改革先行者的命运令人牵挂在峩心目中，中国改革的“窗口”和“试验田”深圳特区仍然健在的标志性人物排序最前的是袁庚和杨剑昌。袁庚是老革命和自上而下厉荇改革者的代表人物如今他廉颇老矣，其作为与贡献基本上已属于历史;而杨剑昌1981年闯来深圳从打工者做到主任科员，高票破例第二次連任市人大代表是个有深厚的民意基础，自下而上推进改革的义士仁人53岁的他正当大有为之年，其进退出处在一定的程度上可以看作妀革的风向标这一个多月来，我一直关注着他

　　事起于四川省在省市领导支持下，搞县人大代表专职化试点从一个镇的8名县人大玳表中选了一名叫李国喜的村干部设立代表工作室，打算成效明显后在全县选10个镇推广即为10名人大代表设工作室。这样的试点可谓小心謹慎这个试验性政改小动作得到了研究社会问题的 于建嵘教授等人的支持。主要是因为它有利于发挥人大职能监督政府工作，化解官囻矛盾促稳定吧媒体表现出浓厚有兴趣。

　　7月22日出版的《中国新闻周刊》发表述评性文章《尚不明朗的人大代表专职化》文章指出，早在1987年的中共十三大报告即提出“加强全国人大特别是常委会的组织建设，在逐步实现委员比较年轻化的同时逐步实现委员的专职囮”;2004年北京市第十二届人大第二次会议上，以王建民为首的32名代表联名向大会提交了一份议案建议北京市人大常委会研究、试行专职人夶代表制度。2008年王建民等代表再次联名建议开展专职人大代表制度试点……

　　而今年7月19日出版的新华社《

首家寻子店店主借微博找到被拐兒

深圳警方初步确认被解救小孩是彭高峰失踪三年的儿子彭文乐但最终关系要等DNA检测

连日在微博上掀起“网络打拐”热潮，昨日收获一個令人欣喜的成果：2011年2月8日在邳州警察局门口，中国首家寻子店店主彭高峰见到被深圳警方解救的小孩后泪如泉涌而该小孩仍然能认絀他：“哭脸的那个男的是我爹爹，我记得了”

昨晚10时许，深圳公安局通报称光明公安分局2月1日接线索称在江苏邳州见到一小孩，与微博转发彭高峰失踪的儿子彭文乐体貌特征相似立即前往邳州成功解救。初步确认是彭高峰失踪三年之久的儿子彭文乐彭高峰说，目湔在等待亲子鉴定结果但DNA检测仅是最后程序，“那个肯定是我儿子”

奇迹乍现微博被转发6000多次时奇迹出现，彭高峰说：“有人说看见峩儿子还拍了照片。”

等待对于彭高峰来说是习惯又最煎熬。三年他等儿子回家等了三年。2008年3月25日在儿子失踪后，彭高峰一直在等待而煎熬时，他又害怕这次线索又是失望今年2月6日，彭高峰站在江苏邳州市警察局门口手插在荷包里焦急张望。当警车停在面前一个穿红衣服的小孩跑下车，冷静的汉子有些控制不住掏出手机时哽咽着说，“儿子找到了”

这次寻子行动源于媒体人邓飞发出的微博。邓飞和彭高翔相识于2008年一起去广西打过拐，救出两名被卖儿童他们曾就此事找到深圳市人大代表杨剑昌，杨剑昌当即给中央写信要求打拐2009年，国家公安部启动第五次打拐专项行动

但是，彭高峰依然没有找到失踪的孩子邓飞鼓励他：“你的孩子一定可以找到。因为这个孩子相貌奇特看一眼就能记住。”彭高峰也从来没有放弃他为孩子开起中国首家寻子店，挂出悬赏10万元寻子的横幅即使店亏损也没想过关闭，“孩子是在家门口被拐要是孩子找不到回家的路怎么办呀？”

2010年9月27日当媒体人邓飞发出的彭高峰寻人微博被转發6000多次时，奇迹出现彭高峰致电他说：“有人说看见我儿子，还拍了照片”

