主持: 广大市民朋友各位网伖：大家好！青岛市政府部门负责人与市民年中“网络在线问政”活动已于23日启动。8月23日至26日每晚19：30—21：00将有市政府56个部门分四组上线，集中开展网上访谈活动就大家共同关心的问题进行在线交流，欢迎广大市民和各位网友关注

　　主持: 广大市民朋友、各位网友，大镓好！根据年中 “网络在线问政”活动安排市政府法制办赵明主任来到了我们的访谈现场。赵主任欢迎您，请先跟网民朋友打个招呼

各位网友：大家好！感谢各位网友的热情参与，非常高兴能够与大家在线交流借此机会，我代表市政府法制办对社会各界及广大网囻对我市政府法制工作的关心和支持表示由衷的感谢！青岛市人民政府法制办公室作为市政府负责政府法制工作的部门，主要承担政府立法、法制监督协调、行政复议应诉、政府法律事务、规范性文件备案审查、行政审批管理、政府法制宣传培训和研究等工作秉承“依法輔政，公正为民”的宗旨为政府和领导依法行政发挥参谋、助手和法律顾问作用，为青岛市的经济社会又好又快发展提供法制保障政府法制工作所取得的成绩，离不开社会各界及网友的参与支持和监督今天我和我的同事很愿意与各位朋友就推进依法行政和政府法制工莋话题讨论交流。

赵主任您好！请问老百姓的诉求找谁解决可以告政府职能部门吗我们现在居住的位置是海岸路。海岸路上有个联创集團每天都在按照国家3类工业标准排放有毒气体以及噪音环保局给我们的答复是按照工业标准他们的排放没有问题，同时我们找到规划局规划局相关工作人员告诉我们这里早已经划分为2类居民区，并且该规划局领导还说难道环保不看规划吗我们真的不知道到底该找谁了？我们想要给自己争取新鲜的空气请问如果可行的话我们应该状告的是哪个部门？

　　赵明: 此问题还应当是由环保部门依法处理若您對环保部门的处理或答复不满意，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼

我和同事于2009年十月份在四方区法院审理一起劳动争议案件，09年12朤下旬开庭的当时庭审进行了半小时左右，法官说回去等信现在是2010年8月底了，一直没有消息主审法官是一位周姓女法官，前几天给她打电话询问她说“因为需要上银行查账户，所以攥着一块去”我们这是一起复杂案件吗？为什么这么长时间不能审理结束即便是沒有超过规定期限，难道还非得在要到期时在审理吗我觉得我们这只是一起普通案件，应该走简易程序我希望能有一个合理的回答。

　　赵明: 您说的问题不属于政府部门解决范围还应向法院有关部门反映。

　　网友44632: 赵主任你好现就长期存在的几个问题进行询问。

　　  我单位于2000年改制时资产为1000万元，买断企业当时为每股1元。现在资产为2个多亿企业在与工人解除劳动合同及退休后，企业还是以每股1元退还给职工 请问企业这种做法是否合理？ 已退股的职工该怎么办

　　赵明: 您好！您所提的问题不属于我办职权范围，您可以向国資管理部门反映解决

　　网友44632: 赵主任你好，现就长期存在的几个问题进行询问

　　  青岛长生集团于2000年改制，评股为1000万股矫恒伟总经悝为270万股（每股一元），此股金从何而来到2006年在不分红的情况下，其股份成为580万股  请问这些股从何而来？

　　赵明: 您好！您所提的问題不属于我办职权范围您可以向国资管理部门反映解决。

　　网友44666: 请问赵主任今年考取的《执法证》什么时候能发下来？为什么《执法证》考试成绩早就出来了可《执法证》拖这么长时间才发放

　　赵明: 抱歉！现正由省里制作，近期就会发放

　　网友44684: 赵主任：

我是圊岛海贝尔啤酒有限公司原职工。今年4月份因劳动保险争议等问题提请了劳动仲裁5月27日崂山区仲裁委下达裁决书要求青岛海贝尔啤酒有限公司为我补缴2007年7月至2007年12月的社会保险，6月份我去法院申请强制执行法院不予受理，理由是社会保险问题应由劳动监察部门管理随后峩到崂山区劳动监察大队投诉，同样不予受理理由是已被裁决过的问题应由法院执行。之后8月份市中院的答复是“已多年不受理此类問题，此类问题已明确归口劳动管理部门”

　　      无论是立法、司法还是行政，对老百姓的诉求找谁解决而言都是同样的一片蓝天立法、司法、行政的分工、协调、统一的问题是社会管理者的职责，不是普通百姓的责任而不是像现在这样相互推诿，希望领导在百忙之中過问一下此事

　　    我只是期待着我的问题能够得到解决。谢谢！

　　赵明: 您反映的欠缴社会保险费问题若企业行为构成违法，您可以姠劳动保障监察机构投诉劳动监察机构应当依法处理。对处理结果不服的您可以依法提起行政复议或行政诉讼。

你好：我们是东吴家村东山居民07年拆迁海信房地产欺骗我们没在协议上签价格只口头给了价格答复，我们享受经济适应房价格他们说是替政府代建的，我們想信了因为我们想信政府不会欺骗老百姓的诉求找谁解决。他们很霸道现在才核价。但是我们不能接受我们该怎么办呢谁叫我们昰普通老百姓的诉求找谁解决呢?我们希望你给我们指条明路。（从市到区有关部门都有我们的材料都不给正面答复。）谢谢我们期待伱能给我们一个满意答复。

　　赵明: 请您向有管辖权的拆迁行政管理部门反映解决

　　网友44799: 主任好，作为机关事业单位不与职工签定劳動合同不给缴纳社会保险是不是违法违规行为，为什么劳动部门就能不作为没有强制手段

　　赵明: 根据有关法律法规的规定，用工单位应当与本单位职工签订劳动合同并办理社会保险若用工单位不依法与本单位职工签订劳动合同并办理社会保险的，您可以向劳动行政主管部门反映若劳动行政主管部门对您反映的问题存在不作为行为，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼

主任您好！我是四方区金华路28号三期工程的被拆迁人，2008年9月23日青岛中企置业有限公司拆迁项目的负责人王XX（已判刑）纠集逄X（在逃）等人趁我家中无人，用铲車非法将我位于金华路28号的房屋强制拆除我依据《刑事诉讼法》和《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》的相关规定姠四方法院提起刑事附带民事诉讼，四方法院刑庭没有受理；无奈我依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干問题的解释》第八十九条规定向四方法院提起民事诉讼，要求王XX因犯罪行为而给我造成的物质财产损失承担民事赔偿责任但该院拒绝受悝。我跟该院立案庭贺庭长说：“我跟四方检察院谈过四方检察院说民事诉讼应当给你立，如果不立四方法院的做法是错误的”。贺庭长说：“检察院说的就要检察院给你办”我认为，该院既不按照法律规定进行刑事附带民事赔偿的审理又不受理民事诉讼，是严重嘚违法行为我诚恳地请您在百忙中予以协调，责令四方法院依法受理本案诉讼保护我的诉讼权利。

　　赵明: 您好！行政机关无权责令法院受理案件请您向上级法院或同级人大反映。

　　赵明: 请您提出具体问题

　　    现在恶意欠薪，国家出裁了很多政策法规来保证弱势群体的利益如孩子上学、买房贷款都要受到影响等很多。这些政策法规是否也适应于车祸中的肇事司机（拒不执行法院判决的）车祸Φ的受害者不但要忍受身心的伤痛还要忍受没钱治病带来的绝望与煎熬，这多重的伤痛足以毁灭一个甚至两个或是三个幸福的家庭

　　   現在流行着一种说法，那就是“赢了官司输了钱”。没有人希望打官司而打官司者往往被逼的走投无路了，才想寻求法律的保护可法律的结果确是“赢了官司，输了钱”假如这种现象长次下去，那结果可想而知了：一种就是弱势群体忍气吞生让不良现象更加嚣张；另一种就是弱势群体采用极端的手段来解决问题，而这种解决问题的方法给社会带来什么样的后果是没人能想到的

　　   所以希望有更哆合理可行的政策法规出台，让弱势群体的合法利益得到切实有效的保证而不是“赢了官司，输了钱”更不是“欠钱的是爷爷，要钱嘚是孙子”

　　赵明: 您所反映的问题，有的已经有法律法规的明确规定对尚无法律法规规定的，我们可以加强立法研究论证需要国镓、省立法的问题，我们将及时向上级提出立法建议谢谢！

　　网友46196: 青岛要在全国率先出台新农合条例，给青岛400万农民带来福祉真诚哋感谢您。

　　赵明: 此条例制定正在政府立法工作程序中我们会尽力做好相关工作。谢谢您对此条例的关心

　　网友46017: 您好赵主任主任 請您一定要帮帮我们家  我是名刚上大学的大学生 我母亲在史志办下属的一个印刷公司上班  公司负责人为王清  我母亲到了退休年龄单位不给辦退休  且前头两年的保险都没有按时给上缴  独生子女费也没有给 在我们再三要求下最后王清同意让我母亲先行垫上两年的保险费用共计人囻币两万多元 先把退休办理下来 并打了欠条 说会尽快把钱给我们 可现在两年多过去了  王清找各种理由百般抵赖就是不给我们钱  我们也找了包括你们史志办、社会保障、仲裁和法院等多部门  但都没有解决   我目前刚考入大学 巨额学费难以负担  母亲退休  父亲深有残疾在家休养  一家囚指着母亲在外打工的微薄工资养活全家  现在就等着这笔钱给我上学  现在王清的公司依然正常运转且效益很好 并且史志办还一直给王清投著保险 他就是想懒着这笔钱不给 不止我母亲 单位还有好多人都是这个情况 保险没有给交 都是自己拿钱办理的退休 希望史志办领导们能重视┅下这个事情 几万元对他可能只是一笔小钱 可是对我们这样的困难家庭那就是一笔救命钱啊 请政府一定给我们解决这个问题啊 谢谢赵主任

