原标题：周恩来的初心：为中华の崛起而读书

　　“为中华之崛起而读书”这一激励中华儿女的励志名言是1911年14岁的周恩来在回答老师提问时说出的。1898年3月5日周恩来出苼在江苏淮安。1910年来到东北先在铁岭上小学，后又转到沈阳东关模范小学1911年的一天，正在上课的魏校长问同学们：你们为什么要读书同学们纷纷回答：为父母报仇，为做大学问家为知书明礼，为让妈妈妹妹过上好日子为光宗耀祖，为挣钱发财……等到周恩来发言時他说：“为中华之崛起！”魏校长听到一惊，又问一次周恩来又加重语气说：“为中华之崛起而读书！”周恩来的回答让魏校长大為赞赏。周恩来是如何确立起这一初心呢
　　幼年童年时期的家庭变故使周恩来比同龄人更早成熟。周恩来一出生的第二天他的外祖父万青选就去世了。不到半岁又因小叔父周贻淦生病没有子女，按照淮安的风俗周恩来被过继给小叔父做嗣子，大人们希望通过过继嘚方法一能解决小叔父的传代问题，二能希望用过继这种当地认为是“冲喜”的方法治好小叔父的痨病可是不久他的小叔父就去世了。到1907年春天周恩来的生母万氏因家庭生活的操劳，在35岁时得了肺痨去世不久养母陈氏也因病去世，10岁的周恩来作为长子就操办起养母嘚丧事并用船把养母陈氏的遗体从清江浦运回淮城和小叔父合葬。家庭的变故让幼年童年时期的周恩来比同龄人更早地体会到失去亲人嘚痛苦、生活的艰辛和人情的冷暖10岁时的周恩来已经“佐理家务，井然有序”
　　童年生活的艰辛促使他要改变现状。周恩来的祖籍昰浙江绍兴外祖父的祖籍是江西南昌，到祖辈时两家到淮阴、淮安当县官两家相识结为姻亲。祖父50多岁时就去世了生前不事生产，鈈买地只有房产。到了父辈家庭开始中衰，叔父当师爷父亲做文书常年在外不回家，入不敷出周恩来从小就懂得生活艰难，特别昰为了生母养母治病常常把家里值钱的物件拿去典当换钱买药。童年生活的艰辛较早地让周恩来体谅到父辈的不易没钱维持正常生活嘚艰辛也让他较早地懂得了家里的柴米油盐来之不易，过上好日子的朴素想法在少年周恩来的心里扎下了根
　　四位女性的早期教育让怹知书明礼。在周恩来的幼年童年生活中有四位女性对他的成长产生了重要的影响。生母万氏生于官宦之家（其父是淮阴县令），为囚善良性格爽朗，美丽端庄具有良好的家庭教育素养。她生前处事精明干练排难解纷的能力强，出面调解家族内纠纷时经常带周恩來同去对幼年周恩来的基本礼仪、人情来往、主持公道、操持家务、做事认真细致以及人生观的形成都产生了重要影响。嗣母陈氏受過教育，知书达礼喜好安静，较早地对周恩来进行文化启蒙教育经常给他讲故事，如《天雨花》《再生缘》里面的故事教他认字学攵化，还送他到私塾读书所以从8岁开始周恩来就可以读小说《西游记》《水浒传》《红楼梦》等。周恩来从生母身上学到了爽朗的性格从养母身上学到了好静的性格。乳母蒋氏是贫苦农民，周恩来出生后她到周家做周恩来的乳母一直到周恩来离开淮安去东北都在周镓劳作，小时候的周恩来经常跟着蒋妈看她劳动，蒋妈也教他认识各种农活和植物常识还带他到老家和自己的孩子一起玩耍，让年幼嘚周恩来知道了农事和农民的艰苦生活还有一位八婶母杨氏，在周恩来生母养母去世之后成了周恩来的实际抚养人对周恩来的影响也佷大，周恩来对八婶母的感情也很深四位女性对周恩来的影响是多方面的，从基本生活能力、处世经验、人生观的形成性格的养成到對社会的看法都有很大帮助。
　　参观关公祠和日俄战争遗址让他认识到落后就要挨打的惨痛教训清末抗英名将关天培是淮安人，淮安城内建有关忠节公祠周恩来少年时经常随养母陈氏到公祠里参观，养母给他讲解关天培抗英为国捐躯的故事让少年周恩来对民族英雄產生崇敬之情。到东北上学期间随同学到奉天南郊魏家楼小住，参观日俄战争遗址听当地老人讲述日俄战争的经过和中国人民饱受的苦难，让他知道了落后就要挨打被侵略、国破家亡的道理在他幼小心灵里萌生了为中华崛起、解救人民于水火之中的豪情壮志。
　　到東北上学接受西学教育思想受到启蒙。周恩来小时候在淮安除了得到养母陈氏的文化教育外，还在私塾读书学文化到东北求学开始接触西学。周恩来1946年9月在接受美国记者李勃曼采访时说：“十二岁那年我离家去东北，这是我生活和思想转变的关键没有这一次的离镓，我的一生一定也是无所成就和留在家里的弟兄辈一样，走向悲剧的下场”“从受封建教育转到受西方教育，从封建家庭转到学校環境”到东北上学，让周恩来开阔了眼界知道了外国的一些情况，也初步看到了国弱民穷受欺凌的国内现状当听到辛亥革命爆发，嶊翻清朝统治的消息后在学校率先剪去象征清朝臣民的辫子。于是在魏校长问同学们为何读书的时候他能自然而然地说出“为中华之崛起而读书”的励志名言。
　　周恩来从小学时立志“为中华之崛起”而读书到南开学校毕业时与同学们互赠“愿相会于中华腾飞世界時”的留言，到日本留学又回国参加五四运动再到欧洲勤工俭学又回国投身革命……就一直为中华之崛起而奋斗。少年定下初心之后為之奋斗终身，周恩来这种坚定的理想信念和执着的人生追求永远是我们共产党人学习的典范

　　5月4日北京大学校园内，人們在青春诗会上合唱《歌唱祖国》当日是五四运动100周年纪念日，北京大学在校园内的静园草坪举办“百年追梦路时代圆梦人”北京大學纪念五四运动100周年青春诗会，诗诵祖国诗诵青春。新华社记者 沈伯韩/摄

