神秘的花贡斩龙坳 ：成王败寇功败垂成的传说_市州新闻_贵阳网_贵阳新闻网
神秘的花贡斩龙坳 ：成王败寇功败垂成的传说
发布时间：
中国黔西南
在晴隆县花贡镇的西北面有一座山叫普陀山，普陀山延绵伸展横跨东西，在花贡镇的西北面形成了一段山脉，阻断了花贡与中营、长流的来往。回到家后，王国统便整天待在自己的书房苦读，并要妹妹好好饲养好白龙马，等待时机的到来。
在晴隆县花贡镇的西北面有一座山叫普陀山，普陀山延绵伸展横跨东西，在花贡镇的西北面形成了一段山脉，阻断了花贡与中营、长流的来往。
这段山脉有一段传说。在很久以前，该山脉绿树成荫，山脉的山脚下，有一座水库，水库旁边金竹成林，金竹林里有一栋木式结构的瓦房，住着一户王氏人家，王家育有一男一女，男孩取名王国统，女儿取名王国英。王家在此不算大户人家，过着男耕女织的生活，家庭虽不宽裕，但也幸福美满。小时候，王国统聪明、调皮，常与父亲上山打猎，学了一手射箭的好本领。斗转星移，王国统已到了入学年龄，可当时上的是私塾，得请私塾先生，但王家根本没钱请私塾先生，无奈，王国统只能早出晚归到10余里外的小镇上去上私塾，每天来往要走一个多小时的崎岖山路，对此父母很是担心，唯恐他路上发生意外。
王国统入学后几个月的一天，其父亲去赶集返回时，看到一个青年骑着一匹枣红大马悠闲地来赶集，父亲当时就计上心来，决定回家同夫人商量，去外家要一匹马来养，一来可用马代步方便王国统上学和家人出行，二来也方便出门赶集驮运东西。于是，王氏一家人来到外家，与外公外婆商议，外公外婆答应送给女儿家一匹马，叫他们去选，王氏一家来到马棚旁，王国统看中了一匹白马，可是外公外婆认为白马太难驯服，但当王国统骑上白马后，白马不但变得温顺，并且非常听话，于是外公外婆就把白马送给了王国统。
当王国统长到18岁时，小白马也长成了一匹高大威猛、日行千里的良驹。此时，王国统准备进京赶考。一日，王国统放学回家，在水库旁遇到一位满头银发的老人，老人告诉他，他不能进京赶考，路上会被人谋害，一定要等到白龙马变成大黑马后，他才有神力，能用一根鸡毛把皇帝射死，到时候骑上大黑马，就会有千军万马杀进京城，即可登上皇位。王国统不信，一意要进京考状元。
次年春天，王国统凑足盘缠，备足粮草，骑上白龙马进京赶考，来到北盘江毛口(地名，现已被光照电站库区水淹没)垭口上，被一群土匪抢劫，身上的盘缠被洗劫一空，差点丢了性命，后被白龙马驮着迅速逃生返回了家乡。回来后，王国统并没有直接回家，而是在水库边等了三天三夜，他要等那位老人出现，问个清楚。终于，老人出现了，老人告诉王国统，不要去考什么状元了，在家好好守护金竹林，这些金竹林是他的护卫，每棵金竹里有12个兵和12匹马，如今要好好读书，等白龙马变成黑马后，从家里神龛上取下一根鸡毛，往北方射，把皇帝射死，骑上大黑马，带上千军万马，杀进京城就可登上皇位。
回到家后，王国统便整天待在自己的书房苦读，并要妹妹好好饲养好白龙马，等待时机的到来。妹妹小英是不明白，怀疑哥哥大脑有了问题：“本来是白马怎么会变黑呢?”转眼间一年过去了，有一天，小英想和哥哥开个玩笑，于是从自家的一口大锅背面铲下锅烟灰，把白龙马抹成了黑色，然后跑到哥哥的书房里告诉哥哥：“白龙马变成黑的了。”王国统听后很高兴，来到家神前，从神龛上抽下一根鸡毛，搭在弓箭上，向北方射去，可惜的是弓箭没有射到皇宫，而是射在皇宫外的城墙上，被京城巡逻的官兵看到后禀报皇帝说：南方出草寇了。皇帝下令出兵南下，斩杀草寇。于是，皇帝召集皇宫内大臣商议叫谁带兵南下斩杀草寇。经过各大臣商议，最后决定由南院郭大将军择日带军南下斩杀草寇。
选好日子，郭大将军带上千军万马和风水先生，准备铲除蛮夷，斩龙除寇。来到贵州北盘江一带后，听说安南(今晴隆)县北部的长流有个叫刘世类的人，力大如牛、神通广大，能把上万吨的大石头抛弃几公里，腋窝挟上簸箕，早上从家出发，能飞到六枝特区郎岱买菜回来做午饭吃。郭大将军听后认为这种人留着以后一定会存在后患，于是派出官兵去追杀。刘世类听说后立即逃跑，眼看官兵就要追上他，刘世类随手顺势取下路边一块约10万吨重的石头，堵住了追兵的来路，追兵无路再追到了长流，只好叹息折回驻军营地，准备从郎岱经毛口到花贡，然后从花贡赶往长流追捕刘世类，可是，途经花贡西北面时，一段横亘东西的山脉阻隔了进军的道路。
郭大将军便命令官兵们在山脉上开山挖路。第一天，
官兵们挖了近10米深的一条小道回到营地休息，第二天回来后小路不见了，官兵们感到奇怪，于是又接着挖，并标明记号。可是第三天回来后路又不见了，于是便向郭大将军汇报，郭大将军不信，便亲自带兵来开路，结果头天挖的路第二天就不见了。于是郭大将军就把铺盖铺在挖路现场，大家就地休息过夜，看是谁在捣鬼。入夜，周围非常安静，郭大将军忽然听到地下有声音，便认真地听，“千把锄头万把刀，不抵我老龙伸伸腰，就怕三尺六寸铜钉铁锤钉断腰”，原来是条龙在讥笑他们。
第二天，郭大将军叫来风水先生，要他到附近找个铁匠，用身边带来的铜钱打一根三尺六寸长的铜钉和几把锤子。当天夜里，郭大将军一夜没有合眼，静静地听地下的动静，老龙忽然说话了，郭大将军便把铜钉往地底下使劲的钉了下去。忽然，地动山摇，老龙被三尺六寸长的铜钉斩断了腰而死。突然，天上乌云聚集一团，雷鸣电闪，下起了瓢泼大雨，王家附近的金竹林噼噼啪啪地爆炸了，王国统半夜也突然肚子发胀疼痛，最后爆肚而死。传说被郭大将军斩断了腰的老龙就是在水库旁王国统遇到的满头银发的老人，是在此保佑王氏家族登基皇位的神龙。后来，这段山脉就被称为了“斩龙坳”。
责任编辑：
“发现多彩贵州”首站开阳 行走“五百里画廊” 承载历史和未来的扶贫开发实践:“海雀之变”
广场舞：考验公众理性还是管理智慧？ “代客扫墓”为何遇冷？
有驯养繁育证，没办运输证，带着猴子去外地表演就是犯罪—“非法运输珍贵野生动物罪”？河南 ...[]
昨日，记者从贵州省人力资源和社会保障厅获悉，我省社保缴费基数有所调整，原本最低要缴纳上一年度全省 ...[]
Copyright (C)
Gywb, All Rights Reserved
贵阳网&&&贵州二十一数字传媒有限公司&&&版权所有
黔ICP备号-6 增值电信业务经营许可证
Copyright &
Gywb, All Rights Reserved
贵阳网 版权所有
黔ICP证030609号 增值电信业务经营许可证B2- 广播电视节目制作经营许可证（黔）字第803号 网络文化经营许可证文网文【号从浙江宁波市到四川广元市开车走高速怎么走，具体怎么走，有多少公里，要花费多少钱？_百度知道
