乌拉特中旗政府采购网什兰计到甘其毛都囗岸多少公里

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甘其毛都口岸加工园区
15-04-08 16:58
  甘其毛都口岸加工园区位于巴彦淖尔市乌拉特中旗德岭山镇境内,规划建设于2003年,其功能定位主要依托甘其毛都口岸,利用境内外&两种资源,两个市场&,实现资源落地加工,转化增值,逐步打造自治区现代煤化工生产示范基地及有色金属生产加工基地。园区规划面积24平方公里,已建成12平方公里。
  一、区位优势
  甘其毛都口岸加工园区距口岸160公里,距临河131公里,距包头189公里,地处自治区沿黄沿线经济带,经济辐射区域较广。
  二、交通优势
  园区内部建成四横七纵黑色路面40公里;省道海五、固查线从园区交汇而过,神华甘泉铁路全长354公里,中铁西金铁路全长55公里,两条铁路均在园区设有铁路站场,并已投入运行。
  三、水资源优势
  园区所处位置水资源丰富,工业用水主要利用总排干的农业中水资源及黄河补水;生活用水主要取用地下水及紧邻的乌不浪口水库和德岭山水库;已建成日处理3万吨、回用2万吨的污水处理厂1座。
  四、电力优势
  园区已建成500-220-110-35KV供电网络,可满足园区不同电压等级项目的接入需求。
  规划重点产业包括
  一、煤焦化产业,以神华1200万吨洗煤、720万吨焦化、72万吨甲醇项目为龙头;
  二、以铜为主的有色金属冶炼,规划建设20万吨铜冶炼、120万吨氧化球团项目,配套实施非金属综合利用产业及配套装备制造业。已形成2000万吨/年洗煤、120万吨/年焦化、12万吨/年甲醇、10万吨/年金属冶炼、1500吨/年多晶硅等产能。
  2014年,园区累计完成工业总产值106.71亿元,同比增长0.76%;完成工业增加值34.71亿元,同比增长2.45%;完成销售收入100.68亿元,同比增长0.16%;完成税收1.58亿元,同比下降41%;完成固定资产投资28.43亿元,同比下降43%,其中工业固定资产投资完成23.4亿元,基础设施完成5.03亿元。
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关于对促进甘其毛都口岸发展的几点建议
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关于对促进甘其毛都口岸发展的几点建议
口岸经济,是指通过口岸的人流、物流、信息流所产生的直接和间接经济效益,它代表了一个地区经济外向度的程度和融入经济全球化的深度。改革开放是我国的基本国策,我国通过三十多年改革开放的伟大实践,逐步形成了“以开放促改革,以改革促发展”的基本发展格局,口岸经济已经成为地域经济发展新的“增长极”,是推动经济结构转型升级和社会进步的新动力。
甘其毛都口岸日被自治区人民政府批准为对蒙边境贸易临时过货点,1992年正式辟为国家一类季节性双边口岸, 2004年实现煤炭进口在非开放期间临时开放,日蒙古国原煤正式通关, 日,甘其毛都口岸议定由双边季节性开放提升为双边常年开放口岸,日,国务院批复甘其毛都口岸为中蒙双边常年开放的边境公路口岸, 日口岸通过自治区常年开放预验收。日通过国家常年开放正式验收,于同年9月实现正式常年开放。
