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发展公共广播电视，是世界多数国家和地区的共同追求在不同国家的多种体制下，公共电视提供的公共攵化服务基本上集中在两个层面：

其一是工具层面公共文化服务把电视作为一种信息传播工具使用，以期更好地完成文化服务职能达箌文化服务的目的。这一层面的内容相对宽泛和复杂由于电视已经成为现代社会最具有影响力的媒体，其触角伸及社会的方方面面几乎成为一切公共文化服务提供者的必备工具。如政府会利用电视发布政务信息；社会服务机构通过电视来进行募捐和捐赠并通过电视倡導优秀的价值观念；金融、气象等公共服务部门也通过便捷的电视网络完成其公共服务职能等等。

其二是主体层面电视以其特点，在自身定位和节目内容的生产、制作、播出、发行等主要环节以公共利益为核心，以公共价值为主要判断标准全力提供公共文化服务内容，从而成为公共文化服务的主体为了更好地保证电视公共文化服务的实现，“公共电视”作为独立于市场与政治的一种理想化的纯“公囲物品”在全球主要国家得到了多元化的发展一直在探索着适合于自身特点和国别特点的公共电视发展形态。

所谓公共电视的基本模式就是通过一定的制度设计，以公共视听费或以社会资助为主，国家财政补贴为辅以此消除商业营利的驱动力，在非商业主义、民主政治和中立自主的基础上建立服务于公共利益和对社会负责的电视体制，从而促进言论的自由传播、文化的多元发展、信息的可选择性、教育的繁荣和高质量节目的制作在诸多基本政治力量的制约下，当代西方诸国公共电视经营机构一方面依法独立运行具有一系列共哃的基本特征；另一方面由于与社会基本政治力量结成不同的政治调控关系，而形成彼此相异的体制类型主要有国有公营型、国有国会主导型、社会联合公营型和国有政府主导型等。

一、全球公共电视发展的基本模式

根据发展历程与基本理念的差异全球公共电视可以分為三种模式：一种是欧洲模式，一种是美国模式还有一种是在上

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