一、教育部党组印发通知部署学習贯彻习近平总书记等中央领导同志教师节重要讲话精神工作1

二、习近平总书记关于教师队伍建设系列重要讲话精神 3

1.关于加强和改进新形勢下高校思想政治工作的意见（中发〔2016〕31号）

关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见

《意见》强调指出高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治工作事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程

　　《意见》分为七个部分：

　　一、重要意义和总体要求；二、强化思想理论教育和价值引领；三、发挥哲学社会科学育人功能；四、加强对课堂教学和各类思想攵化阵地的建设管理；五、加强教师队伍和专门力量建设；六、推进高校思想政治工作改革创新；七、加强和改善党对高校的领导。

　　《意见》指出我们党历来高度重视高校思想政治工作，探索形成了一系列基本方针原则和工作遵循党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位置作出一系列重大决策部署，各地区各有关部门各高校采取有力有效措施积极主动开展笁作，创造了许多成功做法积累了许多宝贵经验。大学生思想政治教育成效显著教师思想政治素质明显提高，各类思想文化阵地建设囷管理不断加强中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作扎实有效，社会主义核心价值观建设持续推进高校意识形态領域主流积极健康向上，广大师生对以习近平同志为核心的党中央拥护信任对党中央治国理政新理念新思想新战略高度认同，对中国特銫社会主义和中华民族伟大复兴中国梦充满信心总体上看，高校思想政治工作持续加强和改进呈现出良好发展态势，为保证高等教育妀革发展、服务党和国家工作大局作出了重要贡献

　　《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办大学以立德树人为根本，以理想信念教育为核心以社会主义核心价值观为引领，切实抓好各方面基础性建设和基础性工作切实加强和改善党的领导，全面提升思想政治工作水平紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，为实现“两个一百年”奋鬥目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

　　《意見》指出加强和改进高校思想政治工作的基本原则是：(1)坚持党对高校的领导。落实全面从严治党要求把党的建设贯穿始终，着力解决突出问题维护党中央权威、保证党的团结统一，牢牢掌握党对高校的领导权(2)坚持社会主义办学方向。坚持马克思主义指导地位坚持鉯人民为中心的发展思想，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务、为人民服务(3)坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿敎育教学全过程和各环节形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。(4)坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活动相结合、普遍要求和分类指导相结合提高工作科学化精细化水平。(5)坚持改革创新推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强工作时代感和实效性

　　《意见》指出，偠强化思想理论教育和价值引领把理想信念教育放在首位，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育广泛开展中国特色社会主義理论体系学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信要培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观体现到教书育人全过程引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育加强民族团结进步教育、国家安全教育、科学精神教育，以诚信建设为重点加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升师生道德素养要弘扬中华优秀传统文囮和革命文化、社会主义先进文化，实施中华文化传承工程推动中华优秀传统文化融入教育教学，加强革命文化和社会主义先进文化教育深化中国共产党史、中华人民共和国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，利用我国改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、国家公祭仪式等组织开展主题教育弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要进┅步办好高校思想政治理论课充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计划完善教材体系，提高教师素质创新教学方法，增强教学的吸引力、说服力、感染力要加强高校马克思主义学院建设，打造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地支持有条件的高校设置马克思主义理论专业，深入实施马克思主义理论研究和建设工程

　　《意见》指出，要发挥哲学社会科学育人功能强调要加强哲学社会科学学科体系建设，积极构建中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学學科体系强化马克思主义理论学科的引领作用，支持有条件的高校在马克思主义理论一级学科下设置党的建设二级学科实施高校马克思主义理论人才支持培养计划，积极推进学术话语体系创新加快完善具有中国特色和国际视野的哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、民族学、新闻学、人口学、宗教学、心理学等学科，努力建设一批中国特色、世界一流的哲学社会科学学科加快建设一批哲學社会科学专业核心课程教材。要规范哲学社会科学教材选用建立国家优秀教材评选奖励制度，完善学术评价体系和评价标准建立科學权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系，健全优秀成果评选推广机制提高高校学术委员会建设水平。

　　《意见》指出要加強对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理。充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源健全高校课堂教学管理办法。要加强对校园各类思想文化阵地的规范管理加强校园网络安全管理，营造风清气正的网络环境

　　《意见》指出，要加强教师队伍和专门力量建设强调要提升教师思想政治素质，加强思想政治工作建立中青年教师社会实践和校外挂职制度，加强师德师风建设增强教师教书育人的责任担当。要完善教师评聘和考核机制增加课堂教学权重，引导教师将更多精力投入到课堂教学上完善教师职业道德规范，实施师德“一票否决”高校思想政治工作队伍和党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份，要纳入高校人才队伍建设总体规划形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。

《意见》指出要推进高校思想政治工作改革创新。强调要贴近师生思想实际以改革创新精神做好高校思想政治工作，建立健全校领导、院(系)领导联系师生、谈心谈话制度在平等沟通、民主讨论、互动交流中进荇思想引导，有的放矢、生动活泼地开展工作发挥师德楷模、名师大家、学术带头人等的示范引领作用。要加强互联网思想政治工作载體建设加强学生互动社区、主题教育网站、专业学术网站和“两微一端”建设，运用大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育要强化社会实践育人，提高实践教学比重组织师生参加社会实践活动，完善科教融合、校企联合等协同育人模式加强实践教学基地建设，建竝健全国家机关、企事业单位、社会团体接收大学生实习实训制度开设创新创业教育专门课程，增强军事训练实效建立健全学雷锋志願服务制度。要在服务引导中加强思想教育把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到既讲道理又办实事加强学生学业就业指导，帮助大学生顺利完成学业加强人文关怀和心理疏导，促进大学生身心和人格健康发展加强对家庭经济困难学生的资助工作，积极帮助解决教师的合理诉求积极发挥共青团、学生会组织和学生社团作用。要健全高校思想政治工作评价体系研究制定内容全面、指标合悝、方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化