甘其毛都口岸自实现双边常年开放以来,中蒙边境贸易大幅增长,海关监管场所企业4家,现有过煤企业28家,煤炭进口量跃居内蒙古公路口岸进出口贸易量之首,2012年过货量突破1300万吨,受国际、国内因素影响最大的2013年仍保持了1100万吨的过货量,现成为自治区过货量最大的公路口岸和仅次于满洲里的综合口岸。通过近几年的大力发展,口岸经济切实为地域经济的发展注入了活力、增添了动力,收到了很好的经济效益和社会效益。受国内、国际经济下行的影响,甘其毛都口岸存在的小额贸易额较小、口岸过货品种单一“一煤独大”、进口市场变成“卖方市场”、互贸区建设 “一头热”、管理体制不顺畅等问题的影响逐步显现,发展遇到了“瓶颈”。纵观全国各地一流口岸的发展历程,都不是一路高歌猛进的,也有“波谷”阶段。这个时期也是问题的凸显期,也是经济社会发展的“下行”期;从“倒逼改革”的理论讲,也恰恰是口岸整体整合调整、进一步规范建设的“黄金期”。我们可抓住这样的机遇期,高标准、高起点按“一次性规划、分步实施”的原则,全面系统地进行管理体制改革、资源整合和管理创新,从而实现口岸建设的转型升级,为下一步口岸的跨越式发展积蓄力量、奠定基础。
总结一句话就是:口岸发展要“明确优势、找准定位,理顺体制,抢抓机遇,鼓足干劲,实现跨越”。
&一、甘其毛口岸的发展优势
(一)悠久的历史传承和民族文化优势。据史料记载,乌不浪口又称“满夷谷”,自古就是中原地区连接塞外草原直至大库仑、俄蒙边境恰克图的重要通道之一。清末民国时期曾经繁华一时的商贸重镇—乌镇,是当时晋商文化、草原文化、走西口移民文化共同交汇的结晶。鼎盛时期,每天出入运输骆驼<span lang="EN-US" style="font-size: 16 color: font-family: 仿宋_GB多峰,十八大商号门庭若市,商业资产约白银千万两之多,形成<span lang="EN-US" style="font-size: 16 color: font-family: 仿宋_GB多人的聚集规模。因此,口岸建设具有历史悠久的商贸古道和厚重的商贸文化底蕴。中国内蒙古和蒙古国其主体民族一样,都是蒙古族,双方的语言、民族习惯、思维习惯基本相同,国家、民间的友好往来有很深的历史渊源。清朝的时候,内蒙古和蒙古国被通称为四蒙,即漠北、漠东、漠西、漠南。内蒙古是漠南蒙古和漠东蒙古的一部分组成的,漠西蒙古分成两支,分别迁往中国新疆地区和今天蒙古国西部地区,蒙古国的主要构成应是漠北蒙古,即元代蒙古的原始后裔。清代以后,漠北蒙古在中央政府的辅助下发展,在漠西蒙古清初西北叛乱的时候,漠北蒙古分裂势力趁势抬头,由于种种历史原因,最终举行所谓的全国公决,宣布独立。中蒙建交60多年来,睦邻友好始终是主流,不断扩大,中国已连续多年成为蒙最大的贸易伙伴和投资国。在国际事务中,双方保持密切沟通与合作,极大地促进了毗邻地区间政府、企业、民间的交流合作。目前两国毗邻地区的民众亲情往来频繁,民间交往密切,地区之间在文化交流、边民自由贸易、能源开采、企业跨国合作方面均有牢固的合作基础和广阔的发展空间,有着发展口岸,做大做强进出口贸易最大的先决条件。
(二)区位优势。甘其毛都口岸地处自治区中西部,是中国“脊背”向北开放的重要窗口。口岸毗邻地区资源富集,甘其毛都口岸毗邻蒙古国最南集部资源富的南戈壁省,堪称中国脊背上的“聚宝盆”。全省总人口4.69万人,总面积16.5万平方公里,60%以上的地下都有丰富的资源,有煤、镁、铜、铅、锌、铁、芒销、水晶、莹石等,其中煤和铜储量最丰富,且易开采。塔本陶勒盖煤田是当今世界上最大的未开采煤矿,矿区煤炭储藏面积达400平方公里,煤层厚度190米,共16层,该煤矿属优质炼焦用煤,原煤出焦率60%以上,是世界上的紧缺煤种。初步探明的焦煤储量约为64亿吨,其中主焦煤18亿吨,动力煤46亿吨,价值高达3000多亿美元。奥尤陶勒盖铜金矿是未被开采的巨大黄金矿床,实际上是一个伪装成金矿的铜矿床,已探明铜金属量2540万吨,黄金1028吨,银5144吨,铁矿石27亿吨,钼81600吨,其总价值名列世界十大藏金地的第六位。由于蒙古国不具备加工矿产品的水、电等生产要素,甘其毛都口岸距奥尤陶勒盖铜金矿70公里,距塔本陶勒盖煤田240公里,是国内外开发利用蒙古国资源的最佳出口通道。
