“地下车管所”的疯狂与覆灭
“地下车管所”的疯狂与覆灭
这个地下车管所制售的是这样一种特殊证件——只有交警车管部门才有权制发的我国驾驶员、车辆的准入证件，即汽车牌照、行车证、驾驶证。就其伪造的车牌而言，是通过制假者假刻交警部门的印章、假冒交警车管所民警、跨省到异地的省公安厅指定合法车牌厂家克隆出来的。在假牌、假证造出之前，先有一个合法身份的车牌、车证。克隆出来的假车牌，在压模、上漆的生产工艺上，在一般人眼中与真品无异。而克隆出的假证、证芯是真的，印章不易辨别。这种造假品在圈内被称为套牌、套证。&&&
这个团伙成员被当地人称为车管所“黄牛”。这些车管所“黄牛”，团伙成员人数众多，住址分散，成分复杂，流窜频繁，行为诡秘。有从农村外出从事工程施工的外出打工“黄牛”，有身兼保险公司职员的兼职“黄牛”，有具有电脑专长的大学学历的高学历“黄牛”，还有在县公路局、县交警队工作具有职工身份的“黄牛”。这群“黄牛”的非法活动，在给车辆管理工作带来严重危害的同时，也暴露了我们在车管工作上应引起高度重视的诸多问题。&&&
触目惊心的证据&&&
7月7日，在安徽省六安市公安局举行的案件侦破新闻发布会上，各路新闻记者看到的是一些真假莫辨的车牌、驾驶证、行车证和公章，以及被依法没收的真品人民币。成堆的警方战利品，让到场的新闻记者们目瞪口呆。&&&
警方发言人称，现已侦破的这起重大团伙案，是一个以桂延松、蔡正祥为首的跨省制销、伪造、买卖国家机关证件、印章重大犯罪团伙案；抓获主要犯罪嫌疑人19人，破获伪造、买卖国家机关印章案件80余起；收缴假牌照70余块，假行车证、假驾驶证39本，假公章9枚及大量用于伪造行车证、驾驶证的国家正规的空白证内芯，收缴赃款30万余元。&&&
经六安警方侦查，该团伙为谋取非法利益、由蔡正祥等人向桂延松提供用于克隆假汽车牌照的真汽车牌照号码等资料，由桂伪造“六安市公安局交警支队车管所业务专用章”印章并冒充车管所交警，持虚假交警车管所介绍信及证明，先后在江苏省宜兴市的交流设施厂、宜兴市车船标牌厂，共制作假机动车号牌300余副(其中假警用机动号牌4副)。后由桂以每副350至400元的价格卖给犯罪嫌疑人(即上线“黄牛”)蔡正祥等4人，再由其4人以每副600至800元的价格转卖给犯罪嫌疑人(中线“黄牛”)范行元等8人。中线“黄牛”范行元等人则以每副700至1700元价格转卖给贾全国(下线“黄牛”)等人，下线“黄牛”贾全国等人，最后再以二三千元一副的价格，将假机动车牌卖给需要购买假车牌主或中间人。仅300副套牌全部销出后，即可牟取非法所得70余万元。&&&
黑洞中的“黄牛”神话&&&
六安市交警支队车管所地处该市开发区的原312国道北侧。这里远离市中心，原本较为萧条。而车管所迁入后，就像一针强心剂般刺激了此地的繁荣。路的两侧，一年后即成店铺林立之势。不过在此建铺的附近农村群众，少有卖农副产品的，多是做小旅店和大排档生意。在此开业的40多家小旅店，不久就有50多家挂上“××运输服务中介公司”的招牌，揽租下来。揽租旅社开起运输服务公司的人不是别人，多为“黄牛”。在这边吃住下来，不图别的，只图个离车管所近便，能招揽帮人“办”证、“办”牌的活。&&&
起先“黄牛”在车管所的出现并未引起人们太大注意，办运输服务公司，也是在工商注册了的。如果凭借着办理业务熟，来替人合法申领证牌或年审手续，以帮人省去些时间和劳顿之苦来换取合法劳务中介费，也能被一些人认可。但是随后却出现了以非法手段牟取暴利的黑“黄牛”。&&&
黑“黄牛”在各地区的出现源于市场需求。一些在外省市从事运输的车辆和驾驶员，回管辖地车管所办理年审手续，需要一笔办理年审手续以外的开支。比如一辆去了上海揽活八吨位的自卸车，往返一趟六安年审，要耗掉百余元的油料费，交数百元的过路费，花去一天多时间，这三样的费用合计在千元以上。又比如，一些挂六安牌照的工程车，或系改装车，或系拼装车，或系抢盗车，或系报废车，或系故障车，原本就不能合法入户或通过年审。在这两种情形下，铤而走险的黑“黄牛”在巨大的经济利益诱惑下应运而生了，或通过非法销售办证、办牌或从车管人员那里打通关节非法办理年检、年审。满足花钱者的需要，与对方达成各取所需的“供求关系”。在此种情形下，伪造的套证、套牌或非法的年检、年审就都成了紧俏商品，非法营运车辆和黑“黄牛”都趋之若鹜。&&&