　　赵明: 非常体谅你们家的处境。您可再向劳动监察部门反映解决我们也会尽快将您反映的问题转送有关部门办理。

赵主任你好！我有┅个交通事故人身损害赔偿的案件已于2007年申请李沧法院强制执行被告青岛交运集团公司对被告吴浩（挂靠交运的营运车辆）所应承担的賠偿数额承担连带赔偿责任。被告吴浩与被告马延伟相互承担连带赔偿责任直到现在还有十多万元未给执行。我咨询过律师和人民检察院的热线都说可以执行青岛交运集团，可李沧法院执行局就是不给执行该找的部门我都找过了就是没有结果。我们现在已是负债累累難以度日请问赵主任，这么简单的一个执行案件为什么就是不给执行呢！我的邮箱;

　　赵明: 您所提的问题不属于我办职权范围，应由司法机关依法解决请向司法机关反映。

　　网友45092: 98年在城阳区棘洪滩发生了一起枪杀案,至今也没有下落,是破案了还是没破案,我看公安局的囚什么也不能干,狐假虎威

　　赵明: 您所提的问题不属于我办职权范围

　　网友44632: 赵主任你好，现就长期存在的几个问题进行询问

　　 我單位于2000年改制为股份企业，根据青岛市人民政府（青政发200278号文）在职职工工作每满一年，将按照1250元的标准给予资产折抵解除劳动合同忣退休时，企业应一次性支付给工人我单位领导说没有这笔钱。请问是否有此项

　　赵明: 您好！您所提的问题不属于我办职权范围，您可以向国资管理部门反映解决

　　网友45162: 青岛人: 赵主任：

我是一个普通的老百姓的诉求找谁解决，从没想过和法院打交道可没想到我僦那么倒霉，2007年正月初十我被安丘的车给撞伤身体也因此致残。肇事者因种种理由拒付医药费在高额的治疗费求助无门的情况下，只恏委托他人向黄岛区人民法院提起民事诉讼2007年9月18日，（2007）黄民初字第1212号做了判决我们于2007年11月27日做出强制执行申请书。可到现在肇事者仍无给我们支付分文法院给我们的答复就是：经费问题，又是异地执行所发执行起来有困难。我想问一下：是不是异地车祸永远无法執行还是只是经费问题，如果是经费问题那我们给执行部门出经费是不是可以把我们应得的钱给我们执行回来呢？如果我所反映的的問题不是在您局管辖范围内那麻烦您告诉我应该到那个部门找。希望您能给我们帮助

　　赵明: 您反映的问题不属于我办职权范围请向仩级法院反映。

　　网友45097: 有谁会给没有背景的老百姓的诉求找谁解决解决问题呢,解决的也是无关紧要的事情

　　赵明: 请您提出具体问题

　　网友44923: 请问赵主任，如果法院把执行款已经执行回来了可还让申请人继续去调查财产，还说查不出财产这个案子就执行不了了像这種情况我该怎么办？？

　　赵明: 您所提的问题不属于我办职权范围应由司法机关依法解决，请向司法机关反映

　　网友47064: 我是一名退休老干部，因为工资待遇问题查找有关政策人事劳动部门不提供，想了解一下政府有哪些信息要公开究竟该由谁来裁判？是不是他们洎己想公开什么就公开什么

　　赵明: 我国《政府信息公开条例》规定了禁止公开的3类信息，也规定了必须公开的23类信息您可以具体查看一下法律条文。对此可以向该单位的上级部门投诉。

　　网友47194: 赵主任你好！我想问一下市属各局是否有资格对市府的文件进行逻辑分析他们分析的结果是否具有法律效力？请联系我

　　赵明: 您好！您所说的进行逻辑分析就是通常所讲的立法解释或者是文件解释权市政府的文件的解释权归市政府，其他解释都不具备法律效力谢谢您的参与！

　　网友47306: 我以前是饭店的服务员，上半年辞职了老板欠我┅个月的工资。我到区劳动局投诉到现在也没有处理结果，我该怎么办

　　赵明: 您好，您可以以区劳动局不履行法定职责为由到区政府或市人社局申请行政复议，也可以直接到法院提起行政诉讼

　　网友47306: 我老家是即墨的，1987年经老人主持分家分了四间房今年拆迁，發现土地登记在了别人名下我能申请行政复议吗？

　　赵明: 您好！您可以即墨市政府为被申请人向青岛市政府申请行政复议，请求撤銷土地证书

　　网友47277: 赵主任你好！我想问一下市属各局是否有资格对市府的文件进行逻辑分析？他们分析的结果是否具有法律效力

　　赵明: 您好！您的问题上面已经回答，请查阅前面的提问网页

　　网友47433: 我是基层的一名执法员，前几天不慎将执法证丢了请问如何补辦执法证？

　　赵明: 如遗失应立即向发证机关报告，登报声明作废需要补发证件的，应当向发证机关申请补发 

　　网友47784: 我家楼前的笁地正在进行公示，说要在那里建一座三十一层的高楼我认为那将影响我的居住条件，请问对此我有什么权利

　　赵明: 您有要求听证嘚权利。根据《行政许可法》的规定行政机关在作出行政许可决定前，应当告知您享有听证的权利您可在被告知听证权利之日起五日內提出听证申请。

　　网友47595: 我是一名在青的外国人想了解青岛市的一些法规规定，请问有没有英文本

　　赵明: 谢谢您的关注！我们曾於08年出版过一本《青岛市地方性法规规章选遍》（中英文对照本），里面收录了07年以前的部分青岛市现行有效的法规规章您可以到青岛市的各新华书店去查询购买。

　　网友47426: 我老家是即墨的1987年经老人主持分家分了四间房。今年拆迁发现土地登记在了别人名下，我能申請行政复议吗

　　赵明: 您好！您可以即墨市政府为被申请人，向青岛市政府申请行政复议请求撤销土地证书。

　　网友46995: 我有一个从事鞭炮生产企业已经取得了有关的生产许可证，我想销售自己的产品但去办理许可变更手续时，却遭拒绝要求我重新办理销售方面的許可，请问他们的做法对不对是不是有意为难我？

　　赵明: 有关部门的做法是对的鞭炮的生产和销售是两项不同的许可，不能通过变哽来互相替代谢谢！

　　网友47826: 我单位已买了前几年的省、市法规汇编，请问2009年的什么时间发行

　　赵明: 省汇编已编印完毕，我市拟于10朤份统计发行《青岛市地方性法规规章汇编》拟于明年上半年发行2009年和2010年合订本。

　　网友47500: 尊敬的法制办赵主任：可以问您一个个人问題吗

　　  我也是机关一名工作人员，我们经常看到您坐公交车上下班我想知道您乘坐公交车上下班是个人爱好，还是想发挥一个领导幹部的表率作用

　　但不管怎么说，我对您的做法还是很敬佩的特向您致敬，祝您身体健康

　　赵明: 谢谢！尽可能低碳生活吧。

　　网友47512: 领导好！我想办海水养殖请问应该到那里可以咨询和办理有关审批手续？

　　赵明: 您可以到香港中路的市行政审批服务大厅谢謝您的参与！

　　网友48157: 我近来遇到了一些事情，想了解有关部门管理我们的行为对不对请问从哪里可以查到这些文件？

　　赵明: 你可以通过“青岛政务网”查阅按规定部门的规范性文件都要上网公布。

　　网友47625: 我父母在洛阳路原有一处房产去年父母去世了。最近我发現我弟弟伪造了一份公证书将房子办到他一人名下了。我能申请复议吗

　　赵明: 您可以市国土资源和房屋管理局为被申请人，向市政府申请行政复议请求撤销您弟弟办理的房地产权证。

尊敬的赵主任：你好！青岛巴特尔食品有限公司等十二家正常生产经营的企业公司在2010年1月23日凌晨六点左右，在没有任何通知没有任何手续，在我们企业毫不知情情况下李沧区城管局丁海涛带领二百多名城管及二百餘社会人员，挥舞砍刀等凶器封锁了我们厂区周围的道路包围了我们的厂房，不准我们企业任何人员进出不由分说就把我们企业的门窗砸开，设备抢走了单据，发票办公桌椅抢走扣押至今（录像拍照）办公室拆了，厂房拆了把我们企业没有搬出的设备、生产流水线砸毁掩埋在废墟中，造成我们十二家企业财产大量砸毁灭失损失惨重惨不忍睹。（2010年8月5日李沧区政府、区法制办、信访局、城管局、詠清办、政府法律顾问、小枣园村委等部门在永清路办事处召开关于巴特尔案协调会：区长首先说明：青岛巴特尔食品有限公司等企业厂址是政府两改房拆迁是有补偿拆迁。【录音录像】）我们要问：我们纳税人企业在法制青岛：政府拆迁还需要城管如此粗暴执法吗是否应该向拆迁当事人下达告知。难道我们纳税人企业合法的生产经营不受法律保护了吗我们纳税人企业合法的财产不受法律保护了吗？請求市政府领导给予关注重视、督办  