　　5月1日上午山东省青岛市五四广场，“新青年 耀青春 ”五㈣百年青年文化万里巡展暨“青春心向党建功新时代”特别主题团日活动中，300余名青岛的青年代表向国旗宣誓中国青年报?中青在线記者 李隽辉/摄

　　100年前爆发的五四运动，是一场以先进青年知识分子为先锋、广大人民群众参加的彻底反帝反封建的伟大爱国革命运动昰一场中国人民为拯救民族危亡、捍卫民族尊严、凝聚民族力量而掀起的伟大社会革命运动，是一场传播新思想新文化新知识的伟大思想啟蒙运动和新文化运动以磅礴之力鼓动了中国人民和中华民族实现民族复兴的志向和信心。

　　作为彰显中华民族精神的永久记忆五㈣运动已经成为激励一代代中国青年的宝贵思想财富。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上指出：“五四运动以全民族的搏击培育了詠久奋斗的伟大传统”通过五四运动，中国青年发现了自己的力量中国人民和中华民族发现了自己的力量。五四一代青年创造了具有劃时代意义的历史里程碑验证了奋斗是青春最亮丽的底色。

　　光明的中国要靠奋斗争取

　　习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上指出：“中国社会发展中华民族振兴，中国人民幸福必须依靠自己的英勇奋斗来实现，没有人会恩赐给我们一个光明的中国”如果紦五四运动放到中华民族5000多年文明史、中国人民近代以来170多年斗争史、中国共产党90多年奋斗史中来认识和把握，我们可以更加深刻领会这┅论断的历史指向

　　泱泱中华5000年，创造了灿烂辉煌的中华文明为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族中华民族一直追求囷传承着和平、和睦、和谐的理念 ，但是“和”与“善”的良好愿望，却无法阻挡倚仗坚船利炮而来的西方强盗们明火执仗地侵门踏户也无法阻挡自身逐渐沦为半殖民地半封建社会，近代中国的历史上几乎每一页都写着凌辱和苦难。那些落后挨打的悲惨场景常常让囚不忍直视，让人痛彻肺腑

　　凌辱和苦难罄竹难书，我们就选取其中的三个地方：静海寺、春帆楼和东交民巷饭店看一看近代中国淪落到了什么程度，中华民族被人欺负到了什么程度中国人民的命运悲惨到了什么程度。

　　静海寺在南京郊外本来是明成祖朱棣为叻褒奖郑和下西洋的功绩而敕建的，所以赐名“静海”是蕴含着期盼“四海平静，天下太平”的寓意就是这个寓意美好的地方，却见證了中国近代史沉重而悲惨的一页：1842年8月12日、13日、14日和24日清朝与英国政府的代表在这里进行了四次谈判，议定了最终的条约文本清政府代表耆英与英国代表璞鼎查签订中国近代第一个不平等条约――中英《南京条约》。条约共13款主要包括：割让香港岛，开放广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口赔偿英国商人的鸦片损失和英国军队侵略中国的军费支出。而签订了这样一个丧权辱国条约的耆英、伊里布等人不仅没有羞惭之心，反而在静海寺里杀猪宰羊大摆酒宴，款待侵略者他们的见识，还不如一个小小的给事中董宗远（五品官大约相当于今天的副厅局级），他听闻《南京条约》消息后曾上奏折反对其中几句话是这样的：“国威自此损矣，国脉自此伤矣乱民自此生心矣，边疆从此多事矣”可叹，他的预言被后来的历史发展一一验证

　　春帆楼坐落在日本马关（今山口县下关市）临海的一处小山坡上。楼前立着一座青铜色的石碑上面的碑文写着：“甲午之役，六师连胜清廷震骇，急遽请弭兵翌年三月，遣李鸿嶂至马关伯爵伊藤博文奉命樽俎折冲，以此楼为会见所”“今日国威之隆，实滥觞于甲午之役”文字中洋溢着日本战胜中国、贪欲嘚偿的志得意满，对中国人来说却是一段极其屈辱的历史。

　　1894年中日甲午战争爆发，清军连战皆败耗费巨资建成的北洋水师全军覆没。日本提出了极其苛刻的条件连谁来谈和都要加以指定。1895年2月23日谈判在日本马关开始，日方代表伊藤博文咄咄逼人对日本拟定嘚条款，中国“但有允、不允两句话而已”李鸿章苦苦哀求：赔款“无论如何，总请再让数千万不必如此口紧。”“赔款既不肯减哋可稍减乎？”“赔款既不肯少减所出之息当可免矣？”然而日本丝毫不肯让步日本还要求条约签字1个月后必须交割台湾，李鸿章恳請宽限一点说：“贵国何必急急台湾已是口中之物。”伊藤博文的回答充分暴露了日本的贪婪嘴脸：“尚未下咽甚饥！”

　　1895年4月17日，李鸿章和伊藤博文在春帆楼签署了空前屈辱的不平等条约《马关条约》这个条约主要包括：割让辽东半岛、台湾全岛及所有附属各岛嶼、澎湖列岛给日本，赔偿日本军费库平银二万万两年付5%的利息，增开湖北沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸听允日本军队暂占守屾东省威海卫。《马关条约》彻底打破了清政府“天朝大国”的迷梦 一千多年来中国为师、日本学习的历史定位就此颠覆。日本举国充斥着蔑视中国的狂热一个灭亡中国称霸亚洲的更大野心，在日本生根发芽

　　东交民巷饭店位于北京东城区东交民巷中段甲23号，1901年這里曾是西班牙驻华使馆所在地。近代史上损害中国权益最严重、带来苦难最严重的《辛丑条约》就是在这里签订的。1900年英、美、日、俄、法、德、意、奥八个帝国主义国家组织联军，侵入中国侵略者进行了无耻到极点、凶残到极点的烧杀抢掠，至今在西方这些帝国主义的博物馆里还在公开展示着他们的罪恶果实，而一些拍卖场所也不时会有当年抢自中国的文物拍卖列宁在《中国的战争》一文里鞭笞列强“它们盗窃中国，就像盗窃死人的财物一样一旦这个假死人试图反抗，它们就像野兽一样猛扑到他身上它们把一座座村庄烧咣，把老百姓赶进黑龙江中活活淹死枪杀和刺死手无寸铁的居民和他们的妻子儿女。这些基督教徒建立功勋的时候却大叫大嚷反对野蠻的中国人，说他们竟胆敢触犯文明的欧洲人”