黑“黄牛”的出现带有一定范围的普遍性。哪里的车管所素质不高，哪里的公安打击不力，哪个地方的黑“黄牛”就会格外疯狂地钻营。在六安车管所宽敞的业务大厅和宽阔的停车大院内，一时间里，黑“黄牛”猖獗，为社会所深恶。安徽省公安厅曾于2003年度对此事进行了暗访，并责令整改。六安交警支队等也曾多次予以打击。但多是个案处理，没能从根本上解决问题。&&&
写给局长的举报信&&&
今年3月22日，由省公安厅交流到六安市的许刚同志，在到任市公安局党委书记的第二周，收到了一封群众写来的举报信，称车管所周围一些中介公司专门制售假车牌照。&&&
许刚书记看信后，立即召集警力，亲自挂帅，指派由市公安局经侦支队组成“3·22”专案组，立即开展侦破。&&&
“黄牛”们无所顾忌的活动，为自己留下了案底，也为自己挖掘了墓穴。专案组调阅了已存档的卷宗，从尘封的档案中捞出了一条条线索。经侦支队长杨白波梳理相关线索时，发现霍邱县冯瓴乡沈台村有千余台工程车、货车，在沪、浙、苏一带揽活。通过网络查询这些入户资料，发现资料档案残缺不全。23日，杨白波和侦查员刘谋成、刘树林，以县农委调研员身份进入沈台村暗查。村民们不时提到一个叫王传学(寿县迎河镇人)的人。对王很赞赏，说王很有本事，很多白皮车(没有生产厂家名称的)牌及证，都是找他办的。王传学在车管所西90米处开了一家“六安盛发汽车运输公司”。3月24日上午，侦查员刘谋成等以此为中心开展侦查。侦查员一走近车管所大院，就被抢上来的一群“黄牛”众星捧月般地包围住了。&&&
“要办证吗?要入户吗?要买车吗……”“办车辆入户，行。你有几部车?只要你报一下车的型号和颜色，我就立马办给你。车辆入户吗，2500元一台，包你办车牌，办行车证。只要你钱出到位了……”&&&
“我给你办，以后的年审、保险我全包你啦……”&&&
“黄牛”们喋喋不休夸起了海口，生怕到了嘴边的鸭子又飞到别处。刘谋成看到“黄牛”们张扬狂妄的气派，气不打一处来。刘谋成强忍着，堆着一脸笑地走到兴旺旅社。女老板见该来的终于上门来了，就装着一身沉稳，不紧不慢地从座位上直起身。刘谋成说：“我是搞车子的，有六辆，在宁波码头干自卸，有台车要办入户，还想从你们手上买一辆。”女老板一听乐翻了，一个电话叫来二男一女三位“黄牛”。这个说，要买车她负责，低的二三万，高的五万，一万元也可以买到工程车，可以把车装在别的车上给你送到宁波。那位说，办驾驶证多少钱，办行车证多少钱。被这一番吵闹后，刘谋成开始相信检举信上讲的是确有其事了。&&&
黑提包钓起一条大鲨鱼&&&
3月25日，专案组从金安刑警大队获得一条重大线索。今年1月份，有群众在六安车辆购置办税大厅捡到一只黑色提包，内有一套车辆行驶证空白内芯及防伪塑封，还有几本车辆行车证、几枚印章。经查证，黑包主人叫桂延松(男、1978年11月出生，汉族，安徽金寨人，住金寨县水竹坪乡)。4月3日，桂在浙江常州被擒获。&&&
通过对桂的连夜突审，桂延松供出了同伙蔡正祥(男、1965年7月生，汉族，中专文化，安徽寿县人，住金寨县梅山镇；从部队退伍后被安排在金寨县交警大队青山中队任职工)。&&&
4月4日蔡正祥接到了单位要其参加会议的通知，在“会场”之外，这位已有些警觉未及潜逃的败类被擒个正着。&&&
根据蔡正祥的交代，4月8日清晨，大“黄牛”范行元在霍山来六安的路上被抓获。经一昼夜激战，专案组分路从霍山、寿县、叶集、六安果断秘捕五名犯罪嫌疑人，并起获了大量伪造的汽车牌照、驾驶证、行车证等物证。&&&