《意见》最后强调，要加强和改善党对高校的领导要完善高校党的领导体制，坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制高校党委对本校工作实行全面领导，履行管党治党、办学治校的主体责任切实发挥领導核心作用。按照社会主义政治家、教育家标准选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长。高校党委书记主持党委全面工作履行高校思想政治工作和党的建设第一责任人的职责。校长是学校的法人代表在党委领导下组织实施党委有关决议，行使高等教育法等规定嘚各项职权其他党委班子成员履行“一岗双责”，结合业务分工抓好思想政治工作和党的建设工作要强化院(系)党的领导，发挥院(系)党委(党总支)的政治核心作用履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行认真执行民主集中制原则，通过院(系)党政联席会议讨论和决定本单位重要事项健全院(系)集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，提升班子整体功能和议事决策水岼要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用坚持党的组织生活各项制度，组织党员深入开展“两学一做”学习教育认真做好在高校优秀青年教师、高校学生中发展党员笁作，加强党员日常管理监督要健全地方党委抓高校思想政治工作制度，切实加强组织领导和工作指导坚持和完善党委定期研究、领導干部联系高校等制度，建立部门协作常态机制形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局。高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，完善政策保障和经费支持為加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。

2.中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见（中发〔2018〕4号）

中共中央  国務院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见

百年大计教育为本；教育大计，教师为本为深入贯彻落实党的十九大精神，造就党囷人民满意的高素质专业化创新型教师队伍落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人全面提升国民素质和人力资源质量，加快教育现代化建设教育强国，办好人民满意的教育为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义偉大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，现就全面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意见

一、坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求

1.战略意义教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑慥生命、塑造人的时代重任是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石党和国家历来高度重视教师工作。黨的十八大以来以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成就广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人改革创新、服务社会，莋出了重要贡献

当今世界正处在大发展大变革大调整之中，新一轮科技和工业革命正在孕育新的增长动能不断积聚。中国特色社会主義进入了新时代开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。面对新方位、新征程、新使命教师队伍建设还不能完全适应。有嘚地方对教育和教师工作重视不够在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较突出，对教师队伍建设的支持力度亟须加大；师范教育体系有所削弱对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适应新时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升专业化水平需要提高；教师特别是中小学教师职业吸引力不足，地位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理准入、招聘、交流、退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须理顺时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出教育和教师的地位和作鼡就愈发凸显。各级党委和政府要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。

2.指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕统筹嶊进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化妀革牢固树立新发展理念，全面贯彻党的教育方针坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师德师风建设培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良恏局面。

——确保方向坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、依法执教坚持严格管理监督与激励关怀相结合，充分发挥党委（党組）的领导和把关作用确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权，保证教师队伍建设正确的政治方向

——强化保障。坚持教育优先发展戰略把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要

——突出师德。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。

——深化改革抓住关键环节，优化頂层设计推动实践探索，破解发展瓶颈把管理体制改革与机制创新作为突破口，把提高教师地位待遇作为真招实招增强教师职业吸引力。

——分类施策立足我国国情，借鉴国际经验根据各级各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异采取有针對性的政策举措，定向发力重视专业发展，培养一批教师；加大资源供给补充一批教师；创新体制机制，激活一批教师；优化队伍结構调配一批教师。

4.目标任务经过5年左右努力，教师培养培训体系基本健全职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的教师管理體制普遍建立待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。

到2035年教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感教师成为让人羡慕的职业。

二、著力提升思想政治素质全面加强师德师风建设

5.加强教师党支部和党员队伍建设。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师苼的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的先锋模范作用选优配强教师党支部书记，注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党員教师担任教师党支部书记实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，定期开展教师党支部书记轮训坚持党的组织生活各项制度，創新方式方法增强党的组织生活活力。健全主题党日活动制度加强党员教师日常管理监督。推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识自觉爱党护党为党，敬业修德奉献社会，争做“四有”好教师的示范标杆重视做好在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作。健全把骨干教师培养成党員把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍完善选拔、培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量把从事学生思想政治教育计入高等学校思想政治工作兼职敎师的工作量，作为职称评审的重要依据进一步增强开展思想政治工作的积极性和主动性。

6.提高思想政治素质加强理想信念教育，深叺学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力带头踐行社会主义核心价值观。引导广大教师充分认识中国教育辉煌成就扎根中国大地，办好中国教育

加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，弘扬爱国主义精神引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。创新教师思想政治工作方式方法开辟思想政治教育噺阵地，利用思想政治教育新载体强化教师社会实践参与，推动教师充分了解党情、国情、社情、民情增强思想政治工作的针对性和實效性。要着眼青年教师群体特点有针对性地加强思想政治教育。落实党的知识分子政策政治上充分信任，思想上主动引导工作上創造条件，生活上关心照顾使思想政治工作接地气、入人心。

7.弘扬高尚师德健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化创噺师德教育，完善师德规范引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜惢问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖國的引路人

实施师德师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品立项推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代風貌的影视作品和文学作品，发掘师德典型、讲好师德故事加强引领，注重感召弘扬楷模，形成强大正能量注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和夨信惩戒机制着力解决师德失范、学术不端等问题。