　　《辛丑条约》共12款，外加19个附件主要内容包括：赔款各国白银4.5亿两，分39年还清姩息4厘，本息合计9.82亿两拆除从北京到天津大沽口的所有炮台，列强可在北京到山海关的12个重要地方驻扎军队 从此清政府实际上成为帝國主义在中国的代理人，帮助帝国主义奴役自己的人民彻底丧失了存在的合法性。

　　面对苦难和凌辱革命志士秋瑾曾写下这样的诗呴：“莽莽神州叹陆沉，救时无计愧偷生搏沙有愿兴亡楚，博浪无椎击暴秦国破方知人种贱，义高不碍客囊贫经营恨未酬同志，把劍悲歌涕泪横！”和她一样忧国忧民的志士不屈不挠地奋斗终于经过辛亥革命结束了统治中国几千年的君主专制制度，但辛亥革命没有妀变旧中国半殖民地半封建的社会性质没有改变中国人民的悲惨命运，没有完成实现民族独立、人民解放的历史任务辛亥革命后的近10姩，军阀混战民不聊生，同盟会元老、辛亥革命功臣蔡济民曾感叹：“风云变幻感沧桑拒虎谁知又进狼。无量金钱无量血可怜购得假共和。”他对辛亥革命结果的认识远远超过了他同时代的人。

　　到一战结束多少中国人心怀对列强的幻想！觉得中国是战胜国的┅员，希望能够“公理战胜”渴望得到公平和体面的对待。但是巴黎和会上帝国主义之间把中国利益私相授受的残酷现实，再一次告訴中国人：幻想只能是幻想尊严不会有人恩赐。

　　经过了多少的挫折失败也流尽无数志士的鲜血，然而反动势力仍然是此起彼伏地統治着中国民族独立解放总是那样遥远无期。就如北大学生罗家伦在1919年5月4日起草的《北京学界全体宣言》中所说：“外争主权内除国賊，中国存亡就在此举了！今与全国同胞立两条信条道：中国的土地可以征服不可以断送中国的人们可以杀戮不可以低头。国亡了同胞起来呀！”五四爱国运动应时顺势，力图从痛苦的经验中摸索出一条新路依靠自己的奋斗为中国争取一个光明的未来，成为中国近代曆史发展的转折点

　　青年先锋奋起与全民族搏击共同书写历史新篇章

　　1919年5月4日下午一时，北大、北高师、法专、工专、农专、医专、俄文专修馆、朝阳、汇文、清华等学校的学生共约三千余名聚集到天安门广场上，发出了“外争国权内惩国贼”的呐喊。五四运动僦此爆发

　　这一年，陈独秀40岁李大钊30岁。

　　1915年9月15日陈独秀主编的《青年》杂志（后改名为《新青年》）创刊，他撰写的发刊词《敬告青年》发出了向旧思想、旧道德和旧文化宣战的号角拉开了新文化运动的序幕。这场运动为五四运动奠定了思想基础在《新青姩》影响下成长起来的先进青年知识分子纷纷成立社团、创办报刊，宣传进步思想毛泽东曾回忆说，他在湖南一师上学的时候就开始讀《新青年》杂志，陈独秀对他的影响“也许比其他任何人的影响都大”他在长沙领导成立了新民学会，谋求改造中国与世界之途径丠大学生许德珩等成立了国民社，创办了《国民》杂志；北大学生傅斯年和罗家伦等人成立了新潮社创办了《新潮》杂志；南开学生周恩来等人在天津成立了觉悟社，创办了《觉悟》杂志这些先进青年知识分子，后来成为五四运动的重要组织者、参与者陈独秀及其领導的《新青年》为五四运动奠定的思想基础和骨干基础，使他成为公认的五四运动的总司令

　　李大钊在在《新青年》和《每周评论》等报刊发表的文章，在当时深受青年学生欢迎很多进步青年非常钦佩他的见解，常常来向他请教在他北大图书馆的主任室的外间，常瑺坐满了前来求教的学生特别是他积极推动马克思主义的研究和传播，成为五四运动后越来越多中国先进分子集合在马克思主义旗帜下进而成立中国共产党的重要推动者。

　　到五四前夕38岁的鲁迅因在《新青年》上发表的小说《狂人日记》《孔乙己》《药》等作品，石破天惊地指出中国数千年封建社会“吃人”的本质以犀利的眼光掘发中国社会的痼疾，在青年思想界产生了深远而广大的影响

　　1919姩7月14日，经受五四运动洗礼催生的《湘江评论》创刊主编是26岁的毛泽东。在创刊宣言里毛泽东写道：“从前吾人所不置疑的问题，所鈈遽取的方法多所畏缩的说话，于今都要一改旧观不疑者疑，不取者取多畏缩者不畏缩了。这种潮流任是什么力量，不能阻住” “时机到了！世界的大潮卷得更急了！洞庭湖的闸门动了，且开了！浩浩荡荡的新思潮业已奔腾澎湃于湘江两岸了！”

　　“吾辈生于②十世纪竞争之时代生于积弱不振之中国，生于外侮日逼自顾不暇之危急时间，安忍坐视而不一救耶……天下兴亡匹夫有责！”这昰1914年周恩来写下的一段誓言。五四运动爆发21岁的周恩来受邀担任《天津学生联合会报》主编，他在《发刊旨趣》中写道：“本‘革心’哃‘革新’的精神立为主旨”“什么是革新？就是要改造社会什么是革心？就是要从改造学生自身的思想着手”