至5月17日，19名主要犯罪嫌疑人全部落网。蔡正祥被闪电般地秘捕后，警方又闪电般地从其家中，搜查出10余副尚未及时批发出售的机动车套牌和伪造的公章。蔡正祥明白末日来临。作为一名不具备正式警察身份的工作人员，在工作单位通常寻不见蔡的踪影。时间长了，单位也懒于查问他的行踪。蔡先是利用穿着交警服装，在外面人看来就是交警的特殊身份，穿行于金寨与六安车管所之间。不久，“蔡交警”有了办事效率高的口碑。蔡始终两眼放光地进出于车管所，车管所内外的“黄牛”几乎都认识这位“蔡交警”，也都知道“蔡交警”做“黄牛”的本事高人一筹。车管所那阵子管“黄牛”管得紧，“黄牛”们被看守的交警堵在业务大厅之外不得入内，纷纷寻蔡帮忙。蔡乐此不彼，对于数额不等的“小费”，蔡从不嫌少照收。&&&
婚变悄然而至。蔡妻受不了丈夫与别人同居的背叛，主动提出离婚。蔡与有同居史、又常帮她拉车辆保险业务的女子鬼混一处。两人攒了一些钱，但都觉得这样小打小闹来钱慢。2002年，在常州打工的桂延松回金寨帮朋友买二手货车后，在办理入户手续时结识蔡。没几天两人就混成铁杆儿兄弟，围绕车辆入户相互交流经验，为了“共同致富”结成兄弟。两人达成一致意见：联手办套牌、套证，肯定会财源滚滚流。一番谋划后，两人做了具体分工，由桂联系做牌、做证的厂家，由蔡正祥负责联系买主。桂回常州不久用假身份假证明等取得了指定牌照厂的信任；蔡则迫不及待地电话通知桂要做的套牌型号、号码、颜色——这些资料是蔡通过车管所业务大厅触摸电脑显示器查询出来的。蔡正祥在手续不全入不了户的人的眼中，是高大的，这使得这些人和“黄牛”们，总是从仰视的角度看蔡。开始蔡会主动上前搭讪揽活，但这样同陌生人频频结伙的风险太大，难保不露口风。深思熟虑之后，蔡正祥等人谋划出了走“专业对口”，层层批发，形成制造、批发、销售“一条龙服务”。其自以为得意，没想到，这么快就得到了覆灭的下场。
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交通违章驾驶证扣分认车不认人
“黄牛”守在车管所“拉生意”
省交警总队:如发现非法中介代扣分者将严肃处理
　　龙昆南路一处收驾照分的广告。 南国都市报记者　　汪承贤 摄
　　因汽车一年没年检将要被扣驾驶证6分，而陈先生接到了一个“回收驾驶证分”的小广告，只要他出960元钱买分，将有人用其他的驾照替他扣这6分。陈先生对记者说：“只要花钱就可找人替自己背‘黑锅’扣分，这样的交通处罚对违规者能起到什么作用。”省交警总队提醒：买卖驾驶证分、代扣分的中介是非法行为，司机们如发现非法中介者请向公安机关举报。　　□南国都市报记者&聂元剑　　意外发现　　只要司机肯花钱&&交通违章能“买分代扣”　　据陈先生介绍，前不久，他将自己的汽车开到海口车管所年检时发现，他的汽车已超过一年没年检了，不仅要罚款200元，而且要扣驾驶证6分。　　陈先生的驾驶证因各种交通违章已被扣了6分，如果再扣6分，他将被暂扣驾驶证，要重新学习交通规则，并通过考试后才能再次获得驾车上路的资格。　　正当陈先生发愁的时候，有一个朋友给了他一个电话，朋友对陈先生说：“这是卖交通罚款分的‘黄牛’的电话，只要你出钱，他会找别人的驾照代你扣分的。”　　陈先生当即与这个“黄牛”进行了电话联系，这名“黄牛”称，找别人的驾照代扣分，要160元/分，6分共计960元。如果陈先生同意，他马上把持驾照代扣分的人找过来。　　陈先生犹豫再三，仍觉得这样不妥，他没有找别人的驾驶证代罚，而是按照正常的程序，用自己的驾驶证扣分接受了处罚。　　记者调查　　“黄牛”守在车管所专找违章司机“拉生意”　　记者在海口白坡里、龙昆南路、秀英书场街等地，均发现有“回收驾驶证分”的小广告。11月5日下午，记者在海口白坡里看到的一张“回收驾驶证分”的小广告，当即进行了电话采访。　　记者问：“你这里回收驾驶证分吗？”　　一名男子在电话里回答：“是的，你的驾驶证是什么情况？”　　记者说：“我是3年前考的驾驶证，我没有车开，驾驶证一直闲着。驾驶证分怎么收购？”　　这名男子称：“100元/分，我记住你的电话了，如果有人需要代扣分的话，我让他直接与你联系。”