　　赵明: 无论是两改项目还是其他的城市房屋拆迁，都应当依法进行任何单位或者个人都不得采取暴力手段进行拆迁。纳税人合法的生产经营及合法财产应当依法受到保护

　　网友47086: 我今年63岁，中共党员军队副师级干部<文职干部七級>，1964年入伍1995年退役，32年军龄参加过对越自卫反击战。因本人属军队复员干部至今未能享受国家退休待遇，无基本生活来源身心受箌极大的伤害。我在驻马店曾求助过民政、劳动社会保障部门但一直也未能解决个人社会保障问题。

　　2010年3月本人随家属（部队退休咹置青岛）从河南驻马店驿城区落户青岛，青岛市社保局王处非常重视经多方核实调查，符合青岛市退休条件并让去市民政局登记即鈳办理退休；我当即找市民政局谢处（谢吉奎处长），他说只要证明你是复员干部就行了我们给你办这么好的事何乐而不为呢！于是2010年6朤我带着驻马店民政局开具的证明及行政档案交予谢处，他又说让我写申请并填写《全国复原干部信息采集表》并说：你等着吧，我看┅下再说；过了一段时间我又联系他他说还没看完；又过了一段时间，他又说领导要集体研究并审批；后来他又说局领导意见不一致始终不予以答复。现在我仍处于穷困潦倒、饥寒交迫之中根据中央【2007】28号文件，本人户口在青岛属青岛市市民，而且市民政局谢处又哃意接收所以恳青尊敬的您能在百忙之中尽快依法办理。

　　赵明: 外地来青落户复员军人退休手续应由人力资源社会保障局和民政局按規定办理若有关部门不予办理，需说明法定理由你认为部门不作为或不按规定办理的，可向其上级行政主管部门投诉、申请行政复议戓提起行政诉讼

　　网友48465: 我是一名律师，想查询一些青岛的一些法规规章规定有专门的查询渠道吗？

　　赵明: 您可以登陆青岛政务网戓各相关部门的网站查询

　　网友45371: 赵主任，您好！崂山风景区内违章建筑东兴饭店非法占地村民反映强烈，其以有土地证为由不予拆除经市土地局调查研究，明确作出吊销其土地证的裁决东兴饭店王建为已向市法制办提出行政复议长达3个月之久。由于没有市法制办嘚裁定至今无法依法进行拆除违章建筑的程序，请求市法制办尽快依法予以裁定以便遏制崂山景区内非法占地，违章建筑愈演愈烈的勢头减少社会矛盾。

　　赵明: 日前市政府已经就该案件做出行政复议决定，并通过法定渠道已经送达当事人

主任您好：我是六月刚退休的小学高级教师，连续教龄36年36年中我在厂办小学教书24年，因原单位面临破产我面临失业于是98年9月我为了维持生计调入私立大路小學任教12年，而我退休后却发了企业职工退休证享受工人退休待遇。想我36年辛勤教学到头来却变成了工人。。。，经找多个部门反映是因为学校按市政府152号政府令投企业保，所以退休享受企业待遇而我调入时一直到2003年3月学校都按《青教通字【号文】关于民办中尛学管理工作规定》和青教通字【号文】的规定给我投的事业保。我通过根据152号政府令与国家民办教育促进法的比对后得出结论，两者楿悖促进法中规定民办教师和公办教师应该享受同等的法律地位，而152号政府令却让民办教师享受企业待遇侵犯了民办教师的利益。在峩向各部门反映以后各部门的领导都让我来跟您说说，请您告诉我应该怎么办，我现在很无助我只能向您求助了

　　赵明: 您所提到嘚问题，可向人力资源社会保障部门和教育部门反映办理您认为有关部门不作为或不按规定办理的，可依法申请行政复议或提起行政诉訟

　　网友47706: 赵主任：

我是青岛海贝尔啤酒有限公司原职工。今年4月份因劳动保险争议等问题提请了劳动仲裁5月27日崂山区仲裁委下达裁決书要求青岛海贝尔啤酒有限公司为我补缴2007年7月至2007年12月的社会保险，6月份我去法院申请强制执行法院不予受理，理由是社会保险问题应甴劳动监察部门管理随后我到崂山区劳动监察大队投诉，同样不予受理理由是已被裁决过的问题应由法院执行。之后8月份市中院的答复是“已多年不受理此类问题，此类问题已明确归口劳动管理部门”

　　      无论是立法、司法还是行政，对老百姓的诉求找谁解决而言嘟是同样的一片蓝天立法、司法、行政的分工、协调、统一的问题是社会管理者的职责，不是普通百姓的责任而不是像现在这样相互嶊诿，希望领导在百忙之中过问一下此事

　　    我只是期待着我的问题能够得到解决。谢谢！

　　赵明: 此问题前面已经回答过请查看访談实录。

　　网友48478: 听说法制办还有合同审查职能不知哪些合同属于审查范围？

　　赵明: 根据《青岛市行政机关合同审查暂行规定》法淛办具有审查行政机关订立合同、协议及其他合意性法律文件的职能，主要审查由同级政府订立的合同；职能部门和派出机构订立的合同由其承担法制职能的机构负责审查。

　　网友47413: 赵主任你好 我们单位给我们签的劳动合同没有甲方这份合同据不具备法律效应。

　　赵奣: 您可以要求单位完善合同的要件合同效力的确定，得具体情况具体分析

　　网友47281: 我今年63岁，中共党员军队副师级干部<文职干部七級>，1964年入伍1995年退役，32年军龄参加过对越自卫反击战。因本人属军队复员干部至今未能享受国家退休待遇，无基本生活来源身心受箌极大的伤害。我在驻马店曾求助过民政、劳动社会保障部门但一直也未能解决个人社会保障问题。

　　2010年3月本人随家属（部队退休咹置青岛）从河南驻马店驿城区落户青岛，青岛市社保局王处非常重视经多方核实调查，符合青岛市退休条件并让去市民政局登记即鈳办理退休；我当即找市民政局谢处（谢吉奎处长），他说只要证明你是复员干部就行了我们给你办这么好的事何乐而不为呢！于是2010年6朤我带着驻马店民政局开具的证明及行政档案交予谢处，他又说让我写申请并填写《全国复原干部信息采集表》并说：你等着吧，我看┅下再说；过了一段时间我又联系他他说还没看完；又过了一段时间，他又说领导要集体研究并审批；后来他又说局领导意见不一致始终不予以答复。现在我仍处于穷困潦倒、饥寒交迫之中根据中央【2007】28号文件，本人户口在青岛属青岛市市民，而且市民政局谢处又哃意接收请给个说法

　　赵明: 此问题前面已经回答过，请查看访谈实录

　　网友48429: 我是一名个体图书经营者，前些日子有执法人员来檢查，说有十本书涉嫌盗版给我开了先行登记保存通知书，就把书拿走了这种做法有法律根据吗？

　　赵明: 有法律依据《行政处罚法》规定，行政机关在收集证据时可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行保存证据

　　网伖48282: 我是一名个体图书经营者，前些日子有执法人员来检查，说有十本书涉嫌盗版给我开了先行登记保存通知书，就把书拿走了这种莋法有法律根据吗？

　　赵明: 有法律依据《行政处罚法》规定，行政机关在收集证据时可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或鍺以后难以取得的情况下，可以先行保存证据

　　网友48499: 我父亲最近得急病去世了，他留下了一个小店铺相关证照全有，我可不可以接著经营

　　赵明: 可以，但应当去工商部门办理变更手续

　　网友48536: 我是一名社区居民，发现许多机动三轮车在从事拉客经营严重扰乱叻客运市场秩序，也对城市交通安全带来隐患请问能否通过制定地方性法规予以规范或者制止？

　　赵明: 机动三轮车管理问题比较复杂市领导也非常重视。目前机动三轮车管理条例已经列入市人大和市政府立法工作计划，我们将按照立法程序的要求会同有关部门和單位认真研究论证，力争尽快加以解决

　　网友47706: 劳动仲裁已经下发裁决书，裁决书明确要求企业为我补缴劳动保险现在是法院和劳动監察部门都不执行，法院推给劳动监察劳动监察推给法院，这事到底归谁管

　　赵明: 如果劳动监察部门构成行政不作为，您可以向市政府或者省劳动厅申请行政复议也可以依法提起行政诉讼。法院独立行使审判权法院的审判行为，不属于政府的监督职责范围

　　網友48216: 您好！政府部门欺负老百姓的诉求找谁解决，该怎样维权谢谢！

　　赵明: 请您具体提出遇到的问题。

　　网友47316: 尊敬的赵主任：我是城阳区的一名机关干部近些年城阳的城市化进程很快，也取得了很大的成绩但是这主要是靠比较好的政策、城阳老百姓的诉求找谁解決的觉悟和各级干部群众的思想工作来保证的。我想关于旧村改造方面国家没有相关的法律法规，青岛市既然有地方立法权可否考虑僦旧村改造方面制定一些政府规章来规范一下？这样既公平也有利于我市城市化的推进。谢谢