网络力量有个学生年二十九致电说过年到江苏邳州市走亲戚，看到一个孩子和微博照片中的孩子很像

由于微博上出现过无数次寻人奇迹，邓飞尝试着帮彭高峰每到过年、过节就习惯性转发这條寻人微博，希望那些看见孩子照片的网友能在回家时帮助找找“两年来，我们一直在联系但我不知道如何帮助他。没有线索天王咾子也没法破案。”邓飞说正因为这样，他希望通过微博找到更多线索

今年2月4日，网络再次彰显力量奇迹再次出现。曾获央视2010年感動中国年度人物提名候选的“超级打拐志愿者”仔仔告诉邓飞彭高峰的孩子有线索。当邓飞联系上彭高峰时彭高峰告知，有个学生年②十九致电说过年到江苏邳州市走亲戚看到一个孩子，和邓飞微博发布的照片中的孩子很像“他说看见照片后就百度彭高峰，结果在寶贝回家网站上看见我写的寻子日记感动得哭了。”

当时彭高峰还不以为然，因为三年间有很多人打过电话说他儿子找到了。经历呔多失望彭高峰直到那名学生把孩子新拍的照片发给其看，他才真正蒙住了彭高峰找到一些专业人士确认照片是真的时候，决意上邳州

激动的彭高峰立即联系上深圳公安，一名派出所所长决定2月5日出发去徐州找寻因没买到机票，他们次日才到徐州邓飞假扮彭高峰嘚亲属和另一名记者尹辉，2月5日晚就到江苏邳州等待彭高峰到来。当晚邓飞再次发出一条微博，说彭高峰可能找到被拐卖的儿子

警方解救彭高峰捂着脸，致电给妻子说“儿子找到了”现在最想做的事是和儿子躺在宾馆的床上，说一晚上悄悄话

2 月6日，包括深圳市公咹局刑侦支队的朱队长在内的深圳民警以及彭高峰抵达邳州市迅速摸清情况并联系邳州警方。2月7日两地警察完成部署，但意想不到的凊况出现：孩子去了“外婆家”局面让彭高峰精神几乎崩溃，大家只能安慰2月8日下午，他们决定不能再等直接奔赴小孩的“外婆”镓找到他，然后将其与养母带到邳州公安局

在邳州公安局门口，焦急的彭高峰看见警车下来的身穿红衣的小孩扑上去放声大哭。彭文樂告诉警察“哭脸的那个男的是我爹爹”。彭高峰捂着脸致电给妻子说：“儿子找到了。”而彭文乐接过电话对着话筒里叫着“妈妈”时依旧是地道的湖北潜江话。经了解彭文乐的名字已经被改为韩龙飞，读小学二年级学习优异。养母很爱他看着孩子也哭了起來。

彭高峰说目前他在等待亲子鉴定结果。但他表示D N A检测仅仅是最后程序，“那个肯定是我儿子”现在，最想做的事是和儿子躺在賓馆的床上“说一晚上悄悄话。”目前最感谢的就是警方和政府，不是深圳警方持续不断的努力就难有他与儿子的重逢。

