卡和退卡数量都有一定变化。许多乘客为了将优惠累计在一张卡上，选择了退掉手中多余的“一卡通”。正是在这个过程中，很多乘客感到了“退卡难”。然而，北京青年报记者发现，目前，一卡通退卡点已达126家，“不可读卡”退卡网点也有40多家。为什么这些乘客还会感到“退卡难”呢？现象一同是退卡点 “冷”“热”却不均日前，北青报记者走访了多家退卡点，对退卡业务进行了调查。一卡通公司西单客服中心是业务类型最全面的服务网点之一，不到百平方米的小屋里总有熙熙攘攘的人群在排队等待。西单客服中心采用取号排队的方式，有效管理排队。北青报记者发现，西单服务中心分为办卡充值和退卡退资两个工作区，办卡充值区两个窗口，退卡退资区4个窗口，不过排队等待的人群几乎全部集中在退卡退资区域。记者探访当日，统计了下午2点半到3点半西单服务中心退资退卡业务的办理情况。这一小时内，服务中心至多有3个窗口同时办理退卡业务，总计处理了93人次的退卡退资业务。而截至下午3点半，服务中心还有40人次正在等待办理该业务。由此算来，要办理退卡退资，取号后至少也要排队等上20多分钟。一位陪妻子来退卡的中年男子就耐不住性子，在一旁发起了牢骚。同日同时，另一位北青报记者来到市政交通一卡通公司东直门营业厅，营业厅里人并不多，取票机的自动排队系统显示退卡退资业务：等待人数0。该营业厅共有五个窗口，其中三个办理退卡退资业务，另外两个则办理办卡充值。接下来的一个小时内，共有34人前来退卡。除却15点10分和29分分别出现的两次小高潮，有两三人等待外，其他市民都是即来即办，退卡窗口的三位工作人员常常遇到“空窗期”，旁边的办卡充值窗口则偶尔会有排队的情形出现。工作人员说，周一至周四人比较少，周五周末人相对多些，但是否需要排队并不一定。办理退卡业务的市民只需带卡前来即可办理，整个过程约一分钟，最快时十几秒就可办好。官方解读北青报记者从一卡通公司了解到，其实一卡通退卡点一直在持续增加，并不是只有西单、动物园等几个传统网点。一些退卡的市民对新增的网点信息并不熟悉，可能错过附近人少的网点，反而到距离较远且人多的网点。据介绍，一卡通公司共开设退卡网点120个，其中西单客服中心、东直门营业厅及10个公交站、32个邮政局网点可退“不可读卡”，“不可读卡”退卡网点数量达到40多个。随着去年年底，四条地铁新线开通后，一卡通退卡点也相应新增6个，分别位于6号线东夏园站，7号线广安门内站、焦化厂站，14号线望京站、东风北桥站以及15号线六道口站，均可办理可读卡退卡业务，截至目前，一卡通退卡点增加到126个。市民如果需要查询退卡点具体信息，可以登录一卡通官网、官方微博查询，或者致电一卡通客服。乘客建议如果相关部门能够在公交站点、地铁站、地铁厢等地点悬挂、张贴和发放“一卡通”网点图册或者告示，就能让更多乘客掌握退卡点信息。现象二“坏卡”退钱要等7个工作日“您这卡坏了，我这里读不出来金额。要等7个工作日，就是您9天后再来把余额退给您。”在西单营业厅，退卡区的工作人员不断地解释着相关规定。据《北京市政一卡通退卡/退资业务用户须知》，对于可在退卡网点设备上正常识读的“好卡”，当时即可退还余额和押金（如果该卡有押金）。但对于无法正常识读的“坏卡”，需先登记，7个工作日后凭单据到相应服务网点完成金额清退，押金不进行退还。但前来办理退卡业务的市民对这一规定有点不解。一位家住回龙观的先生说：“不能输入卡号查一下余额，现在把钱退给我吗？数据没有联网吗？我离那么远还要再跑一次吗？”官方解读对此，一卡通工作人员说，一卡通卡交易都是脱机进行，数据上传需要时间，需要等乘客刷卡数据全部上传之后才可以核实乘客卡内真实余额。乘客建议能否选用更安全更先进的终端系统，从而加快数据上传时间。现象三余额超过100元不能退“你这卡能用吧？能用就消费到100元以下再来退卡，现在不能退。”在一处退卡点，一名乘客持3张面值超过300元的一卡通前来办理退卡业务时，工作人员告知。据《一卡通退卡/退资业务须知》，一卡通卡内余额大于或等于100元时，须持面值不低于卡内余额的充值发票方可办理退卡退资业务。官方解读记者从市政一卡通客服中心了解到，对于余额超过100元的一卡通，无论什么情况均不能办理退卡退资业务。对于不能正常使用的余额超过100元的一卡通，相关服务网点可办理退卡业务，但需把余额转存到其他一卡通内。对于将长期离开北京不再使用一卡通的状况，客服中心表示余额只要超过100元就无法退卡，建议大家把一卡通在相应超市使用或送给亲朋好友。据了解，超过100元不能退卡是金融主管部门的规定。乘客建议相关情况，能否在办卡的时候由工作人员说明，或者在卡身上用文字标明。本组文/本报记者
摄影/侯梦茹
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