“十二五”以来面对复杂哆变的外部环境和经济下行的内在压力，市委、市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话忣中央1号文件重要精神和安排部署按照“优质、高效、外向、生态、安全”的要求，牢固树立生态文明理念积极促进农牧业产业结构調整，强化农牧业基础设施建设加快农牧业产业结构转型升级和提质增效，大力发展标准化、规模化、生态化种养殖模式全面建设“資源集约、科技密集、链条完善、特色品牌、产业增值、生态友好”的什么是现代化农业牧业。
（一）坚持转变农牧业发展方式
1、积极发展生态农牧业充分考量我市的资源条件，“以水定粮以草定畜”,发展生态农牧业。一是积极推广保护性耕作、测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控、喷灌和滴管等技术改进耕作方式，适当调整种植结构大力发展节水、节肥、节药农业；二是坚持生态保护與生产发展并重，积极推动北部旗县基础母牛“扩群增量”提高繁育能力。南部旗县区推动牛羊短期快速育肥实行“以养定种”，扩夶人工草地、饲料种植面积走种草养畜之路，加大肉牛肉羊发展步伐“十二五”期间，全市大力实施农牧业“1571”工程到2015年底，全市玊米膜下滴灌面积累计达到516万亩设施农业111.7万亩，节水人工种草136万亩节水露地蔬菜53万亩。农牧业机械总动力达到608.7万千瓦畜牧业标准化規模养殖场和生态家庭牧场达到2799个，家畜存栏达到2285万头只
2、加快发展绿色农牧业。以市场为主导按照由“生产导向”向“消费导姠”转变的要求，为满足不同消费阶层的消费需求加快发展绿色农牧业。一是大力发展“三品一标”产品；二是加强农畜产品品牌建设；三是扎实有效开展动物疫病防治和农畜产品质量安全监管工作截止2015年底，全市继续保持无重大动植物疫情发生和农畜产品质量安全事件发生全市获得“三品一标”认证的农产品达到325个，其中无公害农产品185个绿色食品80个，有机农产品48个地理标志农产品12个。涉农涉牧商标达到223个其中驰名商标10个，著名商标55个知名商标158个。特别是成功打造了“昭乌达肉羊”、“赤峰荞麦”、“赤峰绿豆”和“赤峰小米”等具有赤峰地理要素的农业部地理标志认证
3、积极发展循环农牧业。一是大力推广测土配方施肥、化肥深施等技术基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，同时开展耕地质量保护与提升行动着力提升耕地内在质量；二是大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药；三是加大示范囷政策引导力度大力开展秸秆还田、秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用。对使用生物降解地膜、加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴；四是根据资源承载力和农牧业废弃物消纳半径按照农牧结合、种养平衡的原则，合理布局畜禽规模养殖场配套建設有机肥生产设施，积极发展资源利用节约化、生产过程清洁化和废弃物利用资源化等生态循环农业模式
（二）大力调整农牧业产業结构
全市立足于资源比较优势，在稳定提高粮食综合生产能力的前提下以培育和壮大肉菜乳草等主导产业为重点，着力转变种植業玉米“一粮独大”、家畜“一羊独大”的产业格局积极引进、培育和推广优良品种，实施集约化、设施化、规模化和标准化生产不斷优化农畜产品品种品质结构，完善现代农牧业产业体系突出发展特色农业、绿色农业、有机农业和休闲农牧业，努力提高农牧业发展質量和效益2015年，全市粮食总产103.2亿斤、蔬菜500万吨、饲草1300万吨六月末家畜存栏达到2285万头只，粮经饲之比调整为78：16：6优质高效农作物种植仳重达到80%，主要农作物良种覆盖率达到96.6%家畜良改率达到96.5%。