驾车路线：全程约1929.4公里起点：宁波市1.宁波市内驾车方案1)&从起点向正西方向出发，沿县前街行驶100米，左转进入解放北路2)&沿解放北路行驶80米，过右侧的恒隆中心，直行3)&行驶10米，直行进入解放南路4)&沿解放南路行驶350米，过左侧的建筑大厦约210米后，右转进入柳汀街5)&沿柳汀街行驶1.5公里，过左侧的协作大厦约50米后，朝环城西路/海怡商务酒店方向，稍向右转进入柳汀街6)&沿柳汀街行驶1.1公里，左转进入环城西路7)&沿环城西路行驶3.3公里，稍向右转进入段塘立交桥8)&沿段塘立交桥行驶860米，朝杭州方向，稍向右转进入宁波互通2.沿宁波互通行驶430米，在入口，进入杭州湾环线高速公路3.沿杭州湾环线高速公路行驶123.2公里，朝金华/嘉兴/湖州/G2501方向，稍向右转进入杭州湾环线高速公路4.沿杭州湾环线高速公路行驶360米，朝嘉兴/湖州/2501北/杭州市区方向，稍向右转进入杭州湾环线高速公路5.沿杭州湾环线高速公路行驶1.1公里，在入口，进入杭州绕城公路6.沿杭州绕城公路行驶36.9公里，朝湖州/南京/G25方向，稍向右转进入南庄兜枢纽7.沿南庄兜枢纽行驶760米，过南庄兜枢纽，在入口，进入长深高速公路8.沿长深高速公路行驶205.4公里，过刘家棚子约290米后，朝常州/S38/S55方向，稍向右转进入桂庄枢纽9.沿桂庄枢纽行驶320米，朝机场/S55方向，稍向右转进入桂庄枢纽10.沿桂庄枢纽行驶1.2公里，过竹山村约250米后，在入口，进入常合高速公路11.沿常合高速公路行驶4.3公里，朝禄口机场/南京方向，稍向右转进入骆家边枢纽12.沿骆家边枢纽行驶1.0公里，过骆家边枢纽，在入口，进入宁高高速公路13.沿宁高高速公路行驶200米，直行进入机场高速公路14.沿机场高速公路行驶9.1公里，朝南京方向，稍向右转进入机场高速公路15.沿机场高速公路行驶16.5公里，朝南京三桥/南京四桥/G2501方向，稍向右转进入南庄枢纽16.沿南庄枢纽行驶1.0公里，朝宁丹公路/南京三桥方向，稍向右转进入南庄枢纽17.沿南庄枢纽行驶1.0公里，过南庄枢纽，在入口，进入南京绕城高速公路18.沿南京绕城高速公路行驶16.0公里，直行进入绕城高速公路19.沿绕城高速公路行驶12.9公里，朝合肥/浦口/江浦/G40方向，稍向右转进入沪蓉高速公路20.沿沪蓉高速公路行驶330米，朝合肥/G40/G42方向，稍向右转进入沪蓉高速公路21.沿沪蓉高速公路行驶900米，直行进入沪陕高速公路22.沿沪陕高速公路行驶106.8公里，过高场地约240米后，朝六安/蚌埠/G3/G40方向，稍向右转进入沪陕高速公路23.沿沪陕高速公路行驶690米，过陇西枢纽，在入口，进入合肥绕城高速公路24.沿合肥绕城高速公路行驶46.1公里，稍向右转进入沪陕高速公路25.沿沪陕高速公路行驶872.7公里，朝西安绕城/机场专用高速方向，稍向右转进入香王立交桥26.沿香王立交桥行驶980米，过马家湾村约230米后，朝安康/重庆/汉中/成都方向，稍向右转进入香王立交桥27.沿香王立交桥行驶750米，过香王立交，在入口，进入绕城高速公路28.沿绕城高速公路行驶28.1公里，朝汉中/成都/西三环/西户路方向，稍向右转进入河池寨立交29.沿河池寨立交行驶320米，朝汉中/成都/G5方向，稍向左转进入河池寨立交30.沿河池寨立交行驶1.0公里，过河池寨立交，在入口，进入京昆高速公路31.沿京昆高速公路行驶416.3公里，在广元出口，32.行驶10米，左前方转弯33.广元市内驾车方案1)&行驶800米，左前方转弯进入G2122)&沿G212行驶720米，左转3)&行驶10米，右前方转弯进入G2124)&沿G212行驶3.2公里，直行进入嘉陵江大桥5)&沿嘉陵江大桥行驶510米，过嘉陵江大桥约230米后，直行进入G2126)&沿G212行驶40米，左前方转弯进入南环路7)&沿南环路行驶6.6公里，过老鹰嘴大桥，右前方转弯进入苴国路8)&沿苴国路行驶880米，左转进入莲花路9)&沿莲花路行驶520米，左转进入利州东路二段10)&沿利州东路二段行驶390米，过左侧的地税大厦约290米后，到达终点终点：广元市
来自团队：
其他类似问题
为您推荐：
其他1条回答
电话950，000
行车路线：距离约1875.5公里
起点：慈溪市慈溪市驱动程序
1）从起点正西出发，左转200米直
2）用20米到地铁北大街
3）旅游230米，沿地铁北大街，右转进入芝甬路
2。沿慈甬路80米直入G329
3。沿G329 40.6公里，左转
与930米的直来直去，到杭甬高速公路
5。沿杭甬高速公路57.2公里，直行进入杭州绕城公路
6 37.7公里，沿杭州绕城公路行驶，直行进入杭宁高速公路
7。沿杭宁高速公路72.9公里，右转进入安徽的方向，李家巷枢纽
8沿李家巷枢纽为1.2公里，直行进入应用的江苏，浙江和安徽皖通高速公路&BR /沿沉江苏，浙江，安徽皖通高速公路行程33.3公里，直行进入上海和重庆高速公路
10。沿上海和重庆高速公路147.3公里，直入武合高速公路
您可能关注的推广回答者：
广元市的相关知识
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁----> 六枝特区毛口库区移民经济发展研究(正文)
六枝特区毛口库区移民经济发展研究(正文)
&&&&&&&&&&&&
一、绪论&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&一、绪论&&&&&&&&（一）选题的背景和目的&&&&原毛口集镇、木城、等村寨依山而建、傍水而居，生活在江畔，但因光照电站的修建，导致原毛口集镇、木城村、村等沿江的村寨全部搬离745米水位线下。2007年5月，光照电站建成后，湖面形成，毛口库区被淹没耕地1.2万多亩，搬迁人口4375人，大量的肥沃耕地被淹没，745米水位线上剩余耕地贫瘠。本文从经济学的角度研究库区移民后期扶持和经济发展，结合实际，重点研究毛口乡移民经济发展的合理模式，为切实解决库区移民“三农”问题和社会主义新农村建设，维护库区移民和谐稳定提供可行性意见和建议。&&&&&&&&（二）选题的学术价值和意义&&&&学术价值：党中央、国务院对水库移民工作一直非常重视，制定了一系列的移民方针政策，各省也根据实际制定了一系列移民经济发展政策，对推动库区移民经济发展起到了决定性的作用。尤其是近年来实施的西部大开发政策，有效地引导库区移民依靠自身创业就业，实现库区发展。然而，由于诸多原因，水电得到了开发利用，而部分地区水库移民经济发展却不容乐观，一些移民甚至面临生存难问题。新中国成立后，我国进行了大规模的水利水电建设，共修建各类水库8.6万座，这些工程的建成，在防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥了巨大效益的同时，造成移民达2500万人，其中农村移民达2288万，占移民总数的90%，而大部分库区基础设施薄弱，加之移民原本生活的地方就偏避，生活困难，收入不稳定。因此，加快库区经济发展更为重要。本文在吸收和借鉴前人有关经验和成果的基础上，结合毛口库区的实际，进行了充分调研和查阅相关资料，大胆探索、认真研究，总结了在农村工作中的一些实践经验，提出了可行性的方法和&&&&1&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&策，希望对毛口库区移民经济的发展做出自己应有的贡献。意义：坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作目标。移民工作具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，实现库区移民经济平稳较快发展，尽快让移民致富，是确保库区社会和谐、稳定的重要保证，认真剖析毛口库区的实际情况，研究毛口库区经济发展难题，全方位思考毛口库区经济发展的有效途径径、发展方式，加快库区经济发展，提高库区移民生活水平，保障新时期水利水电事业的健康发展，以及维护社会稳定和构建社会主义和谐社会，推进库区社会主义新农村建设具有十分重要而深远的意义。&&&&&&&&（三）该课题国内外研究现象&&&&当前，移民问题已不单纯是一个国家、一各地区问题，而是一个全球性问题，欧盟国家、美国、非洲等国家和地区的移民矛盾已经凸现，大量的国外移民涌入以及本国水利电站开发所产生的移民，对这些国家和地区的经济、文化、社会的发展产生了影响，随着经济全球化进一步发展和全球竞争的加剧，发展国家、发展中国家都制定了和建立了一些移民政策，移民安置、移民的稳定、移民的经济发展的课题研究，已经上升到国际所研讨的课题。