(三)产业布局优势。近年来,我旗以甘其毛都口岸、海流图镇城区、口岸加工园区为重点,以海甘线、海五线和西甘铁路、甘泉铁路为轴线,打造“一线三区”的中部经济隆起带,成为推动巴彦淖尔市市域经济发展的重要一极。我旗始终把建设中蒙国际能源大通道、进口资源战略加工基地和草原特色浓郁的宜居城镇作为重中之重,以甘泉铁路公路为主轴线,着力构建甘其毛都口岸贸易区、海流图城镇区、金泉进口资源加工区三区联动互补的“一线三区”经济带,培育经济发展新优势,打造产业转移承接地,旗域经济发展平台日趋完善。甘其毛都口岸加工园区是承接口岸入境资源落地加工,以建设国家级引进境外资源战略加工基地为目标,发展以煤焦电化和铜冶炼为主的产业园区。按照口岸园区一体化发展思路做大做强口岸经济,口岸进口资源将全部规划到园区进行加工增值,逐步形成链条式产业集群。目前,承接蒙古原煤的煤化工产业链基本形成,铜冶炼、黄金开采产业链正在形成。公路、铁路、航空等基础设施建设逐步完善,口岸--园区—京藏高速的一级公路今年全线通车,中蒙经贸合作大通道甘泉铁路正在建设当中,西甘铁路全线贯通,机场建设已列入民航规划。产业布局基本形成,基础设施建设基本完善,完全可以承接利用蒙古国资源进行落地加工,进一步延伸产业链条,增加工业附加值。
二、甘其毛都口岸的发展定位
综合上述发展优势,按照自治区“8337”的战略发展思路,以跻身国家级重点口岸为目标,建设一个向北辐射俄罗斯、蒙古,南连包头、呼和浩特到黄骅港,贯通南北的“国际能源大通道”比较符合甘其毛都口岸的发展优势。在境内,充分利用旗内水、电、交通、产业布局、工业技术等优势,围绕“进口资源”着力打造现代煤化工生产示范基地和重金属冶炼基地,以“一线三区”为发展框架,建设一个向北开放的经济开发区,促进地区经济结构的大调整、大转型、大升级。在做大做强工业经济的同时,进一步开拓蒙方乌兰巴托及周边省市的果蔬市场,充分利用河套农业优势,打造蒙古国的“后粮仓”,以丰富双方贸易的刚性需求,逐步形成以工业反哺农业、工业带动第三产业的经济社会发展新格局。当然,口岸的发展建设急不得、慢不得、也等不得,口岸发展需要经历一个逐步完善和规范的长期过程,不是一蹴而就的。一定要有长远的战略眼光、准确的发展定位和系统科学的规划,要紧紧围绕“拓展过货种类,优化通关环境”做好规划建设和管理服务工作,要预留充分的发展空间。口岸城镇的建设不一定要规划大,但一定要有特点,要体现地域民族文化元素。
三、理顺口岸的管理体制
通过学习考察,我们认为目前甘其毛都口岸由一级人民政
府和港务局共同实施管理的机构设置不是十分合理,即一级镇人民政府的机构设置和职能配置不适合口岸的管理,在近几年实际运行当中也证明了这一点。口岸管理与普通场面上的社会管理有很大的不同,口岸的管理有它特有的机构设置和职能配置。承担口岸管理工作任务的部门综合起来有3大类,即地方管理部门(口岸办及二级单位)、联检联运部门(一关两检)、外事部门。在统筹协调管理三个部门方面,各地口岸均采用设置口岸管理委员会或设计划单列市。在口岸发展初期,过货量不大,口岸常驻人口较少,城镇配套基础设施建设还不是十分完善,城镇集聚效应还没有形成,这个时期一般层面上的社会管理成分较少,口岸管理成分较大,一般设口岸管理委员会。随着口岸物流量、人流量的增加,大量人口开始在口岸集聚,口岸的社会管理职能逐步增加,当常驻人口、流动人口数量达到一定的程度,口岸管理委员会向计划单列市过渡,完成口岸的管理升级。