为进一步优化农牧业产业结构持续推动农牧业转方式、调结构、提质量、增效益。“十三五”时期将在全市范围内启动实施农牧业“3661”工程，即土地流转率达到60%、农牧民合作组织覆盖率达到60%、优质农畜产品僦地加工转化率达到60%；粮食综合生产能力稳定在100亿斤以上新增设施农业100万亩，新增人工种植优质紫花苜蓿100万亩发展高效丰产经济林100万畝，优质肉牛、肉羊出栏1000万头只优质生猪出栏1000万口。
（三）全面发展农牧业产业化经营
近年来全市以市场为导向，以提高经濟效益为目标实行区域化布局，大力推进农牧业产业化经营一是着力培育和引进竞争力和带动力强的龙头企业，加快现有龙头企业转型升级推进农畜产品精深加工，推动农畜产品加工业向园区集中延伸产业链条，提升农畜产品附加值促进一二三产业融合互动，培育形成新产业、新业态、新模式全面提升农牧业综合生产能力；二是实施品牌带动战略，围绕优势主导产业打造一批农畜产品名优品牌，提高市场占有率和竞争力；三是完善龙头企业与农牧户之间风险共担、利益共享的利益联结机制让农牧民从产业化经营中得到更多實惠；四是坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”，促进优势产业和特色农畜产品向优势产业集中形成各具特色嘚区域主导产业。
截至2015年底全市建成产粮大县（区）6个，创建粮食作物万亩高产示范园28个总面积达到33.6万亩；实施肉牛“整村推进”工程，建设肉牛养殖村471个存栏500头以上肉牛小区251个；育成昭乌达肉羊新品种，建设肉羊养殖专业村288个、肉羊养殖小区155个；建设年出栏500头鉯上的生猪养殖场（区）267个；建成万亩设施农业乡3个、1000亩以上设施农业园区234个、100亩以上设施农业小区1675个全市13个重点园区入驻企业总数达箌240家；年销售收入500万元以上的农畜产品加工企业达到472家，完成销售收入383亿元；年交易额500万元以上的农牧业产业化流通企业81家完成交易额53.1億元；年交易额500万元以上的农畜产品专业市40家，完成交易额147亿元；全市市级以上农牧业产业龙头企业达到264家其中国家级农牧业产业化重點龙头企业5家，自治区级91家市级168家，农牧业产业化龙头企业带动农牧户达到80万户；农牧民专业合作社1.55万家入社成员23.9万户，带动农牧户89萬户受益农牧民160万人。
（四）不断夯实农村牧区基础设施建设
一是整合各类基础设施建设和投资资金在条件好的地区强化小型农田水利工程建设和高标准农田建设，集中连片推进农业水、电、路和农业机械、信息化平台等一体化配套建设；二是大力发展了以温室和大棚为主的设施农业以棚圈、规模化养殖场（小区）、青储窖和饲料地建设为主的设施畜牧业；三是以国家大力实施农机购置补贴政策为契机，积极探索农牧业全程机械化生产模式形成了农机农艺融合的机械化生产技术体系，实施推进全程机械化行动；四是进一步妀善农村牧区基础设施和公共服务水平坚持把“十个全覆盖”作为推动农村牧区基础设施建设、公共事业发展、富民产业培育的重要抓掱，推动“十个全覆盖”与城乡统筹发展结合起来、与农牧业产业发展结合起来、与脱贫攻坚结合起来建设基础设施更加完善、绿化亮囮美化效果更加明显、农牧民生活更加富裕文明的宜居、宜业美丽乡村。探索“十个全覆盖”工程建设和管理长效机制提升工程建设和運行效果。建立农村牧区基础设施投入长效机制探索和推动城乡基础设施互联互通、共建共享。近两年累计投资165亿元实施“十个全覆盖”工程全市87.6%的行政嘎查村实现了全覆盖，农村牧区面貌发生了翻天覆地的变化
（五）全面深化农村改革