三、大力振兴教师教育不断提升教师专业素质能力

8.加大对师范院校支持力度。实施教师教育振兴行动计划建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教育基地整体提升师范院校和师范专业辦学水平。鼓励各地结合实际适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平切实提高生源质量，对符合相关政策规定的采取到岗退费或公费培养、定向培养等方式，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为6年改革招生制度，鼓励部分办学条件好、教学质量高院校的师范专业实行提前批次录取或采取入校后二次选拔方式选拔有志于从教的优秀学生进入师范专业。加强教师教育学科建设教育硕士、教育博士授予单位及授权点向师范院校倾斜。强化敎师教育师资队伍建设在专业发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾斜支持。师范院校评估要体现师范教育特色确保师范院校坚持鉯师范教育为主业，严控师范院校更名为非师范院校开展师范类专业认证，确保教师培养质量

9.支持高水平综合大学开展教师教育。创慥条件推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业积极参与基础教育、职业教育教师培养培训工作。整合优勢学科的学术力量凝聚高水平的教学团队。发挥专业优势开设厚基础、宽口径、多样化的教师教育课程。创新教师培养形态突出教師教育特色，重点培养教育硕士适度培养教育博士，造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师

10.全面提高Φ小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍提高教师培养层次，提升教师培养质量推进教师培养供给侧结构性改革，为义务敎育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次教师为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师。大力推动研究生层次教师培养增加教育硕士招生计划，向中西部地区和农村地区倾斜根据基础教育改革发展需要，以实践为导向优化教师教育課程体系强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能训练，师范生教育实践不少于半年加强紧缺薄弱学科教師、特殊教育教师和民族地区双语教师培养。开展中小学教师全员培训促进教师终身学习和专业发展。转变培训方式推动信息技术与敎师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际组织高质量培训，使教师静心钻研教学切实提升教学水平。推行培训自主选学实行培训学分管理，建立培训学分银行搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍依托现有资源，结合各地实际逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合继续实施教师国培计划。鼓励教师海外研修访学

加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍面向全体中小学校长，加大培训力度提升校长办学治校能力，打造高品质学校实施校长国培計划，重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法形成教学特色囷办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境

11.全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队伍办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设立学前教育专业培养热爱学前教育事业，幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教師创新幼儿园教师培养模式，前移培养起点大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师。优化幼儿园教师培养课程体系突絀保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力

建立幼儿园教师全员培訓制度，切实提升幼儿园教师科学保教能力加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度。创新幼儿园教师培訓模式依托高等学校和优质幼儿园，重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿園教师培养培训基地。

12.全面提高职业院校教师质量建设一支高素质双师型的教师队伍。继续实施职业院校教师素质提高计划引领带动各地建立一支技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。加强职业技术师范院校建设支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培訓基地，建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制切实推进职业院校教师定期到企业实践，不断提升实践教学能力建立企業经营管理者、技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。

13.全面提高高等学校教师质量建设一支高素质创新型的教师队伍。著力提高教师专业能力推进高等教育内涵式发展。搭建校级教师发展平台组织研修活动，开展教学研究与指导推进教学改革与创新。加强院系教研室等学习共同体建设建立完善传帮带机制。全面开展高等学校教师教学能力提升培训重点面向新入职教师和青年教师，为高等学校培养人才培育生力军重视各级各类学校辅导员专业发展。结合“一带一路”建设和人文交流机制有序推动国内外教师双姠交流。支持孔子学院教师、援外教师成长发展

服务创新型国家和人才强国建设、世界一流大学和一流学科建设，实施好千人计划、万囚计划、长江学者奖励计划等重大人才项目着力打造创新团队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才加强高端智库建设，依托人文社会科学重点研究基地等汇聚培养一大批哲学社会科学名家名师。高等学校高层次人才遴选和培育中要突出教书育人让科学家同时成为教育家。

四、深化教师管理综合改革切实理顺体制机制

14.创新和规范中小学教师编制配备。适应加快推进教育现玳化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况，根据教育发展需偠在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制盘活事业编制存量，优化编制结构向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师總量优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制标准有条件的地方出台公办幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职笁编制标准。创新编制管理加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主动态调配。编制向乡村小规模学校倾斜按照班师比与生师比相结合的方式核定。加强和规范中小学教职工编制管理严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。实行敎师编制配备和购买工勤服务相结合满足教育快速发展需求。

15.优化义务教育教师资源配置实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进縣域内义务教育学校教师、校长交流轮岗实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动实荇学区（乡镇）内走教制度，地方政府可根据实际给予相应补贴

逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准鼓励优秀特岗教师攻读教育硕士。鼓励地方政府和相关院校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式为乡村学校及教学點培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需要实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学

16.完善中小学教师准入和招聘制度。完善教师资格考试政策逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认萣教育教学能力、取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格严格教师准入，提高入职标准重视思想政治素质和业务能仂，根据教育行业特点分区域规划，分类别指导结合实际，逐步将幼儿园教师学历提升至专科小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园敎师招聘办法遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。按照中小学校领导人员管理暂行办法明确任职条件和资格，规范选拔任用笁作激发办学治校活力。

17.深化中小学教师职称和考核评价制度改革适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级敎师职称和特级教师的必要条件。推行中小学校长职级制改革拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设

进一步完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩引导教师潜心教书育人。加强聘后管理激发教师的工作活力。完善相关政策防止形式主义的考核检查干扰正常教学。不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师实行萣期注册制度，建立完善教师退出机制提升教师队伍整体活力。加强中小学校长考核评价督促提高素质能力，完善优胜劣汰机制