甘其毛都口岸在年人口最多时,常驻外来人口有2.5万人,日流动人口约5000人左右;2013年统计,常驻外来人口不足5000人,日流动人口不足1000人。当前,世界经济复苏势头放缓,需求不振,国家、地区间的贸易保护主义抬头,国际金融危机的深层次影响在短期内难以消除,世界经济的不稳定、不确定因素进一步增多。特别是蒙古国经济社会发展相对滞后,国民收入水平不高,受蒙方发展理念、国际环境和企业恶性竞争等因素影响,口岸过货量有所下降,出入境人数相应减少,面向蒙古国的进出口贸易在短期内难有较大改观,甘其毛口岸的城镇集聚效应在较长的一段时间内难以形成。
&&&&&&&&&&&&&&&& (图例、1)
综上所述,口岸是跨部门、跨行业、多环节、多功能的有机综合体,做好口岸管理工作需要各有关部门的密切配合和共同努力。建议设立甘其毛都口岸管理委员会(如图例、1),由旗委书记兼任党工委书记、管委会主任,成员由各部门一把手担任,再加分管旗长共7人组成管理委员会,无论对内、对外、对上协调管理等,都将权力高度集中。设置主要是针对各地口岸运行过程当中,协调“一关两检”及外事部门存在诸多问题考虑的,同时把口岸工作真正作为当地党政领导的“一把手”工程来抓,以确保管委会对口岸的绝对管控权。口岸发展外事先行,目前我旗还没有完整意义上独立的外事机构,其职能发挥还不能满足目前工作需要。建议通过向上级外事部门申请,在我旗建立外事机构或办事处,有重点、有针对地加强同蒙古国各级政府、企业及民间的交往联系,不断夯实两国毗邻地区政府间的务实合作和友好交流,进一步优化境内外企业间的资源配置,促进两国政府、企业、民间的频繁往来。通过高效的外事工作,逐步消除中蒙双方在签证、运输、劳务等方面的诸多不对等环节,实现双方的平等互利互惠;及时捕捉俄蒙政府政策调整信息,掌握其经济社会发展动态,为国内相关政策的制定和调整争取主动。
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口岸的环境是口岸发展的生命线,优化口岸环境是口岸管理
各部门的共同责任和目标。口岸办的机构设置如上图(图例、2),主要职能就是加强协调管理,优化口岸通关环境。其机构配置要精炼,更要注重实效。综合科负责文秘、财务、礼宾、后勤接待等工作;法制人事科负责纪检、干部管理考核等工作;规划科负责口岸的规划建设工作;行政管理科主要承担口岸的社会管理职责,负责协调和管理驻口岸的各二级单位工作;现场管理科负责口岸通关工作,现在指公路现场,将来还有铁路现场和航空现场;党工委即口岸党支部,负责口岸办党的组织工作。
在管理人才的培养使用方面,因口岸工作涉及两国间的政
府、企业及民间交往的方方面面,从事口岸工作的领导干部都代表着一个地区甚至是国家的形象,必须要精心选配。领导干部选配一般都要高配,以便于工作协调。口岸办主任的最佳人选是在发改部门任过主要领导的。口岸办的其他领导干部一般不调整,提拔从内部产生,以保持干部队伍的稳定性和专业性。要有梯度、分批次外派干部到全国的重点口岸进行学习或挂职锻炼,同时要吸纳年轻的专业人才,不断充实队伍,努力打造一支形象好、觉悟高、业务精的高素质干部队伍。
四、抢抓口岸的发展机遇
从国家改革开放的战略层面看,党的十八届三中全会明确了
全面深化改革开放,进一步解放思想,扩大沿海、沿边的对外开放,逐步形成以开放促改革、以改革促发展的大开放、大改革、大发展格局,这无疑是口岸建设发展的又一重大历史机遇期。
