李俊杰：城市管理的“苦行僧”--平顶山新闻网
李俊杰：城市管理的“苦行僧”
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图1：李俊杰帮助商户推车进入疏导区。本报记者姜涛摄
李俊杰（右三）在和平路步行街与商户们交流。本报记者姜涛摄
本报记者卢拥军 实习生董洁 通讯员宋乔刚 郑刚
城市管理最重要的就是服务民生、关爱群众，为人民管好城市。道理虽然很简单，但是做到而且始终做到却很难，但在新华区有这样一位城市管理工作者却做到了。他以心换心，以情换情，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，用人性化的管理方式，拉近了与管理相对人的距离，把管理对象变为帮扶对象，这位城市管理工作者就是被群众称为城市管理“苦行僧”的新华区城市管理执法局机动大队大队长李俊杰。
近日，记者走近了李俊杰以及他的队员们。
当今世界，一个现代化的城市，如果没有城管的坚强支撑，整座城市的生活秩序就极可能变得杂乱无章；如果没有城管的“穿针引线”，整座城市的日常运转也极可能会陷于瘫痪。
城市交通因占道经营、乱停乱放、私搭乱建而堵塞，市民出行举步维艰、救护车“见死难救”、消防车“望火兴叹”；城市环境因乱贴乱画、乱扯乱挂、乱扔乱倒而恶化，耳目皆被污染，市容无法观瞻，市民“目不忍睹心更烦”。
城管是城市秩序的卫士，城管是市容环境的天使，城管是市民身心健康的守护神。城管队员肩负着“确保市民生活出行通道畅通，生命安全通道畅通，财产安全通道畅通”的神圣使命，岗位普通而职责重要，工作平凡而贡献伟大！
城管队员辛勤的付出，浇灌出了瑰丽的花丛。可是，对于他们来说，经常得不到大家的理解，看到他们严格管理摊贩，市民质疑他们欺负弱势群体；看到他们制止乱停乱放，车主嗤笑他们管的真宽；看到他们取缔违规灯箱，商户鄙夷他们不自量力；看到他们暂扣占道经营者所经营的商品和承载货物的工具，商贩憎恨他们不近人情……
我们的城管队员就这样遭受着各种调侃和攻击，他们甚至成了一些人街头巷尾、茶余饭后的讥笑谈资。
新华区地处我市中心城区，是全市的经济、文化、商贸中心，市场繁荣、商家林立、人员密集，城市管理任务相当艰巨。作为新华区城市管理执法局机动大队大队长的李俊杰，承担着辖区26条主次干道、94条背街小巷的市容环境秩序管理任务。面对繁重的城市管理工作任务，李俊杰不是采取“掀摊子、砸牌子、清场子”等粗暴的城市管理方式，而是采取和群众交朋友、为群众解难题的人性化管理方式，为城管树立了良好形象和口碑。
今年36岁的李俊杰，中共党员，本科文化，在城管这个艰苦的岗位上一干就是20个春秋。在城管工作的20个春秋里，他视城市管理为天职，视群众为亲人，用自己的点滴行动赢得了群众的理解和信任；在城管工作的20个春秋里，他忘我工作，积劳成疾，换来了城市的整洁和亮丽；在城管工作的20个春秋里，他以苦为乐，悉心耕耘，为自己的人生弹奏出了精彩乐章。
“沿街摆摊设点的大多数为残疾人、下岗职工或没有技术且年龄偏大的进城务工人员，他们普遍家庭生活困难，因此，城管工作的对象大多都是弱势群体。对那些占道经营的群众，我有一种发自内心的同情，只有把群众当亲人才不会发生冲突，只有站在群众的立场上，换位思考、以心换心，才能赢得群众的理解和支持。”——李俊杰
“从和平路到三七街，商贩都认李俊杰”“从卖鞋垫到擦皮鞋，李俊杰啥心都操”“无论是本市的商贩，还是外地来平的瓜农，李俊杰的服务同样热情”。采访中，群众这样对记者说。
