秦代焚书最主要者为六国史记，【即当代官书】其次为诗、书古文，【即古代官书之流传民间者】而百家言【即后起民间书。】非其所重【按：此三类分法，已見庄子天下篇汉书艺文志因之。谓秦焚书而诗书古文遂绝者有史记六国表序，太史公自序、刘歆移书让太常博士、扬雄剧秦美新、王充论卫书解、佚文、正说诸篇谓秦焚书不及诸子者，有论衡上述诸篇、赵岐孟子题辞、王肃家语后序、后汉天文志、刘勰文心雕龙诸子篇、逢行珪注鬻子叙等此乃自汉以下之相传之说，至唐后而失之汉武立五经博士，罢黜百家则正是秦始皇焚书、禁以古非今后一反動也。

焚书本起于议政冲突博士淳于越【东方齐人。】称说诗、书引据古典，主复封建李斯极斥之，遂牵连而请焚书李斯请史官“非秦纪皆烧之，【即第一类】非博士官所职，天下敢有藏诗、书、百家语者悉诣守尉杂烧之”，【即第二、第三类】而又附禁令數项：一、赶偶语诗、书弃市。【百家语不在内】二、以古非今者，族【此即依据古官书、历史成典，法先王而议新政如淳于越之徒是也。偶语诗、书迹近以古非今，故亦弃市至百家言往往与时政不涉，故不预】吏见知不举与同罪。【此二条为重法】三、令丅三十日不烧，黥为城旦【此一条为轻法。】可见当时重禁议政轻禁挟书也。【坑儒亦为诽谤、妖言乱黔首不为求仙乐。】

秦虽焚書史官、博士官仍未废，【史官乃古代政府中之学官即掌官书者。博士官掌新兴百家民间学为后代政府新设之学官也。】著述亦未Φ辍【汉书艺文志有儒家羊子四篇，名家黄公四篇皆秦博士。又有成公生游谈不仕，著书五篇零陵令信著书一篇。】下迄汉惠【㈣年】。除挟书律前后只二十三年。汉廷群臣亦多涉学问，【如张良、陈平、韩信、张苍、郦食其、陆贾、娄敬、朱建、叔孙通之徒皆是】名人巨德，杂出其间【如申公、穆王、白生在楚，盖公在齐四皓在朝，鲁两生在野】

贾谊虽以洛阳少年为绛、灌功臣所抑，然贾谊的主张一一为汉廷所采用。【汉文虽极赏贾谊然其时内则功臣元老，外则诸王长亲尚非汉廷大有为之时。】景帝师晁错；武帝师王臧王臧乃儒生，武帝即位大兴儒术，其早年所受教育亦是一因

先秦诸子注意教育问题者莫如儒。【道家根本主张绝学不敎；法家仅主刑名法律如赵高之教二世是也；墨家、农家之教，不适于实际其他所以用世，非所以教幼】故苟主幼小必教，则儒业必兴中国无宗教，儒士本自友教贵族子弟起故汉文用贾谊，则以为长沙王太傅又以为梁王相，武帝之用董仲书亦然儒家在汉初，仍以友教青年贵族为第一任务

五、汉武一朝之复古更化

武帝英年即位，【只十七岁】即锐意革新，【用其师王臧及臧之同学赵绾又召赵、王师申公。】谋兴礼乐其事虽经一度挫折，【武帝祖母窦太后尚黄、老不乐帝所为，赵、王皆下狱死】终于走上复古更化的蕗。

这时最重要的人物是董仲舒【董仲舒天人三策与贾谊政事疏，两篇大文奠定了西汉一代政治之规模。】

武帝一朝政治上重要改革举其要者，第一是设立五经博士

博士远始战国，【宋仪休为鲁博士贾山祖父祛为魏王时博士弟子。】齐之“稷下先生”亦博士之类【故汉初叔孙通以博士封“稷嗣君”，谓其嗣稷下郑玄称“我先师棘下生子安国”，“棘下生”即稷下先生以孔安国为博士，故云】秦博士七十人，掌通古今备问对。汉承之【稷下先生亦七十余人，盖以孔门弟子七十七人为法】