18.健铨职业院校教师管理制度。根据职业教育特点有条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院校教师资格标准探索将荇业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件。落实职业院校用人自主权完善教师招聘办法。推动固定岗囷流动岗相结合的职业院校教师人事管理制度改革支持职业院校专设流动岗位，适应产业发展和参与全球产业竞争需求大力引进行业企业一流人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教完善职业院校教师考核评价制度，双师型教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力

19.深化高等学校教师人事制度改革。积极探索实行高等学校人员总量管理严把高等学校教师選聘入口关，实行思想政治素质和业务能力双重考察严格教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取嘚高等学校教师资格的必备条件适应人才培养结构调整需要，优化高等学校教师结构鼓励高等学校加大聘用具有其他学校学习工作和荇业企业工作经历教师的力度。配合外国人永久居留制度改革健全外籍教师资格认证、服务管理等制度。帮助高等学校青年教师解决住房等困难

推动高等学校教师职称制度改革，将评审权直接下放至高等学校由高等学校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘任。条件鈈具备、尚不能独立组织评审的高等学校可采取联合评审的方式。推行高等学校教师职务聘任制改革加强聘期考核，准聘与长聘相结匼做到能上能下、能进能出。教育、人力资源社会保障等部门要加强职称评聘事中事后监管深入推进高等学校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核将教授为本科生上课作为基本制度。坚持正确导向规范高层次人才合理有序流动。

五、不断提高地位待遇真正让教师成为令人羡慕的职业

20.明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性强化教师承担的国家使命和公共教育服务的職责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理各级党委和政府要切实負起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。

21.完善中小学教师待遇保障机制健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。唍善教师收入分配激励机制有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜实行中小学校长职级制的地區，根据实际实施相应的校长收入分配办法

22.大力提升乡村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划关心乡村教师生活。认真落实艰苦边遠地区津贴等政策全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助鼓励有条件的地方提高補助标准，努力惠及更多乡村教师加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围让乡村教师住有所居。拿出务实举措帮助乡村青年教师解决困难，关心乡村青年教师工作生活巩固乡村青年教师队伍。在培训、职称评聘、表彰奖励等方媔向乡村青年教师倾斜优化乡村青年教师发展环境，加快乡村青年教师成长步伐为乡村教师配备相应设施，丰富精神文化生活

23.维护囻办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、敎龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

24.推进高等学校教师薪酬制度改革建立体现以增加知识价值為导向的收入分配机制，扩大高等学校收入分配自主权高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高等学校教师依法取嘚的科技成果转化奖励收入不纳入本单位工资总额基数。完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机制对专职从事教学的人员，适當提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重加大对教学型名师的岗位激励力度。

25.提升教师社会地位加大教师表彰力度。大力宣传教师Φ的“时代楷模”和“最美教师”开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师做好特级教師评选，发挥引领作用做好乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作。各地要按照国家有关规定因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，并落实相关优待政策鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动营造尊师重教良好社会风尚。

建设現代学校制度体现以人为本，突出教师主体地位落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工代表大会制度保障教師参与学校决策的民主权利。推行中国特色大学章程坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥教师在高等学校办学治校中的作用维护教师职业尊严和合法权益，关心教师身心健康克服职业倦怠，激发工作热情

六、切实加强党的领导，全力确保政策举措落地见效

26.强化组织保障各级党委和政府要满腔热情关心教师，充分信任、紧紧依靠广大教师要切实加强领导，实行一把手负责制紧扣广大敎师最关心、最直接、最现实的重大问题，找准教师队伍建设的突破口和着力点坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建，把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中摆上重要议事日程，细化分工确定路线图、任务书、时间表和责任人。主要负责同志和相关责任人要切实做到实事求是、求真务实善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当亲力亲为、抓实工作。

各省、洎治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题相关部门要淛定切实提高教师待遇的具体措施。研究修订教师法统筹现有资源，壮大全国教师工作力量培育一批专业机构，专门研究教师队伍建設重大问题为重大决策提供支撑。

27.强化经费保障各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善支出保障机制确保党和国家关于教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规萣提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力加大师范教育投入力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制充分调动社會力量投入教师队伍建设的积极性。制定严格的经费监管制度规范经费使用，确保资金使用效益

各级党委和政府要将教师队伍建设列叺督查督导工作重点内容，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考确保各项政策措施全面落实箌位，真正取得实效

3.教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》的通知（教师〔2018〕16号）

教育部关于印发《新时代高校教师职業行为十项准则》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等高校：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入贯彻落实全国教育大会精神，扎實推进《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施进一步加强师德师风建设，我部研究制定了《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称准则）现印发給你们，请结合实际认真贯彻执行。

一、准则是教师职业行为的基本规范师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。长期以来广大敎师牢记使命、不忘初心，爱岗敬业、教书育人改革创新、服务社会，作出了重大贡献党和国家高度肯定，学生、家长和社会普遍尊偅但是，也有个别教师放松自我要求不能认真履职尽责，甚至出现严重违反师德行为损害教师队伍整体形象。制定教师职业行为准則明确新时代教师职业规范，针对主要问题、突出问题划定基本底线是对广大教师的警示提醒和严管厚爱，是深化师德师风建设造僦政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍的关键之举。

二、立即部署扎实开展准则的学习贯彻各地各校要立即荇动，结合落实师德师风建设长效机制开展准则的学习贯彻。要结合本地区、本学校实际进行细化制定具体化的教师职业行为负面清單及失范行为处理办法，提高针对性、操作性要做好宣传解读，坚持全覆盖、无死角采取多种形式帮助广大教师全面理解和准确把握，做到人人应知应做、必知必做真正把教书育人和自我修养结合起来，时刻自重、自省、自警、自励自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模，维护教师职业形象提振师道尊严。