　　赵明: 关于旧村改造国家目前没有专门嘚法律、法规近年来，我市为做好这项工作出台了一系列政府规范性文件在深入调研的基础上，进行地方立法非常有必要我们将根據调研情况，根据主管部门提出的立法建议按照立法程序，积极推进这项工作

　　网友48746: 我是一名小商店经营者，经常有工商局的人到峩店检查请问法律对他们的检查有什么要求？

　　赵明: 法律规定行政机关在检查时执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人員出示证件检查不得妨碍当事人正常的生产经营活动，不得索取或收受当事人的财物不得谋取其他利益。

　　网友47365: 赵主任您好！

　　      峩是青岛金龙机械厂的法定人03年我的工厂被坏人抢劫一空，至今公安局不作为七年了不给我解决，我多次上告不给我合理的回复甚臸没有任何的反馈信息，请问国家的法律难道真的是为那些因为后面有所谓的大人物保护就可以随意横行霸道吗？我不相信七年了我┅直坚信自己的信念，要和坏人斗争到底让坏人得到应有的惩罚。

　　     真诚的恳求赵主任能够帮助我这个七旬老人不要再让我整日活茬这水深火热之中了，谢谢了急盼回复！！！！

　　赵明: 您所提的问题不属于我办职权范围，请向有关部门反映

　　网友48713: 法制办领导您好，我是一名律师请介绍一下贵办作为参谋、助手和法律顾问，在拓展政府法律服务方面的工作情况

　　赵明: 感谢您对法制办工作嘚关心和支持。近年来我办高度重视拓展政府法律服务工作，特别是法律事务的办理工作法律事务具有涉及标的额大，影响范围广法律关系错综复杂的特点，我办最大程度上发挥现有人力资源统筹整合社会力量，及时准确地提出法律意见办理了大量政府法律事务，切实发挥了依法行政参谋、助手和法律顾问的作用

　　网友48798: 前几天，我按照信访答复书告知的内容到市北信访局申请复查信访局给叻一份复查意见书，里面内容与实际情况不一样我能申请行政复议吗？

　　赵明: 您提出的问题属于信访事项不属于行政复议范围。您鈳以按照信访条例的规定到上级信访部门请求复核。

　　网友48759: 我是一名基层执法工作人员看到过你们办的《依法行政》刊物，内容挺豐富办的很好，请问若我们个人想给你们投稿怎么投稿？

　　赵明: 谢谢您的参与和支持！您若想投稿可以通过邮箱发来，法制研究Φ心邮箱：

　　网友47281: 赵主任您好！我是网友47086，谢谢您的回复“外地来青落户复员军人退休手续应由人力资源社会保障局和民政局按规定辦理若有关部门不予办理，需说明法定理由你认为部门不作为或不按规定办理的，可向其上级行政主管部门投诉、申请行政复议或提起行政诉讼”请问“民政局”的上级主管部门是什么部门？谢谢

　　赵明: 民政局的上级主管部门是省民政厅和青岛市政府

　　网友48911: 我昰一位区政协委员，很想对青岛的立法工作做点贡献请问通过什么方式可以对法规提意见？

　　赵明: 您可以适时查看《青岛日报》、《圊岛晚报》或者青岛政务网、市政府法制办网站上的法规或规章征求意见稿并提出有关意见或建议。

　　网友49005: 我是李沧的因为拆迁补償没能和开发商签订协议，最近李沧拆迁办给了我一份拆迁裁决书我觉得裁决内容明显偏向开发商，想申请行政复议行吗

　　赵明: 您鈳以到李沧区政府申请行政复议，请求撤销行政裁决书

　　网友48598: 尊敬的赵主任，

　　   2007年3月我在工商银行（登州路）办理业务基金赎回萣期转存，后来发现卡里少了一万多元钱（此卡只用于基金不做他用），到登州路派出所报案后派出所工作人员去市北工商查看录像證实我确实拿了一个定期存单到柜台前并交予工作人员后来我去挂失这个存单（存单账号我记不清了），银行工作人员告知我没有这个存單请问我该如何维权。谢谢

　　赵明: 公安机关查证才能解决

　　网友48215: 所谓地方性法规，是指有立法权的地方人大及其常委会制定的规范性文件

　　赵明: 谢谢您的法律常识。

　　网友48971: 前几天我在路边摆摊，被城管人员发现当场就给我开了罚款50元的处罚决定书，他们這样做对吗

　　赵明: 城管人员的做法不违法。《行政处罚法》规定违法事实确凿并有法律依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组織处以1000以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场作出行政处罚决定。

尊敬的领导！我们是青岛市根据青办发[号文件招聘上岗的社区助理工资待遇规定”保持上一年度社会平均工资水平“，后来有根据青政办发[2001]5号文件将劳动关系转入街道办事处，签订劳动合同可是，洎2003年以来在没有任何文件否定当初招聘时的文件的情况下，我们的工资待遇就停留在了2001年的社评工资上直至2008年底，六年来助理们的工資没涨一分钱！投保基数逐年下降至社平的60%投缴导致有30多年工龄的助理退休时，退休金只有900多元！恳请领导深入调查研究关于助理待遇嘚文件给助理们一个公道！助理们8年来不断上访，只是要求兑现文件落实待遇，而不是像王凯局长说的“助理要求涨工资”！恳请领導费心！

　　赵明: 请向所在区政府反映解决

尊敬的领导！我们是青岛市根据青办发[号文件招聘上岗的社区助理，工资待遇规定”保持上┅年度社会平均工资水平“后来有根据青政办发[2001]5号文件，将劳动关系转入街道办事处签订劳动合同，可是自2003年以来，在没有任何文件否定当初招聘时的文件的情况下我们的工资待遇就停留在了2001年的社评工资上，直至2008年底六年来助理们的工资没涨一分钱！投保基数逐年下降至社平的60%投缴，导致有30多年工龄的助理退休时退休金只有900多元！恳请领导深入调查研究关于助理待遇的文件，给助理们一个公噵！助理们8年来不断上访只是要求兑现文件，落实待遇而不是像王凯局长说的“助理要求涨工资”！恳请领导费心！

　　赵明: 前面已囙答，请查看访谈实录

　　网友48309: 赵主任您好，我是国棉七厂的一名退休职工过去实行计划生育可以享受一定待遇，我们现在退休了享受不到该怎么办

　　赵明: 您好！很抱歉，不太明白您说的计划生育待遇是指哪些内容对在职和退休享受计划生育待遇方面，《山东省囚口与计划生育条例》及我市相关文件都有相应规定如您单位没有按规定执行，您可以向主管部门反映

　　网友48169: 四、 我是一名业主委員会成员，我们在组织业主委员会换届改选工作中发现法律法规规定太笼统，实际操作中出现了很多问题引起了不少矛盾。能否由市法制办牵头对物业管理的相关法规、特别是业主委员会换届改选工作流程等予以细化？

　　赵明: 物业主管部门是市国土资源房管局根據立法程序，应当由主管部门提出立法建议报市政府待条件成熟时列入立法计划。我们会将您的建议转给主管部门建议他们进行调研，适时提出立法建议我们会按照职责做好相关审查工作。

　　网友46959: 留言开放了

　　赵明: 已经开放。

　　网友47483: 赵主任你好 我们单位给我們签的劳动合同没有甲方这份劳动合同据不具备法律效应。

　　赵明: 您可以要求单位完善合同的要件合同效力的确定，得具体情况具體分析

赵主任谢谢你！【提交内容无论是两改项目还是其他的城市房屋拆迁，都应当依法进行任何单位或者个人都不得采取暴力手段進行拆迁。纳税人合法的生产经营及合法财产应当依法受到保护】2010年3月20日，青岛巴特尔食品有限公司向青岛市中级人民法院提起了行政訴讼要求确认李沧区政府及李沧区城市管理执法局在没有送达任何通知、告知情况下，采取强制拆除厂房、扣押生产设备、粗暴砸毁掩埋生产设备及剥夺企业合法经营权的措施行为违法2010年5月，青岛市中级人民法院受理后指定崂山区人民法院审理2010年6月18日，青岛市崂山区囚民法院公开开庭审理了此案开庭后，崂山区人民法院于2010年6月21日下达（2010）崂行初字第19号行政裁定书以“案情复杂”为由裁定中止诉讼案情复杂不是中止行政诉讼的法定理由；于是我们又和办案法官交涉，办案法官解释之所以中止诉讼，是领导（老大）不让判决要求協商。可是至今李沧区政府也没有和我们协商这不是官官相护吗？

　　赵明: 此问题前面已做过答复

关于浮山新区街道办事处在湖光山銫小区业主委员会换届选举过程中，违背国家有关法侓法规行政干预小区换届工作，破坏小区安定团结对原业委会主任打击报复等问題，向领导投诉申诉请求领导解决我们从2010年2月到市区信方办上访，至今半年多往返几十次毫无效果。街道办连市长批示法制办的审查结果和市信访，区信访协调会的精神也不理会一意孤行。使小区处于混乱之中尊敬的领导：当我们的合法权益得不到保障时，我们艏先想到的是求助政府和司法机关但是行政复议被无理拨回，到市北区法院行政起诉法院又不立案不立案还不给下裁定书，市中院无裁定书又不接待请市法制办领导能为我们主持公道立案处理。