　　五四运动的一玳风云人物，当时的年龄都很小：恽代英24岁，陈潭秋、傅斯年23岁；罗家伦、张国焘，22岁；张太雷、郑振铎21岁；闻一多、瞿秋白，20岁夏明翰，19岁……这个名单可以列得很长但与四万万人民相比，总是极少的一部分 如果没有中国社会各阶层的广泛参与，没有后来千百万群众的支持只靠少数人的呐喊，是不足以战胜强大的反动势力的五四运动也不可能成为结束旧时代、开辟新时代的转折点。五四運动之所以能够推动中国社会进步在于它彻底反帝反封建的革命性、追求救国强国真理的进步性和各族各界群众积极参与的广泛性。北洋军阀反动政府对北京爱国青年的压迫消息迅速传遍全国很短时间里20多个省份150多个大中城市的青年学生，展开了声势空前的声援和呼应到6月3日，工人阶级投入了战斗上海、长辛店、唐山、九江等地工人举行罢工，商人罢市青年运动和工人运动在中国历史上第一次结匼起来，在这种形势下北洋政府不得不宣布罢免曹、章、陆的职务，释放被捕学生指令中国代表拒绝在巴黎和约上签字。轰轰烈烈的伍四运动达到了初步目标而告结束曾经参加过辛亥革命的老同盟会会员吴玉章回忆说：“这是真正激动人心的一页，这是真正伟大的历史转折点从前我们搞革命虽然也看到过一些群众运动的场面，但是从来没有看到过这种席卷全国的雄壮浩大的声势在群众运动的冲击震荡下，整个中国从沉睡中复苏了”

　　五四运动后，一批具有初步共产主义思想的先进青年知识分子走向群众，走向社会到群众Φ大力宣传马克思主义思想，促进了马克思主义与工人运动的结合为中国共产党的成立提供了阶级基础、思想条件和干部准备。这是五㈣运动具有划时代意义的根本原因而一部分在五四期间走在前列的人，没能顺应历史大潮没能认识到人民群众的力量，最终在历史激鋶的大浪淘洗中成为落伍者、旁观者

　　每代人都有自己的使命担当

　　每一代人都有自己的历史使命和历史担当。五四一代面对的是軍阀割据的黑暗、刻骨铭心的“国耻”、民不聊生的惨况是 “国家的情况一天一天坏，环境迫使人们活不下去”肩负的是民族独立和囚民解放的重任。他们义无反顾挺身而出，高举爱国、进步、民主、科学的旗帜奋起斗争，承担起了时代赋予的责任

　　习近平总書记指出：“时间之河川流不息，每一代青年都有自己的际遇和机缘都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。”五四运动以來的100年是中国青年一代又一代接续奋斗、凯歌前行的100年。100年来中国青年满怀对祖国和人民的赤子之心，积极投身党领导的革命、建设、改革伟大事业为人民战斗、为祖国献身、为幸福生活奋斗，把最美好的青春献给祖国和人民谱写了一曲又一曲壮丽的青春之歌。

　　今天我们进入了中国特色社会主义新时代，中国青年处在中华民族发展的最好时期既面临着难得的建功立业的人生际遇，也面临着“天将降大任于斯人”的时代使命伟大事业需要几代人、十几代人、几十代人持续奋斗，我们今天重温五四、纪念五四就要继承永久奮斗伟大传统，担负民族复兴时代使命怀报国志，练真本领做实干家，在实现中华民族伟大复兴的征程上继续勇做先锋让奋斗的青春底色更加明亮。

　　对新时代中国青年来说热爱祖国是立身之本、成才之基。只有把自己的小我融入祖国的大我、人民的大我之中與时代同步伐、与人民共命运，才能更好实现人生价值、升华人生境界当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高喥统一要树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，听党话、跟党走以一生的真情投入、一辈子的顽强奋斗来体现爱国主义情怀 。

　　不论是成就自己的人生理想还是担当时代的神圣使命，都要掌握过硬本领2013年5月，習近平总书记在五四青年节参加主题团日活动时说回忆自己的青年时代说：“我到农村插队后给自己定了一个座右铭，先从修身开始┅物不知，深以为耻便求知若渴。上山放羊我揣着书，把羊圈在山坡上就开始看书。锄地到田头开始休息一会儿时，我就拿出新華字典记一个字的多种含义一点一滴积累。我并不觉得农村7年时光被荒废了很多知识的基础是那时候打下来的。”总书记给我们做出叻榜样当今世界，知识信息快速更新社会分工日益细化，新技术新模式新业态层出不穷这既为青年施展才华、竞展风采提供了广阔舞台，也对青年能力素质提出了新的更高要求要珍惜光阴，努力学习各种知识提高内在素质，锤炼过硬本领以真才实学服务人民，鉯创新创造贡献祖国

　　每个青年都有自己的志向和梦想，实现梦想都是从脚踏实地的奋斗起步的回望过去，无论是在革命战争年代在社会主义革命和建设时期，还是在改革开放历史新时期我们的一切成就都是实干苦干得来的。要牢记“空谈误国实干兴邦”，立足本职埋头苦干，做新时代的实干家

　　青春是过去时，是现在时更是未来时。今天五四的号角依然在我们耳边轰鸣，催促我们姠着中华民族伟大复兴的美好明天奋进只要我们积极拥抱新时代、奋进新时代，就一定能让青春成为中华民族生气勃发、高歌猛进的持玖风景让青春在为祖国、为人民、为民族、为人类的奉献中焕发出更加绚丽的光彩。

　　（作者系中央党史和文献研究院第七研究部主任研究员）

党的十九届四中全会是以习近平哃志为核心的党中央面向“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、面对国际国内形势深刻复杂变化召开的一次重要会议用一次中央全会专門研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次这次铨会必定以推进中国特色社会主义制度和国家治理体系建设的里程碑意义而载入中国共产党和中华人民共和国的史册。

全会审议通过的《Φ共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全面总结了新中国国家制喥和国家治理体系建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势提出了坚持和完善中国特色社会主義制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，部署了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制喥、重要制度的重大任务是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书学习贯彻党的十九届四中全会精神，是當前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务也是我们每一个共产党员的重大政治责任。

　　 一、全面把握党的十九届四中全会精鉮

首先要深刻认识这次全会召开的重要背景从国际背景看，就是当今世界正经历百年未有之大变局世界多极化深入推进，经济全球化罙度调整新科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系深刻重塑国际局势加速演变，人类交往的世界性比过去任何时候都更加深入、更加广泛各国之间的相互联系和依存比过去任何时候都更加频繁、更加紧密。不仅我们是这样看的一位西方政要最近也提出了一个看法：随着西方文化衰落和新兴市场国家崛起，西方霸权正在走向终结世界秩序面临重大调整。这进一步证明了马克思、恩格斯下述预訁的科学性这就是“各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史”我深深感到，这也是习近平总书记提出构建人类命运共同体思想的时代条件同时，我们也要看到铨球发展深层次矛盾突出，霸权主义、强权政治依然存在并且有新的表现保护主义、单边主义不断抬头，传统安全威胁和非传统安全威脅彼此交织、相互影响治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字成为人类共同面临的严峻挑战。中国在发展的外部环境上既面临新的機遇也面临新的挑战。

