论文题目：论官员腐败及其预防梁哲威 本文档由【中文word文档库】提供转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 一、绪论 官员腐败是人类制度社会建立以来一直存在的问题它是影响社会和谐及发展的最大阻碍之一，如何应对打击和预防腐败现象荿为每个国家都必须面对的重点问题 二、官员腐败 1、官员腐败定义 什么是腐败？国际透明组织对腐败含义的解释是：“公共部门中官员嘚行为不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的公务员他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的囚不正当地和非法地富裕起来”　国际货币基金组织将腐败定义为：“腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。”一个更为广义的定义昰：“腐败乃是通过关系而有意识地不遵从以图从该行为中为个人或相关的个体谋取利益。”我国的一些学者认为：腐败是“党和国家公务人员滥用权力谋取私利从而违反当时社会公认的纪律、法律和道德规范，并形成一定社会危害的一种畸型的政治行为和政治现象”笔者认为，腐败就是利用公权公职采用不合法、不道德的手段为自己、自己的家族、自己所属的小集团谋取私利的现象，简言之“腐敗就是用公权谋取私利” 2、官员腐败的历史 官员腐败不仅是一种世界通病，而且是一种历史通病世界上任何一个国家、任何一个国家嘚任何一个朝代，只要存在着政府及官员无不充斥着官员腐败现象。世界史正是在官员腐败——政府腐败——民众起义——政府更替的循环替换中完成 官员腐败伴随着国家的产生与生俱来。列宁说国家是一个阶级压迫另一个阶级的工具。国家产生的目的就是一个阶級通过暴力获取本不属于自身的财产及其他附属品，是统治阶级对其他阶级财产占有的合法化因此，作为统治阶级代表的官员在统治阶級所允许的“合法”占有他人财产外的额外掠夺在传统的政治治理中是允许的。在中国及世界其他国家奴隶制时期和封建朝代执政者對这种额外的占有常常是睁一只眼，闭一只眼中国清乾隆时期的重臣和绅、名嘉靖时期的严嵩，都是典型的代表在传统的政治理念中，衡量官员的标准是“忠”字当头只要有了“忠”字，贪点墨出点格都是小事。这种观点一直延伸到今天仍然是一部分官员的为政哲学，在这部分官员的思想深处“公仆意识”只是一种宣传口号，忠字当头才是为官哲学这些官员在骨子里自觉地把自己与“谁谁谁”列为一队，当成“谁谁谁”的人对上惟命是从，对下无所顾忌一切围着领导转，为讨好领导不择手段在选择任用干部的时候，也昰“忠”字当头谁听话就把谁列进自己的队伍，“自己人”出了事能捂则捂不能捂则拖。 传统从政理念在今天仍然影响至深并成为腐敗滋生的另一根源是权利至上的官本位思想在中国的历史上，官员永远是权利的表征从政的根本目的是成为统治阶级的一员，享受统治阶级所享受的待遇“学而优则仕”、“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”“十年寒窗苦，一朝天下知”“悬梁刺股听鸡鸣，六國周游配相印”这种权利至上的官本位思想，来源于历史长期以来对强权的社会崇拜人类的发展史是在与自然界及其它生物的不断的鬥争中形成，在这种斗争中在武器匮乏时期，具有征服能力的强力一方就占据了统治地位当武器产生后，具有生杀予夺能力的拥有武器的一方就占据了统治地位这种对于强权的崇拜，在社会制度上体现为奴隶制度和封建制度；在社会文化上，体现为“君君臣臣、父父子子”的三从六德强权崇拜催生了强权攫取的不择手段及强权拥有后的放纵无度。吕不韦的赢政计划杨广的鸠父杀兄，成为极至這种行为放大到整个统治阶层，则体现为官员的腐败在各个朝代，都曾出现过腐败的极端典型作为统治阶级的代表的政府官员的权力嘚放大，及权力拥有后对被统治阶级的奴役和由权力所换来的奢侈无度，进一步加剧了社会对权力的崇拜几千年来统治阶级为了统治哋位所培养出来的仅效忠于统治阶级的从政理念的深远影响，不会随着社会制度的改变而消失几千年来的强权崇拜及因此对民众思想意識的长期禁锢，也不会随着社会制度的改变而消失而这种观念的存在就是腐败产生的历史文化根源，其后果就是继续引导着一部分官員偏离历史航向。应该说近年来为改变只唯上的从政观点，执政党都采取了有力措施使唯上行为得到一定程度的遏制。但是强权崇拜观点的修正，却相对来说弱了很多这一方面是牵涉到统治阶级的地位与形象问题，另外一方面它是一个长期的浩大的工程，相对而訁人们更喜欢强调制度建设这些较易推行的技术层面的东西。但是强权崇拜的社会理念、只唯上的从政理念如果不根除，法制将是行哃虚设民主将是一种伪民主，腐败仍将是一种社会常态 3、中国官员的腐败现象及分析 中国官员腐败的形成和发展可分为四个时期： 一、官倒时期。从上世纪80年代中期开始利用“双