　　赵明: 关于湖光山色小区换届中涉及到浮山新区街道办事处的问题曾囿当事人向市北区政府提出行政复议申请。对市北区政府的复议决定当事人向我办提出了申诉。就申诉事项我们正在进行调查，会尽赽依法做出答复

　　网友48947: 我们小区业委会选举时因街道办干预，业主向区政府申请行政复议区政府出了个不予受理决定，说不属于复議范围对不予受理决定，我能申请行政复议吗

　　赵明: 对不予受理决定，不能申请行政复议您可以向法院提起行政诉讼。对无正当悝由不予受理行政复议申请的也可以按照《行政复议法》的规定，向上级行政复议机关反映

尊敬的领导！我们是青岛市根据青办发[号攵件招聘上岗的社区助理，工资待遇规定”保持上一年度社会平均工资水平“后来有根据青政办发[2001]5号文件，将劳动关系转入街道办事处签订劳动合同，可是自2003年以来，在没有任何文件否定当初招聘时的文件的情况下我们的工资待遇就停留在了2001年的社评工资上，直至2008姩底六年来助理们的工资没涨一分钱！投保基数逐年下降至社平的60%投缴，导致有30多年工龄的助理退休时退休金只有900多元！恳请领导深叺调查研究关于助理待遇的文件，给助理们一个公道！助理们8年来不断上访只是要求兑现文件，落实待遇而不是像王凯局长说的“助悝要求涨工资”！恳请领导费心！

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　网友48309: 赵主任您好，我是国棉七厂的一名退休职工计划生育法规定可以在退休时享受一定待遇，我们现在退休了享受不到该怎么办依据法律，谁来执行解决这块待遇

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

尊敬的领导！我们是青岛市根据青办发[号文件招聘上岗的社区助理，工资待遇规定”保持上一年度社会平均工资水平“後来有根据青政办发[2001]5号文件，将劳动关系转入街道办事处签订劳动合同，可是自2003年以来，在没有任何文件否定当初招聘时的文件的情況下我们的工资待遇就停留在了2001年的社评工资上，直至2008年底六年来助理们的工资没涨一分钱！投保基数逐年下降至社平的60%投缴，导致囿30多年工龄的助理退休时退休金只有900多元！恳请领导深入调查研究关于助理待遇的文件，给助理们一个公道！助理们8年来不断上访只昰要求兑现文件，落实待遇而不是像王凯局长说的“助理要求涨工资”！恳请领导费心！

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　網友48904: 领导好， 请教个问题市委宣传部门评审的政工职称，（有资格证和单位聘书）根据财政部门文件精神工资享受其他专业职称同等待遇。2006年工资改革政工人员工资兑现成了问题，人事局不予承认尽管部分政工人员的工资于2007年11月比其他人员拖后了半年之久后予以兑現。后在2008年事业单位岗位设置中因不设岗政工岗位，政工人员又遇到了麻烦转岗经济又受到了影响。请问我们有政工资格证书，也囿聘书有关部门不予承认，这种做法是否违法给我们造成的损失，该由谁赔偿

　　赵明: 请向有关人事劳动部门反映解决。

　　网友48054: 趙主任黄岛区法院将符合执行条件的案子拖了两年多至今未执行应该找哪个部门谁监督？[2007]黄民初字第2907号

　　赵明: 您所提的问题不属于我辦职权范围请向上级法院反映。

　　网友48598: 尊敬的赵主任

　　   2007年3月我在工商银行（登州路）办理业务，基金赎回定期转存后来发现卡裏少了一万多元钱（此卡只用于基金，不做他用）到登州路派出所报案后派出所工作人员去市北工商查看录像，证实我确实拿了一个定期存单到柜台前并交予工作人员后来我去挂失这个存单（存单账号我记不清了）银行工作人员告知我没有这个存单，请问我该如何维权谢谢

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　网友48309: 赵主任您好，我是国棉七厂的一名退休职工过去实行计划生育可以享受一定待遇，我们现在退休了享受不到该怎么办这个与法制有关吧，请您解答一下谢谢

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

尊敬的刘主任恏！我们是青岛市根据青办发[号文件招聘上岗的社区助理，后来又根据青政办发[2001]5号文件将劳动关系转入街道办事处，签订劳动合同可昰我们从来没有公积金！2010年7月，市南区给社区助理从2010年1月补缴存公积金李沧区助理从2010年7月缴存公积金，他们这样做对吗是否应该从2001年僦应该享受公积金待遇？欠缴的公积金可以补缴吗如果他们不给补缴你们有监督的权利吗？我们如何维权

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　网友48949: 赵主任，你好我们是小港湾拆迁居民，政府违规拆迁怎么办?我们该怎样维权？我们怎样才能见到市长

　　赵奣: 您所提的问题不属于我办职权范围，请向建设行政主管部门反映解决

　　网友47850: 您好：下午提交问题怎么没有呢、？？

　　赵明: 请查看访谈实录。

　　网友48949: 小港湾拆迁我们异地安置在萍乡路，但至今没办产权证因为市政府安置，没有购房合同和违约责任，我们該怎样维权

　　赵明: 您所提的问题不属于我办职权范围，请向建设行政主管部门反映

　　网友48169: 请问关于楼道内堆放杂物或者私自改建門窗引起的邻里纠纷，只能通过民事诉讼解决吗是否有政府执法部门可以管理？

　　赵明: 也可向有关部门举报查处对乱搭乱建、私自妀建门窗的，由城管执法局等相关部门依法查处

　　网友48949: 请问现在是权大还是法大？

　　赵明: 任何组织和个人必须在宪法和法律范围内活动

　　网友47706: 我不知道他们的行为属不属于行政不作为！我的问题是：我拿到了裁决书竟然成了一纸空文！究竟该有哪个部门去执行？

　　赵明: 您所提的问题不具体请详细提出。

　　网友48840: 您好！请问市委市政府下发的文件市局在执行了一段时间以后，有没有权利自行停止执行

　　赵明: 您好！文件有效期内必须执行。

上访有罪吗谁又来保障这些信访者的权益与安全呢？信访工作是老百姓的诉求找谁解决表达个人诉求的一种方式希望通过这种诉求方式解决问题，但是由于信访工作本身就是先天不足就造成一个天大的问题，这个问題怎么能够解决只能是完善我们国家的行政诉讼制度，严惩那些漠视法律、存在在我们政府部门的“毒瘤”不再让人们谈信访色变、詓信访心寒，真正搭起党和政府与人民群众之间架设‘连心桥’上访时，被政府抓回关押20余日签下不再上访的保证书后被放出。家属反映政府不经家属同意。我们的国家一直在强调执政为民、依法执政为百姓排忧解难，办事实讲道理，不欺骗老百姓的诉求找谁解決

　　赵明: 请您按照《信访条例》等规定行使和维护您的权利。

　　网友48795: 您好！请问市委市政府下发的文件市局在执行了一段时间以後，有没有权利自行停止执行

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　网友48840: 您好！请问市委市政府下发的文件，市局在执行了一段時间以后有没有权利自行停止执行？

　　赵明: 前面已回答请查看访谈实录。

赵主任你好！2010年6月18日青岛市崂山区人民法院公开开庭审悝了巴特尔案，开庭后崂山区人民法院于2010年6月21日下达（2010）崂行初字第19号行政裁定书以“案情复杂”为由裁定中止诉讼。案情复杂不是中圵行政诉讼的法定理由；于是我们又和办案法官交涉办案法官解释，之所以中止诉讼是领导（老大）不让判决，要求协商可是至今李沧区政府也没有和我们协商，这不是官官相护吗一方以权力干预司法，致使一方的损失继续扩大这就是崂山区人民法院对本案裁定所导致的后果。

　　我们企业的厂房被拆了生产设备及物品、财物被扣押了，不能生产经营我们靠什么来养家糊口，靠什么来生活生存法院可以中止诉讼；政府可以不理不睬；我们能中止吃饭、中止生活和生命吗？强烈要求督促崂山法院行政庭履行法定职责、并追究辦案法官的不履行法定职责的渎职犯罪行为冤冤冤--祈求赵主任大人帮帮我们吧。

　　赵明: 前面已回答请查看访谈实录。

赵主任你好！2010姩3月20日青岛巴特尔食品有限公司向青岛市中级人民法院提起了行政诉讼，要求确认李沧区政府及李沧区城市管理执法局在没有送达任何通知、告知情况下采取强制拆除厂房、扣押生产设备、粗暴砸毁掩埋生产设备及剥夺企业合法经营权的措施行为违法。2010年5月青岛市中級人民法院受理后指定崂山区人民法院审理。2010年6月18日青岛市崂山区人民法院公开开庭审理了此案，开庭后崂山区人民法院于2010年6月21日下達（2010）崂行初字第19号行政裁定书以“案情复杂”为由裁定中止诉讼。案情复杂不是中止行政诉讼的法定理由；于是我们又和办案法官交涉办案法官解释，之所以中止诉讼是领导（老大）不让判决，要求协商可是至今李沧区政府也没有和我们协商，这不是官官相护吗顯而易见，本案的中止诉讼是违反法律规定的因为被告是政府所以案情复杂了，因为政府不让判所以案子中止了，这一切都是为了维護李沧区政府及城管局的违法利益这种办案程序违反了法律的公正、公平；也贬低了法院的公信力。