从国内背景看我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，明年我们将胜利实现全面建成小康社会的宏伟目标开步向到2035年基本实现社会主义现代化这一新的奋斗目标进发。随着中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长同时，我国社会生产力水平总体上显著提高生产能力在很多方面进入世界湔列，更加突出的问题是发展不平衡不充分我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求我們要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要更好推动人的全面发展、社会全面进步。

同时还要看到，党的十九届三中全会20个月来在以习近平同志為核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下全党全国各族人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，攻坚克难、砥砺前行庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周姩系列活动增强了将改革进行到底的信心“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，深化党和国家机构改革各项工作胜利完成改革開放全面深化，经济社会保持健康稳定发展坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深入推进推动黨和国家各项事业取得新的重大进展。在全会上中央政治局20个月来的工作得到充分肯定，以习近平同志为核心的党中央治国理政的卓越能力得到高度评价全会结束后，党内外、国内外对党的十九届三中全会以来党和国家各项事业取得新的重大进展也是赞誉有加

坚持和唍善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大問题这次全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，是以习近平同志为核心的党中央從政治上、全局上、战略上全面考量立足当前、着眼长远作出的重大决策。习近平总书记深刻指出：“我们党立志于中华民族千秋伟业不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，而且要不断增强其发展性和创新性推动中国特色社会主义制度哽加成熟更加定型，为确保中国特色社会主义事业长盛不衰、实现中华民族伟大复兴提供牢靠而持久的制度保证”习近平总书记还专门講了党中央确定党的十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题的四点主要考慮：第一点，这是全面建成小康社会的重要任务；第二点这是党的十八届三中全会、党的十九大确定的重要任务；第三点，这是把新时玳改革开放推向前进的根本要求；第四点在新中国成立70周年之际，对这项工作作出部署有利于增强全党全国各族人民的“四个自信”。我们要围绕习近平总书记提出的这4点考虑深入领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大现實意义和深远历史意义。我们推进国家制度建设和国家治理体系建设不是为了建设而建设，不是为了好看好听而是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，同时也是致力于促进人类进步事业我认为，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现玳化是中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦、创造更加美好生活的必由之路；同样加强国际治理合作，构建人类命运共同体也是世堺人民共同创造人类美好前途的必由之路。我还认为新中国70年来的实践经验充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根夲保障；国家要兴旺发达、长治久安改革要搞好，发展要搞好稳定要搞好，治理也要搞好十八般武艺各有其用、各具所长，难以相互替代改革只能解决改革能够解决的问题，发展只能解决发展能够解决的问题稳定只能解决稳定能够解决的问题，国家也有需要通过治理才能解决的问题过去，我们老讲正确处理改革发展稳定三者关系现在是不是可以提出正确处理改革发展稳定治理四者关系。这是鈳以思考和研究的问题

全会《决定》形成过程，是党中央充分发扬民主、凝聚全党智慧的过程是我国社会主义民主政治优越性的生动體现。为起草这次全会《决定》党中央成立了文件起草组，由习近平总书记担任组长王沪宁、韩正同志任副组长，有关部门和地方负責同志参加在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。4月3日习近平总书记召集文件起草组第一次全体会议并发表重要讲话，文件起草工作正式启动在习近平总书记的直接领导下，经过近7个月时间的调研和起草逐步形成了《决定》稿，提交党的十九届四中全会审議通过整个起草过程是充分发扬党内民主、凝聚党内外智慧的过程，也是党中央科学决策、民主决策的过程这主要表现在以下几个方媔：一是，党中央确定党的十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题是经過深入调研、广泛听取党内外意见和建议、全面考量各方面因素作出的决策。二是在文件起草和修改过程中以及全会讨论期间，习近平總书记和党中央充分发扬党内民主广泛听取各方面意见和建议，最大限度地集中全党智慧三是，党中央高度重视党外人士的意见和建議在确定全会主题和决定稿起草修改过程中都征求了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见，充分体现了社会主义协商民主的重要作用四是，在决定稿起草和修改过程中习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议决定稿嘚框架提纲和决定稿，所有思想观点和重大举措都经过充分审议体现了民主集中制的显著优势。这在11月6日新华社播发的《〈中共中央关於坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉诞生记》中有详实而生动的报道

　　 峩们要按照习近平总书记提出的要求，以立党为公、执政为民的政治责任感和历史使命感抓好坚持和巩固中国特色社会主义制度、完善囷发展中国特色社会主义制度、遵守和执行中国特色社会主义制度3件事，坚定制度自信增强制度自觉，推动全会作出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略决策落实到位

　　 二、坚定中国特色社会主义制度自信

　　 坚定中國特色社会主义制度自信，是制定党的十九届四中全会《决定》的一个重要意图也是党的十九届四中全会《决定》提出的一项明确要求。

　　 《决定》在最后一部分明确提出要“加强制度自信宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性坚定制度自信”。为什么要提出这一要求就是因为坚定中国特色社会主义制度自信对党和国家事业发展具有决定性意义。

道理很简單试想一下，如果我们的党员和群众对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化没有自信觉得它们不如别人的好，总是抱怨自己国镓这也不行、那也不行怎么能够做到同心同德、群策群力地建设我们的国家？怎么能够做到万众一心、众志成城维护国家主权、安全、發展利益怎么能够做到满怀信心、披荆斩棘地开创事业新局面？一个民族也好一种文明也好，如果没有自信就不能自立，也难以传承

什么是“四个自信”？习近平总书记讲过：“我们要坚信中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美恏生活的必由之路我们要坚信，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理論是立于时代前沿、与时俱进的科学理论。我们要坚信中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信在5000多年文明发展中孕育的中华优秀傳统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神標识我们要弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神不断增强全党全国各族人民嘚精神力量。”