二战结束以后，欧美成为大批移民永久性居住的目的地之一，大量外来移民的涌入，对欧美国家的政治、经济、文化产生了深远的影响，致使移民问题成为困扰欧美国家的一大难题，针对于此，欧美国家对移民安置、治理、经济发展建立了统一的移民政策，总结了许多好的做法和经验，但由于国情不同，只能吸取精华，不能照搬模式。新中国成立后，许多大中型水利电站相继建成或在建、待建，特别是实施西部大开发战略后，三峡电站、龙滩电站、小浪底工程、构皮滩水电站等一批水利水电工程的实施，致使移民量不断增加，移民矛盾层出不穷，引起了中央国务院的高度重视，我国的许多专家、学者对移民工作和库区建设不断地探索和总结经验，取得了许多种大研究成果，成效显著。但由于库区所处位置不同、经济状况不同，移民的文化程度、综合素质以及民族习惯等诸多因素不相一致，各库区经济发展的方式也就不可能一概而论，应结合实际、因地制宜、注重实效、认真研&&&&&&&&2&&&&&&&&一、绪论&&&&&&&&究适应当地经济发展的新途径。&&&&&&&&（四）论文的研究方法&&&&本论文拟采用数据分析法、经验总结法、对比研究法、借鉴研究法等进行课题研究，运用规范理论分析、实证分析相结合，适当列事例、摆事实，运用所学理论，结合毛口库区移民实际等形式进行论证研究。&&&&&&&&3&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&4&&&&&&&&二、光照电站毛口库区概况&&&&&&&&二、光照电站毛口库区概况&&&&2006年，省委、省政府确定的第二批“四水四火”电源点建设项目之一、设计装机１０４０ＭＷ，年均发电量２７．５４亿ＫＷＨ的光照电站开工建设，2008年8月下闸蓄水投产发电。随着光照电站投产，以江为基础的光照电站库区（湖）形成。&&&&&&&&（一）光照电站毛口库区地理位置&&&&毛口乡位于六枝特区西南部，乡政府驻地莲花岩距六枝特区政府驻地83公里，距六盘水市中心区156公里。地处东经105°12′―105°17′，北纬25°59′――26°27′之间。南北长18.9公里，东西宽约10公里，总面积105平方公里。东与郎岱镇、洒志乡接壤，南与关岭县相邻，西与晴隆县花贡镇隔江相望，北与中寨乡相连。是六枝特区最边远、贫困、落后的少数民族乡，全乡辖6个行政村、1个居委会，共59个村民组、48个自然村寨。毛口乡四周高山环绕，地形复杂，无明显的矿产资源，是纯农业乡镇。（见图一）&&&&&&&&（二）光照电站毛口库区移民基本情况&&&&光照电站蓄水后，库区蓄水面积达51.4平方公里，电站回水总长度69．5公里，毛口乡被淹耕地面积12400亩。2006年开始实施搬迁以来，涉及毛口库区的移民共搬迁安置移民810户4186人（包含随迁移民349人），建立5个移民安置点（移民自发建立安置点2个），造田和调剂土地亩①。毛口乡地处三地（州、市）的交界处，地处深山，地形复杂，95%以上的村民为布依族、苗族同胞，还有零星地彝族同胞，住房简陋，交通闭塞，自然资源缺乏。毛口乡党委政府按照特区政府提出的搬得出、稳得住、逐步能致富的总目标，结合毛口乡实际，通过把移民工作于扶贫、落实民族政策、社会主义新农村建设三项工作相结合，贯彻落实科学发展观和各项移民总政策，扎扎实实开展移民工作，尽一切努力帮助移民脱贫致富。&&&&&&&&注释：①《毛口乡2009年移民工作情况汇报》5&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&6&&&&&&&&三、库区移民的相关政策研究&&&&&&&&三、库区移民的相关政策研究&&&&我国水库移民政策，总的目标是根据我国的国情，在修建大坝时尽可能避免或减少移民。在不可避免要搬迁移民时，本着对移民负责到底的精神，做到一切从移民的根本利益出发，以科学的态度按经济规律办事；正确处理大坝建设与移民安置的关系，正确处理国家、集体和移民三者的利益关系，依法进行搬迁、安置移民；坚持开发性移民方针，扶持移民发展生产，使移民生产和生活达到或超过原有水平。&&&&&&&&(一)水库移民的基本政策&&&&国家是土地的所有者，水库移民政策应服从国家的法律规定。国家根据建设需要有权划拨和征用土地，任何单位和个人不得阻挠。&&&&&&&&（二）水库移民工作的法律体系&&&&经过50多年水库移民的实践，中国水库移民工作已形成了一套行之有效的法律法规体系，为做好移民安置工作起到了重要作用。由于水库移民安置涉及社会、人文、经济中的各行各业，内容广泛复杂，因此涉及的法律法规也很多。从中国的情况看，水库移民管理的法律法规体系主要由三部分组成，即：第一部分为基本和通用法律法规；第二部分为专用或行业法规；第三部分是特大型水利水电工程项目的专项法律法规。1、基本和通用法律法规这样的法律和法规主要有两个部分：第一部分：《中华人民共和国宪法》《宪法》中规定了土地、矿藏、水流、。森林、山岭、草原、荒地、滩涂等权属问题。《宪法》中规定“城市土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家的以外，都属于集体所有；宅基地、自留地、自留山，由个人使用，属集体所有”“中华人民共和国公民；的住宅不受侵犯”“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其它财产的所有；权”《宪法》中还明确规定“国家为了公共利益的需要，可以依照法规规定对土。&&&&&&&&7&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&地实行征用”。第二部分：1953年11月，当时的政务院颁发了《关于国家建设征用土地办法》，这是我国土地管理的第一个法规，明确规定了征地原则、征地程序、审批权限、征用土地的补偿标准等，这是以后征地法规修订的重要基础。此后，国务院又先后颁布了《国家建设征用土地办法》(1958年)、《国家建设征用土地条例》(1982年)、《中华人民共和国土地管理法》(1986年、1998年)和《中华人民共和国土地管理实施条例》(1999年)。其中，1986年和1998年的土地法都专门规定了“大中型水利水电工程建设征用土地的补偿标准和移民安置办法，由国务院另行规定”(1986年土地法第32条，1998年土地法第51条)，表明了国家对水库移民安置工作的高度重视。上面所讲的法律是水库移民法律体系中最基本的和通用的法律法规。其它法律还有：《水法》《环境保护法》《文物保护法》《水污染防护法》《森林法》、、、、、《草原法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》、《传染病防治法》、《水土保持法》、《经济合同法》等。这些基本和通用法律为毛口库区实施移民搬迁工作提供了很好地法律援助。2、专用或行业法律法规主要是水利水电行业专用法规和与之有关行业的专用法规。水利水电行业专用法规，最重要的是1991年2月国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。它是由《土地法》授权，水利水电行业根据本行业特点，在总结历史上移民安置工作经验的基础上制定的。