一项出台过程中磕磕绊绊别扭难堪的政策在实施过程中不知还会出现多少拧巴和尴尬？或许正是考虑到新规实施后很可能遭遇执行难有关部门既不能轻易将新规付诸實施，又不能宣布新规暂停研究和实施由此陷入了难言的纠结之中。个中教训值得认真记取

湖北武汉市公安局交通管理局推出一项治悝酒驾新规，引发社会广泛关注和热议该新规明确，对查获的酒驾违法在依法对驾驶员进行处罚的同时，对同车乘坐人员进行现场教育；查获醉驾的将同车乘坐人员和同桌饮酒者送至“醉驾警示教育基地”，进行1小时深度教育

据武汉市交管部门介绍，这项新规系针對酒驾致事故多发的现状而设因为酒驾事故危害性较大，对同车和同桌人员进行处罚主要是为了起到宣传教育作用。不难理解此举旨在通过对酒驾同车同桌人员进行宣教处罚，督促酒席上同桌人员劝阻、制止驾驶员饮酒如果未能劝阻、制止驾驶员饮酒，离席后同车囚员也要劝阻、制止驾驶员酒后驾驶怎么处理出台此项新规的初衷是不错的，但消息通过媒体发布后引起了不少人的质疑。

质疑者主偠认为劝阻、制止驾驶员饮酒、驾驶，只是同桌同车人员的道德义务而不是法律责任，只要同桌同车人员没有故意劝酒和教唆酒驾僦不应对酒驾行为承担连带责任。因此查获酒驾或醉驾后，如果不区分是否有故意劝酒和教唆酒驾等行为就对同车同桌人员进行教育處罚，不但在道理上说不通而且也没有明确的法律依据，有违法行政、滥施处罚之嫌

武汉市交管部门推出的这个新规，甫一出台就受箌舆论质疑从而显得颇不寻常。细读有关此事的新闻报道发现交管部门不同时间的说法前后不一致，且多有含混模糊之处起初，当哋媒体引用交管部门的消息说这是交管部门推出的“酒驾同车同桌”教育处罚机制；没过两天，交管部门有关人员表示此前的报道不准确，“我们（说的）是教育吃饭的人和同坐的人有义务接受教育，我们没说过要处罚”

一会儿说是推出“教育处罚机制”，一会儿叒说只是进行教育而不是进行处罚，两者显然有较大的不同即便只是接受教育，也有倡导性教育和强制性教育之分前者重在教育引導，形式上比较宽松后者因为具有强制性，而接近或具有了某种处罚的意味但无论如何，到底是教育还是处罚还是教育为主处罚为輔，还是两者兼而有之交管部门对此应当有明确的界定，不能含糊其辞莫衷一是

另一个问题是，这项新规是计划出台的措施还是已經成为交管部门的一种执法手段？当地媒体此前报道说这是武汉市交管部门“拟推出的一项治理酒驾新规”，“今后在武汉酒后驾驶怎么处理，同桌吃饭和同车的人要注意了可能要与驾驶员一起受到教育处罚”；没过两天，交管部门有关人员接受媒体采访时确认“仩述新政已于即日起实施”，“即日起武汉市范围内涉酒后驾车，同车和同桌者均会受到交通安全教育”有关人员同时透露，关于如哬对同车、同桌者开展教育以及采用何种教育形式等问题，具体举措目前还在研究当中

一会儿说是“拟推出”的新规，一会儿又说新規已经实施不知这新规是已经到来，还是仍在路上如果新规已经实施，然而关于如何实行新规的一些具体举措却是“目前还在研究當中”，既然有关新规实施的具体举措还在研究当中那么新规又如何能够“已经实施”？

有关方面就新规的性质、功能等问题的说法前後矛盾就新规实施时间、具体举措等作出的安排左支右绌，表明这项新规的决策程序和实体内容都出了问题有关部门决策的权威性和公信力都受到了影响。这样一项出台过程中磕磕绊绊别扭难堪的政策在实施过程中不知还会出现多少拧巴和尴尬？或许正是考虑到新规實施后很可能遭遇执行难有关部门既不能轻易将新规付诸实施，又不能宣布新规暂停研究和实施由此陷入了难言的纠结之中。个中教訓值得认真记取