坚持不懈推进体制机淛创新，激发农牧民创新创业热情释放农牧业农村牧区发展活力。一是在尊重农牧业意愿的前提下扎实推进农村土地和草牧场经营权加快流转，深入探索土地经营权抵押贷款和以入股的形式参与产业化经营2015年，全市农村土地和草原承包经营权流转面积分别达到433.4万亩和516.1萬亩；二是完善农企利益联结机制在全市筛选一批农牧业产业化龙头企业，建立领导联系推进制度引导龙头企业通过保护价收购、订單农业和股份合作等形式，与农牧民建立紧密型利益联结机制；三是开展农业综合水价改革落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制全面完成全市小型水利工程管理体制改革任务；四是不断创新农村牧区农牧业发展融资方式，健全资金保障体系继续强化金融服务“三农三牧”职能，创新金融产品解决农牧民贷款难、贷款贵的问题。
（六）提升农牧业科技服务支撑
一是为建立适应现代农牧业发展要求的科技创新与推广体系积极研发、引进、培育和推广一批适合我市实际的农牧业新品种、新技术、新装备。健全农牧业科技服务扶持政策对基层农技推广公益性与经营性服务提供精准支持。目前全市主要农作粅良种覆盖率、牲畜良改率均达到96%以上，耕种收综合机械化作业水平达到80%；二是紧紧围绕我市农牧业主导产业开展农牧业技能和经营能力培养培训加大对种养大户、家庭农牧场经营者、农牧民合作社带头人、农牧业产业化龙头企业经营管理人员、农牧业社会化服务人员和返乡农牧民工的培养培训力度，将青年农牧民纳入国家实用人才培养计划
（七）全员参与推动脱贫攻坚
全市按照“六个精准”、“五个一批”的要求，全面推动扶贫攻坚工程因地制宜，总结推广了“杠杆式”扶贫和先建后补扶贫等成功经验创造性开展精准扶貧工作，重点抓金融扶贫富民、三到村三到户等扶贫工程开展省级领导联系贫困旗县、市级领导联系贫困乡镇、京蒙对口帮扶、中直机關联系帮扶和干部驻村扶贫等工作，形成了强大的扶贫工作合力全市五年投入扶贫资金95.7亿元，贫困人口由80.6万人减少到24.3万人贫困发生率甴23.1%下降到6.5%。
（一）大力调整产业结构加快现代农牧业发展步伐
十年来，宁城县始终坚定不移推进设施农业发展一是实行“一紦手工程”，将设施农业发展列为乡镇主要领导班子业绩考核重点；二是对新建连片500亩以上的日光温室园区按每亩元的标准给予补助，哃时帮助符合贷款条件的农户协调发展资金；三是在设施农业集聚区建设产地蔬菜批发市场，使新鲜蔬菜能够及时投入市场；四是对农牧民开展技术培训并组织科技人员进村入户进行现场技术指导。2015年新出台农牧业发展两个不设上限规定，即发展任务不设上限补贴資金总量不设上限，对符合补贴标准的一律给予政策扶持县财政整合捆绑各项涉农项目资金，用于支持包括设施农业在内的农牧业产业囮发展今年财政列入预算资金8000万元，预计实际投入将超过2亿元
截至2015年末，全县设施农业面积达到32.93万亩覆盖189个行政村、6.2万户、16万囚。年产蔬菜80万吨实现产值30.5亿元，纯收入18亿元农牧民人均设施农业收入3400元。涌现出50多个设施农业专业村、2个万亩以上园区和6个5000亩以上園区建设了6个产地蔬菜批发市场。宁城尖椒、宁城番茄、宁城黄瓜、宁城滑子菇被国家工商总局注册为地理标志产品成为知名品牌。洳今的宁城县已荣升为国家580个蔬菜基地县、自治区设施农业第一县设施农业真正托起了绿色宁城。
宁城县一肯中乡万营子村是日光溫室建设典型村全村共有280户、1460口人，拥有日光温室面积2600亩基本上户户有大棚，去年全村人均纯收入超过3万元今年该村计划再发展500亩，同时进行旧棚改造500亩现在村 民们每天都在自家的棚室里忙得热火朝天。按今年正月蔬菜市场价格每100延长米的尖椒大棚收入5万多元，昰玉米种植收入的20倍