卖鞋垫的、擦皮鞋的、修鞋的、修自行车的、手工织补衣物的、配钥匙的，均是自食其力的劳动者，同时也是弱势群体。李俊杰对他们实行了人性化管理。为此，李俊杰结合辖区实际情况，通过多次走访、多方论证，征得相关部门同意，先后在优越路南侧东段和锦绣街路南设置了残疾人擦皮鞋摊点群，又在优越路西段设置了手工织补摊点群，还在凯撒市场设立了老太太鞋垫销售摊点。李俊杰为了方便群众，在不影响市民通行的前提下，在社区内的背街小巷里设置了配钥匙、修自行车、修电动车摊点。
“我们再也不用东躲西藏地出摊了，感谢你们对俺全家的帮助，真是谢谢你们啦！”5月6日，在市区优越路从事擦鞋工作的任耀明夫妇对前来探望他们的李俊杰说。
家住湛北路37号楼的任耀明夫妇均为残疾人，无固定工作，原来仅靠在市区八中北街摆摊出售小日用品维持生计，在市容整治过程中他们多次被警告。2010年7月，李俊杰了解到任耀明夫妇的生活状况后，在征求了夫妇二人的意见后，主动为他们联系了一个擦鞋点，使得夫妇二人得到了一处能够改善生活状况的稳定经营场所。经过三年的经营，任耀明夫妇生活得到了很大的改善。
任耀明边擦鞋边说：“以前也不想占路堵道摆摊，不仅风吹雨打，还要和他们城管队员藏猫猫。多亏了他们的帮忙，这回心里踏实了。”
“原先，我经常和城管‘打游击’，真觉得很对不住俊杰他们。”5月7日中午，在市区体育路市场经营水果生意的樊守祥对记者说。
樊守祥的老家在郏县，由于家境贫寒，2000年，他拖家带口到市区谋生。“2012年，我还推个三轮车走街串巷卖水果，这个生意解决了我家的生计问题。后来。一老乡对我说，家属院楼多，中兴路、和平路人多，人气旺的地方才好做生意，但是，你要防着城管。”樊守祥说，“反
正来平顶山就是为了挣钱，我就凑钱买了个电动三轮车，万一城管来了，我也好跑。”
“当时，我在人流中售卖一些新鲜水果，生意确实比家属区好多了，还能卖上价钱。”樊守祥对记者说，“于是，我就坚定要在市区卖水果，开始时刻关注城管队员的一举一动，生怕被他们发现。”樊守祥回忆说，“好景不长，我就被城管队员抓住了，被他们带到了执勤点后，我心里还是挺紧张的，毕竟，我的生活，我一家几口人的开支，都得靠这些来维持。于是，我暗自决定：要是他们没收我的东西，我就跟他们拼了。但是出乎意料，负责接待的李俊杰只是很客气地请我坐下，随即又递了一瓶水给我，接着又开始跟我拉起了家常……在得知我的家境后，他对我说‘你做个生意也不容易，但是做生意也不能随便占道经营，那样会影响咱城市的形象，你要是想到人多的地方做生意，我们可以帮你安排到规划的市场里去……’”
樊守祥接着对记者说：“我心想城管会有这么好，在随后的几天，我就躲在隐蔽的地方偷偷地卖，虽然我是个要面子的人，但是生活总要过的，当然，再次被城管队员抓住也是必然的，而每次李俊杰和他的队员们都会耐心地教育我。在我卖水果的间隙，时常看到城管队员顶着烈日，淌着大汗行走在人流中，说实话，我还真觉得挺对不住他们的。渐渐地我对他们从刚开始的害怕、反感，转变为了惭愧和理解……”
瓜农进城，因为对市区道路不熟悉，找不到指定的西瓜销售点，容易出现瓜车乱停，影响公共交通。瓜农们不知道垃圾堆放点，易造成瓜皮乱扔，影响城市市容。为此，李俊杰和他的队员们每年都要进行大量的劝导工作，既要帮助瓜农卖好瓜，又要保持市容整洁有序。
2011年夏，天气比较热，考虑到瓜农的辛苦，李俊杰建议区城市管理执法局改变过去生硬的工作方法，推行人性化执法与心贴心服务：一是送上“瓜摊分布图”传单，引导瓜农到指定销售点去卖瓜。二是给瓜农送防暑降温的洁净开水。三是动员城管队员自费购买瓜农的西瓜。四是在下雨时，帮助瓜农收瓜摊。例如，去年夏天，开封杞县的一位瓜农，进城三天，西瓜没有卖掉一个，又赶上连阴雨，瓜农夫妻心急如焚。李俊杰了解到这种情况后，发动城管队员购买“爱心瓜”，送给环卫工人和消防官兵。当这位杞县瓜农2000多斤西瓜被整车收购后，瓜农流出了激动的眼泪。