《条由于例》中关于水库淹没地上附着物如房屋、森林、坟墓等，因各地区差别很大，国家难于制定一个统一的赔偿标准，因此，国务院授权由地方政府制订标准。所以专用法规有中央的，也有与之配套的地方法规。目前，中国经济体制已由传统的计划经济向社会主义市场经济转轨。《中华人民共和国土地管理法》已经由全国人大常务委员会修订通过并颁布于日实施。修订的《土地法》对土地的保护、征用提出更严格的规定，并提高了征地补偿标准。与此相应的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》也是在计划经济体制下制定的，其中的征地补偿标准、移民安置补助标准&&&&&&&&8&&&&&&&&三、库区移民的相关政策研究&&&&&&&&以及有关条款已经不能适应当前的需要，必须对原条例进行修订，国务院已责成有关部委对该条例进行研究修订。另外，在水利水电行业专用法规中还有由水利部和原电力部颁发的一些法规，如《水利水电工程水库淹没处理设计规范》《水库淹没实物指标调查细则》、、《水库库底清理办法》、《水库移民安置规划编制规程》《水库淹没处理补偿投资、概算编制规定》等。这些法规颁布实施，水库移民的前期工作和实施工作得到进一步的完善和规范化管理。与水库移民安置有关的其它行业法规也很多，如城镇建设、铁路、公路、电力、邮电、文物、环境保护、草原、森林、矿产资源等行业的法规，以及财政、税务、物价等部门颁布的法规，只要与移民安置有关的都要参照执行。3、特大型水利水电工程项目移民安置的专项法规目前只有一项，即国务院1993年6月颁布、并于2001年3月修订的《长江三峡工程建设移民条例》，其基本原则与上面所述法规是基本一致的①。&&&&&&&&（三）水库移民的有关政策&&&&在通用与专用法规的基础上，国家有关部门根据形势的需要及有关具体问题制定和发布了一些有关水库移民的政策和通知。1981年电力部和财政部联合下发了“关于从水电站发电成本中提取库区维护基金的通知”，规定从每度电中提取1厘钱设立库区维护基金，用于水库维护和解决库区移民的遗留问题。1985年，中央财经领导小组召开会议，专题研究了移民问题，决定从中央直属水电站上缴中央财政的利润中，以1986年发电量为基数，每度电提取4厘钱设立库区建设基金，每年可提取2．4亿元，集中用于解决水库移民遗留问题。1986年国务院办公厅转发了水利电力部“关于抓紧处理水库移民问题报告”(又称“56号文”)，提出了开发性移民方针和必须坚持“谁主管、谁负责，谁受益、谁承担”的原则。1987年4月水电部发出“关于加强水库移民工作的通知”，明确1986年前修建的水库移民纳入遗留问题处理范围，方针是“水库移民工作必须从单纯安置补偿的传统做法中解脱出来，改消极赔偿为积极创业，变救济生活为扶助生&&&&&&&&注释：①《中华人民共和国常用法律大全》，法律出版社2009年6月第6版页&&&&&&&&9&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&产”“不能简单地算老账、搞退赔，更不是按新标准重新补偿”，。1992年国务院批转了国家计委“关于加强水库移民工作若干意见”的通知，能源部和水利部先后发出了认真贯彻执行国家计委关于加强水库移民工作若干意见的通知，要求加强移民前期工作、切实做好移民安置规划、理顺移民管理体制并健全管理机构、管好用好移民经费等。1996年，国家计委、财政部、电力部、水利部四部委联合发出通知，决定1986年后投产的水电站(水库)设立后期扶持基金，具体提取标准是每度电不超过5厘钱，人均年扶持标准为250～400元，扶持期限为10年。1994年，中共中央、国务院将库区移民扶持纳入了“八七”扶贫攻坚计划的范畴，并在1996年中发12号文件中明确要求适当提高库区建设基金和库区维护基金的标准，以增加对移民的投入。1992年，水利部颁发了“水库移民专项资金管理办法”和“水库移民生产周转金管理办法”。首次明确了专项资金管理的基本原则、专项资金的来源和使用范围以及专项资金的计划管理、项目管理、固定资产管理和监督检查等，对周转金的来源、使用原则、范围、对象和周转金的投放与回收、日常管理以及资金占用费和银行利息的管理等作出了规定。1996年，水利部移民办根据国家经济由计划经济向市场经济转变的形势和库区实际情况，又制订了“水利水电工程水库移民遗留问题处理项目管理办法(试行)”，对项目的前期工作、年度计划管理和项目验收等提出了比较具体的要求。1999年，水利部、财政部联合颁发了“库区建设基金项目管理办法”，要求移民遗留问题处理工程项目逐渐实行项目法人制、招投标制和监理制。水利部移民开发局随之制订了“库区建设基金项目管理办法实施细则”，对项目管理作出了更具体的规定。这些方针、政策、法规明确了移民遗留问题处理的原则、资金来源和新建工程移民安置实施的责任，并在移民安置规划、补偿标准、安置方式和后期扶持等方面得到了较好的体现，推动了水库工程移民工作的顺利开展。由于我国还处在发展时期，各方面建设对资金的需求很大，水库移民不能一次得到充分补偿，对于水库移民的补偿与安置，国家除了制定一系列相关的政策与法规外，还针对水库移民本身的特殊性制定了许多优惠政策，以缓解移民资金紧张状况，帮助他们重建家园，恢复生产。&&&&&&&&（四）移民安置模式&&&&10&&&&&&&&三、库区移民的相关政策研究&&&&&&&&我国水库移民的安置模式主要有4种：模式一：坚持以土为本，以农为主，实行集中安置与分散安置相结合，通称为大农业模式。这种安置模式适合社会经济发展水平不高、商品经济欠发达、人口密度不大、以农业生产为主的中西部及中国北方地区。这种大农业安置模式，主要是通过调剂土地、开发荒地、滩涂等手段，为移民提供一份能够满足生存与发展的耕地。如黄河小浪底工程，移民安置采取以土为本、以农为主、集中安置与分散安置相结合的安置措施，把移民外迁到工程受益区或经济相对发达且具有安置容量的地区进行安置，并通过开发黄河温孟滩及续建后河水库，创造灌溉条件、改善土地质量，为移民提供集中连片的土地，保证每个移民拥有一份基本口粮田。模式二：以小城镇安置为主，加速乡村城镇化。这种方式适合于社会经济发展水平较高、商品经济较发达、区域人均耕地较少的东南沿海地区。通过开发、建设小城镇，实行集中安置移民，并大力发展二、三产业，辅以优质、高产、高效农业的生产方式解决城镇移民的就业问题。如广东省飞来峡水库，采用移民集中城镇安置的方式，利用邻近香港、澳门的优势，通过来料加工，兴办玩具厂、刨花厂、皮革制品厂、灯饰加工厂、集市贸易等二、三产业项目，以及发展高效农业等方法来解决移民的就业问题。模式三：成建制地外迁到具备生存与发展条件的地区。这种模式适合于生存环境恶劣、生产发展条件极差的地区。如福建省水口水电站工程，采取在现有中小城市附近，按原建制集中安置移民的办法，以城市为依托，通过招商引资，发展大规模、集约化的高效农业以及兴办食品加工厂、建材厂、保温材料厂等安置移民。模式四：混合型安置。这种安置方式主要考虑水库移民自身条件和安置点的实际情况，分别采取农业、非农业、自谋出路和其他安置方式。如四川省二滩水电站根据经济欠发达、人多地少的具体省情，采取大部分外迁，少部分后靠进行大农业安置及小部分城镇安置的混合方式安置移民①。