从自治区发展战略层面看,从开关时间、基础设施建设、过货量、战略地位等方面综合考量,甘其毛都口岸目前列全区19个口岸当中的第四位。其他口岸均有几十年甚至上百年的发展历史,我们口岸发展的历史仅仅有二十几年,发展到目前的水平实属不易。自治区在“十五”、“ 十一五”期间,重点打造了满洲里口岸和二连浩特口岸。累计争取到国家的基础设施建设资金约45亿多元,自治区本级财政投入约2.6亿元,这两个口岸无论从基础设施建设到设施设备,在全国都属一流。“十二五”期间,国家、自治区口岸基础设施建设的重点要向其他口岸转移,我们要抓住这个战略机遇期,在不断加强自身建设的同时,大力争取将甘其毛都口岸建设列入国家、自治区“十二五”期间重点建设的口岸行列,争取国家、自治区的政策支持和项目拉动,全力打造全市乃至全区的精品口岸。
从市域经济发展层面看,甘其毛都口岸被确定为市域经济新的增长极,在近期召开的市委三届八次全委会暨全市经济工作会议上,更加突出了绿色发展的理念,这就意味着全市今后工业发展的重点将向中旗和后旗转移。中旗有口岸、有加工园区,可承接蒙方的资源进行落地加工,必将成为全市经济发展的重点地区。口岸发展建设将成为重中之重,将迎来发展建设的机遇期。
五、举全力加强口岸建设
满洲里是一座美丽的口岸城市,其因口岸而闻名,因口岸而发展,因口岸而富裕,口岸就是城市的标签,口岸工作就是全市的中心工作。甘其毛都口岸发展前景十分广阔,发展后劲实足,是我旗实现赶超崛起的重要依仗。我们要统一思想,提高认识,要把口岸工作放在更加突出的战略位置上去谋划,要有发展口岸的坚定信心和决心,要有举全力集中打造精品口岸的雄心和魄力。口岸建设不仅仅是基础设施建设,更为主要的是争取国家、自治区在土地、税收、财政、过货等方面的的系列优惠政策,还要提升地方口岸管理服务的软实力。我们认为,有必要成立旗主要领导挂帅的专项工作推进办,进一步加强与市、自治区、国家口岸办和发改部门的沟通联系,大力争取项目和优惠政策,举全力建设精品口岸。
一要以“建设大园区、引进大项目、发展大产业”为目标,进一步加大甘其毛都口岸加工园区招商引资力度,把口岸招商引资作为关键举措来抓,加大招商力度,创新招商思路,改进招商方式,着力拓宽项目信息来源,引进对口加工贸易企业,逐步形成链条式产业集群,做大做强口岸经济。
二要着力筹建互市贸易区,要积极争取上级政策支持,允许两国商人或边境居民凭身份证进入互市贸易区,互相做一些易货小额贸易,激活边民自由小额贸易,繁荣口岸经济。
三要发展边贸文化旅游业,促进双中蒙双方在更多层面上的交流合作。要逐步发展以口岸城市景观为中心,界碑、千年古榆、鬼谷、岩画、汉长城遗址、梭梭林、风电、油田等景区为重点的口岸草原旅游。加大乌不浪口到口岸沿路的生态保护力度,恢复草原自然生态景观,顺地势打造民族文化长廊(如鸿雁、骆驼、马雕塑或乌拉特文化展示墙等)。通过举办地区的小型那达幕、文化交流活动月、中蒙艺术节等活动,促进中蒙双方在教育、文化、艺术、医疗、卫生等领域的交流合作,进一步加深理解,增进了解。要着力打造独具特色的边境旅游文化品牌,吸引更多的国内外人士来洽谈贸易、观光旅游,以凝聚人气。
四要扩大对外宣传。要充分利用各种媒体、媒介,多角度、多渠道、多方式地大力加强口岸宣传的力度。可在市域、旗域主要干道两侧,以雕塑小品、文化墙、标语等为宣传载体,大力宣传口岸,在全社会营造发展口岸的浓厚氛围,为口岸持续快速发展汇聚正能量。通过我们的不懈努力,大幅提升甘其毛都口岸的知名度,争取将甘其毛都口岸列入国家、自治区“十二五”期间重点建设的口岸行列,在不远的将来,将乌拉特中旗也赫然贴上“口岸城市”的标签。
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献身交警铸辉煌 金色盾牌放光芒——记乌拉特中旗交警大队甘其毛都口岸中队