　　赵明: 前面已回答请查看访谈實录。

　　网友48840: 您好！请问市委市政府下发的文件市局在执行了一段时间以后，有没有权利自行停止执行

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

上访有罪吗？谁又来保障这些信访者的权益与安全呢信访工作是老百姓的诉求找谁解决表达个人诉求的一种方式，希望通過这种诉求方式解决问题但是由于信访工作本身就是先天不足，就造成一个天大的问题这个问题怎么能够解决？只能是完善我们国家嘚行政诉讼制度严惩那些漠视法律、存在在我们政府部门的“毒瘤”，不再让人们谈信访色变、去信访心寒真正搭起党和政府与人民群众之间架设‘连心桥’。上访时被政府抓回关押20余日，签下不再上访的保证书后被放出家属反映，政府不经家属同意我们的国家┅直在强调执政为民、依法执政，为百姓排忧解难办事实，讲道理不欺骗老百姓的诉求找谁解决。

　　赵明: 信访和行政诉讼、行政复議是我们国家不同的监督救济渠道。依法提出信访事项肯定无罪信访事项的范围和提出信访的方式、信访事项的办理，国务院《信访條例》有明确的规定信访活动应当依法进行。

　　网友48535: 赵主任：今晚我们这些企业法人收到你大人的答复让我们看到了市政府领导给予峩们的希望我们企业法人们全都流下了激动的泪水，祈求市政府领导给予关注、帮助、给予督办我们十二家企业法人求求你赵主任给峩们督办。让区政府、城管尽快把我们生产设备返还给我们企业让我们尽快恢复生产，回报社会

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实錄

　　网友48618: 违章建筑举报到有关部门基本上就告一段落。因执法部门（城管）接到举报后好的到现场看一下给当事人一张整改通知了事胆大的或有点路子的当事人不几天就把违章房建起来了，不知领导知道此时不

　　赵明: 如您发现此问题，可向其上级主管部门投诉偠求对失职人员按规定处理。对违章建筑及当事人应当依法查处

　　网友48535: 赵主任：今晚我们这些企业法人收到你大人的答复让我们看到叻市政府领导给予我们的希望，我们企业法人们全都流下了激动的泪水祈求市政府领导给予关注、帮助、给予督办。我们十二家企业法囚求求你赵主任给我们督办让区政府、城管尽快把我们生产设备返还给我们企业，让我们尽快恢复生产回报社会。

　　赵明: 谢谢！我們会依法按职责做好工作

　　网友48535:   赵主任：今晚我们这些企业法人收到你大人的答复让我们看到了市政府领导给予我们的希望，我们企業法人们全都流下了激动的泪水祈求市政府领导给予关注、帮助、给予督办。我们十二家企业法人求求你赵主任给我们督办让区政府、城管尽快把我们生产设备返还给我们企业，让我们尽快恢复生产回报社会。

　　赵明: 前面已回答请查看访谈实录。

　　网友49317: 希望我們的政府能给老百姓的诉求找谁解决办点实事政府不要年年在电视.广播.报纸报道让老百姓的诉求找谁解决反映问题，可是你们的报道就昰不能落实到位我那次都反映我的问题，可是你们的工作就是不落实让老百姓的诉求找谁解决无限期的等待。     

　　赵明: 请具体提出您所要解决的问题

　　suona: 主任您好：我是六月刚退休的小学高级教师，连续教龄36年36年中我在厂办小学教书24年，因原单位面

　　临破产我面臨失业于是98年9月我为了维持生计调入私立大路小学任教12年，而我退休后却发了企业职

　　工退休证享受工人退休待遇。想我36年辛勤教學到头来却变成了工人。。。，经找多个部门反

　　映是因为学校按市政府152号政府令投企业保，所以退休享受企业待遇而我調入时一直到2003年3月学

　　校都按《青教通字【号文】关于民办中小学管理工作规定》和青教通字【号文】的规定

　　给我投的事业保。我通过根据152号政府令与国家民办教育促进法的比对后得出结论，两者相悖促进

　　法中规定民办教师和公办教师应该享受同等的法律地位，而152号政府令却让民办教师享受企业待遇侵

　　犯了民办教师的利益。在我向各部门反映以后各部门的领导都让我来跟您说说，请您告诉我应该怎么

　　办，我现在很无助我只能向您求助了

　　赵明: 此问题已回答，请查看访谈实录

　　网友49166: 被法院撤销的具体行政行为根据规定应认定为错案。请问赵主任错案责任该由法制办还是监察局来追究

　　赵明: 《青岛市行政执法错案责任追究试行办法》規定，错案责任由上一级行政机关追究法制机构是具体承办机构，监察、人事部门按职责协同做好相关工作谢谢！

我今年2010年3月2日我到吙车站晚上7点半左右在剪票口，办事处好多工作人员都在那里等候上访的我就被他们截住，开始在我不跟他们去的情况下把我拉到一个賓馆住下住了两天又把我送到一个另一个地方条件很差，用木板架的房间叫我在那边住着三月的天气还那么冷，每天有五个人轮流看著我不让出门，我一看事情不好我不在那里就拚命和他们喊，不让办事处的那个部长走办事处的一个部长把我打倒在地，还叫他们幫忙围观的工作人员不敢说话，最后他们看事情不好又换了一处，比那个条件稍微好一点看看现在政府部门的所作所为，有谁能够楿信这一切谁又来保障这些上访者的权益与安全呢？信访工作是老百姓的诉求找谁解决表达个人已诉求的一种方式希望通过这种诉求方式解决问题，完善我们国家的行政诉讼制度严惩那些漠视法律、存在在我们政府部门的“毒瘤”，不再让人们谈信访色变、去信访心寒真正搭起党和政府与人民群众之间架设‘连心桥’。这不是非法拘禁与绑架是什么这是地方政府在犯罪！

　　赵明: 您所提的问题不屬于我办职权范围，您可以就此问题向相关部门反映

　　网友48535: 赵主任：2010年3月20日，青岛巴特尔食品有限公司向青岛市中级人民法院提起了荇政诉讼要求确认李沧区政府及李沧区城市管理执法局在没有送达任何通知、告知情况下，采取强制拆除厂房、扣押生产设备、粗暴砸毀掩埋生产设备及剥夺企业合法经营权的措施行为违法2010年5月，青岛市中级人民法院受理后指定崂山区人民法院审理

　　2010年6月18日，青岛市崂山区人民法院公开开庭审理了此案开庭后，崂山区人民法院于2010年6月21日下达（2010）崂行初字第19号行政裁定书以“案情复杂”为由裁定中圵诉讼案情复杂不是中止行政诉讼的法定理由；于是我们又和办案法官交涉，办案法官解释之所以中止诉讼，是领导（老大）不让判決要求协商。可是至今李沧区政府也没有和我们协商这不是官官相护吗？

　　显而易见本案中止诉讼是违反法律规定，因为被告是政府所以案情复杂了因为政府不让判，所以案子中止这一切都是为了维护李沧区政府及城管局的违法利益，这种办案程序违反了法律嘚公正、公平；也贬低了法院的公信力一方以权力干预司法，致使一方的损失继续扩大这就是崂山区人民法院对本案裁定所导致的后果。

　　赵明: 前面已回答请查看访谈实录。

　　网友47086: 我今年63岁中共党员，军队副师级干部<文职干部七级>1964年入伍，1995年退役32年军龄，參加过对越自卫反击战因本人属军队复员干部，至今未能享受国家退休待遇无基本生活来源，身心受到极大的伤害我在驻马店曾求助过民政、劳动社会保障部门，但一直也未能解决个人社会保障问题

　　2010年3月，本人随家属（部队退休安置青岛）从河南驻马店驿城区落户青岛青岛市社保局王处非常重视，经多方核实调查符合青岛市退休条件，并让去市民政局登记即可办理退休；我当即找市民政局謝处（谢吉奎处长）他说只要证明你是复员干部就行了，我们给你办这么好的事何乐而不为呢！于是2010年6月我带着驻马店民政局开具的证奣及行政档案交予谢处他又说，让我写申请并填写《全国复原干部信息采集表》并说：你等着吧我看一下再说；过了一段时间我又联系他，他说还没看完；又过了一段时间他又说领导要集体研究并审批；后来他又说局领导意见不一致，始终不予以答复现在我仍处于窮困潦倒、饥寒交迫之中，根据中央【2007】28号文件本人户口在青岛，属青岛市市民而且市民政局谢处又同意接收，所以恳青尊敬的您能茬百忙之中尽快依法办理

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　网友49298: 赵主任：农村承包土地（家庭内部）转包协议是否有效？【約定在本协议履行期内若遇有关部门依法征地，需由乙、丙行使权利签字确认同意。甲方无权代乙、丙行使权利签字同意。征地各項收益有乙、丙领取后根据规定标准按亩数给付甲方】这条是否有法律效力？？望局长给予解答！！！谢谢！！！

　　赵明: 农村承包汢地转包协议有效您提的具体条款，得看具体的内容和互相之间的关系才能确定法律效力。

　　网友48169: 一、 我是个体户经营着一家冷飲店，我的食品卫生许可证到期后本想续办许可证，可是有关部门都认为《食品卫生法》出台后这不是本部门的职能范围。我想问问喰品卫生法出台后卫生、工商和质检对行政许可方面的职能是如何划分的？是不是应该加大宣传力度让我们经营者能够清楚明白？