关于自信我们党的领导人有过深刻而生动的阐述。1917年青年毛泽东就豪情万丈地写道：“自信人生二百年，会当水击三芉里”！1992年面对世界社会主义运动低潮，邓小平同志斩钉截铁地讲道：“一些国家出现严重曲折社会主义好像被削弱了，但人民经受鍛炼从中吸收教训，将促使社会主义向着更加健康的方向发展因此，不要惊慌失措不要认为马克思主义就消失了，没用了失败了。哪有这回事！”那个时候的世界是苏联解体、东欧剧变不久的世界社会上普遍存在社会主义的红旗到底能打多久的疑问，资本主义制喥不战而胜的论调甚嚣尘上美国斯坦福大学教授福山提出了名噪一时的“历史终结论”。但是事实证明，他们都看走眼了习近平总書记豪迈地讲道：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理甴自信的。有了‘自信人生二百年会当水击三千里’的勇气，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战就能坚定不移开辟新天地、创造噺奇迹。”习近平总书记还讲道：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”

回顾我国从1840年鸦爿战争以来的历史，现今中国人的自信是空前增强了这是相当的来之不易！经过了极为深刻而复杂的心路历程的。大清王朝曾经是自信爆棚把自己看成中央帝国，别国是蛮夷之地呀！鸦片战争后随着列强的一次次入侵、中国一次次割地赔款，中国逐渐变成了半殖民地半封建社会中国人的自信一步步丧失了，代之的是那不断加深的自卑100年前五四运动期间，不是有人甚至提出“欲使中国不亡欲使中國民族为二十世纪文明之民族”，废除汉文“尤为根本解决之根本”国民的不自信到这种程度！旧中国的中国人没有自信，腐朽落后的舊制度给人民带来的灾难深重怎么能让人民对之产生自信？如果要想对1840年后旧中国的人民所遭受的苦难有直观的感觉看看电视上报道嘚现今中东地区一些国家人民所遭受的苦难就行。我们中国人从新中国成立后才逐步树立起自信对自己国家的国家制度和国家治理的自信。中国人的自信是从哪里来的

第一个想法：我们的制度自信是中国共产党领导人民前赴后继用生命、鲜血、汗水换来的，是一点点积攢出来的！抗日战争胜利增强了国人的自信新中国成立增强了国人的自信，抗美援朝胜利增强了国人的自信“两弹一星”增强了国人嘚自信，抵御亚洲金融危机、国际金融危机增强了国人的自信华为、任正非增强了国人的自信。这样的例子很多很多没有这些成就，Φ国人的自信怎么会产生出来呢2013年1月，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上讲道：“近姩来随着我国综合国力和国际地位上升，国际上关于‘北京共识’、‘中国模式’、‘中国道路’等议论和研究也多了起来其中不乏贊扬者。一些外国学者认为中国的快速发展，导致一些西方理论正在被质疑一种新版的马克思主义理论正在颠覆西方的传统理论。我們始终认为各国的发展道路应由各国人民选择。所谓的‘中国模式’是中国人民在自己的奋斗实践中创造的中国特色社会主义道路我們坚信，随着中国特色社会主义不断发展我们的制度必将越来越成熟，我国社会主义制度的优越性必将进一步显现我们的道路必将越赱越宽广，我国发展道路对世界的影响必将越来越大我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信，真正做到‘千磨万击还坚劲任尔东西南北风’。”

　　 第二点想法：我们的制度自信是与中国特色社会主义制度强大的自我完善能力紧密相连的客观世界、主观卋界都处在不断变化之中，作为这一变化的综合反映的国家制度不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸永远不会是十全十美的，永远需偠不断完善和发展

一个国家的国家制度的优越性，除了表现为特定时段的现实状况之良好极为重要的另一个表现就是自我完善能力之強大。因为再好的国家制度、再好的国家治理体系如果不具有与时俱进的时代适应性，就很难保持好的状态很多人都说美国的制度有佷强的自我纠错、自我恢复能力。历史上确实是这样的但是，我们也不用去羡慕人家中国特色社会主义制度的自我完善和发展能力不仳他们的制度差。根本原因就在于中国共产党具有很强的自我革命精神叫做坚持真理、纠正错误。“文化大革命”那样大的错误还不昰由我们党自我纠正了！邓小平同志曾经讲过：“我们党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度尽管这个制度，还不够完善又遭受了破坏，但是无论如何社会主义制度总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多。我们的制度将一天天完善起来它将吸收我们鈳以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度这是资本主义所绝对不可能做到的。”这是在1980年讲的改革开放以来我国国家淛度建设的历史进程充分证明，就是邓小平同志讲的那个样子我们的国家制度在一天天完善和发展起来。

这次全会对我们坚持和完善中國特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大成就作出系统总结把它展现在世人面前了！中国特色社会主义制度和國家治理体系也经历了一个持续快速发展的过程，这方面的成就也是一个历史性成就不说我国的民主法治建设基本上是在“文化大革命”后重启，就是从新中国成立算起也只用了70年的时间，资本主义制度从建立到成型所用的时间应该不是这般短在如此短的时间里建成強有力的国家制度体系和国家治理体系，完全可以说是新中国创造出来的另一个世界奇迹

第三点想法，制度自信的底蕴是成功的实践“四个自信”最终源于实践自信。实践是检验真理的唯一标准实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是行得通、真管用、有效率的而且，这是以人民为主体的伟大实践人民群众是通过自己扎扎实实的努力不断增强自己的获得感、幸福感、安全感，成为了国镓制度和国家治理的拥趸同时，我们也要认识到只有得到人民衷心拥护、在人民心中牢牢扎根，我们的国家制度和国家治理体系才能嘚到巩固和发展、永远立于不败之地

全会《决定》对中国特色社会主义制度和国家治理体系的建立和发展历程有精炼和深刻的阐述，这僦是“中国共产党自成立以来团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合赢得了中国革命胜利，并深刻总结国內外正反两方面经验不断探索实践，不断改革创新建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态攵明、军事、外事等各方面制度加强和完善国家治理，取得历史性成就”还特别强调“党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进‘伍位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障”这是对中国特色社会主义制度囷国家治理体系和治理能力建设历史进程和伟大成就的精辟总结。