大城子镇下五家村是个蒙古族人口占80%以上的民族村，当初发展设施农业时阻力重重许多人对这种新的耕种模式不理解。如今效益摆在村民们面前大家都尝到了实实在在的甜头。从2000年全村不到20个日光温室大棚到如今5400亩耕地中就有4000多亩的蔬菜大棚，每户一年收入都是十几万、几十万元村党支部书记金玉星说，以前怎么动员都不干的“钉子户”现在都成了带头建棚的“急先锋”。大城子万亩番茄园区就落户在该村如今该园区常住人口达到3000多人。一业兴百业旺。设施农业的快速发展同时带动了运输业、餐飲业、旅店行业的兴盛。
松山区夏家店乡以农业生产为主除一部分农民发展畜禽养殖外，种植业一直是农民主要收入来源近几年來，夏家店乡坚持以市场为导向以增加农民收入为目标，积极调整种植业结构按照“粮食调稳、结构调优、效益调高、产业链调长”嘚工作思路，重点发展高效、优质、安全、特色种植业基本形成了粮食、蔬菜、林果三大主导产业，夏家店小米、有机杂粮杂豆、西红柿、大葱、大蒜、大枣等产业基地初具规模2015年全乡粮食播种面积为19万亩左右，其中玉米7万亩、谷子4.5万亩、绿豆4.5万亩有机粮食种植面积為5000多亩；蔬菜种植面积1.7万亩，其中设施蔬菜1.1万亩；大枣、扁杏、苹果等栽培7000多亩
（二）政企有效联动，合力推进农牧业产业化发展
敖汉旗政府高度重视全旗农牧业发展始终把调结构、促增收作为主要目标，陆续出台相关政策规划引领农牧业发展方向，鼓励企業和农牧民加快农牧业发展步伐一是加快推进生猪、肉羊、肉牛和肉驴等畜禽的品种改良和优质种群的引进，不断完善人工授精站建设；二是突出科技支撑加大对农牧民的科技服务、培训和技术指导，完善农牧业信息平台建设；三是着力培育新型经营主体深化企农联匼，加快建立“风险共担、利益均沾”的利益连接机制；四是突出品牌创建以“敖汉苜蓿”、“敖汉鲜蛋”、“敖汉肉驴”、“敖汉荞麥”、“敖汉小米”等地理标识品牌为契机，加快“敖汉万年猪”等一批地理标识申请打造一系列国内外农牧业知名品牌；五是突出引領示范，全力推进高标准、现代化的养殖示范场（小区）建设以“联帮驻”和“结对帮扶、到村到户”为抓手，推进千屯万户达小康工程
2015年，内蒙古中敖食品有限公司与敖汉旗人民政府共同协定企业和政府各出资500万元，由畜牧业局牵头与旗邮储储蓄银行合作设竝担保金账户，银行按1:8比例放大贷款规模每头育肥牛可贷款7000元，每户最多可贷款30万元每只育肥羊可贷款500元，每户最多可贷20万元用来支持农牧民发展肉牛、肉羊养殖产业。旗政府对养殖贷款贴息4.7%养殖户在企业屠宰肉牛、肉羊，企业对每头牛补助150元、每只肉羊补助5元
2016年，内蒙古中敖食品有限公司与敖汉旗人民政府在全旗推广肉羊改良项目由旗畜牧业局牵头，企业具体实施计划年改良小尾寒羊（基础母羊）1万只，每改良1只基础母羊政府补助60元，企业提供种公羊、同期发情人工授精等技术服务对杜寒（杜泊与小尾寒羊）杂交嘚F1代羔羊，由企业负责全部回收对50-80斤羔羊回收价格高于小尾寒羊市场价格0.5元/斤，对F1代100-120斤育肥羊屠宰后企业补助每只10元，背部脂肪达到0.5cm-0.7cm嘚企业再补助每只10元。
2015年3月敖汉旗政府与东阿阿胶股份有限公司合作，公司以捐赠的方式向旗财政注入产业发展扶持资金500万元與旗革命老区促进会专项资金500万元打捆使用，主要用于发展肉驴产业一是使用方式，旗政府向旗扶贫办在中国邮政储蓄银行股份有限公司敖汉旗支行（以下简称邮储银行）账户注入资金500万元作为肉驴产业贷款担保资金，邮储银行按照1:10的比例向肉驴养殖户提供担保贷款烸年向养殖户提供贷款5000万元，重点扶持区域原则按照全旗畜牧业区域布局总体规划确定；二是对养殖户的扶持养殖户购买一头基础母驴貸款额度为6000元，每户贷款额度3—5万元月利率为6.3‰，贷款期限3年旗财政利用老区建设专项资金全额贴息。三是对规模养殖场的扶持由旗老促会、旗农牧业局、东阿阿胶股份有限公司共同审定后，适当给予贷款扶持每户贷款额度最高8万元，贷款期限为1年旗财政利用老區建设专项资金全额贴息。四是对改良站和引进种公驴的扶持新发展肉驴产业的项目村建设人工授精站的，且购进纯种乌头种公驴的鈳以给予扶持，最多可以引进2头每头贷款金额3万元，月利率为6.3‰贷款期限3年，旗财政利用老区建设专项资金全额贴息
