&日 08:21财经综合报道
[提要]清明节临近，多地墓园对超过20年使用期限的墓地续收管理费，引发社会关注。逝者为啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？谁来守护逝者的安宁？
清明节临近，多地墓园对超过20年使用期限的墓地续收管理费，引发社会关注。逝者为啥要20年一&交租&？20年的&收租期&是否合理？谁来守护逝者的安宁？网友直呼死不起近期，包括沈阳、青岛、济南等在内的全国不少地方，陆续出现公墓20年使用期届满，面临续收护墓费的问题。逝者还要20年一&交租&？这一话题引发了网友热议。山东的百龄园公墓、辽宁的回龙岗墓园等均出现了部分墓地使用到期的情况，一些家属由此还收到了墓园的缴费通知单。网友&free2012的夏天&说，墓地的&租金&原本就不菲，还只有20年使用时间，实在是&死不起&。记者调查发现，现时的墓地每平方米价格远超过同区域的房产，如果再按照墓地的20年缴费周期和房产的70年使用权折算，墓地每年每平方米&居住&费用是房产的十数倍。比如，在上海嘉定区的&青竹园&&长安墓园&等，占地一平方米左右墓地售价约5万元至8万元，而今年初嘉定区新开楼盘价格水平多维持在1-2万元/平方米的区间，墓地单位价格是房产的4-5倍左右。以年均单位&居住&费用计算，墓地是房产的14-17.5倍。值得注意的是，民政部有关负责人此前回应明确，墓地使用期限与其土地性质和使用年限有关，一般为50年或70年，20年是指护墓费的缴费周期，而并非使用期限。民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确，经营性公墓的护墓费一次性收取最长不得超过20年。与此对应，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一个使用周期均为最长为20年，期满后须续租。墓穴10年内用完民政部此前表示，缴费周期定为20年，是出于保护群众利益和方便群众缴费的角度提出的。但不少居民对墓地20年一&收租&的做法颇为反感。那么，&收租期&是否有延长的可能？一面是居民&葬有所安&的现实需求，一面是&墓地危机&在大城市上演的现实，一些地方甚至出现了毁绿造墓、填河造墓的现象。《中国殡葬事业发展报告（）》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺。上海殡葬行业协会会长王宏阶介绍，根据目前的统计数据，上海的经营性墓地有7000多亩，已使用的超过5000亩，在公墓土地量不再增加的现状下，剩余的公墓土地还够使用不到20年。在北京，人们所熟悉的八宝山公墓周围早已高楼林立，公墓处于城市中央。由于墓地价格高昂且紧俏，不少居民不得不&活在北京、葬在河北&，去周边的河北、天津等地买墓，还由此形成了一条&环北京公墓带&。殡葬专家乔宽元指出，大城市土地资源紧缺，对墓穴设定一个使用周期是很有必要的，但期限的制定必须考虑百姓的接受程度。墓园&以墓养守&记者查询发现，现行《殡葬管理条例》对使用年限期满后是否应予续期、如何续期、是否收费及按什么标准收费等则没有作出任何规定。专家指出，现行的法律法规对墓地到期后的处理少有涉及，墓地到期怎么&续租&、按什么价格&续租&等问题均没有明确的规定，这也给到期墓地的处理带来了难度。专家建议，相关部门除了要探讨适当延长墓地使用周期，还应尽快出台相关细则，平衡墓园和家属的利益，同时，大力倡导文明绿色殡葬新风气，缓解人地矛盾。东部地区一家墓园负责人说，&但如果家属长期不缴费，园区将来肯定吃不消，希望能有一个明确的规定界定超期墓地的处理。&他表示，随着人力、物料成本的上涨，园区不得不通过墓穴的销售贴补管理上的亏空，实行&以墓养守&。&一个清明节下来，交通短驳车、治安、管理的费用最低也在20万元，希望能够理顺定价机制，在让墓地价格回归合理的同时，让管理价格也回归合理水平。