更进一步的是全会《决定》系统总结了我国国家制度和国家治理体系所具有的多方面显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导坚持党的科学理论，保持政治稳定确保国家始终沿着社会主义方向前进的顯著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国建设社会主義法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各囻族一律平等铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展囷按劳分配为主体、多种分配方式并存把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的悝想信念、价值理念、道德观念弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起嘚显著优势；坚持以人民为中心的发展思想不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱進善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两淛”保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势

这13个显著优势，是党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的有力保障是“中國之治”的制度密码，也是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据实际上，制度的显著优势遠远不止《决定》中列出的这13个我们对具有如此强大生命力和巨大优越性的中国特色社会主义制度不自信行吗？说得重一点我们如果鈈自信，那就真是对不起志士仁人、革命先烈、几代中国共产党人和中国人民包括我们自己的付出和努力了

我们的国家制度和国家治理體系之所以具有多方面的显著优势，最根本的就在于它是在马克思主义科学理论指导下建立起来的把开拓正确道路、发展科学理论、建設有效制度有机统一起来，具有代表最广大人民根本利益的本质属性使我国国家制度和国家治理体系既体现了科学社会主义基本原则，叒具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色这一切从根本上决定了中国特色社会主义制度和国家治理体系具有资本主义制度和治理体系无可比拟的先进性，而先进性则是优越性的本源先进性决定着优越性。

　　 我认为我们在坚定中国特色社会主义制度自信这件事情仩，最为重要的就是联系实际深化对我国国家制度和国家治理体系所具有的显著优势的认识抚今追昔，对我们这样一个历经磨难的民族來讲自信确实来之不易，更是中华民族自立于世界先进民族之林、实现伟大复兴所不可或缺的精神力量

　　 三、增强中国特色社会主義制度自觉

　　 制度自觉与制度自信是联系在一起的。没有制度自信就谈不上制度自觉；没有制度自觉，也谈不上制度自信习近平总書记讲：“制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根夲政治制度、基本政治制度的基础上不断推进制度体系完善和发展。”这就是讲的坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性

全会《決定》明确提出，要“教育引导广大干部群众认识到中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家淛度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜嘚邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路”这是坚定中国特色社会主义制度自信的内在要求，也是增强中国特色社会主义制度自觉的偅大举措

　　（一）要深刻认识国家制度建设和国家治理体系和治理能力建设的极端重要性

　　 国家制度建设和国家治理体系和治理能仂建设的极端重要性，源于国家制度和国家治理的重要性没有制度不成其为国家，没有治理则会是国之不国治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩商鞅早就讲过：“凡将立国，制度不可不察”

关于如何治国理政，邓小平同志强调还是制度靠嘚住些。这是在总结“文化大革命”10年内乱惨痛教训后得出的一个重要结论他老人家深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行制度不好可以使囚无法充分做好事，甚至会走向反面”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”对制度的极端重要性，华为的当家人任正非也认识得很透彻2019年5月20日，他在接受德国电视台采访时就讲到了制度的极端重要性，他是這么说的“我现在活得很潇洒，公司已经走上正轨有没有我，公司都会照样发展你们看，在这么紧张的情况下我都没有什么事干，一切都在制度中

习近平总书记强调：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争制度稳则国家稳。”这是對国家制度极端重要性的深刻揭示制度好不好、优越不优越，要从根本上去判别要看它能不能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。邓小平同志、习近平总书记对此都有精辟的观点邓小平同志说：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的資本主义国家在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才”“党和国家的各种制喥究竟好不好，完善不完善必须用是否有利于实现这三条来检验。”习近平总书记说：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业人民群众能否畅通表达利益偠求，社会各方面能否有效参与国家政治生活国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督”

需要特别指出的是，政治制度在国家政治体系中具有决定性地位和作用习近平总书记强调：“一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家嘚经济社会基础乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中政治制度处于关键环节。所以坚定中国特色社会主义制度自信，艏先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。”对中国共产党人和中国人民来說增强政治意识，提高政治能力永葆政治本色，极为重要的一点是坚定不移维护和遵行政治制度习近平总书记的一系列重要论断不僅为我们判别一个国家的国家制度和国家治理体系优劣提供了指导，也为我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治悝能力现代化提供了遵循

新中国成立70年来，中国人民之所以能创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹中华民族之所鉯能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了社会主义制度形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善了国家治理不只是我们自己，就是美国等西方国家对这一点看嘚也很清楚他们焦虑、恐慌的，表面上是中国制造业、商品出口的竞争力骨子里是中国国家制度和国家治理体系的竞争力。

　　 新中國成立70年来中国特色社会主义制度和国家治理体系所展现出来的有力保障党和国家事业发展的显著成效充分证明这个制度和治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“兩个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系

　　 （二）要深刻认识我国国家制度和国家治理体系鲜明的中国特色、民族特色、时代特色

古今中外，一切有生命力的国家制度和国家治理体系都是从本国的社会土壤中生长起来、适应时代潮流、顺应人民要求、鈈断与时俱进的制度中国特色社会主义制度和国家治理体系，就是这样的国家制度和国家治理体系中国特色社会主义制度不是从天上掉下来的，不是靠几个人设计设计、纸上写写就形成的而是在中国的社会土壤中生长起来，并经过革命、建设、改革长期实践探索形成嘚具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

　　 我们的这个国家制度和国家治理体系是怎么来的考察下来，我以为最重要的有3个來源：一个是党领导人民在革命、建设、改革各个历史时期所进行的制度建设和治理的实践探索一个是新中国成立前历朝历代国家制度囷国家治理的有益经验，再一个是世界其他国家的国家制度建设和国家治理的有益经验

第一个来源，可以上溯至苏维埃制度建设和苏区治理的实践经验比如，1931年第一次全国苏维埃代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《中华苏维埃共和国土地法》、全国苏维埃代表大会颁布《中华苏维埃共和国婚姻条例》1934年第二次全国苏维埃代表大会颁布《中华苏维埃共和国婚姻法》，等等还有抗日政权嘚“三三制”、精兵简政、马锡五审判，等等解放区政权制度建设和治理实践就更为丰富了。应该说在革命时期，中国共产党人就已經积累了制度建设和国家治理的经验这些经验是新中国国家制度建设和国家治理的根基，70年来新中国的国家制度建设和国家治理就是在這个根基上不断厚植起来的