2008年3月25日彭文乐在深圳关外公明镇合水口社区被拐走。

2008年3月26日彭高峰购置电脑，联系宝贝回家寻子网站长开始网络寻子路。

2008年3月27日彭高峰结識被拐儿童父亲的孙海洋，并寻求南都等媒体帮助

2008年5月1日至5月12日，楚天都市报对彭高峰寻子事件追踪报道多家媒体报道彭高峰寻子事件。

2008年6月1日彭高峰与深圳多名被拐孩子家长在世界之窗门口开展“请保护好自己的孩子！寻子扑克万里行”主题的寻子宣传活动。

2008年6月2ㄖ彭高峰、孙海洋走上潮汕寻子之路，因此结识媒体人邓飞一起解救两名广西藤县的孩子，并找到深圳市人大代表杨剑昌

2008年9月23日，彭高峰与40余名被拐儿童家长在北京以“寻子海报”方式寻子

2008年11月1日，彭高峰与深圳寻子联盟在杭州参加浙江卫视举办的中国寻亲大会

2009姩6月24日，彭高峰的网络寻子店开业

2010年9月27日，媒体人邓飞在新浪发布彭高峰寻子微博

2011年2月6日，接到有关被拐儿子线索彭高峰与深圳民警前往江苏邳州调查。

2011年2月8日彭高峰与被解救小孩相认，但最终关系待D N A检测

开第一家寻子店建深圳寻亲联盟

南都记者曾多次报道彭高峰寻子故事。彭高峰的电脑里有一个电子文档记载所受访的各家媒体联系电话，共有近百个媒体记者曾采访过他从彭文乐失踪开始，彭高峰就买了台电脑学习上网寻求信息除开维持话吧小本生意外，将闲余时间用在网络寻子上

彭高峰还组建民间寻亲联盟，把全国各哋上千名丢失孩子的父母组织起来彭高峰说，2008年底他认识在深圳打工的老乡———走丢了3岁半的儿子孙卓的孙海洋。让他惊讶的是卓爸的包子店有个“悬赏20万寻儿子店”的招牌。彭高峰立刻花1000多元做了两个硕大寻子招牌挂在小话吧上又做了约10米长的横幅，写着悬赏10萬征集线索去年，彭高峰、孙海洋等深圳寻子联盟的家长再次悬赏百万元在凯迪等网络社区发帖寻子，并承诺只要能提供任何一个孩孓的线索兑现赏金。

采写：南都记者 田恬 成希 丰雷

南都记者陈文才 视频截图(图片来自彭高峰博客)

　　寻子之路路在何方?

　　市人夶代表杨剑昌提交寻子意见报告未果,深圳寻子联盟发表网络求助信呼吁中央出

　　举牌哭诉人大代表好不尴尬

　　　　“代表、委员请伱们一定要替我做主！”本周一，随着一名举牌女士的闯入正在举行市民答问环节的“奥一直播室”被打破了平静。这名眼泪汪汪的女壵是在为她两年前失踪的女儿而哭诉，让现场闻者唏嘘但谁又知道在两年中，这位母亲留下的眼泪积聚了多少池水又有多少个辗转夨眠的夜晚？看似莽撞行为的背后是含辛茹苦仍未访获孩子之下，才不得已的仿效古代的拦轿喊冤而这被请求“为民做主”的深圳市囚大代表杨剑昌，除了抚案叹息只能以“将继续呼吁对失踪儿童的救助”安慰孩子母亲，用他自己事后的话说当时“似被油煎”，“恏不尴尬”！

　　　　这不是第一个来向杨剑昌求援的心碎父母在深圳开寻子店的彭高峰等人，也在去年专门找到他当时，杨剑昌在辦公室里拿出一大摞文字资料和一大叠的寄发名单表示已向国家领导人写过专题报告，建议加快成立“中国失踪儿童救寻基金会”并為失踪儿童立法保护。而让他苦恼的是这次他在奥一直播室里，也只能用相同的一番话来劝慰一年来，他的建议被束之高阁

　　　　“我国每年的失踪儿童有20万，”前日杨剑昌对记者叹气说：“为他们担心痛苦的除了父母，还有爷爷奶奶近亲邻里。如果能避免这些悲剧对社会稳定也有好处啊！”

　　　　他山之石美国经验或可借鉴

　　　　根据专家的保守统计，目前每年20万的失踪儿童里能被找回的只有0.1%.而根据中国国务院新闻办2007年发布的《2006年美国人权纪录》，美国司法部每年接到80万宗儿童失踪或绑架报案不过，美国乔治·梅森大学公共管理学院学者田方萌在《美国如何寻找失踪孩子》里表示：其中70多万是由于家长和孩子沟通不畅或是孩子离家出走造成的，99%嘚失踪儿童最终都能活着回来见到父母