&乔宽元指出，应在殡葬产业的价格体系中肯定从业者的服务和劳动价值，鼓励消费者为从业人员的技术、服务、管理等无形产品买单，而不是通过消费其推销的高价产品为服务&补漏&。同时，还应大力倡导百姓&厚养薄葬&的观念，对生态葬制定一套完善合理的支持政策，扭转其&叫好不叫座&的尴尬。■集体生态葬：58名逝者仅用地2平方米不需要逝者家属花一分钱，不放鞭炮、不烧纸钱，58名逝者的骨灰依次被放进一个深约1米，总面积仅2平方米的墓穴里，再用土掩埋，然后栽上鲜花&&这是4月2日，四川省殡葬协会和眉山市民政局在眉山市彭山县莲花公墓组织举行的集体公益生态葬安葬仪式上的场面。莲花公墓去年被民政部授予&全国殡葬改革示范单位&，此次集体公益生态葬是眉山市继去年在这里举行首届后的第二届。去年仅有21名逝者的骨灰被集中安葬在2平方米的土地里，而今年的逝者人数达到58名。&由于公墓离成都近，58名逝者中除了眉山市、彭山县的外，还有不少来自成都市。从人数的成倍增加表明，这种&惠民、节地、生态、人文&的葬式葬法，正逐渐受到市民青睐。&莲花公墓负责人罗永田说。今年50岁的杨明是成都市青羊区人。当日，他和姐姐、姐夫带着母亲的骨灰前来参加集体公益生态葬。&86岁的母亲是位小学高级教师，两年前因病去世，生前就希望死后薄葬。这次听说这里有公益生态葬，我们就报名参加了，也算完成了母亲的心愿。&杨明表示，他今后也会像母亲这样，死后以低碳方式回归自然。眉山市民政局局长余自生说，眉山市将把每年一度的集体公益生态葬作为常态来抓，由公墓把有限的土地资源提供给参与者享用，大力推行惠民殡葬、绿色殡葬、和谐殡葬。目前，全市火化率实现7年连续增长、达74.6%，火化区火化率保持在90%以上。从2010年至今，全市共免除9413人的基本丧葬费，共计651万元。
装修图片排行榜副市长回应公墓消费过高：北京寸土寸金
4月2日上午，天津渤海湾,300多位北京市民将鲜花撒进大海，祭奠逝去的亲人。
据悉昨日上午，北京市在八宝山清明指挥部召开2015年清明节群众扫墓服务工作汇报座谈会。北京市副市长戴均良针对民政部一零一研究所《2015殡葬绿皮书》中指出的北京公墓消费过高问题表示，北京寸土寸金，不鼓励墓地消费，未来主要引导市民生态殡葬。
城区个别墓地贵不可避免
民政部一零一研究所、社科院社会科学文献出版社联合发布《殡葬绿皮书：中国殡葬事业发展报告()》（以下简称《报告》）指出，北京市区公墓消费过高，大部分居民难以承受。
绿皮书中说，目前，北京地区的殡葬消费平均达到4万余元，而市区居民达8万元。北京市区居民中等殡葬消费的公墓消费占整个殡葬消费的87.5%。
在昨天的清明工作汇报会上，副市长戴均良表示，绿皮书指出了我们民政工作中的一些问题，但也不完全符合实际。北京是一个寸土寸金的地方，尤其是城区的土地，有的地方墓地的价格贵一些，是不可避免的。要地方近，墓地好，还要价格便宜，确实不太可能。
对于绿皮书提到的北京公墓消费的价格，市民政部门相关负责人也解释道，近10年来，全市没有再增加一分土地作为公墓用地。全市33家公墓的面积多年没有增加，剩下的土地是稀缺的，经营性墓地通过价格手段调节供需关系，政府不便过多干预。同时，平均消费的价格是否将一些非法墓地的过高收费计算其中，最终数字是如何得出的，还不得而知。
应引导市民生态殡葬 文明祭扫
绿皮书中还说到在大部分省份现有墓穴将在10年内用完的背景下，目前特大城市存在墓地价格虚高等问题。与此同时，各级政府对殡葬事业的投资严重不足。
对此，戴均良表示，北京市在殡葬事业上的投资并不能用公墓建设来概括。墓地不是北京殡葬事业发展的方向。土地是不可再生资源，北京殡葬事业的发展方向是绿色生态殡葬，鼓励墓地消费是错误的。
据北京市民政部门相关负责人介绍，今年内全市生态殡葬将达到30%，到2020年，这个比例将达到50%。