无论记者怎么劝说，这名男子就是不肯与记者见面。　　记者随后赶到海口车管所海航年检处进行采访，一名来年检的驾驶员在车管所服务窗口证实自己因交通违章要扣驾驶证分后，2名“黄牛”当即走上来问他是否要“买分代扣”。　　一名“黄牛”对这名驾驶员说：“你的驾驶证上的分已不够扣了，我找别人的驾驶证替你扣，一分160元。”　　这名驾驶员说：“这样也可以吗？”　　“黄牛”回答：“可以的，现在交通违章罚款扣分，只认车不认人，只要有正规的驾驶证，上面有分就可以代替你的驾驶证扣分的，不会有问题的。否则，你现在驾驶证上面的分还不够扣呢？”　　这名驾驶员说：“怎么操作？”　　“黄牛”说：“只要你交钱，我就叫代扣的人带驾驶证来扣分。”　　在“黄牛”与这名司机交易时，“黄牛”把司机拉到别的地方，避开闲杂人员，只在2人间进行。　　警方提醒　　买卖驾驶证分　　是违法行为　　海南省交警总队一名警官提醒广大司机朋友：一、不要轻信这种买卖驾驶证分的小广告，这些小广告或许是骗局；二、确实存在一些买卖驾驶证分、代扣分的中介，这是非法行为，属非法干扰交警的执法活动，违反治安处罚法，司机朋友可向当地公安部门举报；三、交警部门要求各个交通违法处理点防止这种代扣分现象发生；对经常活动在车管所周边的这些违法中介列为嫌疑对象进行调查；对需扣分的驾驶证进行严格审查等等。如发现非法中介代扣分的现象，交警部门将对此严肃处理。　　这名警官还称，由于一些电子设备无法拍摄到车内实际违法驾驶人，或者进行非现场处罚，违法拍照录像只认车不认人，交警部门难辨别前来接受处理的人是否就是当事司机。所以，暂时很难杜绝这种买卖驾驶证分代扣现象。您还未登陆，请登录后操作！
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大家还关注安庆车管所严打周边“黄牛市场”
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原标题：安庆车管所严打周边“黄牛市场”
据安庆新闻网报道 记者从市公安交管部门获悉，为引导群众自觉拒绝非法中介代办，净化市车管岗位服务环境，从4月10日起，交管部门将在市车管所周边开展为期一个月的集中整治非法中介专项行动，严打“黄牛市场”。
行动期间，市车管所将进一步强化对车管所业务大厅、院内及周边道路的视频监控，对非法中介追逐拦截群众及车辆、编造谎言欺骗群众等扰民行为进行取证并严打;将每天安排一名相关负责人带队，对周边的非法中介进行驱离，禁止非法中介进入办公场所扰民，净化车管岗位服务环境;制作宣传提示语，摆放宣传展板，向办事群众宣传非法中介的危害性，引导群众自觉拒绝非法中介代办。
市公安交管部门相关负责人表示，随着机动车普及率越来越高，一些非法中介代办机动车辆入户、年审的行为日趋增多，扰乱了车管所正常的工作秩序，影响了公安车管单位的窗口形象。为依法维护车管所办公和治安秩序，全力开展优质便民服务，保障人民群众合法权益，提升公安机关严格执法的良好形象，有必要采取专项行动，加强打击“黄牛”的力度。
目前，市车管所内部已简化工作程序，严格执行“一窗式”业务受理和排队叫号制度;实行部门负责人轮流担任值日警官制度，加强对车管所院内和业务大厅进行巡查，维护车管业务大厅工作秩序;在业务大厅内公布办理业务的具体程序及各岗位工作职责，让群众了解和熟悉办事流程;在车管业务大厅设置业务导办员，为办事群众提供免费业务咨询、业务导办等服务;下放和推进车管业务至县级车管所和车管服务站等，以净化车管岗位服务环境，不给非法中介以可乘之机。
对“黄牛”追逐群众及车辆等扰民行为进行严打，禁止“黄牛”进入办公场所扰民。
车管所简化工作程序，执行一窗式业务受理和排队叫号制度，并设置业务导办员，为办事群众提供免费业务咨询、业务导办等服务。
下放和推进车管业务至县级车管所和车管服务站。
(责编：张俊、金蕾欣)
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