&&&&甘其毛都,蒙语&一棵树&,意思是荒凉的地方。甘其毛都地处内蒙古巴彦淖尔市与蒙古国的边境处,也是我国对蒙古国最大的货运陆路口岸;来到甘其毛都口岸,才能真切体会到作为中蒙最大新兴能源通道,承载40%以上中蒙贸易陆路运输的忙碌和繁荣。也许您不会相信,担负着如此之大的边贸经济瓶颈的交通管理任务,仅有4名交通警察。
&&& 警力不足 以一当十
&&&&甘其毛都常年干旱少雨,风沙频繁,而就是在这样的条件下,4名交通警察不分昼夜的工作在第一线。虽然警力严重不足,工作任务繁重,但民警的工作力度并未因此打折扣。目前,由于甘其毛都口岸进入过货旺季,过煤车辆增加,日通关能力远远不能满足日待发车辆的需要,一些车主和司机为了能够提前出境,伪造通行证卡、强行占位、插队,甚至强行闯关,严重影响了口岸通关秩序和通关效率。为了彻底治理这一问题,保障车辆顺畅通关,口岸中队联合公安、运管等执法部门,开展了口岸通关秩序严打整治行动,对口岸地区出境车辆待发区及出境通道内插队和强行闯关等行为进行了严厉打击。共打击处理插队和强行闯关等行为的人员20人,其中行政拘留5人,警告和现场处罚15人。经过严打整治,有效地遏制了口岸地区伪造通行证卡、强行占位、插队等问题,维护了甘其毛都口岸正常的通关秩序,切实提高了通关效率。
每天4名警力24小时轮流在待发区和通道维护交通秩序,纠正和引导违法车辆及行人。虽然每天的休息时间只有六、七个小时,可以说民警天天在与煤打交道,呼吸的是煤面,穿的煤衣、吃的煤饭、驾的煤车,相当程度上可以说无煤不事。每天超负荷的工作,中队里没有一个人的腰腿不酸不痛的,但从未有一个人叫过一声苦,喊过一声累。
&&& 突发事故 处理迅速
&&&&甘其毛都口岸的过货量大,车流量不断增加,车道略少,除了总是发生交通堵塞以外也经常发生交通事故,这就大大增加了民警的工作量。但他们身上偏偏就有一种响当当、砸不碎、煮不烂的铜豌豆精神,仍然日夜坚守在岗位上,确保在发生突发事故时能第一时间赶到现场处置。
今年4月6日凌晨,斯日古楞中队长接到牧民报案称:自家的两头牛被过往车辆撞死后驾车逃跑了。群众利益无小事,斯日古楞了解到情况后,带领中队民警当即驱车到收费站调出监控录像,通过监控设备逐一进行了车辆排查,最终将嫌疑车辆锁定为凌晨四点由北向南行驶的一辆红色车头的拖车。经过调查取证,该车与现场所遗留物相吻合,最终破获该起肇事逃逸案,为牧民朋友挽回了经济损失。
铁汉柔情& 敬业奉献
&&&&在这个只有4人的团队里,从警十二载的老民警斯日古楞,是队里出了名的硬汉。自2010年做了鼻部、喉部和肺部的手术之后,斯日古楞的身体状况一直不佳,而他在重返工作岗位后依然干劲不减,凡事都冲在最前线,外人都看不出他是一个刚做完手术的人。然而,所有的硬汉并不是铁打的,在今年春运期间,斯日古楞又患重感冒,从1月19日春运启动当天就瞒着队友带病坚守岗位,直到26日晚上他因为高烧发冷、体力不支,被送进了医院。而他在医院待了两天后觉得身体稍稍好转了就&不听话&地办了出院手续,重新回到工作岗位,投入到繁忙的春运工作中。他说:&中队里的警力这么紧张,我怎么能安心的躺在病床上!&
&&&&就是这样一支警队,黝黑的脸上写满了一丝不苟,满身的煤面彰显着对工作的执着。在这样恶劣的环境里存在有着不普通的意义,正是由于他们的存在,让口岸的文明程度日渐提高,交通参与者的安全意识也正在逐渐的好转,大家自觉地遵守交通规则,文明行车,确保了一方的安全,充分体现了&立警为公,执法为民&的宗旨,切实为边境贸易营造了一个良好的交通环境。
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