李俊杰乐于帮助瓜农，帮助周边进城菜农更是乐此不疲。今年初，李俊杰和队员在巡查时发现一老太太常常在市区继红路路边兜售自家的蔬菜。老太太固执的认为自己并不妨碍交通，不愿离开。老人年事已高，久而久之，成了执法中的棘手问题。李俊杰知道后，并没有采取什么强硬措施，而是提出了一个与众不同的解决意见：收购老太太的菜。每次老太太在外面摆摊，他就自掏腰包让队员把菜全部买下来，同时积极联系辖区饭店。李俊杰用真心感动了老太太，老太太表示今后不再占道卖菜了。
亲自动手为早餐面馆制作垃圾盒、帮临街门店搬占道物品、帮菜贩推板车、帮辖区居民收杂物……一件件看似不起眼的小事，使李俊杰与辖区居民群众成为了朋友。
“李俊杰心里装有弱势群体，他不仅关心小本商人的生计问题，更关心进城直销农产品的农民和残疾人的困苦。”新华区城市管理执法局局长吴群峰说。
“干城管工作苦不苦，苦；干城管工作累不累，累；干城管工作得罪人不得罪，得罪。但是，再苦再累的工作总要有人干，再难管的事总要有人管。既然我选择了城管这份工作，就要想尽一切办法把我们的城市管好，为群众服务好，只要商户理解咱，群众满意咱，我就觉得值。”——李俊杰
城管工作点多、线长、面广，与广大市民的工作、生活息息相关，管理任务十分繁重，工作场地就是大街小巷。无论是数九寒天，还是炎炎烈日，城管队员都要坚持在马路上执勤。
城管工作是“工作在室外、食宿无规律、没有节假日、收入水平低”的艰苦职业。
据吴群峰介绍，城管人员管理的主要对象是临街经营的商户、走街串巷的小商小贩。而李俊杰和他的城管队员管理的重点是早市、午市、夜市的摊点群。披星戴月，起早贪黑，城管队员习以为常。早市的摊贩未出摊，他们已各就各位，早市的摊点散了，他们方歇脚。午市的摊贩未开张，他们就已在岗位上执勤，午市的摊点歇了，他们方喘上一口气。夜市的摊贩未开张，他们就已提前上岗，夜深人静，他们方回家。城管队员一天工作十个小时以上已经司空见惯。有的城管工作人员凌晨四点多就从家出发，子夜时分才匆匆回到家中。他们没有双休日，没有节假日，遇到创优、创卫和市内重要活动时，加班加点连轴转，极其正常。
一些商户是这样称赞李俊杰和他的队员们的：“我们没出摊，李俊杰和他的队员们已上班，我们摊收了，他们还在岗。”
露天作业也是城管队员的工作特色，“马路纠察队员”“全天候飞行员”群众这样称呼李俊杰和他的城管队员。“三伏暑天，炎炎烈日似火烤，蚊子叮来虫子咬；数九寒冬，北风刺骨手脚木，棉布大衣像冰窖”，是城管执法人员生活的真实写照。
市区鹰城广场东北部摊点群、碧圃巷东部摊点群是自发形成的，游商游贩扎堆，居民怨声载道，严重影响市容市貌。李俊杰带领城管队员，向广大居民宣传城市管理相关法规条例，与商户和摊贩沟通思想，解决问题，在他们的不懈努力下，该区域环境得到有效改善。
当然，李俊杰作为新华区城管执法局机动大队大队长，面临的挑战很多，诱惑很多，得罪亲朋好友也多。
新华区地处市区中心商业区，商户林立、三产繁荣，因此，李俊杰和城管队员们每天都要处理许多违章。遇到城管纠章时，违章的当事人总会想方设法托熟人讲情，请吃饭送礼等，希望能对他们手下留情，网开一面。面对这些情况，李俊杰都能正确对待，从不干涉队员执法，从不参加与纠章有关的宴请和收受执法相对人一分钱、一份物。
“城管工作是容易让人误解、遭人诟病的职业，但李俊杰仍然选择了坚守。”吴群峰如是说。
“作为一名城管队员，就要以法律为准则，不仅要迎难而上，更要文明执法；作为一名城管队员，心里面的同情并不意味着行动上要网开一面，如果睁只眼闭只眼，那么对其他小商贩就太不公平了；作为一名城管队员，执法面前都要刚正不阿，任何人都不能影响整体的城市工作。”
——李俊杰
