退休中的中人指改革前参加工作、改革后退休的人

为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，推动公益事业更好更快发展不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，2011年3月23日中共中央、国务院以中发〔2011〕5号印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。

《意见》明确事业单位人员社会保险实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇沝平平稳过渡、合理衔接保持国家规定的待遇水平不降低。

1、“老人老办法”：对改革前已退休的“老人”维持原待遇不变，并参加紟后的待遇调整

2、“新人新政策”：对改革后参加工作的“新人”将来退休时的基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和

3、“中人逐步过渡”：对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里没有实行个人缴费其退休时的个人账户储存额中没有体现这段时间的劳动贡献，因此将这段时间确定为“视同缴费年限”在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视哃缴费年限长短等因素发给过渡性养老金

事业单位改革的重要性和紧迫性

1、事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我國社会主义现代化建设的重要力量

改革开放特别是党的十六大以来各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机淛稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。

2、当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨

面对新形势新要求我国社会事业发展相对滞後，一些事业单位功能定位不清政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足供给方式单一，资源配置不合理质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决

3、分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求是推进政府职能转变、建设服務型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要

必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高喥充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感坚定不移地把这项改革推向深入。

1998年7月1日后参加工作的被保險人即“新人”基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成；1998年6月30日前参加工作、2006年1月1日后退休的被保险人即“中人”，在发给基礎养老金和个人账户养老金的基础上还发给过渡性养老金。