&&&&&&&&注释：①《水库移民工作的思考》，中国水利网，.cn/，日&&&&&&&&11&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&12&&&&&&&&四、借鉴库区移民经济发展经验&&&&&&&&四、借鉴库区移民经济发展经验&&&&水库移民基本政策、通用法规、专用法规以及国家有关部门关于水库移民的政策、通知均适用于光照电站库区移民，六枝特区人民政府根据江流域实际地形与需搬迁移民的实际情况，日颁布了《六枝特区人民政府于关于印发光照水电站六枝库区移民安置实施细则的通知》（六府通字〔2006〕6号）文件，对光照电站库区需移民的范围、标准、搬迁安置、后期扶持等方面进行了明确和规范，使得光照电站库区移民的项目实施更具有操作性和实用性。毛口乡人民政府根据《国务院批转国家计委关于加强水库移民工作若干意见的通知》（国发〔1992〕20号）与《六枝特区人民政府关于印发光照水电站六枝库区移民安置实施细则的通知》（六府通字〔2006〕6号）文件要求，并根据毛口乡实际情况，对移民进行拆迁安置。由于国家财力有限，无法对淹没的损失进行一次性地补偿，因此，按照1991年颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》要求，国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法，逐步使移民生活达到或超过原有水平。在移民安置方面，毛口乡人民政府采取了混合型安置的方式。主要考虑到受光照电站毛口库区地形复杂，自然条件恶劣，境内少数民族占主体，境内无资源、经济条件落后，农业生产机械化水平不高，农民文化素质偏低等因素的影响，分别采取了农业、非农业、自谋出路与其他安置的方式。首先对一些文化素质偏低、无农业实用技术的人采取了农业生产安置的方式，设置安置点，通过调剂土地、开发荒山等方式，对农户提供能够满足生存和发展得耕地。其次是对部分长期在外打工或做生意的人，通过开发建设小城镇，大力发展二三产业，进一步缓解库区城镇居民的就业问题，鼓励他们自力更生。再次是针对有一定的文化基础，掌握一定地专业技术的人员，政府鼓励他们外出打工，并积极组织协调用人单位来我乡就地招工，这样也使得部分不愿意种地农户可以走出大山，增加收入。2006年至今，毛口乡人民政府共为801户农户划分了土地，594户得到了宅基地，共联系了562人外出打工①。“开发性移民”概念的提出，为改革开放以后新形势下的库区移民经济发展&&&&注释：①《毛口乡2009年移民工作情况汇报》13&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&指明了一条道路。特别是随着三峡水库的建设及诸多大中型水库的开工建设，开“发性移民”的理论作为水库移民的指导思想以及在实践中得到了确立。国内外经验表明，解决移民问题的成功之路．大多是走因地制宜、开发为主之路。这就要求我们要摒弃过去郡种单纯安置补偿的传统做法．逐步完成从传统模式到以帮助开发、创业扶助生产，即由变体外输血为建立自身造血功能得转变。&&&&&&&&14&&&&&&&&五、移民经济现状及原因分析&&&&&&&&五、移民经济现状及原因分析&&&&水库移民经济是自20世纪8O年代在三峡移民实践中逐渐形成并发展起来的。贾晔等认为在水利资源开发利用过程中，开发实体与受淹区群众、电站与库区、资源区与受益区、移民与移居地民族、中央与地方等各种经济利益关系问题，都属于水库移民经济研究的范围①。王骏认为水库移民经济是指以政府引导为依据，按照市场经济规律和运行法则，通过开发性移民迁建的方式，对涉及移民的各种资源进行重新配置，以达到最优的一种经济现象或经济模式②。廖蔚则综合了许多学者的观点，认为水库移民经济的内涵是在工业化过程中出现的、因水利水电开发建设或大江大河治理所导致的、由政府主导的、多方参与的、有组织的、大规模的非自愿经济性移民现象和行为(迁建、安置、开发)，是在政府引导下按照市场经济规律和运行法则，对涉及水库移民的各种资源进行重新配置，以期达到最优的一种经济现象和经济类型，以及由此构建的带有移民特质的一种经济形态和经济运行系统及其运行过程③。因此，总的来讲，研究库区移民经济发展的核心其实是关注移民的生存和发展。单就毛口库区来讲，宏观上就是整个库区移民经济的发展，包括库区移民经济的现状、原因及发展对策；微观上来讲就是移民个体及移民家庭的经济发展，包括生产恢复和重建。&&&&&&&&（一）光照电站毛口库区的经济现状&&&&1、移民收入水平较低光照电站毛口库区农村移民收入稳定增长的长效机制尚未建立，移民收入普遍低于非库区和移民安置点农民人均纯收入。2009年，光照电站毛口库区农村移民人均纯收入为2056元，虽呈逐年递增趋势，但仍仅为全市农民人均纯收入3046元的67.5％④，为全省农民人均纯收入3005.41元的68.4%⑤，为全国农民&&&&&&&&注释：①贾晔，唐继锦，《建立水库移民经济学的构想》《广西大学学报―哲学社会科学版》1995年30期，35―39页②王骏，《开发性移民方针的提出与移民经济的发展》《重庆大学学报―社会科学版》，，-10页③廖蔚，《决策与信息》（下半月版）2007年3期（总第27期）38―41页④《2009年六盘水市人民政府工作报告》⑤《贵州省人民政府2009年工作报告》《贵州省人民政府公报》2010年第一期2页，15&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&人均纯收入5153元的39。89％①。&&&&&&&&年&&&&年&&&&&&&&毛口乡农民人均纯收入变化（单位：元）&&&&&&&&资料来源：2005年至2009年《毛口乡政府工作报告》2、耕地资源少导致粮食保障率较低光照电站毛口库区移民安置点粮食保障水平差异大，2009年农民人均占有粮最高的513公斤，最低的247公斤，48个自然村寨中5个村寨的移民人均占有粮低于300公斤／人的温饱标准。根据调查，以行政村为单元统计，移
民安置点人均耕地面积明显低于非移民安置点，移民人均耕地0.43亩，低于贵州省人均耕地1.65亩的水平②，且耕地质量差，分布零星，生产力水平低，土地垦殖率高，宜农后备资源短缺。特别是坝区安置点，几乎无宜农开发的未利用土地，农业后备资源特别是耕地后备资源严重短缺。3、农业基础设施薄弱&&&&&&&&注释：①温家宝，《2009年政府工作报告―日在第十一届全国人民代表代表大会第三次会议上》《中共中央办公厅通讯》2010年第三期37页，②《2009年贵州省国民经济和社会发展统计公报》，中国发展门户网,/reports//content_.htm，日16&&&&&&&&五、移民经济现状及原因分析&&&&&&&&农田水利设施建设滞后。大部分耕地基础设施落后，季节性干旱问题严重；农田水利设施功能普遍退化；农田水利建设投入不足，水资源紧缺；田间斗、农、毛渠系不配套、不规范、标准低，水资源利用率低；田间配套的机耕路较少，耕地地块较小，不适应现代化的耕作方式。库区和移民安置点饮水困难或不安全人口达423人。主要问题是水源不足，水质较差，饮用受污染严重且未经处理的浅层地下水，而且运距较远。电力供应不足。库区和移民安置点内输电线路严重老化，供电可靠性差，线损率高，生产用电无保障的问题依然存在。交通不便。库区和移民安置点多处于偏远山区，交通不便，物资交流和商品输出十分困难。4、社会事业发展滞后库区和移民安置点普遍村寨点多面广，教学点少，办学条件差，教育设施不足，学生上学艰苦，环境较差难留优秀的师资人才；文化基础设施匮缺，难以满足广大农民日益增长的文化教育需求；农村卫生事业相对滞后，农民医疗保障水平较低，农村卫生机构不健全，设施简陋，设备不足，技术人员服务能力和水平有限；有线电视覆盖率、通信覆盖率低，部分群众自行安装的接收设备接收的电视节目少，效果差。