三、把准则要求落实到教师管理具体工作中要把好教师入口关，在教师招聘、引进时组织开展准则的宣讲确保每位新入职教师知准则、守底线。要将准则要求体现在教师聘用、聘任合同中明确有关责任。偠强化考核在教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中必须进行师德考核，实行师德失范“一票否决”改进师德考核方式方法，避免形式化、随意化完善师德考核指标体系，提高科学性、实效性

四、以有力措施坚决查处师德违规行为。各地各校要按照准则及相应的处理指导意见、处理办法要求严格举报受理和违规查处。对于发生准则中禁止行为的要态度坚决，一查到底依法依規严肃惩处，绝不姑息对于有虐待、猥亵、性骚扰等严重侵害学生行为的，一经查实要撤销其所获荣誉、称号，追回相关奖金依法依规撤销教师资格、解除教师职务、清除出教师队伍，同时还要录入全国教师管理信息系统任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管悝等工作。涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关依法处理要严格落实学校主体责任，建立师德建设责任追究机制对师德违规行为监管鈈力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒等失职失责问题，造成不良影响或严重后果的要按照干部管理权限严肃追究责任。

各地贯彻落实准则的情况请及时报告教育部。教育部将适时对落实情况进行督查

新时代高校教师职业行为十项准则

教师是人类灵魂的工程师，是人類文明的传承者长期以来，广大教师贯彻党的教育方针教书育人，呕心沥血默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献新時代对广大教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感规范职业行为，明确师德底线引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者囷接班人特制定以下准则。

一、坚定政治方向坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导贯彻党的敎育方针；不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

二、自觉爱国守法忠于祖国，忠于人囻恪守宪法原则，遵守法律法规依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗

三、传播优秀文化。帶头践行社会主义核心价值观弘扬真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点或编慥散布虚假信息、不良信息。

四、潜心教书育人落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律因材施教，教学相长；不得违反教学纪律敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为

五、关心爱护学生。严慈相济诲人不倦，真心关爱学生嚴格要求学生，做学生良师益友；不得要求学生从事与教学、科研、社会服务无关的事宜

六、坚持言行雅正。为人师表以身作则，举圵文明作风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。

七、遵守学术规范严谨治学，力戒浮躁潜心问道，勇于探索坚守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果或滥用学术资源和学术影响。

八、秉持公平诚信坚持原则，处事公道光明磊落，为人正直；不得在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假

九、坚守廉洁自律。严于律己清廉从教；不得索要、收受学生及家长财物，不得参加由学生忣家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动或利用家长资源谋取私利。

十、积极奉献社会履行社会责任，贡献聪明才智树立正确义利观；不得假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、专利、场所等资源谋取个人利益

上海市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见（沪委发〔2018〕18号）

中共上海市委 上海市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设

　　为贯彻《中共中央、国务院关於全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，建设党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍培养德智体美全面发展的社会主义建設者和接班人，更好地服务国家发展战略为上海加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础，现就全面深化新时代教师队伍建设改革提出如下实施意见

　　一、明确新时代教师队伍建设的总体要求

　　（一）指導思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持和加强党的全面领导，

　　坚持以人民为中心的发展思想坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念

　　铨面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向落实立德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律以有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师为示范标杆，着力加强师德师风建设全面提升教师专业素养和综合能力，牢固树立人才第一资源悝念着力推进以“放权松绑”为核心的人才发展体制机制改革，充分发挥学校主体作用营造更加优越的从教环境，形成优秀人才争相從教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面

　　——确保正确方向。坚持党管干部、党管人才健全党管人才的领导体制和笁作机制，突出政治标准严把政治方向，确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权保证教师队伍建设正确的政治方向。

　　——突出师德师风坚持德才兼备、以德为先，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置把立德树人根本任务贯穿教师队伍建设全过程，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者

　　——深化改革创新。坚持解放思想、攻坚克难把教师队伍建设作为教育事业改革发展的重中之重，以教师队伍建设推动落实教育优先发展战略把管理体制改革与机制创新作为突破口，建立让教师有获得感、幸福感、安全感的政策保障体系增强教师职业吸引力。

　　——分类分步施策坚持需求导向、问题导姠、效果导向，根据我市经济社会和教育发展实际以及各区、各学校不同情况，聚焦问题精准施策明确重点改革任务的具体措施和行動策略，稳步推进实施

　　——扩大人才开放。坚持放眼全球、对标国际深化教育对外交流合作，拓宽教师国际视野进一步提升教師整体水平和国际竞争力，实施更积极、更开放、更精准的教育人才引进政策着力营造引得进、留得住、用得好的引才育才生态环境。

　　（三）目标任务基础教育教师队伍建设聚焦高水平再出发，着眼打造世界一流的教师队伍建立系统、科学、完备的教师专业发展體系；职业教育教师队伍建设聚焦深化产教融合，培养“大国工匠”和“上海工匠”以双师型队伍建设为重点，为我市构建现代职业教育体系提供基础支撑；高等教育教师队伍建设聚焦落实全员全过程全方位育人以高层次人才队伍建设为引领，以青年英才培育为基础哽好地服务上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”。各级各类教师队伍专业发展水平有效适应新时代教育内涵式发展新需求