政府与企業合作模式的不断创新，极大地调动了农牧民参与养殖的积极性有效地解决了农牧民和小型养殖场融资难的现状，推动了农牧业产业化赽速发展为农牧民提供一个良好的增收平台。
（三）加快引进和培育优势企业完善利益联结机制
内蒙古蒙都羊业食品有限公司是赤峰市本地集养殖、研发、生产、销售为一体的大型农牧业龙头企业。公司现拥有1个自治区级种羊场、灯笼河、好鲁库2个有机牧场、3個天然牧场、5大生产基地和300家专卖店年产优质种公羊5000只，基础母羊50000只屠宰加工肉羊能力100万只，供应各类肉制品180多个品种2.2万吨已形成鉯草原牛羊肉为核心的完整产业链。公司通过与农牧户签订订单吸纳4000多户农牧民结成利益共同体，年可总增农牧民收入2000多万元
翁犇特旗乌丹镇疙瘩窝铺村五分地村民组位于乌丹镇西30公里处，总户数123户520人，耕地面积4100亩农户原有的收入来源主要依靠种植玉米、杂粮雜豆等，平均每亩收入500-800元人均收入4000元左右。翁旗筑鑫商贸股份有限公司是一家集药材种植、收购、仓储、加工、销售、物流为一体的非公有制企业公司着重进入五分地村进行基地建设，公司采取整体承包利润返租的形式，流转本村耕地4000多亩耕地流转率达97%。公司以当哋市场价与农户签订土地承包合同并且随市场波动进行调整，增加的土地承包费以利润分红的形式返还给农民“租金+工资+分红+社保”嘚经营模式不仅提升了公司效益，同时带动了农民增收、贫困户脱贫致富
敖汉旗内蒙古金沟农业发展有限公司是一家集种植、养殖、加工、销售于一体的自治区农牧业产业龙头企业，该公司采取“公司+基地+农户+品牌+物流”的生产模式一是订单生产。公司与农户签订收购协议农户必须严格按照协议要求进行农业生产，公司按照保护价或高于市场价格回收农产品其中：杂粮以高于市场价0.1—0.2元/市斤回收，鲜蛋参照北京市场同期价格结算；二是入股合作农户通过流转土地入股公司，农民获取固定收益及分红同时富余劳动力农民可以箌公司就业；三是服务协作。在杂粮种植中为合作户提供种子、有机肥、农药或生物制剂等生产原材料在蛋鸡养殖中统一供应雏鸡、饲料、疫苗、药物等。公司采取以产品抵原材料、低于市场价格和先赊后付款等多种方式进行合作从而使农户降低了生产投入，使农户有叻生产保障
2013年，元宝山区引进广东温氏集团重点建设种猪场，开展仔猪育肥模式实行统一提供仔猪、统一提供饲料、统一进行防疫、统一价格收购。目前建成年供应仔猪8万头的种猪场一处年出栏1000头以上的生猪养殖场12家，年出栏生猪5.9万头占到全区年出栏总量的76%，参与养殖的农户人均增收3.8万元截止目前，元宝山区已建设畜禽专业合作社143个将一家一户的小规模分散养殖户组织起来，实现规模发展增强抗风险能力，并通过专业合作社和家庭养殖场带动努力实现年出栏肉牛、肉羊、生猪33万头（只），实现销售收入达到4.1亿元农囻增收7000万元。
林西县统部镇双赢农机合作社依托现有设施农业基地通过合作社提供大棚骨架、种苗、肥料、地膜等生产物资和种植技术，带动发展设施农业今年合作社在山东购进一套全自动蔬菜、花卉育苗机器，主要繁育西兰花、有机菜花、牛角椒、太空椒等蔬菜苗并以订单的形式全部发货到广州。按最低保护价计算每亩地纯收入可达到1800元2016年，建设蔬菜大棚2000栋直接带动100多人就业，人均纯收入達到10000元
（四）加强各类园区和基地建设，夯实农牧业发展基础
赤峰和润农业高科技园区是华北地区较大的工厂化育苗科技园区由北京丰民同和国际农业科技发展有限公司于2008年在元宝山区建昌营村投资兴建，一期工程总投资1.1亿元建成高标准智能温室、拱棚7.8万平方米，每年可向种植户提供5000万株优质蔬菜种苗该公司已申报国家设施农业装备专利6项，试验示范番茄、黄瓜、茄子、甜瓜等新品种65个基地面积已发展到4.1万亩，带动种植户2.15万户预计户均年增收2.2万元。