城管工作时时处在社会矛盾的风口浪尖上，工作对象中的大多数又来自社会的基层、弱势群体。有不少人嫌城管工作是“泔水缸”，一些游商游贩与执法人员“捉迷藏”“打游击”，胡搅蛮缠不讲理；个别不明真相的群众，更是对执法人员横加指责、围攻谩骂，工作不好做，常常饱受“夹板”之气，出力不讨好，而不愿意从事该项工作。而李俊杰和队员们在工作中坚持以人为本，对占道经营的商户动之以情，晓之以理，在反复劝导没有效果的情况下，才对违章商贩执行暂扣物品的教育措施。
城市管理矛盾多、任务重。要想管好城市，必须探索、运用科学规律做到文明执法。而李俊杰就是这样一个勤思考、善学习的城管人。面对忙碌而琐碎的日常管理，他除了始终以饱满的工作热情、严谨的工作态度和扎实的工作作风认真履行每一项工作职责外，还在实际工作中不断摸索新方式，创造性地总结出了自己独特的文明执法工作模式。
谈起“文明执法”，李俊杰说，文明执法就是“依法行政、以德管理、寓管理于服务之中”。换句话说，所谓的“文明执法”就是城管队员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件的执法行为，在管理中提供服务，在服务中文明管理，通过服务体现管理，多用“理解”，少用“强迫”；反对“文明不能执法，执法不能文明”的错误观点；反对粗暴执法、执法不公、以罚代管，甚至“以言代法”。
当然，城管工作点多面广，任务繁重，李俊杰和队员们在执法过程中也会经常遇到无端谩骂、撕扯、威胁、围攻，个别不明真相的围观群众也会横加指责。更有个别违章者放出风声，说要对付李俊杰，甚至发出生命恐吓。但李俊杰顶住了压力、威胁和说情，依法依规严肃查处。
2012年创卫迎检时，有一天深夜李俊杰带队到市区西市场附近整治烧烤摊点，准备依法暂扣烧烤用品时，女店主情绪激动，打电话给她丈夫，并叫来二十几个不明身份的人，他们手持啤酒瓶、锅铲、尖刀冲上来把李俊杰他们团团围住，叫嚣着说：你敢收东西，就砍死你。情形非常危险，但李俊杰坚持与队员们一起，始终保持冷静克制，同时做好取证工作，直到凌晨六点多才离开现场。
2013年五一期间，李俊杰和队员们一起前往曙光街清理私搭乱建，其间，他们遭到业主围困、谩骂。队员们请他先离开，但他坚持留在现场并不断向局里领导汇报情况，然后和队员一起与业主面对面对话，在被围困的9个多小时里，始终做到冷静克制，文明执法，不激化矛盾。
“实践证明，城市是三分建设，七分管理。李俊杰和他的队员们牢固树立社会主义荣辱观，以服务人民为荣，以背离人民为耻，用实际行动诠释了‘特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献’的新华城管精神。”吴群峰说。
“城管工作是工作没规律、劳动负荷重、职业病发病率高的风险职业，但既然选择了成为一名城管人，也就等于选择了坚持，选择了无怨无悔。”
——李俊杰
众所周知，城管工作性质特殊，长期饮食不规律，职业病高发。由于长期承担繁重的城管工作致使李俊杰胆囊坏死，疼痛难忍。2012年11月，李俊杰到医院做了胆囊摘除手术，刀口拆线仅仅3天，他就再也按捺不住了，软泡硬磨出院上班。
由于工作量大，李俊杰的伤口经常隐隐作痛，但李俊杰却一声不吭地坚持着，同事劝他休息，他笑呵呵地说：“这么忙怎么能下火线呢！”
“我很对不起家人，但是没办法，因为我是城管队员！”李俊杰说。
逢年过节,李俊杰的母亲总会打来电话,问他能否回家。“越是节日我们越忙,而且我们都是一个萝卜一个坑,我回了家，队里就少一个人。”李俊杰愧疚的说，20年了，每次他都告诉母亲,大家都很忙,不能请假,只有等过了节再和家人温馨团聚，每次他都重复着同样的话，每次都不能给家人兑现承诺。
李俊杰告诉记者，从1994年从事城管工作至今,20年间他没有回家过一次团圆年，从没有休过一天假。因此，他欠孩子、欠妻子、欠父母的很多很多。他奢望能安安生生歇个星期天，好好陪一次家人。