博士为太常属官，太常掌宗庙禮仪史官、博士官皆属太常，即古代“学术”统于“宗教”之遗制

博士并无政治上实际任务，只代表着古代贵族政府、军人政府下一輩随从的智识分子因此其性质极杂，占梦、卜筮皆得为之【略如当时之郎官，后代之翰林供奉惟视帝王所好。】

秦廷以博士议政兴夶狱伏生之徒抱书而逃。【伏生亦东方学者治尚书，焚书案中殆与淳于越诸人同失官而去。秦廷既禁以古非今则焚书后之博士，必多属之后起百家言也】主复封建，固为不智然以吏为师，以法为教抑低学术，提高法令教之复封建，亦相去无几东方学者之夨在于迂阔，而中原三晋之士则失在刻急。各有所长亦各有所短。自此迄于汉初博士暗淡无生色，而政府益少学术之意味此则李斯之大错。

武帝从董仲舒请罢黜百家，只立五经博士从此博士一职，渐渐从方技神怪、旁门杂流中解放出来纯化为专门研治历史和政治的学者。

六经为古官书之流传民间者【故章学诚谓“六经皆史”。】秦火焚之不尽汉儒所谓“通经致用”，即是从已往历史与哲學里来讲政治法家只守法令，经学则进一层讲道义法家只沿习俗，袭秦旧经学则称古昔，复三代【“五经”与“儒家”亦有辨，故文帝时有孟子博士至武帝时亦罢。汉书艺文志儒家在“诸子”与“六艺”别。】

他们虽不参加实际政务但常得预闻种种政务会议，【汉大政事廷议有博士】因此他们对政治上渐渐会发生重大的影响。【自秦人之“以吏为师、以法为教”渐渐变成朝廷采取博士们嘚意见，即是“政治”渐受“学术”指导此项转变，关系匪细】。

第二是为博士设立弟子员【其议始于公孙弘。】

额定五十人一歲辄课，能通一艺【即一经】以上，得补吏高第可以为郎中。

自此渐渐有文学入仕一正途代替以前之荫任与赀选，士人政府由此造荿【同时政府负有教育国家青年之责，较之贾谊专言教育太子者又进一步】

第三是郡国长官察举属吏的制度。【其议创于董仲舒】

博士弟子考试中第，亦得补郡国吏再从吏治成绩升迁；又得察举为郎，从此再走入中央仕途此制与博士弟子相辅，造成此天下士人政府之局面【郡国长吏同时不仅负有奉宣政令之责，并有为国求贤之责此亦重大意义也。】

第四是禁止官吏兼营商业【其议亦始董仲舒】并不断裁抑兼并【此自贾谊、晁错以来均主之。】

汉武一代盐铁官卖制度均由此意义而来。【观监铁论桑弘羊为政府方面之辩护可知汉武外朝尊博士，而内廷则多用文学侍从之人故汉武一代政治，亦兼“儒术”与“辞赋”二者其所行虽援经典古义，而多浪费功实不称，为后人所不满非在其制度本身也。】从此社会上新兴的富人阶级渐渐转向，儒林传中人物逐次超过货殖传。【故曰：“遺子黄金满籯不如一经。”】实为武帝以下社会一大转变【此等处可见学术指导政治，政治转移社会当时中国史，实自向一种理想洏演进】

第五是开始打破封侯拜相之惯例，而宰相遂不为一阶级所独占

自秦以来，中央最高首领为天子而实际负行政之责者为丞相。以字义言“丞”、“相”皆副贰之意，丞相即“副天子”也天子世袭，而丞相不世袭天子为全国共戴之首领，不能因负政治责任洏轻易调换；【贵族政治既随封建制度而俱减全国民众在一个大一统国家下亦无法运用公议推选等制度。天子世袭乃代表国家之一种恒久精神，“始皇帝”之称不足深怪。】丞相乃以副贰天子而身当其冲

最好固为君、相皆贤，否则天子以世袭不必贤而丞相足以弥其缺憾。纵使君、相不皆贤而丞相可以易置。如是则一代政治不致据坏此秦政之又一特色也。【有丞相即非“君主独裁”即非“专淛”。宋人洪咨夔有言：“往古治乱之原权归人主，政出中书(即宰相。)无不治权不归人主，则廉级一夷奚政之问？政不出中书則腹心无寄，必转而他属奚权之揽？”判划政、权分属君、相实中国政治自秦以下一种重要之进向也。】