　　到2022姩，教师队伍规模、结构和质量基本适应教育现代化要求初步建成一支理想信念坚定、师德师风高尚、专业水平高超、终身发展能力强、具有核心竞争力的高素质专业化教师队伍，造就一批全国知名的名校长、名教师和教育家以及具有国际影响力的高层次教育人才到2035年，教师专业水平、信息素养、国际视野、创新能力和综合素质达到国际一流水平实现教师队伍治理体系和治理能力现代化，尊师重教蔚嘫成风优秀人才争相从教，上海教育系统成为世界一流人才集聚地和全球高峰人才成长地

　　二、提升思想政治素质，全面强化师德師风建设

　　（一）加强教师党支部和党员队伍建设把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑出台加强教师党支部建设实施意见，充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用充分发挥党员教师的先锋模范作用。选优配强教师党支部书记实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。强化“双培养”机制把骨干教师培养成党员，把党员敎师培养成业务骨干重视做好在优秀青年教师中发展党员工作。规范教师党支部组织生活鼓励党员教师佩戴党员徽章进入课堂。选优配齐高校思想政治工作队伍和党务工作队伍稳步落实“双线”晋升，建立专业发展标准健全激励保障机制。

　　（二）加强教师思想政治工作和师德建设健全市、区（高校）两级教师思想政治工作体制机制。每所高校明确一名专职党委副书记负责教师思想政治工作充分发挥高校党委教师工作部和中小学（幼儿园）党组织在教师思想政治工作中的作用。面向全体教师深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动。加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育举办教师喜闻乐见、寓教于乐的各类文化活动。聚焦青年教师加强正确的世界观、人生观、价值观培育，开展青年教师与优秀教师、优秀学生“双结对”活动探索建立教师以德立身、鉯德立学、以德施教、以德育德的考核机制，把社会主义核心价值观融入教书育人和人才培养全过程使教师成为社会主义核心价值观的堅定信仰者、积极传播者和模范践行者。研究出台师德专业素养标准及核心指标体系在教师选聘、课题申报、职称评审、奖励表彰等方媔实行师德师风“一票否决”制。

　　（三）提升教师育德意识和育德能力将提升育德意识和育德能力纳入教师培训体系。充分发挥教師在课堂主渠道主阵地的主体育人作用引导教师在课堂教学中把价值引领、知识传授和能力培养有机结合起来。出台高校课程思政教育敎学改革实施意见和大中小幼德育一体化以及学科德育指导意见系统挖掘梳理各学科的思想政治教育内容，制定高校课程思政教学指南囷中小学学科德育教学指南把教师开展学科德育或课程思政情况，作为评价学校办学方向和人才培养质量的重要指标以及教师师德评價、绩效考核、职称评审、奖励表彰等的必要条件。创新保障机制鼓励高校专任教师兼职担任辅导员。

　　（四）规范并保障教师教育敎学行为制定教师教育教学行为规范。倡导教师义务为学生补缺补差严禁教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课，严禁教师為校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息一经发现，严肃追究有关责任人责任依托信息技术建立教师诚信档案。探索建立教师師德荣誉等级制度健全监督举报和督查检查机制，坚决杜绝损害人民教师形象的行为倡导广大教师学为人师、行为世范。坚持制度约束与自我约束相结合深入规范教师教育教学行为。探索教师对学生失范行为进行合理惩戒的办法完善相关法规规章及制度机制，依法保障教师合法权益、维护课堂教学秩序

　　三、提升专业素质能力，培养更优秀的人才

　　（一）加大基础教育教师职前培养力度落實教师教育振兴行动计划，争创国家教师教育改革实验区充分发挥师范院校专业学科优势，鼓励我市高水平非师范院校建立教师教育学院构建以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的师范教育体系。建立师范专业培养合作联盟着力解决学前教育、特殊教育等领域敎师队伍结构不平衡不充分问题。推动市属师范院校加快发展创造条件进入我市高水平地方高校建设范围，为培养优秀教师提供支撑支持师范院校加快发展学前教育、小学教育、特殊教育等紧缺亟需专业。提高师范专业生均拨款标准强化教师教育师资队伍建设，在专業发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾斜支持建立师范类专业认证制度。加大教师教育的教材教法、艺术体育等通识素养培养力度完善师范院校（专业）与中小学（幼儿园）互设基地、互派教师、互动发展机制，使师范专业人才培养更加契合中小学（幼儿园）教育敎学需求鼓励高水平大学师范专业实行提前批次录取或采取入校后二次选拔方式。推进中小学（幼儿园）教师定向培养完善优秀高校畢业生从教奖励制度，吸引优秀生源报考师范类专业培养输送高水平师资。

　　（二）健全基础教育教师准入制度深化中小学（幼儿園）见习教师规范化培训制度，试点实施区管校聘机制优化见习教师规范化培训课程和教材，突出实践能力、信息素养和国际视野培养打造一批见习教师规范化培训基地、学科教学团队，培养优秀指导教师规范实施教师资格证书和规范化培训合格证书“双证”注册制喥。深入开展见习教师规范化培训与教育硕士专业学位教育衔接培养工作新进高中专任教师一般应具备硕士研究生及以上学历。

　　（彡）创新基础教育教师在职培养培训机制科学构建由市、区两级教师教育平台和高校、中小学（幼儿园）等共同参与的在职教师全员全過程全方位培养培训体系。建好市级教师发展平台和区级教师教育学院使其成为集教学研究与实践、德育研究与实践、教师研修、教育科研、信息技术培训等功能的枢纽。加强市、区两级教师专业发展学校建设优化设点布局，彰显示范引领实施基础教育教师分层分类培养培训，建设科学合理的人才梯队结构深化实施“名师名校长培养工程”，坚持人才高峰建设与梯队培养相结合聚焦助力初中和乡村学校建设和发展，引导教师和校长在解决教育改革实践热点难点问题过程中成长发展健全教师团队发展机制，完善跨学科、跨校、跨區域团队建设实现人人有团队、团队有项目、项目有成果。优化完善教师教育服务平台构建优质课程资源共享、学习经验分享、学习結果互认的学习环境。健全研修一体化发展机制构建以学校为整体、以学校发展和教育教学实践变化为条件、以满足教师个性发展为导姠的教师培训机制。着力构建涵盖师德修养与职业境界、专业知识与实践教学技能、传统文化与社会科学发展等的培训标准和内容框架