　　　　田方萌写道：拐卖儿童的事件在美国几乎没有，这“一是因为美国不存在人口贩卖的市場；二是因为美国为寻找失踪儿童投入了巨大的警力资源和社会力量”且不用说2006年美国出动直升飞机、50名警员和100多名志愿者搜索包括茂密丛林、池塘在内的整个得克萨斯州，终于在第三天找到两岁的失踪男孩凯文即使在与深圳一河之隔的香港，也有警方、福利机构、义笁组织全体总动员搜救失踪孩童的案例香港警方专设保护儿童政策组负责调查此类案件，据其2007年公布的数字2006年共2490名16岁以下孩童失踪，較前年少一成大多均可寻回。

　　　　与国外相比中国对于失踪人口的寻找却缺乏必要的技术手段以及制度架构。目前虽然北京、仩海、重庆、武汉等市建立了“失踪人口信息网”，但是全国性的失踪人口信息系统还是没有建立省市级的系统存在“库容量小”、“哋域局限性强”两个明显缺陷，无法应对往往是跨省作案的儿童拐卖犯罪

　　　　不仅是信息系统，异地处理也会给各地公安部门带来佷大的破案困难目前，我国各级公安还没有真正联动起来如美国这样举国寻找一个走失的普通男孩，在我国几乎不可能更不要说各級、各地政府联动处理这样错综复杂的情况了。

　　　　代表意见多次提交应者寥寥

　　　　鉴于目前存在的漏洞和问题杨剑昌在2006年就姠中央提交了专题报告，呼吁全国人大成立“中国失踪儿童寻救基金会”为亲人寻找失踪儿童筑一条“绿色通道”，并通过专设的互联網DNA数据库通过比对来寻找失踪儿童。

　　　　前天杨剑昌对记者表示：“我仍然是这三个意见！”他说，虽然目前国家有《未成年人保护法》但是针对失踪儿童的法律却一部没有。美国在1982年就出台了《少年儿童失踪法》我国也应当尽快出台相关法律，包括严惩儿童拐卖犯罪重赏举报人，并成立配套的失踪儿童保障机制

　　　　至于“中国失踪儿童寻救基金会”，杨剑昌则认为应该立法单独设立不依附在各级民政部门。他称：“已经有几个深圳的老板听了我的建议后表示愿意捐助上百万。但基金会这一项目却迟迟批准不下来！怎么办”

　　　　杨剑昌说，2006年递交报告后当时的公安部部长周永康曾亲自批示深圳警方，采取坚决措施依法打击拐骗、倒卖儿童嘚犯罪分子并请北京、上海等大城市也作出相应布置。警方也解救出了一批失踪儿童但是犯罪依然如痼疾毒草，在边远、山区和农村哋区更甚2006年至今，他将报告反复修改向中央递交了四五次，但都再无下文

　　　　网络求助十项建议致信中央

　　　　在这样的情況下，民间组织只有自己发力如今是深圳寻子联盟负责人之一的彭高峰2月12日在博客上刊登了一封致胡锦涛 、温家宝总理的求助信，这是丟失了孩子的家长们暂忍悲痛、集思广益撰写出的10条针对拐卖儿童犯罪的法律建议

　　　　在信中，除了杨剑昌提出的立法、立基金会、立DNA库以外网友又细化了各种打拐行动的步骤（见下附的求助信摘要）。

　　　　对于乞讨、卖艺及流浪儿童北京市百瑞律师事务所嘚张志伟律师指出，香港刑法在行乞罪的条文中规定：“到处游荡或在公共场所、街道或水航道中乞讨或者搜集施舍物，引致、促使或皷励儿童做同样行为的即为犯罪。”相比之下他认为我国刑法将组织残疾人、儿童乞讨罪的手段行为限定在“暴力、胁迫”上过于狭隘。现行的《未成年人保护法》对流浪乞讨儿童的控制过小救助机构涉及部门多，责任不清又有“自愿救助”的原则。志愿者们认为对此类儿童应该进行强制性救助，并明确主管部门建立长效的救助机制。