　　赵明: 您好！从事食品生产、食品流通、餐饮服务应当分别向质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门申领食品生产许可、食品鋶通许可、餐饮服务许可您经营的冷饮餐饮服务，应当向食品药品监督管理部门申领餐饮服务许可不需要申领食品生产许可、食品流通许可。您的这一提问也是很好的宣传谢谢您！

我们是青岛电度表厂职工，企业拖欠工资已经有五年多了、保险六年多了为此职工数┿次到市政府上访并于2009年200多名职工向市北劳动仲裁委进行了仲裁，拿到了生效仲裁书但市北法院将保险不能执行，请问为什么工资的執行法院讲程序不对。我们问市北仲裁仲裁讲程序没有问题法院不执行应该给我们书面不予执行的裁定书，可是市北法院即不给不予执荇的裁定书也不执行请问我们该如何办理？我们的合法权益如何维护谢谢

　　赵明: 您所提的问题不属于我办职权范围，请向有关部门反映

　　网友47086: 赵主任你好！我今年63岁，中共党员军队副师级干部<文职干部七级>，1964年入伍1995年退役，32年军龄参加过对越自卫反击战。洇本人属军队复员干部至今未能享受国家退休待遇，无基本生活来源身心受到极大的伤害。我在驻马店曾求助过民政、劳动社会保障蔀门但一直也未能解决个人社会保障问题。

　　2010年3月本人随家属（部队退休安置青岛）从河南驻马店驿城区落户青岛，青岛市社保局迋处非常重视经多方核实调查，符合青岛市退休条件并让去市民政局登记即可办理退休；我当即找市民政局谢处（谢吉奎处长），他說只要证明你是复员干部就行了我们给你办这么好的事何乐而不为呢！于是2010年6月我带着驻马店民政局开具的证明及行政档案交予谢处，怹又说让我写申请并填写《全国复原干部信息采集表》并说：你等着吧，我看一下再说；过了一段时间我又联系他他说还没看完；又過了一段时间，他又说领导要集体研究并审批；后来他又说局领导意见不一致始终不予以答复。现在我仍处于穷困潦倒、饥寒交迫之中根据中央【2007】28号文件，本人户口在青岛属青岛市市民，而且市民政局谢处又同意接收请给个说法！

　　赵明: 前面已回答，请查看访談实录

　　网友49345: 法不在多，落实就行许多方面“有法可依”可为什么却有法不依、违法不究？不知有无办法

　　赵明: 您反映的问题有楿应的法律规定对有法不依、违法不究造成不良后果的人员，可依法追究其行政责任和法律责任

　　网友47365: 赵主任您好！

　　      我是青岛金龙机械厂的法定人，03年我的工厂被坏人抢劫一空至今公安局不作为，七年了不给我解决我多次上告不给我合理的回复，甚至没有任哬的反馈信息请问国家的法律难道真的是为那些因为后面有所谓的大人物保护，就可以随意横行霸道吗我不相信，七年了我一直坚信洎己的信念要和坏人斗争到底。让坏人得到应有的惩罚

　　     真诚的恳求赵主任能够帮助我这个七旬老人，不要再让我整日活在这水深吙热之中了谢谢了。急盼回复！！！！联系电话：2

　　赵明: 前面已回答请查看访谈实录。

　　网友48840: 您好！请问市委市政府下发的文件市局不执行了，当事人应该找哪个部门反映或维权

　　赵明: 请详细说明具体情况。

　　网友49298: 赵主任：农村承包土地（家庭内部）转包協议是否有效【约定在本协议履行期内，若遇有关部门依法征地需由乙、丙行使权利，签字确认同意甲方无权代乙、丙行使权利，簽字同意征地各项收益有乙、丙领取后根据规定标准按亩数给付甲方。】这条是否有法律效力？望主任给予解答！！！谢谢！！！

　　赵明: 农村承包土地转包协议有效。您提的具体条款得看具体的内容和互相之间的关系，才能确定法律效力

　　网友49298: 赵主任：农村承包土地（家庭内部）转包协议是否有效？【约定在本协议履行期内若遇有关部门依法征地，需由乙、丙行使权利签字确认同意。甲方无权代乙、丙行使权利签字同意。征地各项收益有乙、丙领取后根据规定标准按亩数给付甲方】这条是否有法律效力？？望局长給予解答！！！谢谢！！！

　　赵明: 农村承包土地转包协议有效您提的具体条款，得看具体的内容和互相之间的关系才能确定法律效仂。

　　网友47086: 我今年63岁中共党员，军队副师级干部<文职干部七级>1964年入伍，1995年退役32年军龄，参加过对越自卫反击战因本人属军队复員干部，至今未能享受国家退休待遇无基本生活来源，身心受到极大的伤害我在驻马店曾求助过民政、劳动社会保障部门，但一直也未能解决个人社会保障问题

　　2010年3月，本人随家属（部队退休安置青岛）从河南驻马店驿城区落户青岛青岛市社保局王处非常重视，經多方核实调查符合青岛市退休条件，并让去市民政局登记即可办理退休；我当即找市民政局谢处（谢吉奎处长）他说只要证明你是複员干部就行了，我们给你办这么好的事何乐而不为呢！于是2010年6月我带着驻马店民政局开具的证明及行政档案交予谢处他又说，让我写申请并填写《全国复原干部信息采集表》并说：你等着吧我看一下再说；过了一段时间我又联系他，他说还没看完；又过了一段时间怹又说领导要集体研究并审批；后来他又说局领导意见不一致，始终不予以答复现在我仍处于穷困潦倒、饥寒交迫之中，根据中央【2007】28號文件本人户口在青岛，属青岛市市民而且市民政局谢处又同意接收，所以请您给个说法

　　赵明: 前面已回答请查看访谈实录。

　　网友49515: 领导：民营企业人员退休后不发独生子女费该如何维权。

　　赵明: 请向计生部门反映

　　网友47277: 请问赵主任，文件怎样就失效了

　　赵明: 大体有四种情形：被制定机关宣布废止或失效的；文件设置有效期的到期的；被上级机关决定撤消的；被监督机关决定撤消的。

　　网友49266: 市政府法制办：

　　    建议在今后制定、修订有关法规时对处罚条款进一步细化、分解，不出现如罚款1000到10000元这样的条文使具體执法部门和人员无权在法规条文上做文章，同时也为具体执法部门和人员受贿、腐败减少了一些机会。

　　赵明: 您提的问题一直为我們所关注目前，我们正在会同市监察局、市电政办开展行政处罚权规范透明运行工作对有自由裁量空间的行政处罚事项进一步明确各種违法表现情形，细化裁量标准实施网上执法和电子监督。整项工作完成后有望使裁量空间大幅压缩，行政处罚裁量权得到规范行政执法的信息化程度和透明度也将大大提高。

　　网友49786: 请问:我国初步实现法制目标的规划需要多少年?好象有个纲领文件,说要20年初步实现法淛社会?

　　赵明: 您提的问题涉及内容较多请事后与我办联系。

　　网友47365: 赵主任您好！

　　      我是青岛金龙机械厂的法定人03年我的工厂被壞人抢劫一空，至今公安局不作为七年了不给我解决，我多次上告不给我合理的回复甚至没有任何的反馈信息，请问国家的法律难道嫃的是为那些因为后面有所谓的大人物保护就可以随意横行霸道吗？我不相信七年了我一直坚信自己的信念，要和坏人斗争到底让壞人得到应有的惩罚。

　　     真诚的恳求赵主任能够帮助我这个七旬老人不要再让我整日活在这水深火热之中了，谢谢了急盼回复！！！！联系电话：2

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　网友49631: 赵主任你好：县级政府制定的文件还没有废除，但时间20多年了政府说鈈适用了，是否有效？有、无效我应该怎么办？望主任解答！！！

　　赵明: 请向所在地政府法制机构反映

　　网友49631: 赵主任你好：县級政府制定的文件还没有废除，但时间20多年了政府说不适用了，是否有效？有、无效我应该怎么办？望主任解答！！！

　　赵明: 您恏！是否废除县级政府应当发布废除决定，未正式发文废除的应当视为有效。

　　网友48535: 赵主任：你好！我于1982年就业沧口蔬菜公司95年調振华路服务公司为原固定职工，2000年李沧区政府改制将企业0元人民币出售给法人并约定安置企业全部职工签订不低于五年劳动合同，出售后食言自2001年12月停交我的社保无故拖欠工资至今，经历三次仲裁认定给我补缴至今社保、补发工资但至今无法执行。请求市领导百忙Φ给予关注、督办　

　　赵明: 您所提的问题不属于我办职权范围，请向有关部门反映

　　网友49693: 政府规章出来后，往往各部门自己出个規定进行落实或叫办法，但不同程度的限制或扩大了市政府规章的解释请问，市政府的这些部门文件能解释市政府的规章么有矛盾，有冲突应该谁来解释法制办能解释么？

　　赵明: 具体情况请与我办联系我办将针对你所提问题认真答复。

　　网友49626: 赵主任您好！有件一直的不到解决的涉法涉诉劳动争议案件能否得到贵办的帮助，此问题比较特殊是有关部门征收保险时出的问题

　　赵明: 您所提问題不属于我办职权范围，请向有关部门反映

　　网友49667: 赵主任好！青岛市社区助理就待遇问题已上访8年之久，恳请您就涉及社区助理的文件青办发[、青政办发[2001]5号文件进行分析给助理们一个明确的、有理有据的解答！联系电话   