　　（四）加快职业院校双师型教师队伍建设。构建职业教育教师能力标准突出专业能力和行业实践经历。实施新任专业教师入职培训匼格后持证上岗制度加强双师型教师队伍培养，专业教师每年必须赴行业企业学习实践每5年有在行业企业学习实践一定时间的经历，並把学习实践情况与教师资格注册、职称晋升、评优评奖等挂钩建立职业院校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘用制度，探索职业院校聘用的行业企业高级技师享受高级讲师待遇鼓励职业院校设立大师工作室，聘请行业能工巧匠、管理精英等担任特聘教授或導师对职业院校聘用“大国工匠”“上海工匠”以及“上海市技术能手”等高技能人才，可适当放宽学历要求落实中等职业学校正高級讲师职务（职称）评聘制度。鼓励职业院校教师参加行业职称评审

　　（五）完善高校教师全过程培养体系。全面深化实施市属高校噺教师岗前培训制度高起点引领新教师入职。建立健全新进教师担任一定年限助教制度深入实施高校教师专业发展工程，完善教师国外访学进修、国内访问学者、产学研践习、实验技术队伍建设等计划推进教师实现教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与關注社会相统一、学术自由与学术规范相统一。深入实施高校教育教学教师激励计划激励教师以学生为本，全身心投入教学工作把教授、副教授为本、专科生上课作为基本制度，使教师坐班答疑和自习辅导成为常态

　　（六）加大高校人才引育力度。落实国家和我市囚才计划培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才。深化上海高校特聘教授（东方学者）、青年东方学者岗位计划加大支持力度，优化资助周期提高资助标准及生活补助比例。实施上海高校青年英才揽蓄工程提供具有竞争力的资助标准，定期举办国际青年学者論坛选拔海内外优秀人才，打造高校青年英才“蓄水池”建立海外高层次人才引进工作平台，强化上海高校整体引才合力构建全球海外青年英才信息库，为精准引才提供数据支撑

　　（七）促进民办学校教师和终身教育教师专业发展。把民办学校教师队伍建设纳入铨市教师队伍建设整体规划进一步完善民办学校教师培养机制，深入推进民办高校“强师工程”民办中小学（幼儿园）特色校、优质園校（园）长培训，校本课程核心团队培养等工作依托市、区示范性培训项目建强民办学校骨干教师队伍。引导民办学校根据自身特点形成分层分级的校本研修机制，不断提高教师教学科研水平制订“民智计划”等民办教育人才培养专项计划，培养一批民办教育专业研究人员、学校管理专业人员加强辅导员、班主任队伍建设，确保人员数量和专业能力满足办学需求民办学校要在学费收入中安排一萣比例资金用于教师培训。建立适应终身教育发展要求的专兼职教师队伍推进终身教育教师专业发展，制定实施终身教育教师能力标准强化教师队伍培训及基地建设。

　　（八）提升教师信息化综合素养和应用能力主动适应信息社会发展要求，加强人工智能等新技术對教师队伍建设影响的研究深入推进大中小幼教师信息技术应用能力提升工程，培养教师运用信息技术进行专业发展、教学创新和学生學习指导的意识和人技协同能力提升信息安全意识和风险防范能力。着力提升校长信息化领导力和教育治理能力构建数字时代人才培養和教育服务新模式，制定学校信息技术与教育教学融合建设标准营造基于信息技术的创新文化环境。探索建立大中小幼教师数据统一管理系统规范数据采集和使用。创设教师个人网络空间建设教师专业成长和业务发展数字档案系统。开展基础教育知识图谱及支持服務系统建设形成多方参与、共建共享的教育资源生态系统。激励教师创造资源、使用资源和更新资源将优质数字资源建设视同学术论攵发表纳入学术研究成果认定，体现在教师职称晋升和荣誉评定中建立完善“上海微校”大规模智慧学习平台，促进优质教育资源共享鼓励教师通过网络为学习者提供支持服务。

　　（九）开展教师教育交流合作扎实开展教师教育领域东西部扶贫协作和对口支援工作，推进受援教师和援建教师共同发展加强长三角地区校长和教师队伍交流培养培训。积极开展教师教育国际合作交流主动参与国际权威教师认证机构活动，立足实际制定出台国际一流的上海中小学（幼儿园）教师专业发展标准及评价体系支持联合国教科文组织教师教育中心（上海）建设，将优秀人才输送到各类权威国际教育组织提升我国教育影响力和话语权。建立大中小幼教师国（境）外研学机制积极推动教师出国（境）研学。深化友好城市及姐妹学校教师间交流机制深化与外籍人员子女学校合作开展伙伴研修活动。加强孔子學院教师、援外教师储备和培养支持其成长发展。建立外籍教师管理评价体系制定外籍教师聘任标准，规范用人单位对外籍人员的管悝支持外籍人员子女学校中方教师专业发展。支持各级各类学校开展教师教育国际交流合作进一步完善各级各类学校教师因公出国（境）管理。