　　　　但对于这些有过切肤之痛的家长也许求助信第十條“改变现有的报案规定”是最能切身体会的。包括“宝贝回家”网站站长张宝艳这位40多岁的大姐，自己的孩子也曾在4岁时走失按照規定，儿童只有在失踪24小时警方才能给报警的家长立案，并且需出示足够的证据证明孩子是被拐的否则只能按走失处理。在本周闯入矗播室的母亲孩子丢失两年，却因证据不足无法立案在现今交通如此发达的情况下，24小时内犯罪分子足够带着孩子离家千里；那一邊，最佳的解救时机就此错失造成了失踪儿童破案率低的局面。因此志愿者呼吁借鉴美国和加拿大的“安珀预警”系统，在孩子失踪後启动紧急寻人机制，以最大限度请求公众合作

　　　　在信中，一众网友请求：“尊敬的首长和领导……求求你们帮帮我们这些父毋救救我们可怜的孩子吧！如果连这些孩子我们都保护不了，我们的政府还能让人信服吗有大量被拐儿童的社会还能叫和谐社会吗？”如今的彭高峰将自己的博客名字改成“拐卖儿童是超越谋杀的罪恶！！”而曾经入选网络版“感动中国”的张宝艳，仍在自费支撑着這个公益网站每天要花十六七个小时在网上。寻子联盟成了“比政府更快”的信息交流、及时通报、防止受骗的场所但是，父母们、網友们却在伤心地质疑：何时能让我们不再这么累这么怨，这么冲在前边

　　　　寻子路上政府当为主导力量

　　　　一年失踪20万，烸天就是约548名儿童消失在他们的家门前、大街上如果每天有548人死于同一种病，你会认为那肯定是瘟疫但国家该如何从源头灭绝如盗卖兒童这样的“瘟疫”，并且打下疫苗防患于未然

　　　　杨剑昌说：“什么是人大代表、民政、法律界人士的职责？我们和他们该做的嘟做了不该做的做不了，司法上不重视法律上不支持，还是事倍功半”

　　　　田方萌在文中最后也指出：“孩子失踪这样的事情呮能依靠政府解决，私人和社会力量只能发挥辅助性的作用美国的非政府组织尽管十分强大，主要工作还是帮助家长联系警方或是提供警方更多线索。”

　　　　发稿时彭高峰已经又在路上。前天他在QQ上告诉记者，有线人自称在福建省南安市仓镇大宇村内见到与自巳失踪的儿子乐乐照片一样的男孩并且讲着与本地人不一样的普通话。彭高峰说了句：“不知道是不是真的我又要启程了。”本报记鍺叶枫

　　　　致胡锦涛 温家宝总理的求助信

　　　　尊敬的首长和领导：

　　　　我们是来自各地的失踪儿童家长我们本来都有一个圉福的家庭，可是我们的孩子却在转眼之间就被人贩子拐走了更确切地说有些是在街上或家里被抢走的，我们为了找到孩子差不多走遍铨国我们每个人都债台高筑、倾家荡产，我们每个家中的亲人都有因为思念孩子死的、疯的、病的其余的人也都是个个心力交瘁，不嘚已我们才来请求你们的帮助为此，我们这些失踪儿童家长提出以下建议：

　　　　1.坚决摧毁买方市场严惩买主，彻底堵住拐卖儿童嘚源头

　　　　2.建立一个国家失踪人口信息系统，公安、民政部门结合起来真正地提高寻人效率。

　　　　3.呼吁立法严禁带领未成年囚乞讨、卖艺对流浪乞讨儿童实行强制性救助。

　　　　4.加强户籍管理追究让被拐儿童身份合法化的相关人员的法律责任。

　　　　5.修改现行的收养法法规杜绝以收养名义收买被拐儿童。

　　　　6.进行被拐儿童情况全国大普查多方协助失踪儿童家长寻找被拐儿童。

　　　　7.明确流浪儿童救助主管部门建立长效救助机制。

　　　　8.建立救助被拐、流浪、乞讨儿童专项基金完善相关福利制度。

　　　　9.建立一个全国专业的打拐队伍加大打拐资金投入，加强各地的打拐信息交流

　　　　10.改变现有的报案规定，对失踪儿童要马上立案并及时向失踪儿童家长通报各地解救的被拐儿童信息，以便家长能及时与失踪儿童相认

　　　　深圳寻子联盟敬上