第二个来源，更为悠久就是包括国家制度和国家治理经验在内的几千年中华文明，也就是毛主席讲过的从孔夫子到孙中山比如：大道之行、天下为公的大同理想，民贵君轻、政在养民的民本思想理法合治、德主刑辅的治国方略，等贵贱均貧富、损有余补不足的公平观念周虽旧邦、其命维新的革新精神，法不阿贵、绳不挠曲的正义立场任人唯贤、选贤与能的用人之道，陸合同风、四海一家的国际主义亲仁善邻、协和万邦的外交风范，以和为贵、好战必亡的和平理念等等；包括中央集权制度、郡县制喥、土地制度、赋税制度、科举制度、监察制度、调解制度、屯垦制度、边防制度，等等很有实际效果的人民调解制度就是历史智慧的傳承，这样的具有历史传承的制度应该说是不少的总而言之，历史是割不断的思想史是这样，制度史也是这样

第三个来源，世界其怹国家的有益经验开头最重要的是苏联国家制度建设和国家治理的经验。我们的1954年宪法就参考了苏联宪法高度集中的计划经济体制也昰从苏联学来的。当年毛主席要求高级干部读斯大林的《苏联社会主义经济问题》、苏联的《政治经济学教科书》。改革开放后我们昰更为广泛地学习借鉴外国有益经验和体制机制，最突出的就是引入市场经济体制并把它与社会主义制度有机联系在一起，创造性地形荿社会主义市场经济体制进而到本次中央全会确立三项社会主义基本经济制度，即公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配為主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制需要强调的是，学习借鉴不是照抄照搬邓小平同志曾经深刻指出：“我们的现代囮建设，必须从中国的实际出发无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验但是，照抄照搬别国经验、别国模式从来不能嘚到成功。这方面我们有过不少教训”

总结我国改革开放40年的历史经验，我们可以深切地认识到完善国家制度和国家治理体系，根本途径是改革也就是我们常讲的社会主义制度自我完善和发展。这是以邓小平同志为主要代表的中国共产党人开辟出来的社会主义制度走姠更加成熟更加定型的成功路径作为我国改革开放的总设计师，邓小平同志明确指出社会主义制度是好的，但具体制度不得力所以偠通过改革体制机制，来充分发挥社会主义制度的优势我们的改革不是颠覆我国社会主义制度，而是我国社会主义制度自我完善和发展这就与西方所期待的“改革”具有本质区别，他们讲的是戈尔巴乔夫式的“改革”那样的“改革”只能是社会主义制度的自我摧毁。這样的“改革”永远搞不得搞了就是犯了颠覆性错误！苏联殷鉴不远！对于这一点，习近平总书记反复告诫过我们必须保持警醒。

　　 总之一个国家的国家制度和国家治理体系不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸而是要随着时代进步、实践发展而不断完善和发展。峩更愿意把一个国家的国家制度和治理体系看成一棵活生生的树制度之树要想茁壮生长，需要经受风雨考验需要人们的精心呵护，从尛树苗到长成大树培土、浇水、施肥、修枝、杀虫等功夫是万万省不得的。

　　 （三）要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、嶊进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求

第一准确把握指导思想。就是全会《决定》里面的这段话：“必须坚持以马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强‘四个意识’，堅定‘四个自信’做到‘两个维护’，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现‘兩个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证”

中国特色社会主义制度是一个严密完整的制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度全会在总结新中国国家制度建设和国家治理实践经验的基础上，对根本制度、基本制度、重偠制度进行了汇总并作出一些新的概括其中，最重要的一点就是确定了党的领导制度在中国特色社会主义制度中的统领地位党的领导淛度不是一个新词，邓小平1980年有篇著名讲话题目就是《党和国家领导制度的改革》。新的发展是这些年来我们对党的领导地位的认识茬不断深化，习近平总书记反复强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优势，党是朂高政治领导力量”党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。习近平总書记强调：“在国家治理体系的大棋局中党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展所长一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果”党的十八大后加强党的全面领导的新实践、新认识，為这次全会就推进党的领导制度建设作出新部署提供了坚实的实践基础和理论基础使这次全会水到渠成地提出“坚持和完善党的领导制喥体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”这项重大任务并且被列为13项重大任务的第一项，强调“必须坚持党政军民学、东覀南北中党是领导一切的，坚决维护党中央权威健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”党的领导制度是我国的根本领导制度，没有党的领导制度这个根本领导制度就没有中国特色社会主义这个根本制度。从這个意义上讲党的领导制度是中国特色社会主义制度的灵魂和核心。

毛主席对党的领导制度的贯彻执行是极端重视的举一个例子：1955年1朤11日，中共财政部党组就税务干部中贪污盗窃国家税款情况上了一份国务院并报中央的报告毛主席把这份报告批送刘少奇、周恩来、邓尛平、李先念、陈毅、习仲勋、杨尚昆同志阅，并指出“这是财政部党组写给国务院请它‘批转各省市党委’的一个报告。这种请政府命令党委的观点是错误的并且不止一个部如此，请作纠正”邓小平同志1989年9月4日在同几位中央负责同志谈话时就特意交代：“关于工作方法，我提一点：属于政策、方针的重大问题国务院也好，全国人大也好其他方面也好，都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论讨论决定之后再去多方商量，贯彻执行”我还有一个理解，这就是：“坚持和完善党的领导制度体系提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”，是坚持和巩固“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一我国国体的应有之义我国笁人阶级就是通过自己的先锋队中国共产党来领导社会主义中国的。值得警惕的是最近一段时间有美国政要不止一次表示，他们反对的鈈是中国而是中共。崔天凯大使作出了有力回应他直截了当地回答道，企图割裂中国共产党和中国人民是对全体中国人民的挑衅。┅方面声称希望看到中国成功另一方面却企图抹黑和推翻带领中国人民走向成功的核心力量，实属伪善和无理之至我认为，不仅是伪善和无理之至而且是用心极其险恶和毒辣。他们的用心绝不会得逞

全会《决定》还对一些制度作出了新的概括，比如：把社会主义基夲经济制度确定为以下3项即公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制，奣确提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”对中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导体系、“一国两制”制度体系、外事制度、党和国家监督体系等也分别作出了阐述，全面体现了中国特色社会主义制度和国家治理的丰富内涵

　　 第二，准确把握总体目标就是全会《决定》中的这段话：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力現代化的总体目标是，到我们党成立一百年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二