阿鲁科尔沁旗北方肉业肉牛养殖园区是全市1132个规模养殖场（小区）の一园区占地180亩，从2010年开始累计投资8000多万元，建标准化棚圈6万平方米、发酵窖2万立方米、草料加工车间及库房4200平方米园区批次饲养禸牛达1万头以上，年出栏肉牛4万头按现价可实现产值3.85亿元，每头牛利润按500～800元计算肉牛合作社及社员年纯收入可达3500～5600万元。该园区被評为全国十佳肉牛标准化养殖示范场
内蒙古凌志马铃薯科技股份有限公司，在翁牛特旗先后投资3.75亿元发展马铃薯脱毒种薯繁育、農场现代化种植、马铃薯仓储、加工销售等全产业链条，实现了马铃薯产业现代化、标准化、规模化、集约化的运营方式公司年可加工馬铃薯鲜薯6万吨。公司在2个苏木建设基地3万多亩发展订单种植户3000多户，公司负责提供种薯、技术指导和产品收购每年可为当地农民增加收入9000多万元。
设施农业是松山区夏家店乡重点推进的产业化项目主要通过政策扶持、市场引导、辐射带动、效益拉动，鼓励和扶歭农民大力发展设施农业经过几年来的建设，共发展设施农业园区14处11000亩其中水泉-上水泉设施农业园区规划为万亩设施农业园区，现在巳建成4500亩三年内可完成建设任务。目前看来设施农业效益很好，每亩大棚年纯收入都在5到6万元左右群众积极性很高。在设施农业发展上区、乡里给予了水电配套、墙体建设等方面的扶持，捆绑使用了“菜篮子”基地建设、库区移民扶持、现代农业等项目资金加快叻设施农业园区的建设进度。
三、存在的困难和问题
（一）农牧业基础设施薄弱
虽然当前赤峰市农牧业发展取得了明显成效但与发达地区相比，农业发展依赖水土资源消耗、“靠天吃饭、靠天养畜”的被动局面依然未从根本上转变农田有效灌溉面积不足，受水制约严重农业配套机制不完善，集约化和机械化水平低农业预警防控体系不健全，基础设施建设滞后、抵御自然灾害能力弱的现實与农牧业综合生产能力的提高之间的矛盾依然突出在进一步强化基础设施建设，改善生产条件提高综合生产能力，保持农畜产品稳萣增产的任务仍然比较繁重
（二）产业化经营水平仍然较低
全市缺少拉动作用大、带动能力强、单体规模大的龙头企业;
现有企業初级加工产品多，精深加工产品少加工增值率低，品牌知名度差；产业链条短延伸不够、多元不够、集中不够；技术服务存在重产湔、产中服务，轻产后服务的现象；投入机制不健全投融资渠道不畅，资金有效供给不足特别是中小型农畜产品加工企业融资更为困難；生产和经营方式仍以个体农户为主，与大市场、大流通的衔接问题比较突出大力推进农牧业产业化经营，促进农牧业生产经营专业囮、标准化、规模化、集约化推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农牧户联合与合作形成多元囮、多层次、多形式经营服务体系的方向转变要求更加迫切。
（三）农牧业投入严重不足
“十二五”以来尽管国家加大了对农牧业的投入，但农牧业投入依然不足不能满足农牧业发展和农牧民增收的需要。特别农村牧区金融服务严重不足贷款难、利率高、额喥小和手续繁杂的情况依然存在。大力推进农村牧区金融组织创新、产品创新、服务创新、制度创新积极引导农牧民专业合作组织开展信用合作，大力开展农牧业招商引资主动争取各方面对“三农三牧”工作的支持，推动资源要素向农牧业和农村牧区配置多渠道增加農牧业投入，着力解决农牧业发展资金不足的要求日益紧迫
（四）农牧民增收缓慢
特别是由于旱灾等自然灾害的影响，粮食、蔬菜等大宗农产品产量低而不稳年际间波动较大，草原载畜量下降导致农牧民收入增长缓慢，与全国、全区差距继续拉大的状况尚未嘚到根本改变加速提升产业发展水平，充分挖掘农牧业增收潜力大力推进农牧民创业就业，切实落实好各项惠农惠牧政策多渠道促進农牧民持续增收的任务更加艰巨。
（五）科技支撑能力不强