在昨天的汇报会上，市殡葬处相关负责人表示，去年一年，市属公墓进行生态安葬的逝者达到1.2万人，北京一年的逝者大概是8万人，生态殡葬的比例还是非常高的。
在生态祭扫方面，戴均良表示，要继续引导市民文明祭扫。他说：&烧纸是老百姓的风俗习惯，移风易俗，普及生态环保的文明祭扫需要政府部门多加引导。&
福田公墓推9800元&花坛生态葬&
在今年清明期间，福田公墓推出了&花坛生态葬&的惠民活动，提供100个花坛生态葬设施，价格为9800元，租赁期20年；提供100个立体单人葬设施，价格为1000元，租赁期20年。
福田公墓的花坛生态葬位于南侧院内，大型花坛周围放置着一圈碑位。昨日，花坛周边有不少市民前去扫墓，扫墓人用抹布蘸水擦拭碑面，再粘上挂钩挂上小花篮，来表达对故去亲人的思念。
据福田公墓相关负责人介绍，清明优惠活动期间的购买费用为9800元，这个价钱比墓穴和骨灰墙都要便宜很多。但是目前花坛生态葬的销售情况并不算好，很多碑位还是空的。
北京市民政局自2010年起推出惠民、节地安葬方式，主要有立体安葬、小型节地葬、花坛葬、草坪葬、树葬、骨灰撒海以及建纪念碑等,占地面积不超过1平方米，价格也较为合理，在1万元以内。今年内全市生态殡葬将达到30%。
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嘉定长安墓园清明开设短驳车
　　本报讯&&（记者&&王勤俭）为保障清明高峰期间市民出行便利安全，嘉定区长安墓园将在清明3天高峰期，开行短驳车，免费接送祭扫市民。&　　据悉，短驳车单程8公里，开行日期为4月2日至4日。开往墓园时间为上午7时至下午3时，在轨交11号线嘉定西站乘车；返程时间为上午8时至下午4时，在长安墓园乘车。&　　又讯嘉定长安墓园针对五保户、孤老、特困家庭等弱势群体，实行免费骨灰安葬。&　　从即日起至4月4日，本市户籍的低保家庭人员、支出性贫困人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、伤残抚恤对象（残疾军人、伤残国家机关工作人员）等，均可凭相关证明向长安墓园办理免费骨灰落葬或安放手续。安葬地点及形式：长安墓园生态葬区，不保留骨灰盒。
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沪44家公墓下周公布客流极值 19家公墓将设短驳车
&&日 11:58
来源:解放网 作者:陈里予
　　今年清明期间扫墓大军将再次小幅攀升，851万余扫墓大军出行、81万辆车次出行祭扫。昨天，清明节工作指挥部召开会议透露，延安东路隧道封路后将迎来最大考验，4月5日清明正日将出现祭扫高峰&极值&，322万人次，30万辆车次出行。
　　上海市民政局透露，为了保证安全，本市现有44家经营性公墓和10家经营性骨灰堂将在本周核算墓园内的最大承载量，当客流量达到瞬时最大承载量的80%时将预警，并采取分流措施。对此，昨天沪上人流量最大的几个公墓纷纷表示，清明扫墓瞬时最高峰预计出现在清明正日9点-12点。
　　各公墓正计算最大承载量
　　截止到2014年底，已累计落葬墓穴（含寄存和壁葬安放）近150万穴（格）。预计人车流量高峰出现在3月28日、29日、4月4日、5日、6日五天，共计735万人次、70万辆车次，其中4月5日清明节当天，将出现祭扫高峰极值。业内人士透露，每年扫墓大军都在逐步扩容，压力也在增加。
　　面对公墓祭扫安全的问题，昨天，上海市民政局也进行了紧急部署，要求各公墓能够核算出日最大的承载量和瞬时最大承载量，并制定出相应的应对措施。
　　&清明扫墓人流往往集中在几天，尤其是上午时段。上海最大的公墓往年的清明节最多一天接待二十几万人次。&上海市民政局殡葬管理处处长高建华告诉记者，本周44家公墓将根据自己的规模计算出承载人流量，一旦达到瞬时最大承载量的80%时将采取分流、限流甚至只出不进的措施。根据节点，本周五各公墓上报数据，下周将向社会公布。清明节当天，一旦达到瞬时最大承载量也会第一时间通过各种途径告知市民。