5、产业结构单一致使农民增收渠道较少广大移民家庭在新的生产生活环境中，往往多以传统农业的方式进行生产，农业比较效益和经济效益较差；农业生产性收人占经济总收人的91.7％，经营性收入比重小；粮经比例为14：1，效益较高的经济林果业规模小，收入所占比重小；农产品加工业难以发展为有一定规模的生产基地；绝大部分群众仍采用传统的养殖方法，疫病防治能力弱，畜牧业商品率低，增收难度大；二、三产业发展速度明显低于非库区和移民安置点的发展水平，村民市场经济意识不高，农产品产量低、品质差、商品率低，缺乏市场竞争力，产品大多数仍停留在自产自销、自给自足的自然经济状态下。（见图三）&&&&&&&&17&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&毛口乡2009年产业结构示意图&&&&&&&&1.7%6.6%&&&&&&&&91.7%&&&&&&&&第一产业第二产业第三产业&&&&&&&&资料来源：毛口乡2009年统计数据6、农村劳动者文化素质普遍较低据调查统计，全乡农村劳动力中接受过专业技能培训的仅占10％。库区和移民安置点多数地处偏僻的山区，交通条件差，信息闭塞，农业劳动力整体素质不高。目前，移民中文盲和半文盲的占7.4%，小学文化程度的占13.6％，初中文化程度的占49.7％，高中文化程度的占29.3%①。由于缺乏致富门路和外出务工技能，劳动力就业渠道少、就业面窄的问题日趋突出。7、移民与连带影响人群之间的矛盾突出光照电站工程所在地是山高坡陡的贫困地区，电站水库淹没区多是在贫困地区中条件相对较为富裕的江边河谷地带，水库的建设在产生移民的同时也产生了大量的连带影响人群②。首先，工程建设中淹地不淹房的人群赖以生存的良田沃土基本上丧失殆尽，剩下的多为需退耕的坡度大于25度的陡坡地。其次，移民的安置，使原住村民的农业资源占有量减少，经济收入明显降低。这部分人虽然没有搬迁，但同样对国家经济建设作出了贡献。随着后期扶持政策实施的深入和后期扶持资金的兑现，移民与原住村民、淹地不淹房人口、仍居住在农村的非农&&&&注释：①《毛口乡2009年“两基”复查和“普实”验收工作汇报》②连带影响人群：因水库建设的影响，使一部分人的经济利益造成间接和直接的损害，但他们并没有得到相应的补偿和补助，这部分人就是连带影响人群，主要包括从事农业生产的非农户口移民、淹田不淹房的人口、为安置移民调出土地的原住人口等。18&&&&&&&&五、移民经济现状及原因分析&&&&&&&&户口移民等连带影响人群的各类矛盾突出，成为影响社会稳定的一个重要因素。8、库区生态环境呈恶化趋势随着人口的增长、经济发展、生产建设和资源开发活动急剧增加，加之人为因素对生态环境破坏，致使库区周边出现塌岸、滑坡及水土流失，危及移民和水库周边群众的生产生活，使近邻岸边的一部分移民人均耕地减少，河流水体污染严重，饮用水源的水质时有超标。村镇环境基础设施建设不完善，生活污水、生活垃圾处理能力较低，雨污混排情况较为突出，也使生态环境趋于恶化。&&&&&&&&（二）制约毛口库区和移民点经济发展原因分析&&&&制约毛口库区和移民安置点经济发展的因素很多，但归纳起来，主要有以下三点：1、基础设施薄弱影响农业综合生产能力的提高增加移民收入，有赖于完善的农业基础设施，在毛口库区和移民安置点，薄弱和落后的农业基础设施无法支撑现代农业的发展和农业增长方式的转变。大多移民安置点的生产条件恶劣，农业生产方式落后，农业产业化和规模化难以形成，已成为严重制约区域内农业和农村经济发展的重要因素。农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务设施严重不足，是农村经济发展中最薄弱的环节，也是移民反映最强烈的问题。2、移民文化素质普遍较低导致农业比较效益低毛口库区和移民安置点分布在地域偏僻、生产生活条件差的山区、半山区和少数民族聚居地区。这些地区资源普遍不足、交通不便、信息闭塞、生态脆弱、灾害频繁，加之大多数移民文化素质较低，土地利用方式不尽合理、产业结构较为单一、科技运用不足以及人地矛盾突出，导致投入与产出失衡，增加了经济发展成本，农业比较效益较低，制约了自我积累和自我发展的能力。3、贫困人口多导致后期扶持任务艰巨从全国大中型水利水电工程及水库库区移民分布规律来看，呈现出一种大分散、小集中的特点，多集中于贫困地区。毛口乡是整个光照电站库区周边三地（州、&&&&19&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&市）六县（区）中最贫困的一个乡镇，也是库区淹没面积最大、搬迁移民最多的乡镇。目前，我省按照农民年人均纯收入1200元以下确定农村低保对象。按此标准计算，我乡移民及连带影响人群中，约有60%的人群处于低保状态中。从这些数据来看，库区移民后，移民的后期扶持任务相当艰巨。再加上库区移民后，在基础设施建设、农业发展规划、土地利用规划、湖面管理、水上运输管理等方面，急需大量的管理人才和实用技术人才，由此凸显出资金、人才和技术在后期扶持的过程中的需要量较大。&&&&&&&&20&&&&&&&&六、毛口库区移民经济发展模式分析&&&&&&&&六、毛口库区移民经济发展模式分析&&&&1984年，在水利水电部专门召开的水库移民政策研讨会上第一次提出了“开发性移民”的概念，强调把库区移民安置于库区经济发展结合起来。经过20多年的实践，“开发性移民”的理论作为水库移民的指导思想以及在实践中得到了确立。“开发性移民”的根本立足点就在于扎根于自身发展，积极调整库区产业结构，加快库区产业升级换代，从而实现库区经济、社会、人口、环境、资源的相互协调和实现库区经济的可持续发展。毛口库区在发展中要遵循于“开发性移民”的指导思想，以科学发展观为指导，要立足于当前市场与今后人们的消费理念，努力调整发展思路，优化产业结构，大力发展库区经济。&&&&&&&&(一)强化政府职能和加强宏观调控&&&&毛口乡人民政府要加大对库区和移民安置点基础设施建设和经济发展的指导和扶持力度，创造一个良好的外部环境。首先，制定发展的长远规划，突出重点，正确引导库区和移民安置点基础设施建设和经济健康有序地发展，防止盲目发展和低水平重复建设。其次，要建立规范合理、职责明晰的移民后期扶持工作管理机制，确保国家各项后期扶持政策贯彻落实。第三，创新体制，建立多元化的投融资机制。&&&&&&&&(二)提高土地产出和加强资源综合利用能力建设&&&&围绕保障移民粮食安全、移民增收和农产品安全供应，把提高土地产出和资源综合利用能力建设摆在重要位置。严格落实国家最严格的土地管理制度，切实保护好耕地，特别是按照国家对库区移民的人均0．5～1亩基本农田的要求，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。以高产稳产农田建设和中低产田改造为重点，进一步提高农业综合生产能力。&&&&&&&&(三)建设好相关基础设施以改善移民生产生活条件&&&&饮水安全工程：依托农村人饮解困工程和农村饮水安全项目工程建设，集中资金和力量，因地制宜地采取雨水蓄积利用、建窖解渴、集中供水等多种方式，&&&&&&&&21&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&切实解决好移民的饮水困难问题，逐步改善贫困地区的饮用水水质、保证贫困地区移民饮水安全。