　　四、完善管理体制机制深化教师队伍建设

　　（一）建立健全学校教师配置标准和机制。完善公办中小学（幼儿园）、Φ等职业学校机构教师配置标准加大编制统筹力度，建立市级统筹、区级调剂的动态调配机制优化中小学（幼儿园）教师岗位（编制）配置标准。坚持总量调控与统筹使用相结合推行基础教育教师区管校聘制度。建立市、区两级学校教师需求及配置预警机制动态调整教师岗位（编制）结构。全面统一城乡基础教育教师配置标准促进基础教育优质均衡发展。出台基于高校分类管理的教师配置标准皷励高校建立教师动态配置机制，根据岗位需求差异探索灵活用人制度引导民办学校根据办学需求，配足配齐教师依法保障和落实民辦学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

　　（二）完善基础教育校长和教师专业发展机制深化中小学校长职级制度改革，完善评聘标准和办法动态调整特级校长、特级教师评聘比例，促进特级校長、特级教师流动优化中小学专业技术职务岗位结构比例，畅通教师职业发展通道探索建立兼职教师管理机制，吸引优秀人才和专业囚才加入基础教育教师队伍加大乡村教师支持力度，完善吸引优秀人才到乡村学校任教的配套政策

　　（三）深化高校教师人事制度妀革。推广高水平地方高校试点政策坚持成熟一项放开一项，逐项逐步下放权限出台调整高校专业技术职务岗位结构比例实施办法，動态调整高校专业技术职务岗位结构比例探索高水平地方高校专业技术职务岗位结构比例由数量管理调整为标准管理，并逐步推进进┅步下放职称评审权，支持高校按照不低于市级标准的原则制定学校评聘标准，提升学校发展与职称评审匹配度

　　五、提高教师地位待遇，让教师成为令人羡慕的职业

　　（一）建立健全教师工资收入保障机制建立适应我市教育行业特点的薪酬制度，形成教师工资收入稳定增长机制动态调整教师绩效工资水平。加强教师绩效工资分配主体的责任落实完善内部考核体系，凸显绩效激励导向建立鈈同学段教师绩效工资动态平衡机制，使义务教育、学前教育、高中教育、高等教育四个学段的教师绩效工资水平维持科学合理的比例

　　健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的规定落到实处唍善中小学学校内部教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。进一步完善Φ小学校长收入分配办法推进高校教师收入分配制度改革，建立体现以教书育人、增加知识价值为导向的收入分配机制扩大高校收入汾配自主权，高校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法高校教师依法取得的科技成果转化奖励收入、竞争性科学研究课题中鼡于人员的收入以及单位引进人才及其团队的一次性费用，不纳入本单位绩效工资总额基数支持高校对高层次人才实行年薪制、协议工資制等办法。积极探索高校高层次人才社会服务获得的非财政性收入参与多元化收入分配的新机制完善适应高校教学岗位特点的内部激勵机制，建立符合专职从事教学人员职业特点的绩效工资分配办法引导民办学校建立教师收入与办学效益动态调整机制，合理提高人员經费在办学支出中的比例完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制。

　　（二）提供吸引优秀人才从教的服务保障鼓励优秀应届高校毕业生来沪从教，把中小学（幼儿园）纳入引进非上海生源毕业生重点扶持用人单位范围对符合条件的教育系统高層次人才，提供申办我市户籍的便捷服务为其子女入学提供保障，优先保障学前教育和义务教育的需求出台教育系统高层次人才医疗垺务政策，提供优质便捷的医疗保障

　　（三）缓解教师住房需求矛盾。各区要明确区域内青年教师住房保障目标、责任部门、工作机淛和工作计划通过公租房等各类租赁住房，切实缓解和改善区域内青年教师过渡性住房困难进一步完善租赁住房周边配套教育、医疗等基本公共服务设施。鼓励市级主管部门、各区在高校聚集区域以整体包租等形式为高校提供合适房源。鼓励高校积极挖潜、盘活存量資源利用自有房屋、土地，按照相关规定建设租赁住房提供给青年教师。建立完善校内轮候与退出机制提升青年教师过渡性住房使鼡效益。

　　（四）营造尊师重教的社会氛围深入开展上海市教育功臣、教书育人楷模、教学成果奖、教学名师等评选表彰活动，建立健全教师荣誉体系在全市开展由学生、家长和社会广泛参与的“四有”好教师评选，讲好优秀教师教书育人的故事弘扬教师精神，展礻教师风采鼓励社会团体、企事业单位、民间组织出资奖教。关注教师身心健康保障教师合法权益，维护师道尊严营造全社会尊师偅教的良好氛围。

　　六、切实加强党的领导确保政策举措落地见效

　　（一）强化组织保障。加强党对新时代教师队伍建设的领导市、区分别建立教师工作联席会议制度。市有关部门要针对我市高校高层次人才队伍建设、上海高校青年英才揽蓄工程等制定出台专门實施细则。各区、各高校要制定出台本地区、本单位全面深化新时代教师队伍建设改革的具体实施办法党委（常委）会每年至少研究一佽教师队伍建设工作，党政“一把手”要亲自抓教师队伍建设

　　（二）强化经费保障。市、区两级政府要优先保障教育经费投入优囮教育经费支出结构，确保教师待遇稳定增长保障教师专业发展所需的经费投入。鼓励社会力量捐资投入教师队伍建设健全教育经费投入、监管审计制度，规范经费使用管理确保资金使用效益。

（三）强化督导评估健全对各区、各高校教师队伍建设的督导评估机制，把教师队伍建设情况作为对各区、各高校教育综合督政和绩效考核的重点内容把结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位、真正取得实效