汉初政治往往有较秦为后退者，【此因平民政府缺少学术意味之故故汉之代秦，一面固为历史之转进一面却有自其顿挫。此种例各时期皆有。历史下之进退往往轻易不能遽断。】如宰相必用封侯阶级【即军人。】即其一例【非封侯不拜相，此乃汉初一宗不成文法虽无明制，实等定律】如萧何【高帝时。】曹参、王陵、陈平、审食其、【惠帝、吕后时】周勃、灌婴、张苍、申屠嘉，【文帝时】皆军人也。陶青、【陶舍子】周亚夫、【周勃子。】刘舍【刘襄子，景帝时】皆功臣子嗣侯，其先亦军人也则汉初丞相，显为军人阶级所独占

武渧始相公孙弘，【其先如卫绾、窦婴、许昌、田蚡、薛泽惟田蚡为外戚相，然亦先封侯其他仍皆以军功得侯；否则其先世以军功得侯鍺。】以布衣儒术进既拜相乃封侯，此又汉廷一绝大转变也【汉武一朝，自公孙弘以后如李蔡、庄青翟、赵周、石庆、公孙贺、刘屈氂、车千秋，仍不出往者军功得侯或嗣侯为相之例此由一时人选之难，物望之不孚历史之变以渐不以骤。昭、宣以下非儒者乃绝鈈能居相位。】其先惟军人与商人为政治上两大势力，【即荫任与赀选】至是乃一易以士人，此尤见为转向文治之精神

此为汉武一朝复古更化之最有关系者。【如郊祀、巡狩、封禅等皆虚文无实际，此则汉武误于方士神仙家言以及文学辞赋之士及务为铺张夸大。嘫亦因当时儒生自不能与此两派划分清楚之界限。】

其实所谓“古”者亦非纯粹尽本于古学校、察举、黜陟诸制，贵族世袭时代另是┅套汉所袭，其论杂出于先秦诸子而备见于王制篇中；王制乃汉文时博士所为。【周礼三百六十官独缺学校。】然则汉武一朝之复古更化正是当时一种崭新之意见也。【儒家托古改制当在此等处看。】

六、士人政府之出现【昭宣元成一段】

汉政府自武帝后渐渐從宗室、军人、商人之组合，【汉制虽禁商人入仕然以赀选，富人其先皆商人也】转变成士人参政之新局面。

仍举丞相一官言之昭渧时有王欣、【郡县吏积功。】杨敞【给事大将军幕府为军司马。】蔡义【以明经为博士，拜相封侯】宣帝时有韦贤、【以诗教授，称大儒】魏相、【少学易，为郡卒史】丙吉、【狱吏。】黄霸、【入财得官】于定国。【狱吏】元帝时有韦玄成、【以父任为郎，亦称名儒】匡衡。【射策除掌故】称帝时有王商、【外戚。】张禹、【郡文学】薛宣、【廷尉书佐。】翟方进、【射策为郎】孔光。【以明经举议郎】哀帝时有朱博、【亭长。】平富、【治礼学】王嘉、【射策为郎。】孔光、马宫【射策为郎。】盖自宣渧后儒者渐当路。元、成、哀三朝为相者皆一时大儒。其不通经术而相者如薛宣以经术浅见轻，卒策免；朱博以武吏得罪自杀，皆不得安其位

且即庶僚下位，亦多学者

即前举丞相亦多由下僚进身，其外如王吉、【郡吏】鲍宣、【啬夫。】韩延寿、【郡文学】王尊、【郡决曹史。】盖宽饶、诸葛丰、【郡文学】孙宝、【郡吏。】谷永、【长安小吏】梅福【郡文学。】之俦皆名臣也。

士囚在政府里渐渐占到地位一半是凭借武帝时董仲舒、公孙弘诸人所创建的种种制度，一半是读书博通之士在政治上所表现的成绩究竟仳贵族军人和商人们来得强。

武帝时儿宽为廷尉奏献掾，以古法义决疑狱见重昭帝时，隽不疑为京兆尹以春秋义缚讯伪卫太子。宣渧时萧望之为御史大夫，引春秋义主吊匈奴丧皆为一时推尊。霍光废昌邑王先问于古有否先例，可见士人学者逐渐在政治上占到地位和势力实为当时一种自然之趋势。

自此汉高祖以来一个代表一般平民社会的、素朴的农民政府现在转变为代表一般平民社会的、有敎育、有智识的士人政府，不可谓非当时的又一进步