交通建设工程：坚持“政府主导、全民参与，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，建管养运、协调发展”的指导方针，各地根据经济发展水平和自然地理条件分类确定技术标准和建设重点，合理把握建设规模，控制工程造价。目前，毛口通郎岱公路段正在实施建设中、洒志通光照电站公路毛口段已立项，环湖公路与通村组公路也在规划之中。以郎毛公路与洒光公路为干线，以环湖公路与通村组公路为直线的毛口公路网正在形成中。供电工程：依托农村电网改造工程和送电到乡工程，首先着力解决无电人口的用电问题，其次对存在安全隐患的电网进行改造，提高供电质量和能力，以保证库区和移民安置点生产生活和经济发展对电力的需求。教育文化发展：以巩固“普实”“两基”成果为重点，有计划地协调发展基、础教育，全面提高教育质量。新建或改善村级文化活动场所，构建新农村公共文化服务体系，保障库区和移民安置点群众的基本文化权益。目前木城小学即将竣工、大冲、木城、西陵等村的党建活动室正在修建。医疗卫生发展：加快农村卫生事业发展，改善农村卫生机构基本条件，夯实农村三级医疗预防保健网络，解决移民群众看病难、看病贵问题。通讯、电视工程建设：大力发展文化事业和文化产业，满足移民群众的文化需求。将公共文化设施建设纳入政府城乡建设总体规划，重点搞好乡村综合文化站室以及文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程的建设。&&&&&&&&(四)推进农村产业结构调整以扩大移民增收渠道&&&&1、大力发展旅游以实施“以旅安移”战略随着社会的发展，旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济地位作用逐步增强，同时，旅游业还将在新世纪为保护生态环境，实现产业调整，创造就业机会等方面起到积极地先导作用。根据有关统计数据，1989年我国旅游直接就业人数仅为52万人，而2005年增加到749万人，16年间增长了14倍，年均增长率为12.6%，2005年，我国旅游业间接就业人数为3700万人，全年旅游就业总&&&&&&&&22&&&&&&&&六、毛口库区移民经济发展模式分析&&&&&&&&人数达到了4450万人，预计2010年旅游业将直接带动1000万人就业①。旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，它的有利发展机遇和广阔前景为扩大旅游就业拓宽了更大地空间。而光照电站的建成，湖的形成尤为毛口发展旅游业，实施“以旅安移”战略②提供了得天独厚的条件。首先，光照电站的建成，形成了51.54平方公里的湖面，蓄水量32.45亿立方米，回水长度达69公里。毛口乡地处库区周边三地（州、市）六县区的中心位置，地理条件优越，可以打造库区周边县区的商品、物流、集贸中心。其次，毛口乡地处湖边，传说是古夜郎国与国的国都所在。史记?《西南夷列传》中记载“道西北柯，柯江广数里，出番禺城下”“夜郎者，临、柯江，江广百馀步，足以行船。”因此，当地流传着许多美丽的传说，再加上湖面形成后产生的优美的风景，利于打造夜郎为千年文化品牌。第三、毛口少数民族文化特色独特。毛口境内有布依、苗、彝等少数民族，其中以布依族为主体。布依族热情好客，民族风俗独特，其独有的板凳舞享誉内外。再加上少数民族同胞心灵手巧，其手工艺品具有很高地艺术价值和使用价值，完全可以打造出一个少数民族文化旅游胜地。2、积极调整产业结构以优化农经比例首先，实行集约化农业生产方式，按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，调整农业在经济中的结构，利用有效地优质耕地发展农业，保证粮食产量。其次，大力发展经果林业。毛口库区地势高低起伏大、气候差异明显。由于大量优质土地被淹没，剩余的好的土地又被用于耕地，剩下的土地比较贫瘠，走发展经果林的道路是可行的。可以利用现在有限地土地发展樱桃、优质梨、甘蔗、香蕉等水果和花椒、核桃、竹子等经果林。第三、大力发展养殖业。改变传统的以户为单位的散养，采取规模养殖、大项目养殖的方式，以村或者以组为单位，争取项目，集合大家之力共同发展养殖业。这样可以避免出现散户放养所产生的资金、技术、劳动力等方面的问题，可以实现资金、技术、劳动力的使用最大化。争取最大效益。&&&&注释：①《中国旅游业直接就业人数5年内将达千万人》，新浪网日，.cn,日②赵艳昆、付华、张凡，《库区移民就业新出路――以旅安移》《现代商业》4页，，“以旅安移”战略：以旅游业为基础带动相关产业发展，从而解决库区移民就业问题，最终实现“搬的出、稳的住、逐步能致富”的目标。23&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&第四、大力发展水产业。俗话说“靠山吃山、靠水吃水”。湖的形成，为水产养殖提供了良好地条件。湖湖面最宽阔的地方位于毛口库区，无论哪种养殖方式的进行，都不会影响水上行船的安全，同时，湖最深的地方也在毛口库区，可以利用循环养殖的方法养殖多层水产品。第五、大力发展餐饮业。随着毛口库区旅游业的发展，必将带动毛口库区相关产业的发展。其中发展前景最强劲的就是餐饮业。随着旅游人员的增多，食、宿等问题很大程度上需要就地解决，这就为餐饮业的发展提供了一个广阔地舞台。特别是具有独特少数民族风味的、具有食、宿、玩一体功能的农家乐模式，将得到最大程度的发展。第六，拓展农业的多功能，拓宽农民增收渠道。以移民增收为目的，围绕本地主导产业，有计划地办好各种类型农副产品加工业和以农产品储藏、运输、销售为主的服务业，实现多次增值增利。&&&&&&&&(五)加大移民培训力度以提高移民素质&&&&一是积极引导水库移民进一步解放思想，更新观念。我们看到，在当今农村，谁的观念变化较快，思想适应较快，谁就能早富、快富、再富。应积极引导帮助水库移民解放思想、更新观念，转换脑筋，拓展视野，克服“小农”意识和传统思维，鼓励水库移民面向市场，发挥特长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民。二是加强对水库移民的教育和培训。首先要抓好文化基础教育。坚决贯彻义务教育免费制，杜绝乱收费现象。同时加大对考取高中、大学的学生的帮扶力度，确保困难水库移民的子女能上完高中、大学。其次要加强移民实用技术培训。围绕发展优势产业、特色农业知识等开展培训，让每位水库移民学会和掌握一至二门种、养、加实用技术或其他技能。免费为移民村组赠阅一些农业技术的报刊书籍，让水库移民在实际种养过程遇到问题方便查询。三是选优配强村组干部。村组干部是一个村组的“主心骨”，其素质的高低和能力的大小直接关系到水库移民增收的快慢。在村组干部换届选举时，应引导水库移民选一些思维敏捷、有创新能力和工作魄力的人员担任村组干部。同时，加大对村组干部的培训力度，把他们进一步培养成政治素质好、有开拓创新意识&&&&&&&&24&&&&&&&&六、毛口库区移民经济发展模式&&&&&&&&的人员，让他们真正成为水库移民增收致富的“领头雁”。&&&&&&&&(六)加强生态建设以实现移民安置点的可持续发展&&&&第一，将生态建设的重点由事后治理向事前保护转变，在高度重视自然恢复的同时，辅之以人工建设，维护生态系统总体稳定，遏制局部区域生态恶化的趋势。