李俊杰深情地对记者说：“比起我的同事，我的病不值一提。为了城管事业，有5名城管队员身患癌症，但他们依然一边化疗，一边上路执勤；为了城管事业，先后有13个队员因忙于城管工作、照顾不了家庭而导致家庭破裂。城管工作对我们城管人来说已不仅仅是一份职业，更是一种人生的追求。”
新华区城管执法局党委书记陈玉华说，李俊杰从事城管工作20年来，每年加班1000多个小时，20年就是2万多个小时，向群众宣传法律法规不计其数，巡查里程数十万公里；20年来，他为群众解决了多少困难，连他自己也数不清。
20载春秋，李俊杰和他的同事们不知挨了多少骂，受了多少委屈。但他始终牢记城管人员的责任，用微笑面对群众的不理解，用真情感动身边的当事人。
20载春秋，李俊杰所管理的辖区从未出现过一起不文明执法事件，也没有一起因管理纠纷而引起的群众投诉。
20载春秋，李俊杰一直重复着同样的工作，一次次委屈，一天天反思，不仅没有消磨他对城管工作的热情，更是促进了他的成长。
这就是李俊杰，一位甘当“苦行僧”的城市管理者！
城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心，而城市管理则是保证城市健康发展的永恒主题。
作为新华区城市管理的主力军——区城市管理执法局担负着市容秩序管理和维护经济社会发展的重任，为新华区的改革开放和经济建设作出了巨大贡献。他们立足本职工作，在建设“六个新华”的征途中创造出了卓越的业绩。在这个集体中，李俊杰同志就是其中一名杰出代表。在他身上体现了城管人为管好城市、扮靓城市、改善人居环境、维护经济秩序、构建和谐社会所付出的艰辛；在他身上彰显了这个群体可赞可敬的吃苦精神、敬业精神、奉献精神。这种精神是他们勤劳和智慧的结晶，也体现了为民务实清廉的主题，更体现了社会主义荣辱观的核心价值。
坚持社会主义荣辱观，以服务人民为荣，以背离人民为耻，这就要求我们城市管理工作者必须始终把人民群众放在心中最高位置，扎根城市管理一线，一心为民、无私奉献，时刻牵挂群众安危冷暖，奉行“群众的事再小都是大事，自己的事再大也是小事”。
李俊杰同志在城市管理执法工作中始终牢记群众观点，总是把群众的事当成大事倾情关心、用心去做；李俊杰同志感人事迹平凡中见伟大、细微中见精诚，生动诠释了为人民服务的根本宗旨，生动诠释了为民务实清廉的本质要求；李俊杰同志坚持群众路线，将爱和真心汇入城市管理执法工作中，体现当代城管的人文关怀，将职责和奉献扛在肩头；李俊杰同志有强烈的事业心、职业荣誉感，我们要学习他信念坚定、对党忠诚的政治品质，心系群众、为民尽责的公仆情怀，忘我工作、务实进取的敬业精神，克己奉公、敢于担当的崇高品格，牢固树立宗旨意识，自觉做到为民务实清廉，始终把党和人民的事业放在心中最高位置，时刻把人民群众装在心上。
总之，城市管理工作与人民群众的利益息息相关，备受社会各界的关注。作为城市管理执法部门，只有坚持走群众路线，树立亲民爱民为民意识，切实维护群众利益，才能得到群众的理解和支持。实践证明，城市管理工作虽然难度大，困难多，情况复杂，但只要站在广大人民群众的立场上去考虑、去取舍，就没有办不成和干不好的事。
——中共新华区委副书记娄文奇
责任编辑:宋旻
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河南省平顶山市叶县国土资源局4月25日至5月8日挂牌出让两幅（[2013]3号）国有土地使用权
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叶告字[2013]3号
&&& 经叶县人民政府批准,叶县国土资源局决定以 挂牌 方式出让 2(幅) 地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求 :
宗地编号：