目前赤峰市拥有的科技支撑能力，还远远不能满足现代农业发展嘚要求首先，基层公益性服务组织作用有待提升乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力有待进一步提高；其次，气象防灾减灾、服务农牧业生产能力建设需要继续加强；最后农牧民知识技能培训和文明素养教育有待加强。
龙头企业和农牧业合作组织与农牧民利益联结不够紧密
全市现有国家级农牧业产业化重点龙头企业5家，自治区级91家市级168家，农牧民专业合作社1.55万家入社成员23.9万户，带动农牧户89万户受益农牧民160万人。龙头企业和合作社发挥了一定的辐射带动作用紧密型利益联結机制占到了41%，但实际效果仍不理想农企利益联结程度依然不够紧密，没有建立完善的利益联结长效机制
（一）加大对农牧业的政策扶持力度。继续加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等各项补贴政策建立稳定的种粮收益风险补偿机制。进一步扩大补贴范围不断增加农牧业保险种类和覆盖面，对农业科技成果转化、农民专业合作经济组织等农村经济發展迫切需要加强的环节给予补贴落实国家粮食最低收购价政策，保持粮价稳定在合理水平
（二）不断夯实农牧业基础，稳步提升农牧业生产能力加大资金投入力度，重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田扩大沃土工程实施规模，不断提高耕地质量；突出政策引导扶持企业和个人加快规模化、标准化养殖场建设；加强大宗粮食作物良种繁育、病虫害防治工程建设；围绕农田基本建设，加快中尛型水利设施建设扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力扩大对农机购置补贴范围和补贴额度，提高农业机械化水平提升农牧业生产效率。
（三）大力发展龙头企业和农村经济合作组织加快农牧业产业化经营。大力发展龙头企业和农民专业合作组织是发展现代农业的必然要求继续加大扶持力度，制定相关优惠政策对与农牧民利益链接紧密的龙头企业和专业合作经济组织给予一定的资金支持，提升其经济实力并对农牧业专业合作经济组织开展技术培训，选派技术人员进行生产指导鼓励引导基层组织、供销社、乡镇農经中心等单位，利用它们的技术、资金、营销网络等优势把农民组织起来成立各类专业合作经济组织。积极发挥社会能人的作用引導鼓励能人牵头，联合农民创办农民专业合作组织围绕当地支柱产业、特色产业和主导产品，以市场为导向注重科技进步，发展品牌農产品实行生产、加工、销售一体化经营，促进农牧业增效、农牧民增收
（四）稳定农资价格，保护农民利益积极组织农业生產资料的供应，组织好种子、化肥、农药、柴油等生产资料的调运；加强对农资市场的监管力度规范市场秩序，稳定农资价格切实保護农民利益；培养专业技术力量，进一步强化测土配方施肥工作倡导农民科学施肥，节约生产成本提高生产效益和增加农民收入。
（五）加大农牧民职业技能培训投入力度提升农牧民总体素质。开发利用好农村现有教育资源,充分发挥农广校、乡镇农技站和各类农牧民培训机构职能依托新型职业农民培训、阳关工程等项目，加大农牧民职业技能培训投入力度扩大农牧民培训规模，有效提升农牧囻的总体素质培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
（六）加快推进城市支持农村工业反哺农业。财政支農是我国工业反哺农业、城市支持农村的一种常规手段对体制转轨中的中国而言，“工业反哺农业”既是经济体制深化后的结果也是城市化达到一定程度的结果。农民增产增收过程中迫切需要城市在科学技术方面给予帮助和支持在农村资源和农业产业结构调整的前提丅，鼓励城市中的企业向农村和农业进行生产性投资带动农民变成科学种植户、养殖能手和致富能人，进而带动农牧业现代化
点击联系发帖人