第二，继续推进天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化治理等生态建设重点工程，切实加强小流域综合治理，逐步形成完善的自然生态系统保护网络，维护生物多样性。第三，从农村生态环境建设人手，推行农村节水灌溉，推广“养殖一沼气一种植”循环经济模式，加大力度第四、防治农业面源污染，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会，促进贫困地区整体脱贫和人与自然和谐发展。重点实施农村能源建设工程和生态环境保护工程。&&&&&&&&(七)建立多层次社会保障体系&&&&从实际出发，以保障移民的基本生活为目的，按照“国家政策引导，移民自我保障为主，集体补助为辅”的保障原则，以落实农村最低生活补助政策为重点，逐步建立多元化的保障体系，使移民和连带影响人群面临年老、疾病、丧失劳动能力以及其他诸多困难时，能够得到最基本的生活保障或帮助，实现老有所养，病有所医。开展农村社会保障工作要顺应移民的要求，尊重移民的感情，留有余地，循序渐进，以适应当地经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力①。总之，要加快库区农村移民的经济发展速度，一是要靠政策，调动并保持广大移民发展经济的积极性；二是要靠科技，促进生产力要素的提高和优化组合。从“扶本”的角度出发，立足于现有基础，创造一个良好地环境，在增强库区移民经济发展自身的“造血”功能上多下功夫，加速改革的步伐，以最快地速度带&&&&注释：①袁媛、李学林、万明荣、张素芳、彭子芸、李丹桐，《云南大中型性水库库区移民安置区基础设施建设和经济发展现状及对策研究》《云南财经大学学报》第24卷第3期，85―87页，25&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&领广大移民群众脱贫致富。&&&&&&&&26&&&&&&&&七、结论&&&&&&&&七、结论&&&&21世纪，中国进入了全面快速发展得时期，在这一时期，需要大量的水电资源。我们再利用这些水力资源的同时要清醒地认识到，随着工程的建设，给我们带来诸多好处的同时也牺牲了水库移民的利益。因此，为了构建和谐社会，促进全社会共同发展，就必须考虑移民问题，加快发展库区移民经济。随着开发性移民方针的贯彻实施，移民经济的发展的根本出路在于库区管理体制的调整，并在此基础上规划的库区产业发展战略和小城镇建设战略。只有走开放发展、综合发展的道路，才能促进库区移民经济又好又快地发展。本文运用所学经济学理论，结合我乡实际，着重谈了光照电站毛口库区移民的经济发展，实际上也详细地讲述了毛口乡整个乡镇的小城镇建设规划及未来几年的发展规划。论文中虽然某些观点引用了专家和学者的研究成果，但理论研究还是欠缺，望各位老师批评指正。&&&&&&&&27&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&28&&&&&&&&参考文献&&&&&&&&参考文献&&&&[1]十七大报告报告辅导读本，人民出版社2007。[2]建设社会主义新农村读本，中共中央党校出版社。[3]国务院关于《完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（2006）17号。[4]贵州省移民政策及相关文件。[5]神韵―六枝夜郎传说与风情，六枝特区党委政府。[6]陈国生，我国旅游规划的创新的问题和政策研究[7]张林洪，水库建设与旅游开发（J）云南水利发电２００５。[8]赖斌，东平湖库区移民扶持研究（J）人民黄报[9]蔡静，贵州省民俗生态旅游规划模式研究（J）贵州商业高等专科学校学报。[10]（美）麦克尔〃M〃塞尼移民与发展（美），河海大学出版社1996。[11]杨大华、卢祥：《欧盟移民治理：建立统一移民政策的尝试》《国际观察》2006第4期。[12]邱中慧，水库移民问题的公共政策研究，（J）太平洋子报2008（９）。[13]付伯勇，着力提高库区和移民安置区经济发展能力，新华网。[14]黄绪全西部大开发中的广西水库移民问题（J）广西审计２００２（３）３６DD３７。[15]王伟《三峡库区体育旅游市场分析与发展对策研究》《探索》2006年第五期。[16]在新荣《走出乡村旅游开发的误区》t望新闻》《2006年第43期总1184期。[17]李炳坤《发展现代农业支撑新农村》t望新闻》《2006年第27期总1168期。[18]吴字浩、施国庆、水库移民生产发展规划理论探讨（J）水利水运研究，]周银珍、梁福庆水库移民风险及其防范和规避对策研究（J）人民长江&&&&29&&&&&&&&六枝特区毛口库区移民经济发展研究&&&&&&&&２００７年０２期。[20]陈晓庆公众参与与移民利益获取（Ｄ）南京林业大学２００４年。[21]马德峰，中国水库移民人口研究述评（J）苏州大学学报（哲学社会学版）２００４年０３期。[22]佚名，积极探索水库移民后期扶持和有效途径，２００７年１１月５日。[23]肖正科，用科学发展观指导新时期的水库移民工作。[24]廖尉，当前我国水库移民的文化冲突与保护研究（J）农村经济２００５（０２）。[25]石恒因水库移民制度公正，长效机制，四川大学。[26]易斌、水库移民后期扶持政策实践与探索，老区建设第９期。[27]段跃芳开发性移民政策：概念框架，立用及发展，江汉论坛第七期。[28]付义强，欧盟国家的移民问题与移民政策，世界民族第一期。[29]俸代瑜，广西水库移民与生态移民比较研究，广西民族研究第四期。[30]朱小川，以科学发展观为统领，做好水库移民安置工作，《青海日报》２００８年１２月１５日。[31]谭红日，试述水库移民后期扶持，２００７年６月，荣陵县三兆水库工程建设领导小组办公室。[32]《小浪底移民工程的环境保护》中国论文网。/.shtlm[33]梁福庆《浅谈三峡移民人权保护与库区可持续发展》，中国论文网下载中心。/foyum/content/.I.htm[34]云春雨《关于农村经济发展状况的调查》，免费论文网。/n130/BIA6FBBF/[35]方长荣：《论江垭水库移民安置的特点》，863建设工程网，网址：/shuili/Riverslsg/36.html[36]柯明星：《论我国水库移民后期扶持》，中国论文下载中心，网址：.cn/LunWen/shuili/84762.htm&&&&&&&&30&&&&&&&&参考文献&&&&&&&&[37]王新祝：《世界水库移民历史及三峡百万移民特点考察》，863建设工程网，网址：/shuili/Riverslsg/38.html[38]左平、杨建设：《黄河水库移民工作的回顾与展望》中国论文下载中心，，网址：http://www.studa.net/shuili/65633-2.html[39]郭景璐：《威海市农村劳动力转移工作情况的调查报告》，中国人口信息网，网址：http://www./yjwxdetail.asp?id=4063[40]《我国历时五年完成大规模三峡外迁移民工作》，新华网，网址：/a/306.htm&&&&&&&&31&&&&&&&&
分享给好友:
All Rights Reserved 图宝贝
本站声明：本站所转载之内容，无任何商业意图，如本网站转载稿件涉及版权、著作权等问题，请您来函与本站管理员取得联系,友情链接请加QQ,要求PR 或者 BR >=2（联系方式：QQ ）}