　　去年清明从江桥堵到中环
　　清明小长假，扫墓大军将和踏青大军一同出行，今年的清明节会不会堵车？离清明节还有近一个月，不少计划出行扫墓的市民已经开始担心堵车。
　　&如同春运一般的拥堵，毫无悬念地出现在马年正清明。&张先生至今还清晰地记得去年全家出行扫墓的情景，&早上7点，G2京沪高速（中环-江桥段）就出现了年年都会有的清明大车流。准备前往嘉定、青浦等市郊墓区的车流，和自驾前往苏州扫墓的车流叠加后，在仅有两车道的出城段形成了延绵不断的车龙。虽然高速公路道口有免费通行的便捷措施，但受制于路幅瓶颈限制，积压的车流仍然影响到了中环高架的正常通行。与此同时，距离京沪高速不远的S5沪嘉高速，也因为祭扫车流密集，排队车辆一路堵到了中环高架。&
　　今年的清明，祭扫人车流主要集中在浦东新区、嘉定、青浦、奉贤、宝山相关的沿线主干道和墓区，扫墓车流同样会引发部分高速公路时段性拥堵。
　　19家公墓将设短驳车
　　为减少道路交通压力，方便市民祭扫，松江区的天马山公墓、天马塔园和华夏公墓，闵行区的仙鹤园和福乐山庄，嘉定区的松鹤墓园、长安墓园、白鹤憩园、清竹园、望仙安息园，浦东新区的乐乡公墓、永安公墓、汇龙园、界龙古园、天逸静园、福寿园海港陵园，青浦区的徐泾西园、卫家角陵园和福泉山留园等19家公墓在轨道交通2号线、5号线、8号线、9号线、11号线、12号线、16号线的相关站点开设祭扫短驳班车，市民可根据需要自行向公墓咨询。
　　4月4日、5日上午8:30&10:30，上述轨交站点（尤其轨交9号线洞泾站）祭扫人流集中，等候短驳车可能需要30分钟以上，建议市民错时出行。
　　[高速路易拥堵出入口]
　　S2沪芦高速新四平公路出入口、S4沪金高速莘奉公路出入口、G1501绕城嘉松北路和新四平南出入口、G50沪渝高速外青松出入口、G2京沪高速安亭出入口、S5沪嘉高速南翔出入口、华夏东路唐陆路等。
　　[几大公墓应对方案]
　　●奉贤滨海古园
　　今年客流估计不会最大
　　奉贤的滨海古园最多一天接待过近22万扫墓大军。&根据初步预测，包括墓园停车场在内最多能容纳24.3万人次。墓园内瞬时最大承载量大约为17万人次。&滨海古园负责人林毅坦言，估计今年清明祭扫人流量不会达到最大。
　　●奉贤永福园
　　错时祭扫乘车有优惠
　　奉贤的永福园采取的主要措施是，错时祭扫优惠乘车，在3月21日、22日来园祭扫的每位来回10元。正清明当天，永福园日最大承载量在5万人次左右，瞬时高峰时公墓会根据园区情况在进入园区的路口控制速度。
　　●嘉定松鹤墓园
　　上赛场短驳点将优化
　　位于嘉定的松鹤墓园是上海祭扫人流量最大的墓园之一，清明节当天最多的人流量也要达到20多万。对于最大的承载量，松鹤墓园这几天将进行仔细核算。不过，墓园方对于私家车的短驳已经进行了周密的方案。相关负责人林建军昨天透露，&清明正日当天F1赛车场将设5个私家车短驳点到墓园，122辆短驳车出动。对于往年经常出现拥挤的墓园回赛车场取车的短驳上车点，今年进行了改变，从原来的4道上车道增加到6车道，并增加了隔离点。&
　　●青浦福寿园
　　最大问题：进墓园路堵
　　青浦的福寿园初步估算，墓园内扫墓人流的容纳力超过了停车场的容纳力。&到福寿园扫墓的大军中绝大多数是开私家车来的。&面对1000多个停车位，福寿园相关负责人赵小虎最头痛的是福寿园周边一公里的交通通行能力，&福寿园车位远远不能满足扫墓车流，而高速下来通往福寿园的只有来回两根道。进墓园的拥堵是最大的问题。&这几天，公墓也将协同青浦交警一起做好相关的工作。
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