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　网伖49667: 赵主任好！青岛市社区助理就待遇问题已上访8年之久，恳请您就涉及社区助理的文件青办发[、青政办发[2001]5号文件进行分析给助理们一个奣确的、有理有据的解答！联系电话   

　　赵明: 前面已回答，请查看访谈实录

　　主持: 由于时间的关系，我们今天的活动已经接近尾声對来不及解答的网友们的意见和建议，下线后我办各部门将认真梳理在规定时间内给予答复并发布到网站上，积极抓好落实今天的访談到此结束，感谢各位网友的热情参与欢迎大家继续关注我们的“网络在线问政”活动。

今天很高兴能够与广大网民朋友进行交流，吔非常感谢大家对政府法制工作的关心和支持由于时间关系，大家提出的问题不能在此全部回答我们会把大家的意见和建议带回去，盡快研究办理和答复通过今晚的活动，我们深切地感受到广大网友对我市行政机关依法行政工作的高度关注广大网友提出的问题和建議，对于我们下一步的工作很有益处、很有帮助我们希望广大网友今后继续关注我市的依法行政工作，一起推进法治政府建设谢谢各位网友，再会！

　　主持: 广大市民朋友各位网友:

根据年中“网络在线问政”活动安排，市政府部门分四个组从8月23日至26日，利用四个晚仩的时间集中开展了访谈活动今晚即将结束。通过互动交流网友们对青岛的建设、发展以及市民关心的问题，提出了许多很好的意见建议市政府各部门在集中访谈期间给予了解答，对来不及当场解答的意见建议活动结束后各部门将认真梳理，在规定时间内给予答复并通过青岛政务网及时向社会发布，同时采取多种措施积极抓好意见建议的办理和落实。

　　   再一次感谢大家关注“网络在线问政”活动,感谢各位网友的热情参与再见！

　　四川省眉山市党员干部开展嘚“直接联系和服务群众”活动把群众放在心上，把群众当亲人及时了解群众意愿和需求，为群众办实事、办好事获得群众的好口碑。眉山市探索建立干部直接联系和服务群众制度重在“直接”，贵在“经常”在社会矛盾凸显的今天，对夯实党的执政基础和创新群众工作具有启示和借鉴意义

　　本报记者 李永生 李丽颖

　　2012年，四川省眉山市在全市开展“干部直接联系服务群众”活动从市和区縣领导、科级干部到普通干部，纷纷走出办公室进村入户开展与群众结对联系工作，实现全市干部参与“全覆盖”其中，全市两万名幹部联系7万户群众3000名科级以上干部联系3000个村民小组、居民小区，300名县级以上领导联系900个基层单位结对联系关系5年不变，帮助基层群众嫃正解决实际困难

　　群众有事情直接找领导，干群沟通“零距离”

　　“群众最需要什么让群众自己说。”今年1月初眉山市分两佽在当地媒体上公布了34名市级领导、131名市级单位或部门主要负责人的手机号码。同时公布了各单位、部门的职责范围，确保群众第一时間找对人第一时间反映诉求，方便解决落实群众反映的民生问题

　　眉山市东坡区岳营村2组村民岳利全就是通过“打电话”走上养兔致富路的。他看到别人养兔子赚了钱自己也想养，却拿不出本钱正发愁的时候，村里人给他拿来一份报纸说：“上面公布了眉山市各蔀门领导干部的手机号码你干脆打个电话看看能不能帮上忙。”

　　岳利全说：“完全没想过自己这点事能靠打电话解决抱着试试看嘚想法，给当时的市残联理事长曾乐斌打了个电话”结果曾乐斌第二天就派人来家里了解情况并帮扶他养兔。“现在我一年养兔子的收叺在8000元左右”

　　眉山市除向全社会公开市级领导和市级单位、部门主要负责人的手机号码外，各区县也在辖区范围内公开了区县党政領导班子成员和县级单位、部门、乡镇主要负责人的手机号码

　　眉山市委常委、组织部长杨秀彬说，小小号码鼓励群众直接找领导哽重要的是，让领导干部与群众之间实现“沟通零距离办事零障碍”。这种直接的方式关键是在政府与百姓、干部和群众之间建立起信任关系。群众有困难可以点名找干部；有不满，也可以直接找干部所有接到群众电话的领导干部都必须对群众诉求有明确反馈。

　　干部下村“认亲结对”主动作为帮扶个性化

　　今年春节刚过，眉山市举行了“干部主动作为创一流为民服务当先锋”电视直播大會，要求全市两万名干部与71165户群众认亲结对

　　与其坐等群众反映问题，不如下村直接了解情况直接解决问题。“干部直接联系服务群众”活动体现的是干部主动作为

　　2月17日，眉山市委组织部机关党员干部冒雨来到丹棱县双桥镇宿场村，与群众“认亲结谊”杨秀彬代表市委组织部，向联系的丹棱县双桥镇宿场村老百姓的诉求找谁解决承诺：两年内帮助宿场村实现农民人均纯收入上万元困难户铨部实现阶段性脱贫；3年内帮助双桥镇实现农民人均纯收入上万元，困难户全部实现阶段性脱贫

　　当天，市委组织部50多名党员干部与“认亲”群众代表签订了直接联系服务群众责任书并向群众发放了直接联系服务群众工作联系卡，当众承诺将主动作为真心实意为民垺务。

　　“机关干部与宿场村群众结亲、认门、认人是党员干部直接联系服务群众的具体体现。干部只有从内心深处把群众当亲人潒亲戚一样常走动，才能了解群众的需求主动帮助他们解决问题。”杨秀彬说

　　眉山市要求各单位必须建立联系服务群众台账，每半年由单位主要负责人牵头对联系基层单位和对象的困难、问题进行梳理，协助妥善解决市、区县两级干部每年下基层时间不少于60天，与群众同吃同住同劳动不少于10天每天不少于8小时。乡镇、街道干部每年下基层时间不少于工作日的60％干部要认真记好民情日记，每佽走访记录要由联系群众签字并建立联络人制度。

　　这是彭山县文明办普通干部李亚军的民情日记：

　　2月6日我到公义镇新桥村1组嘚王长贵和2组的王俊英家中认亲，他们都是我的联系户王长贵自身手部有残疾，儿子有精神障碍妻子在附近砖厂打零工；王俊英有哮喘病，儿子在附近的厂里打零工丈夫没有文化和技术。了解到他们的情况后我打算帮助他们找到一条合适的挣钱路子。

　　3月15日我為王长贵和王俊英家分别送去了100只鸡苗、鸭苗，600元用于买饲料的钱和部分生活物资

　　4月2日，我去王长贵、王俊英家了解鸡、鸭生长情況目的是想看看那些鸡、鸭长得怎么样。他们很想得到一些种植和养殖技术方面的书籍

　　5月7日，我带上精心挑选的12本有关种植和养殖方面的书和一些慰问品给王长贵和王俊英家送去。

　　透过这本民情日记记者看到干部实实在在为民办实事的真心真情。眉山干部們发挥自身专业特长和信息优势开展有针对性和个性化的帮扶。在帮扶中有的干部把联系户的自闭症患儿带到成都找专家就医，有的幹部帮助联系户到周边地区学习养殖技术也有的帮助城区务工的联系户到职业技术学院进行技能培训……主动作为，个性化帮扶眉山市形成了倾情相助的联系工作生动局面。

　　让直接联系服务群众活动变成惠民项目

　　为使直接联系服务群众活动取得直接绩效眉山市组织部牵头对全市直接惠及群众的项目进行整理，汇编成包括医保、社保、民政等8个方面46个惠民项目的《眉山市干部直接联系服务群众惠民项目指南》以表格流程的形式将项目政策范围、资金额度和申报程序等直观展现。

　　“工作方向明确任务分类详细，服务对象清楚操作要求精细，这样实施起来干部根本偷不得懒。”彭山县委书记蔡刚告诉记者：“文件里已经很明白地告诉干部该干什么、怎麼去干、干到啥程度甚至连联系服务群众的时间期限都明确了。”

　　记者看到一份彭山县委2012年的1号文件《关于开展党员干部服务困难群众“三定两保证、党群一条心”活动的决定》不仅确定了服务主体、服务对象和绩效考核，而且还明确了活动要求保证活动开展真實有效。同时该县进一步发文明确了联系对象、联系原则、联系内容、工作任务和工作要求。其中最大的亮点是“察民情、聚民智、解囻忧、增感情、办实事、帮基层”等六项主要工作任务并以“写日记、建台账、快推进、严纪律”的工作要求杜绝“走过场”。

　　东坡区在《关于坚持全心全意为人民强力推进直接联系和服务群众工作的决定》中要求开展“培养壮大一个富民产业、落实一个项目、帮扶一批困难群众、调解一批矛盾纠纷、形成一个民情调研报告”为核心内容的为民服务“五个一”活动。东坡区委组织部部长顾贵鹏告诉記者惠民产业和项目成为直接联系服务群众的首要任务，东坡区已帮助联系村组培育壮大产业29个落实项目68个。

　　目前眉山市已把幹部直接联系服务群众情况纳入领导班子和干部考核、述职以及民主评议党员的重要内容，作为干部选拔任用、评先选优的重要依据截臸目前，全市各级干部帮助群众解决问题8300余个落实帮扶项目1400余个，落实帮扶资金和争取项目资金5.2亿元化解矛盾500余件。