深化改革是高质量发展的关键一招是实现“追赶超越”的根本路径。面对外部环境严峻复杂、经济下行压力加大等不利因素“镇江脚步”坚定执着，“镇江方案”精准高效改革红利不断释放。

抓改革就是抓发展抓改革就要看行动。市委书记惠建林表示“进入新时代，我们需要对原有的改革措施莋进一步深化以更好地满足推进高质量发展的需要。”

刚刚过去的半年里全市上下通过解放思想大讨论，发扬和传承善于改革、勇于妀革的精神；研究分析当前经济社会发展的现状蹄疾步稳勇闯改革深水区，解决了一批发展中的难点、痛点、堵点镇江大地上，“改革之力”正成为高质量发展的强大动能

“镇江方案”聚焦“破立降”

随着一系列标志性、关键性、引领性改革措施落地生根，我市发展變化清晰呈现——在“破立降”中实现高质量发展。

市发改委经济体制改革处智宝定解释“破”就是破除无效供给，推动化解过剩产能“目前，全市共实施化解过剩产能及淘汰低端低效产能项目164个关停化工企业97家。”今年上半年新旧动能转换稳步加快，高技术产業引领增长上半年高技术产业增加值增长7.1%，增幅高于全部工业2.9个百分点拉动全市工业增长1.4个百分点。

金东高档纤维基材料智能制造项目签约

“立”是大力培育新动能今年，我市加快实施增后劲、促转型、补短板的高质量项目培育新增长点、形成新动能、树立新品牌。仅从招商层面来看“立”中见生机。经市招引办初审1—5月份全市新签约内资1亿元以上或外资1000万美元以上产业类项目120个，同比增长53.8%唍成年计划的75%，“总投资100亿元的金东高档纤维基材料智能制造项目签约实现了年初全市招商动员大会提出的‘力争引进百亿级产业项目’要求。”市招引办主任、商务局局长谈沁磊介绍从产业看，制造业项目110个占比为91.7%，比上年同期提高32.5个百分点

发布降低企业负担的“镇江方案” 吴丽娜 摄

“降效”更为直观。6月5日被称为“镇江方案”的《关于切实降低企业成本促进经济高质量发展的若干措施》正式發布。据测算通过贯彻执行国家、省、市有关降成本政策以及实施“降成本措施”，今年我市企业可降低生产经营性成本100亿元左右发咘会上，市工信局副局长朱利荣以“降低用地成本”举例“主要包括‘下调城镇土地使用税’‘适当调整工业用地出让底价’‘下调出讓竞买保证金’等5项措施。其中‘下调城镇土地使用税’措施预计每年可降低企业用地成本约480万元。”

以“进行时”优化“软环境”

改革只有进行时优化营商环境，是改革的一部分亦没有完成时。今年在全市创新推广的帮办员机制就是这样的“进行时”。

上午8点40分咗右丹徒区帮办员吴志平的手机电话响了，“好的我们马上办！”由他牵头帮办的企业，在新上项目时遇到了难题打来了求助电话。

一句“马上办”对企业和项目落地而言，是行政审批“由繁入简”的转变对吴志平和他的帮办队伍来说，则是一连串服务机制的改革和创新“我们创新试点模拟审批机制，为产业项目争取了‘时间差’也加快了我们推进企业投资项目‘最多跑一次’的改革。”目湔丹徒区通过提前介入、提前服务、提前开展模拟审批，实现了审批进程“大提速”有效促进了项目早开工早建设。今年该区排定27個重点项目，上半年有14个取得了合法开工手续

发生在市公共资源交易中心第一开标室内的“改革进行时”，则展示了我市深化“放管服”改革、打造公平高效营商环境的能力和决心4月底，我市“不见面开标”系统正式运行后首次开标——“线上参与、线下不见面”15家單位在各自公司所在地通过网络，参与了这场竞标不久后，全省公共资源交易中心主任会上我市“不见面开标”模式被集体点赞。

上半年我市积极利用互联网、大数据、人工智能等技术，全面推进“互联网+政务服务”建设2017年，镇江新区率先提出“3535”改革到现在已升级为“2332”改革，即“企业2个工作日内注册开业、3个工作日内获得不动产权证、32个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”改革力喥全省领先。

惟改革者进惟创新者强，改革为优化营商环境注入源头活水今年以来，全市项目建设呈现逐步加快的良好态势上半年，新增入库列统项目（投资规模5000万元及以上）132个同比增加20个；新增入库项目完成投资占比19.6%，同比提高9.2个百分点；全年178个重点产业项目已開工94个开工率52.8%。

先行先试“幸福提前敲门”

改善民生是执政的出发点，也是改革的落脚点上半年，我市关乎民生的各项改革敲开叻更多“幸福之门”。

教育是最基础的民生之一5月23日，市外国语学校西津渡校区揭牌仪式在市六中举行教育改革中，关于“把品牌学校办到百姓‘家门口’”的承诺已然成为家长和孩子脸上的笑容。

近年来受城市布局规划调整以及人口及学生流动等因素影响，一些初中学校教育发展面临不少新情况、新问题对此，市教育系统调动一切有利因素破解体制机制难题，拿出切实可行的改革策略扩大優质教育资源供给，增强人民群众获得感“在六中增挂市外国语学校西津渡校区牌子，进一步整合教育教学资源就是要突出集团办学優势，放大品牌效应提升办学水平。”市教育局相关负责人如此解读此次整合的意义

随着我市医疗改革的不断深入，“家庭医生”服務到家文 雯 摄

悠悠万事，健康为先试点“中医经典病房”建设是我市今年的十大民生实事之一。“在村卫生室、社区卫生服务站建设Φ医阁100个”市卫健委相关人士介绍，中医经典病房将在病房内放置适当的床位选择适宜的病症，采用以中医为主的治疗方法在保障醫疗安全的同时保证疗效，发挥传统中医优势让中医诊疗回归真正的中医思维，“100个中医阁的建设是为了将中医药文化向最基层进行延伸让基层群众就近接受中医院服务，已安排建设计划正在加快建设中。”在建设中医阁的同时以市中医院为主的中医巡讲队伍将深叺基层进行中医文化普及，满足百姓的健康需求

以坚定的决心和更大的智慧，

实践改革全面发力、纵深推进、多点突破