&2013-09号
宗地面积：
&23513.31平方米
宗地坐落：
&洪庄杨乡兰南高速引线北侧
出让年限：
&小于或等于1
建筑密度(%)：
&小于或等于45
绿化率(%)：
&大于或等于10
建筑限高(米)：
&小于或等于24
土地用途：
&其他商服用地
投资强度：
&万元/公顷
&现状土地条件：净地
加价幅度：
挂牌开始时间：
&日09时00分
挂牌截止时间：
&日10时00分
宗地编号：
&2013-12号
宗地面积：
&7945.15平方米
宗地坐落：
&洪庄杨乡兰南高速引线南侧
出让年限：
&小于或等于1
建筑密度(%)：
&小于或等于45
绿化率(%)：
&大于或等于10
建筑限高(米)：
&小于或等于24
土地用途：
&其他商服用地
投资强度：
&万元/公顷
&现状土地条件：净地
加价幅度：
挂牌开始时间：
&日09时00分
挂牌截止时间：
&日10时00分
二、 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当单独申请。
请人应具备的其他条件：
&&&&以往有拖欠土地出让金、伪造公文骗取用地手续和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为、因企业原因造成土地闲置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地、擅自改变保障性安居工程用地用途搞商品房开发等情形之一的企业或个人，在违法违规违约行为处理完毕之前，该企业（包括其控股股东及其控股股东新设企业）或个人不得参加土地竞买活动。
三、 本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。
四、 本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。请人可于 日 至 日 到 叶县土地矿产交易中心 获取 挂牌 出让文件。
五、 申请人可于 日 至 日 到 叶县土地矿产交易中心 向我局提交书面申请。纳竞买保证金的截止时间为日10时00分&&。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在 日10时00分 前确认其竞买资格。
六、 本次国有土地使用权挂牌活动 在 叶县土地矿产交易中心 进行。地块挂牌时间分别为:
&&&& 2013-09号 号地块:日09时00分 至 日10时00分
&&&& 2013-12号 号地块:日09时00分 至 日10时00分
七、 其他需要公告的事项:
&&&&（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。
&&&&（二）申请人报名时，应提交竟买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺及商业金融机构的资信证明。
八、 联系方式与银行帐户
&&&&联系地址：叶县土地矿产交易中心
&&&&联 系 人：程延斌
&&&&联系电话：
&&&&开户单位：叶县非税收入管理局
&&&&开户银行：建行叶县支行
&&&&银行帐号：
叶县国土资源局
以上公告内容，经搜地网络核实，予以发布，如有变更将及时更正，有疑问请致电400-682-1288。
河南 平顶山 近期地块出让信息
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地址：北京市海淀区花园东路15号旷怡大厦603&&&&邮编：100191
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